GENERALIDADES PROGRAMA RUTAS PDET

El Programa Rutas PDET busca contribuir al proceso de estabilización territorial mediante el

fortalecimiento inclusivo y sostenible de las cadenas, láctea y cacaotera, y el mejoramiento en el
acceso a recursos, servicios, infraestructura y mercados. Su objetivo específico es apoyar el
mejoramiento de la productividad, la competitividad y la sostenibilidad de las cadenas productivas
láctea y cacaotera en las subregiones PDET de los Departamentos de Caquetá y Putumayo y el
municipio de Tumaco en Nariño, mediante la provisión de bienes públicos y productivos
identificados por las comunidades, el fortalecimiento empresarial, la innovación aplicada y las
alianzas inclusivas dentro de dichas cadenas.

Se concibe como una intervención integral, efectiva, sostenible y complementaria a los proyectos
implementados en el marco del Fondo Europeo para la Paz en Colombia. Se alinea a los esfuerzos
nacionales que buscan fortalecer la competitividad y productividad de las cadenas cacaotera y
láctea, cuya focalización territorial está dentro del alcance de los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial –PDET-, los cuales hacen parte de la Reforma Rural Integral contemplada dentro
del Plan Marco para la Implementación del Acuerdo Final, liderado por la Alta Consejería
Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, y con el acompañamiento y liderazgo de la
ART.

Se ejecutarán de manera paralela, durante un período de cuatro años, bajo 3 contratos de

subvención con: Red ADELCO1, ICCO2 y el CIAT3. En la medida que el proyecto está alineado con las
iniciativas planteadas a través de los PDET, se focalizará aún más y se fortalecerá el papel de
coordinación e interlocución de la ART con la institucionalidad territorial y las comunidades,
asegurando la complementariedad de acciones y el fortalecimiento institucional.

La acción beneficiará principalmente a pequeños y medianos productores agropecuarios de las

subregiones PDET de los Departamentos de Caquetá, Putumayo y Tumaco (Nariño). Su área de
influencia corresponde a los municipios de Orito, Puerto Asís, Puerto Guzmán, San Miguel, Valle del
Guamuez y Villagarzón, en el departamento del Putumayo; y los municipios de Cartagena del Chairá,
Curillo, El Doncello, El Paujil, Morelia, Milán, San Vicente del Caguán, Solano, Solita, Valparaíso, la
Montañita y Puerto Rico, en el departamento de Caquetá y Tumaco en el departamento de Nariño.
La micro focalización y priorización de población objetivo será consecuencia de un ejercicio de línea
base a partir de información secundaria y visitas de campo con encuestas semiestructuradas.

Alcances del Programa Rutas PDET:

La intervención será integral en los eslabones de las cadenas (insumos - producción - posproducción
- comercialización). El análisis de la estructura de las cadenas permite entender la dinámica de los

1
Red ADELCO: Red Nacional de Agencias de Desarrollo Económico Local. https://www.redadelco.org/

2
ICCO-Cooperación: Organización Intereclesiástica para la Cooperación al Desarrollo del Reino de los Países
Bajos https://www.icco-cooperation.org/en/location/colombia/

3
CIAT: Centro Internacional de Agricultura Tropical. https://ciat.cgiar.org/en-donde-trabajamos/latin-
america-and-the-caribbean-2/colombia-y-el-ciat/?lang=es
sectores productivos y determinar cómo las pequeñas y medianas empresas pueden mejorar su
posición en ellas. A nivel macro, el análisis de cadenas de valor permite entender la estructura y la

interacción entre los diferentes actores involucrados en una industria. En particular explora: 1) la
estructura input-output; 2) el contexto geográfico de las actividades de la cadena; 3) la estructura
de gobernanza; 4) el contexto institucional en el que se desarrolla la industria; 5) el movimiento
dinámico del producto a lo largo de los eslabones de la cadena, lo cual se conoce como "upgrading"
(Gereffi 1999, Humphrey Schmidt 2002). La combinación de estos elementos permite construir
estrategias de desarrollo empresarial integrales y suficientemente sólidas como para re-posicionar
las empresas (o las organizaciones de productores) en la cadena de valor del sector en roles que
conlleven mejores beneficios comparativos respecto a empresas/organizaciones similares.

