Plan General Estrategico y de Inversiones 2016 2019

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
GESTIÓN DIRECCIONAMIENTO
PROCESO:
ESTRATÉGICO
Código: ACESP-FOPES-026
Versión: 01
PROCEDIMIENTO: PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Fecha: 22-03-2013
Página: 1 de 59
PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE INVERSIONES –

PGEI 2016 – 2019
PARTICIPANTES DEL PAP- PDA DEPARTAMENTO DEL CESAR
DEPARTAMENTO DEL CESAR

FRANCISCO FERNANDO OVALLE ANGARITA
Gobernador del Cesar
MUNICIPIOS PERTENECIENTES AL PAP-PDA CESAR
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO - MVCT

JUAN PABLO SERRANO CASTILLA
Delegado MVCT
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

BEATRIZ GIRALDO
Delegada DNP
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CESAR – CORPOCESAR

JULIO SUAREZ LUNA
Director General
VALLEDUPAR, ENERO DE 2019
Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

www.aguasdelcesar.gov.co
Valledupar - Cesar - Colombia
PROCESO:
ESTRATÉGICO
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INVERSIONES - PGEI
PARTICIPANTES DEL PAP – PDA
DEPARTAMENTO DEL CESAR

Francisco Fernando Ovalle Angarita - Gobernador del Cesar
ALCALDES
MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI - Luis Vladimir Peñaloza Fuentes.
MUNICIPIO DE ASTREA - Sandy Sepúlveda Sánchez.
MUNICIPIO DE BOSCONIA - Juan Enrique Aarón Rivero.
MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA - Maritza Pérez Ramírez.
MUNICIPIO DE CHIRIGUANÁ - Eduardo Esquivel López.
MUNICIPIO DE CURUMANÍ - Jorge Celis Carvajal.
MUNICIPIO DE EL COPEY - José Luis Nieves Pérez.
MUNICIPIO DE EL PASO - Hidalfo Rafael De La Cruz Ortiz.
MUNICIPIO DE GAMARRA - Libardo Cruz Casado.
MUNICIPIO DE GONZÁLEZ - José Emilio Osorio Rocha.
MUNICIPIO DE LA GLORIA - Fermín Augusto Cruz Quintero.
MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO - Yarcely Leonor Rangel Restrepo.
MUNICIPIO DE LA PAZ - Andrea Doria Ovalle Arzuaga.
MUNICIPIO DE PAILITAS - Luis Said Castro Cueto.
MUNICIPIO DE PELAYA - Edwer Pérez Acosta.
MUNICIPIO DE PUEBLO BELLO - Juan Francisco Villalón Tafur.
MUNICIPIO DE RÍO DE ORO - Carlos Alveiro Meneses Pérez.
MUNICIPIO DE SAN MARTÍN - Saúl Eduardo Celis Carvajal.
MUNICIPIO DE SAN ALBERTO - Pedro Rafael Guevara Chogo.
MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE - Jorge Alonso Castro Jaraba.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO - MVCT

Juan Pablo Serrano Castilla - Delegado MVCT
DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN - DNP

Beatriz Giraldo - Delegada DNP
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CESAR – CORPOCESAR

Julio Suarez Luna - Director General

PROCESO:
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ESTRUCTURAS OPERATIVA PAP–PDA
COMITÉ DIRECTIVO
Gobernador del Cesar Francisco Fernando Ovalle Angarita.

Delegado Departamento Federico Martínez Daza.
Delegado MVCT Juan Pablo Serrano Castilla.
Delegada DNP Beatriz Giraldo.
Alcalde Municipio de Río de Oro Carlos Alveiro Meneses Pérez.
Alcalde Municipio de Tamalameque Jorge Alonso Castro Jaraba.
Corpocesar Julio Suarez Luna.
Secretaria Comité Directivo Pedro Miguel Serrano Medina.
PROGRAMA AGUA Y SANEAMIENTO PARA LA PROSPERIDAD - PLANES

DEPARTAMENTALES PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO PAP-PDA
GESTOR PDA - AGUAS DEL CESAR S.A. E.S.P.

Pedro Miguel Serrano Medina - Gerente
EQUIPO DE TÉCNICO, JURÍDICO Y FINANCIERO
Jefe Oficina Asesora de Planeación Boris Leonardo Valverde Campos.

