ANALISIS MEDIO DE CONTROL ACCION POPULAR

YULIANA MUÑOZ GRANADA

ARTICULO 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
REGULADO POR LA LEY 472 DE 1998
ART. 2 ACCIONES POPULARES: Son los medios procesales para la protección
de los derechos e intereses colectivos.
Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el
peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
IMPUESTO PREDIAL El impuesto predial unificado (IPU) es un tributo que grava
todas las propiedades en Colombia, no solo las casas y apartamentos, también los
edificios, lotes, parqueaderos, depósitos, bodegas, almacenes, fábricas, predios
financieros, predios no urbanizables, locales de comercio, predios dotacionales y
propiedades

ACCION POPULAR JUNTA DE ACCION COMUNAL LA FLORIDA,

VILLAMARIA, CALDAS
CONTRA: Dra. OLGA ELENA FLOREZ PATINO, presidente CONCEJO
Municipal-de Villamaría Caldas; vinculado el Alcalde de Villamaría Dr. JUAN
ALEJANDRO HOLGUIN ZULUAGA.

EL ACCIONANTE SE ENCUENTRA DEBIDAMENTE LEGITIMADO POR EL

NUMERAL 1 Y 2 DEL ARTICULO 12 LEY 472 DE 1998.

ART. 12 TITULARES DE LAS ACCIONES. Podrán ejercitar las acciones

populares:

1. Toda persona natural o jurídica.

2. Las organizaciones No Gubernamentales, las Organizaciones Populares,

Cívicas o de índole similar.

ADICIONALMENTE EL ARTICULO 13. DE LA MISMA LEY ESTABLECE EL

EJERCICIO DE LA ACCION POPULAR. Los legitimados para ejercer acciones
populares pueden hacerlo por sí mismos o por quien actúe en su nombre, en este
caso el presidente de la junta de acción comunal del barrio la florida.
Cuando se interponga una acción popular sin la intermediación de un apoderado
judicial, la Defensoría del Pueblo podrá intervenir, para lo cual, el juez deberá
notificarle el auto admisorio de la demanda.
Y CON RELACION AL ARTICULO 14. PERSONAS CONTRA QUIENES SE DIRIGE LA ACCION.
La Acción Popular se dirigirá contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública
cuya actuación u omisión se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o interés
colectivo. En caso de existir la vulneración o amenaza y se desconozcan los responsables,
corresponderá al juez determinarlos, por tanto en base a este artículo se encuentra legitimada la
parte demandada.

ARTICULO 18., teniendo en cuenta que se cumplen con dichos REQUISITOS DE

LA DEMANDA O PETICION Para promover una acción popular se presentará una
demanda o petición con los siguientes requisitos:

a) La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado;

Derechos e Intereses Colectivos ARTICULO 4o. DERECHOS E
Amenazados o Vulnerados de INTERESES COLECTIVOS LEY 472 DE
acuerdo a los fundamentos del 1998.
accionante: Son derechos e intereses colectivos, entre
otros, los relacionados con:

 La moralidad administrativa a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo

 Vulneración del derecho al debido proceso
 Vulneración del Derecho a la vida digna
 Vulneración de los principios de equidad, justicia y
progresividad de los
 tributos
 Vulneración del derecho a la Propiedad privada
 Derecho al goce de un ambiente sano
 La calidad de vida de los habitantes del barrio La
Florida.
establecido en la Constitución, la ley y las disposiciones
reglamentarias;
b) La moralidad administrativa;
c) La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y
aprovechamiento racional de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. La conservación de las
especies animales y vegetales, la protección de áreas de
especial importancia ecológica, de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas, así como los demás
intereses de la comunidad relacionados con la
preservación y restauración del medio ambiente;

d) El goce del espacio público y la utilización y defensa

de los bienes de uso público;

e) La defensa del patrimonio público;

f) La defensa del patrimonio cultural de la Nación;

g) La seguridad y salubridad públicas;

h) El acceso a una infraestructura de servicios que

garantice la salubridad pública;
 i) La libre competencia económica;

j) El acceso a los servicios públicos y a que su

prestación sea eficiente y oportuna;

k) La prohibición de la fabricación, importación,

posesión, uso de armas químicas, biológicas y
nucleares, así como la introducción al territorio nacional
de residuos nucleares o tóxicos;

l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres

previsibles técnicamente;

m) La realización de las construcciones, edificaciones y

desarrollos urbanos respetando las disposiciones
jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al
beneficio de la calidad de vida de los habitantes;

n) Los derechos de los consumidores y usuarios.

Igualmente son derechos e intereses colectivos los

definidos como tales en la Constitución, las leyes
ordinarias y los tratados de Derecho Internacional
celebrados por Colombia.

PARAGRAFO. Los derechos e intereses enunciados en

el presente artículo estarán definidos y regulados por las
normas actualmente vigentes o las que se expidan con
posterioridad a la vigencia de la presente ley.

En el cuadro anterior se puede observar que algunos de los derechos enunciados

en la demanda son fundamentales, y son pocos los colectivos,

b) La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan su

petición;
En la acción popular dan a conocer los hechos facticos donde dan a
conocer se llevó a cabo el incremento del impuesto predial sin tener en
cuenta la capacidad de pago de los habitantes del barrio La Florida,
creando en el sector un enorme conflicto económico y social pues debido a
las altas tarifas.

c) La enunciación de las pretensiones; se llevo a cabo de manera adecuada

d) La indicación de la personas natural o jurídica, o la autoridad pública

presuntamente responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible;
e) Las pruebas que pretenda hacer valer;

f) Las direcciones para notificaciones;

g) Nombre e identificación de quien ejerce la acción.

 De acuerdo al tema en discusión se encuentra que todos los

procedimientos desde la legalidad sin embargo los fundamentos que se
plantean en la demanda pueden diferir que dichas pretensiones no
cumplen con los postulados para llevarse a cabo por medio del medio de
control de acción popular, teniendo en cuenta el articulo 144 del CPACA
Antes de presentar la demanda para la protección de los derechos e
intereses colectivos, el demandante debe solicitar a la autoridad o al
particular en ejercicio de funciones administrativas que adopte las medidas
necesarias de protección del derecho o interés colectivo amenazado o
violado. Si la autoridad no atiende dicha reclamación dentro de los quince
(15) días siguientes a la presentación de la solicitud o se niega a ello,
podrá acudirse ante el juez. Excepcionalmente, se podrá prescindir de este
requisito, cuando exista inminente peligro de ocurrir un perjuicio
irremediable en contra de los derechos e intereses colectivos, situación
que deberá sustentarse en la demanda.

La demanda debe inadmitirse también teniendo en cuenta que en las

pretensiones se aclara que se requiere la nulidad de un acto
administrativo, por ende, como es un acto administrativo general el medio
de control idóneo es el de NULIDAD SIMPLE.