El programa se plantea 4 objetivos, donde el proyecto a cargo de la Red Adelco se encarga del
objetivo específico No.1, los demás objetivos los lideran los demás socios implementadores.

OBJETIVO ESPECIFICO 1: Mejorada la infraestructura vial vinculada a las cadenas productivas

láctea y cacaotera.

Lo anterior tiene como finalidad promover la competitividad y la sostenibilidad de las cadenas de

valor de los productos lácteos y el cacao.

Los resultados del objetivo específico, buscan mejorar la infraestructura vial y productiva vinculada
a las cadenas de valor de los productos lácteos y el cacao en las áreas objetivo. Esto se realiza
mediante la creación de capacidades a nivel territorial para formular proyectos de manera adecuada
y presentar proyectos de infraestructura / productivos que aprovechen la financiación pública,
incluyendo la implementación de obras de infraestructura a través de esquemas comunitarios.
La cadena de actividades y realizaciones se muestran a continuación:

OE1 - REALIZACION 1. Se han identificado y realizado análisis de viabilidad a los trabajos de

infraestructura.
Bajo este resultado, se revisa la información contenida en los Pactos de la Comunidad, identificando
las necesidades que deben abordarse y ratificando que los trabajos de infraestructura van a
beneficiar de manera equitativa a las mujeres y hombres involucrados en las unidades productivas.
Esta información se contrastará con los equipos de ingeniería técnica de la ART para tomar
decisiones finales. Se mapearán las rutas de la leche y el cacao, incluyendo el análisis de la presencia
actual y potencial de las mujeres en cada una de ellas, y concluirán con la identificación y priorización
de la tipología de los trabajos de infraestructura a realizar.

OE1 - REALIZACION 2. Se han establecido las alianzas comunitarias e institucionales para el

desarrollo de los trabajos de infraestructura en las rutas priorizadas para productos lácteos y cacao
en Putumayo, Tumaco y Caquetá.
El equipo de ART y las alcaldías/gobernaciones trabajarán conjuntamente para priorizar el trabajo
PDET, como alcantarillas, desagües y otros que podrían necesitarse en las rutas definidas. Este
trabajo comenzará con los estudios financieros y de ingeniería del trabajo de infraestructura PDET,
siguiendo con los permisos ambientales y terminando con la identificación del mejor modelo de
ejecución para el trabajo de infraestructura PDET. El EUTF ya ha implementado un modelo de
ejecución para el trabajo de infraestructura con asociaciones comunitarias (Juntas de Acción
Comunal), fomentando alianzas con el ejército u otros actores relevantes en el territorio. El objetivo
de este resultado es replicar este modelo y, en la medida de lo posible, fortalecer la posición de las
mujeres en el mismo.
El valor añadido de la UE podría reflejarse en el diseño de inversiones que podrían tener en cuenta
los principios de bajas emisiones de carbono y economía verde. Esto podría hacerse a través de la
Facilidad de Asistencia Técnica.

OE1 - REALIZACION 3. Se cuenta con trabajos de infraestructura vial para mejorar el transporte de
productos lácteos y de cacao, en Caquetá y Putumayo.
Este resultado tiene como objetivo implementar obras de infraestructura identificadas
anteriormente, a través de las Ayudas Financieras a Terceros.

OE1 - REALIZACION .4. Se cuenta con esquemas de mantenimiento comunitario que permiten el
monitoreo y la sostenibilidad de los trabajos de infraestructura vial.
Este producto tiene como objetivo crear capacidad en las organizaciones comunitarias y permitirles
supervisar y garantizar la continuidad y el mantenimiento del trabajo. Esta actividad busca
empoderar a las comunidades, hombres y mujeres, para que se hagan cargo de los trabajos de
construcción, a fin de garantizar su sostenibilidad y reducir los costos de implementación y
seguimiento.