Secretaria General Lina Rosa Prado Galindo.
Directora Administrativa y Financiera Ledys Paulina Nieves Miranda.
Director Técnico Orlando Oliveros Urieta.
Directora de Operaciones Yaneth Arenas Flórez.
VALLEDUPAR, ENERO DE 2019

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TABLA DE CONTENIDO
PAG.
PRESENTACIÓN. 5
1. ANTECEDENTES. 6
1.1. BALANCE TÉCNICO. 9
1.2. COMPONENTE FINANCIERO. 23
1.3. BALANCE INSTITUCIONAL. 26
1.4. GESTIÓN SOCIAL Y COMUNICACIONES. 27
2. DIAGNÓSTICO TÉCNICO BÁSICO DEL ESTADO DE PRESTACIÓN DE LOS
28
SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.
3. ENFOQUE DE FORMULACIÓN DEL PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE
35
INVERSIONES – PGEI.
3.1. INSUMO. 35
3.2. ESQUEMA DE OBJETIVOS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS DEL PAP-PDA 36
3.3. COMPONENTES DEL PGEI 2016-2019 37
3.3.1. COMPONENTE DE ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS
37
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO.
3.3.2. COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA EN AGUA POTABLE Y
39
SANEAMIENTO BÁSICO.
3.3.3. COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO. 40
3.3.4. COMPONENTE AMBIENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. 41
3.3.5. COMPONENTE SOCIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. 43
3.3.6. COMPONENTE TRANSVERSAL RURAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
44
BÁSICO.
3.4. FUENTES DE FINANCIACIÓN PGEI 2016-2019. 46
3.5. ESQUEMA FINANCIERO DEL PAP– PDA. 47
3.6. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR COMPONENTE DEL PAP-PDA. 48
3.7. METAS POR COMPONENTE SEGÚN LINEA BASE DEL PAP-PDA DEL PLAN
49
GENERAL ESTRATÉGICO Y DE INVERSIONES – PGEI 2016-2019.
3.8. CRONOGRAMA. 51
4. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PAP–PDA DEPARTAMENTO DEL
52
CESAR.

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PRESENTACIÓN
El Plan General Estratégico de Inversiones del PAP- PDA, es el instrumento de planeación, en el cual se
enmarcan las necesidades y posibles soluciones del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico para el
cuatrienio 2016-2019, fundamentado en la política pública del sector, reglamentada por la ley 1753 de 2015,
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, el decreto 2246 de 2012, plan de
Desarrollo Departamental 2016-2019 “El camino del Desarrollo y la Paz”, los planes de desarrollo municipales
2016-2019, los lineamientos del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y demás normas que rijan la
materia.
Este instrumento de planeación se sustenta en el conocimiento del sector, en los avances logrados a través
de las inversiones efectuadas desde la implementación del PAP-PDA en el Departamento del Cesar, así
como en la necesidades planteadas por las comunidades en las diferentes mesas subregionales de
concertación desarrolladas por el Departamento, en los planes de acción firmados con los municipios para el
periodo 2013-2015 y en los resultados de la primera fase del Plan de Aseguramiento para la prestación de los
servicios públicos de agua potable y saneamiento básico realizados en los municipios que integran el PAP-
PDA del Departamento del Cesar.
Con esta herramienta de planeación se pretende lograr la articulación de los planes de inversión sectorial, a
través de la coordinación entre la Nación, el Departamento, los municipios participantes y la autoridad
ambiental, propendiendo por la optimización de los recursos, la ejecución de proyectos integrales que
garanticen la infraestructura necesaria, la regionalización y fortalecimiento de las estructuras empresariales, la
ordenación de cuencas hidrográficas abastecedoras, el cumplimiento de las obligaciones ambientales,
tendientes al mejoramiento de los indicadores de cobertura, calidad y continuidad de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo.

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1. ANTECEDENTES
En el año 2006 en el Departamento del Cesar, se dio inicio al Programa de Transformación Institucional del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, “Agua Pa’ Todos”, diseñado para ejecutarse en dos fases
durante diez años, mediante los componentes de infraestructura, modernización empresarial, protección
ambiental de fuentes de agua, gerencia e interventoría, y tendiente a alcanzar los siguientes objetivos:
• Aumento de coberturas dentro de los perímetros urbanos.

