TAREA Nº1

Introducción a la Formulación de Proyectos

Felipe Andrés Carrasco Sepúlveda

Formulación y Evaluación de Proyectos

Instituto IACC

25-03-2019
El puente sobre el canal de Chacao en la Región de Los Lagos es una alternativa para conectar la

Isla Grande de Chiloé con el continente. Este será el puente más largo de Sudamérica y

proporcionará a la isla una serie de beneficios con los cuales hoy día no cuenta; entre ellos, la

facilitación al del acceso y salida (hoy en día el principal acceso es a través de barcos, lo cual

dura aproximadamente 20 minutos), acceso a mejor salud, mayor comercio, desarrollo del

turismo, etc. No obstante, su implementación ha tomado bastante tiempo y ha tenido que

atravesar una serie de dificultades económicas y sociales, como el descontento por parte de los

isleños, quienes tienen que la mayor conectividad destruya la magia de su isla.

En este contexto:

1. Detalle para este proyecto en etapa de pre-inversión completa. Apóyese en el desarrollo de

un pequeño esquema.

ETAPAS
1 Pre-Inversión
1.1 Diseño del Proyecto
Definir problemática a solucionar
a. Entregar conectividad permanente, a través de la construcción de un puente sobre el canal de
Chacao, para unir la Isla Grande de Chiloé con el continente.
Identificar alternativas y estrategias que tiene la organización, para ejecutar el proyecto
- Tipo de puente
b. - Ubicación
- Tipo de financiamiento
- Concesión
Determinar costos y beneficios (medirlos, cuantificarlos y definir si son financieramente
c.
atractivos
1.1.1 Análisis del entorno
Externo: PESTA (Político, Económico, Social, Tecnológico, Ambiental)
P: La construcción del puente se ha visto interrumpida y aplazada en varias oportunidades,
desde el año 2000, debido a los cambios de gobierno. Esto demuestra claramente que los
proyectos que
E: Uno de los principales argumentos, de la cancelación del proyecto original, fue el alto costo
que este significaba, posteriormente sería reactivado con un diseño más económico.
S: En el ámbito social, existen agrupaciones a favor y detractores del puente. Los primeros
consideran un aumento en la calidad de vida de los chilotes, producto del menor tiempo de
desplazamiento a la ciudad de Puerto Montt, mientras que los detractores consideran un daño
a la cultura de la isla y al propio desarrollo e implementación de servicios en la isla (Hospitales
principalmente), el cual se ve cada vez más lejano.
T: El avance e implementación tecnológico, impacta positivamente en los tiempos y costos de
construcción, por lo que el proyecto se vería beneficiado, con la implementación de tecnología
o el avance de esta.
A: Las regulaciones ambientales existentes (Ley 19.300), establecen los mecanismos de
evaluación ambiental a los que se deben someter los proyectos en nuestro país, lo que no es
desconocido, para considerarlos en la evaluación.
Interno:
5 fuerzas de Porter: Con este análisis se contrasta:
- El poder de negociación de los clientes
- El poder de negociación de los proveedores
- Amenazas de nuevos competidores
- Entrada de productos sustitutos
- Rivalidad entre competidores

Cadena de Valor: Se identifican las actividades que agregan valor al producto o servicio. Se
dividen en:
- Primarias (logística, producción, comercial, post venta), y
- De apoyo (infraestructura, RR.HH, abastecimiento)

Desde mi punto de vista los beneficios de logística, infraestructura y abastecimiento son los
que le entregan mayor valor al desarrollo del proyecto, en la zona.
 Análisis Comercial
El análisis comercial pretende identificar si existe una demanda suficiente, que cubra los
costos de la inversión. Para el ejemplo del puente, podemos identificar la cantidad de
1.1.2 habitantes de la provincia de Chiloé (sobre 168.000 habitantes, Censo 2017), además de las
estadísticas de turistas que ingresan a la isla, como la cantidad de viajes que se realizan
diariamente en transbordador, entre Pargua y la Isla, los años de servicio del puente, entre
otros factores.
Análisis Técnico – Operacional
Para este análisis se deben definir los procesos operativos, tecnologías a utilizar,
infraestructura, maquinarias e insumos para ejecutar el proyecto, lo que tendrá directa relación
con el costo de ejecución de este. Esto se determina a través de presupuestos de inversión,
1.1.3
producción, mano de obra, entre otros.
Técnicamente se han construido puentes aun más largos y bajo condiciones climáticas más
desfavorables, en el resto del planeta (principalmente en China), lo que demuestra que es
completament5e viable su construcción en el canal de Chacao
Evaluación del Proyecto: Cuantificar costos y beneficios
Para el caso particular del puente, cuantificar los costos y beneficios, en función de maximizar
1.2 la rentabilidad de los inversionistas, estará dado por el tipo de concesión que entregue el
gobierno a las empresas, sin embargo, es mas complejo cuantificar los beneficios político –
sociales que implican la construcción del puente.

2. ¿Quería hubiese hecho usted para disminuir el descontento de parte de la población chilota?

En primer lugar, tendríamos que identificar y cuantificar a que se refiere con descontento de

parte de la población chilota, para poder tomar una decisión de disminuir algo, ya que, por

lo leído y señalado en el cuadro, sección 1.1.1, existen agrupaciones a favor y en contra de la

construcción del puente. Si consideramos solamente los detractores, que señalan que se

pueden ver afectados por:

- Daños a la cultura propia de la isla:

- Menor desarrollo de infraestructura hospitalaria:

Considero que medir un intangible, como el impacto cultural a la magia de la isla, no es una

tarea fácil, ni de corto plazo, sin embargo, existe la instancia de Participación Ciudadana, en

el proceso de Evaluación Ambiental de todo proyecto, donde se establecen los mecanismos

de para que la comunidad plantee sus problemáticas y descontento, y aclare dudas con

respecto al proyecto.
 En el caso de la infraestructura hospitalaria, la isla cuenta con varios hospitales de mediana

complejidad, los cuales pueden ser habilitados para que profesionales de mayor

especialización que puedan trabajar en la isla, considerando el menor tiempo de

desplazamiento desde y hacia Puerto Montt, que la construcción del puente significa.

3. ¿Dentro de que análisis perteneciente a la sub etapa de diseño del proyecto catalogaría su

solución y por qué?

Esta solución deberá ser catalogada, en la sub etapa de Análisis del Entorno, ya que a través del

análisis PESTA, se identifican los factores de origen social, que afectan el diseño del proyecto.