OE1 - REALIZACION 5. Mejoradas las capacidades de formulación de proyectos en infraestructura

vial y productiva por parte de los gobiernos locales.
En virtud de este resultado, el proyecto brindará apoyo directo a los municipios y los órganos
rectores para recaudar fondos públicos para el suministro de bienes y servicios públicos. Se
contratarán expertos para formular proyectos con sensibilidad de género que podrían presentarse
a diferentes fuentes de financiamiento público en Colombia.

OBJETIVO ESPECIFICO 2: Fortalecimiento de la competitividad, la inclusión y la sostenibilidad de las

cadenas de valor del cacao y los productos lácteos.

Los resultados de este objetivo, buscan fortalecer la competitividad de las cadenas de valor de los
productos lácteos y el cacao, en los territorios priorizados que tienen el potencial de ser
comercialmente viables y contribuir a un desarrollo inclusivo y sostenible que propicie la equidad
de género, sea respetuoso con el medio ambiente, resistente al clima y esté basado en los principios
de economía verde y circular. El objetivo es crear condiciones para promover y desarrollar estas
cadenas de valor de tal manera que se cumplan los requisitos del mercado local, mientras que al
mismo tiempo se desarrolla una capacidad de exportación emergente, apuntando a las
oportunidades que puedan surgir de los acuerdos comerciales firmados por Colombia,
particularmente con la Unión Europea.

OBJETIVO ESPECIFICO 3: Mejora del rendimiento de las pequeñas y medianas empresas rurales que
se benefician de los servicios de inversión y desarrollo empresarial.
Los resultados de objetivo, buscan proporcionar a las pequeñas y medianas empresas mediante
Servicios de Desarrollo Empresarial (BDS) y dar acceso a la inversión. Se brindará asistencia cercana
a las pequeñas y medianas empresas en la implementación de mejores prácticas comerciales,
priorizando las lideradas por mujeres o con una presencia mayoritaria de mujeres en los espacios
de decisión, y con un enfoque especial en aquellas relacionadas con economías verdes y bajas en
carbono.

OBJETIVO ESPECIFICO 4: Desarrollos tecnológicos e innovadores son implementados por productores

vinculados a las cadenas de productos lácteos y cacao.

Este objetivo incluye el establecimiento de sistemas silvopastoriles implementados por productores

rurales que suministran leche a procesadores en Caquetá, y el establecimiento de sistemas
agroforestales en cacao. El paquete tecnológico / innovador se diseñará teniendo en cuenta que
existe la oportunidad de crear un sector que promueva la biodiversidad, optimice el uso de la tierra
y que tenga incidencia sobre los ingresos de los agricultores. Los sistemas silvopastoriles son vistos
como una herramienta para optimizar el pastoreo, buscando maximizar la productividad de la tierra
combinando enfoques biológicos y tecnológicos para lograr una economía circular.

OBJETIVO ESPECIFICO 5: Se establecen acuerdos inclusivos gestados con la participación efectiva de

las mujeres, para la comercialización, la calidad y la conservación del medio ambiente, entre los
diferentes actores de las cadenas de productos lácteos y cacao.

Los resultados de este objetivo específico, buscan promover asociaciones al verlo como un
instrumento eficaz de inclusión productiva. Se alienta a 3 tipos de asociaciones: "acuerdos de
suministro" entre productores y empresas de comercialización, creando una relación mutuamente
beneficiosa; "acuerdos de calidad", que garanticen el cumplimiento de los requisitos del mercado,
centrándose en la conservación de la agrobiodiversidad, las cadenas sostenibles y circulares, la
equidad de género y la valorización del patrimonio cultural; y "acuerdos de conservación", basados
en instrumentos de planificación agrícola, que establecen áreas de restauración y conservación,
como condición para beneficiarse de los incentivos a la producción.