• Conformación y consolidación de entidades autónomas y eficientes.
• Racionalización y optimización de inversiones.
Entre el periodo 2006-2008, el programa fue financiado con regalías directas del Departamento y con
recursos de un crédito firmado entre el Departamento y la Corporación Andina de Fomento “CAF”, por valor
de US$42.5 millones, para el cual el Departamento pignoró regalías directas y contó con la garantía de la
Nación. Así mismo los municipios que se vincularon al programa, se comprometieron a pignorar un porcentaje
hasta del 50% de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Básico, por un periodo de diez años.
Con la expedición del decreto 3200 en agosto de 2008, el Gobierno Nacional dicta normas, sobre la política
sectorial de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento
– PDA, definiéndolos como un conjunto de estrategias de planeación y coordinación interinstitucional,
formuladas y ejecutadas con el objeto de lograr la armonización integral de los recursos, y la implementación
de esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento básico.
El gobierno Departamental mediante la firma del Convenio interadministrativo de Cooperación Técnica (Fase
I), suscrito el 26 de junio de 2009 entre el Departamento del Cesar y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, y la suscripción de las Actas de Concertación de Diagnostico técnico, estructuras
financiera e institucional y estructuras operativas, se acogió a los principios y objetivos del decreto en
mención, transformando el programa “Agua Pa’ Todos” en el Plan Departamental de Agua del Cesar.
En agosto de 2008, mediante la resolución 3170, el Gobierno Nacional efectúa la distribución de cupos
indicativos para agua potable y saneamiento básico, asignándole al Departamento del Cesar la suma de
veintidós mil treinta y siete millones cuarenta y ocho mil doscientos cincuenta y siete pesos m/te
($22.037.048.257), los cuales entran a formar parte de la bolsa de recursos disponibles para la financiación
del Plan Departamental de Agua del Cesar.

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Actualmente al programa se han vinculado veinte (20) municipios de los veinticinco (25) que existen en el
Departamento, los cuales han pignorado hasta un 50% de sus recursos del Sistema General de
Participaciones, SGP del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, los cuales han ingresado a la gran
bolsa de recursos disponibles para financiar las inversiones tendientes a lograr el mejoramiento de los
indicadores propios del sector.
La política pública del sector de agua potable y saneamiento básico en el Departamento del Cesar, se ha
desarrollado a través del Plan Departamental de Agua, ajustada a los lineamientos y directrices definidas
para el sector, en la ley 1450 de 2011, Plan de Desarrollo Nacional “Prosperidad para Todos” a los planes de
desarrollo departamentales y municipales, y a toda la normatividad que reglamenta al sector.
A pesar de las inversiones efectuadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, en el marco del
decreto 3200 de 2008, persisten deficiencias para alcanzar niveles óptimos de cobertura, calidad y
continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, es por eso que el
Gobierno Nacional requiere ajustar los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios
de Agua y Saneamiento a partir del análisis de sus avances y desarrollo, para lo cual expide el decreto 2246
de octubre de 2012, cuyo objeto es “Ajustar los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los
Servicios de Agua y Saneamiento a partir del análisis de sus avances y desarrollo, atendiendo a las
necesidades propias y teniendo en cuenta las capacidades institucionales de cada región”.
Con este decreto el Gobierno Nacional, pretende dar continuidad a la política de Planes Departamentales de
Agua, renombrándolos como: “Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales
para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA” y los define como “Un
conjunto de estrategias de planeación y coordinación interinstitucional formuladas y ejecutadas con el objeto
de lograr la armonización integral de los recursos y la implementación de esquemas eficientes y sostenibles
en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, teniendo en
cuenta las características locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas
prestadoras de los servicios públicos, y la implementación efectiva de esquemas de regionalización”.
En la vigencia de 2016, de los veinte municipios pertenecientes al Programa Agua y Saneamiento para la
Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento
PAP-PDA en el Departamento del Cesar, dieciséis de los convenios de cooperación suscritos con el
Departamento del Cesar se encontraban próximos a vencer, por lo que estos municipios solicitaron prórroga
de los mismos, para continuar perteneciendo a esta política nacional.
Las prórrogas de los convenios antes referidos, fueron aprobadas en los Comités Directivos Virtuales No. 020
del 18 de noviembre de 2016 y 021 del 23 de diciembre de 2016. Posterior a dicha aprobación, se procedió a
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elaborar las respectivas minutas, las cuales fueron legalizadas por cada uno de los municipios pertenecientes
al PDA, con excepción del municipio de San Martín el cual no estimo viable la continuidad de su municipio en
el PAP-PDA.
Es preciso señalar, que los convenios de cooperación suscritos entre el Departamento del Cesar y los
municipios de Curumaní, Chiriguaná, y Agustín Codazzi, se encuentran vigentes hasta el año 2019, fecha en
la que deberán adoptar la decisión de continuar o no perteneciendo a los PAP-PDA.
En la vigencia de 2017, se logró vincular al municipio de San Diego al Plan Departamental de Aguas en el
Comité Directivo Virtuales No. 023 del 10 de noviembre de 2017.
En la vigencia de 2018, se realizaron las gestiones necesarias para la vinculación del municipio de Manaure
Balcones del Cesar al Plan Departamental de Aguas, donde el concejo municipal dio la aprobación al alcalde
para que suscriba el convenio tripartito con el Departamento del Cesar y la empresa Aguas del Cesar S.A
E.S.P.

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1.1. BALANCE TÉCNICO
Diagnóstico:
El Departamento presenta avances en políticas y desarrollo de infraestructuras para el Agua Potable y

Saneamiento Básico. Sin embargo, la continuidad del servicio y la calidad del agua para consumo, revela
deficiencias en las cabeceras municipales, superiores al 40%.
Es preocupante el rezago que existe entre las zonas rural y urbana, en cuanto a la prestación de estos
servicios fundamentales para la vida, y en general, para el desarrollo económico y social de toda comunidad.
Mientras que en la zona rural, la cobertura del servicio de acueducto, sólo alcanza un 57,60%, la continuidad
un 66% y la calidad del agua apta para consumo alcanza un 18%, el servicio de alcantarillado sanitario
alcanza un 25% y en tratamiento de las aguas residuales solo se tiene un 8,5%; en la zona urbana
(exceptuando Valledupar) estos servicios presentan una cobertura del 93,03%, una continuidad del 71%
respectivamente.
El 60% de las cabeceras municipales no recibe agua apta para el consumo humano, y el 86% del área rural
se encuentra en las mismas condiciones. El indicador de continuidad, en términos generales, es deficiente,
debido a la ausencia y debilidad operacional de los sistemas de acueducto así como a la falta de control de
pérdidas y al uso irracional del recurso hídrico.
La operación de esta infraestructura afronta dificultades por la gran debilidad institucional que presentan las
empresas de servicios públicos municipales, debido a la inviabilidad financiera, altos pasivos prestacionales y
deudas por servicio de energía, lo que limita el suministro de insumos y reactivos para el tratamiento del agua
y, en general, la prestación de un óptimo servicio. El 40% de las empresas presentan un riesgo bajo, el 30%
un riesgo medio y el 30% restante un riesgo alto, en su viabilidad financiera y empresarial.
La capacidad hídrica de las cuencas abastecedoras de los sistemas de acueducto, presentan un índice de
escasez del 57%, lo cual se traduce en deficiencias para atender la demanda de agua para los diferentes
usos: doméstico, pecuario, ganadero, agrícola, caudal ecológico, entre otros.
Los municipios mantuvieron un comportamiento inadecuado frente a la protección de las fuentes

abastecedoras de los acueductos, incumpliendo la ley 99 de 1993, que establece la obligación de destinar el
1% de los ingresos corrientes de libre destinación, para la protección de dichas cuencas.
Respecto a la fuente de captación del agua para consumo humano, 14 municipios lo hacen a través de
fuentes superficiales de la Serranía del Perijá, 3 municipios en la Sierra Nevada de Santa Marta, 6 municipios
captan aguas subterráneas, y 2 municipios lo hacen del río Magdalena.
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La infraestructura para el tratamiento de aguas residuales es otra gran deficiencia en los municipios del
Cesar. El 65,20% de los sistemas de tratamiento ubicados en las cabeceras municipales que hacen parte del
PDA (Plan Departamental de Agua), afrontan carencias en cuanto a la remoción de cargas orgánicas, sólidos
suspendidos y microorganismos patógenos. De los 25 municipios, 3 municipios no cuentan con este tipo de
instalaciones y los 8 municipios restantes, son ineficientes.
En cuanto al servicio de aseo, en la parte urbana, se tiene un indicador del 92,21% en la recolección,
transporte y barrido de residuos sólidos domiciliarios, presentándose un rezago de este servicio en el área
rural del departamento.
Las deficiencias en los servicios se extienden a la operación de las empresas municipales. El diagnóstico las
muestra con baja capacidad de gestión empresarial, y por tanto, ineficientes en sus procesos financieros,
administrativos y técnicos. A la lista de dificultades se suman, la falta de cultura de pago y de gestión de
cobro, lo cual hace que la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo sea
deficiente, bajo el esquema de la operación actual.
El Gobierno Departamental a través del Plan Departamental de Agua, desarrolla una estrategia en materia de
agua potable y saneamiento básico que va a permitir mejorar las condiciones de vida de los habitantes del
Departamento del Cesar. Los componentes en infraestructura cobija los siguientes frentes: acueductos,
alcantarillados, tratamiento de aguas residuales y aseo. Así mismo cobija inversiones en el componente
ambiental, encaminado a la preservación y manejo del recurso hídrico.
El Departamento del Cesar durante los años 2006 y 2008, realizó inversiones a través del programa
transformación estructural de los servicios públicos domiciliarios “Agua Pa’ Todos” por valor de $53.573.30
millones, discriminados así: $20.854.64 millones en acueductos; $20.038.87 millones en alcantarillado,
$12.679.79 millones en gerencia e interventoría y la empresa Aguas del Cesar S.A.E.S.P. Las inversiones se
realizaron en cabeceras urbanas de municipios del Departamento del Cesar.
Aguas del Cesar S.A. E.S.P., en el periodo comprendido entre el año 2008 y 2018, realizó inversiones en los
componentes de acueducto, alcantarillado y aseo por un valor superior a los 202.293 millones de pesos, con
la finalidad de mejorar las condiciones de vida de más de 600.000 habitantes del Departamento del Cesar
beneficiados con las obras.
Durante la vigencia 2018, la contratación fue significativa, y la vez se mantuvieron los esfuerzos del PDA,
donde fueron encaminados en la estructuración de los proyectos y su proceso de viabilización. Situación que
permitió avances importantes en los indicadores.

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Un resumen de las inversiones realizadas en el sector, se detalla a continuación:
Tabla Nº 01: Resumen de inversiones en infraestructura y consultorías - Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
EJECUCIÓN A
AÑO VALOR
DICIEMBRE DE 2018
2008-2011 $ 85.614.709.559 100,00%
2012 $ 17.623.483.351 100,00%
2013 $ 20.279.635.183 100,00%
2014 $ 13.546.729.929 100,00%
2015 $ 7.363.540.047 100,00%
2016 $ 5.753.396.784 100,00%
2017 $ 25.330.779.074 77,93%
2018 $ 26.780.943.140 13,43%
TOTALES $ 202.293.237.067 77,60%
Fuente: Oficina de Planeación y Dirección Técnica – Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
Estado de avance de las inversiones:

La ejecución de los proyectos contratados en vigencias anteriores al año 2012, se afectó con suspensiones y
todo tipo de parálisis debido a problemas de servidumbre, falta de permisos de intervención vial, férreos,
desacuerdos con la comunidad, etc., imposibilitando la terminación y puesta en funcionamiento de algunos de
ellos; sin embargo Aguas del Cesar S.A. E.S.P., desde enero de 2012 ha realizado todas las gestiones
necesarias y acompañamiento a las administraciones municipales, logrando avanzar en la ejecución de las
obras, obteniéndose un 99,76% de avance en la ejecución a corte 31 de diciembre de 2018, como se refleja
en la siguiente tabla:
Tabla Nº 02: Estado de los proyectos contratados antes del año 2012.
ESTADO A DIC.
CONTRATO OBJETO VALOR ($)
DE 2018
Realizar la construcción del alcantarillado sanitario corregimiento de El Suspendido.

041 DE 2009 193.410.303,00
Burro – municipio de Pailitas, Dpto. del Cesar. Avance: 54,00%
Realizar la construcción del alcantarillado sanitario corregimiento La Suspendido.

042 DE 2009 296.999.607,00
Floresta – municipio de Pailitas, Dpto. del Cesar. Avance: 57,00%

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ESTADO A DIC.
DE 2018
Realizar la Interventoría Técnica, Administrativa, Financiera, Ambiental
y Social de la “Construcción del Alcantarillado Sanitario del Suspendido.
048 DE 2009 48.546.000,00
Corregimiento de La Floresta y El Burro - municipio de Pailitas, Dpto. Avance: 58,00%
del Cesar.
Construcción I etapa del alcantarillado y sistema de tratamiento de las
Liquidado.
088 DE 2011 aguas residuales de los corregimientos de Besote y Molina municipio de 1.882.430.336,48
Avance: 100%
La Gloria Departamento del Cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental construcción
I etapa del alcantarillado y sistema de tratamiento de las aguas Liquidado.
096 DE 2011 135.155.628,33
residuales de los corregimientos de Besote y Molina municipio de La Avance: 100%
Gloria, Departamento del Cesar.
Ajustes, diseños y construcción del sistema de acueducto y
Liquidado.
079 DE 2011 alcantarillado del corregimiento de Caracolicito municipio de El Copey, 2.485.500.160,12
Avance: 100%
Departamento del Cesar.
Construcción del sistema de acueducto del corregimiento de Ultimo
Caso del municipio de Chimichagua; ajuste al diseño y construcción del
Liquidado.
083 DE 2011 sistema de tratamiento de aguas residuales y construcción del sistema 1.445.173.611,76
Avance: 100%
de alcantarillado sanitario del corregimiento de Sabana Grande,
municipio de Curumaní en el Departamento del Cesar.
Ajustes, diseños y construcción del sistema de acueducto y
Liquidado.
085 DE 2011 alcantarillado del corregimiento de San Roque, municipio de Curumaní, 2.750.132.256,00
Avance: 100%
Ajuste a los diseños, diseños, construcción y optimización de los
sistemas de acueducto rural de los corregimientos de La Mata,
Liquidado.
086 DE 2011 Mandinguilla y Saloa del municipio de Chimichagua y los corregimientos 4.337.761.141,00
Avance: 100%
de Palenquillo y Puerto Mosquito del municipio de Gamarra,
Revisión y ajustes a los estudios, diseño y construcción para la
optimización de los sistemas de acueducto de los corregimientos La En liquidación
092 DE 2011 5.185.638.524,30
Mata - Besote, Ayacucho y Simaña del municipio de La Gloria en el Avance: 100%
Ajustes a los estudios, diseños, construcción y optimización de los
sistemas de acueducto de los corregimientos de Barranca Lebrija y
Puerto Patiño del municipio de Aguachica; los corregimientos de Liquidado
097 DE 2011 4.316.202.628,42
Potrero y San Isidro municipio de González; los corregimiento de Los Avance: 100%
Ángeles, Morrison y El Márquez del municipio de Rio de Oro, en el
Ajuste a los estudios, diseños, construcción y optimización y de los
sistemas de acueducto de los corregimientos de Antequera, Las Brisas,
Las Palmas, Zapatosa del municipio de Tamalameque; el corregimiento En Liquidación
098 DE 2011 3.873.311.496,60
Villa de San Andrés del municipio de Aguachica y los corregimiento Avance: 100%
Puerto Oculto y San José de Las Américas del municipio de San Martin,
en el Departamento del Cesar.
Revisión a los diseños, diseños, construcción y optimización de los
sistemas de acueducto rural de los corregimientos: Arjona y Santa
Cecilia en el municipio de Astrea; Vereda Dios Me Ve, Portugal, El Liquidado.
099 DE 2011 4.349.516.735,00
Tesoro y San Francisco del municipio de Chimichagua y los Avance: 100%
corregimientos de Cuatro Vientos y Potrerillo del municipio de El Paso,
en el Departamento del cesar.

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ESTADO A DIC.
DE 2018
Revisión, ajuste a los diseños y construcción para la optimización de los
sistemas de acueducto rural de los corregimientos: San Francisco en el
municipio de Copey; Nabusimake y Jerwa en el municipio de Pueblo
Bello y San José de Oriente – Bethania en el municipio de La Paz y Terminado.
100 DE 2001 4.577.376.849,62
revisión, ajuste a los diseños, diseño y construcción para la Avance: 100%
optimización del sistema de alcantarillado del corregimiento de San
José de Oriente – Bethania en el municipio de La Paz, en el
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental a los ajustes
a los estudios, diseños, construcción y optimización, de los sistemas de Liquidado.
089 DE 2011 2.966.625.760,00
acueducto y alcantarillado de las obras que ejecuta Aguas del Cesar en Avance: 100%
la zona rural en el Departamento del Cesar.
Realizar las obras necesarias para la rehabilitación de la estructuras en
Liquidado.
030 DE 2011 los sistemas de acueducto y alcantarillado en el municipio de El Copey, 87.838.217,00
Avance: 100%
Realizar las obras necesarias sobre el Rio San Alberto del espíritu
Liquidado.
031 DE 2011 santo para la protección de las estructuras de la captación del sistema 298.413.223,00
Avance: 100%
de acueducto del municipio de San Alberto, Departamento del Cesar.
Realizar las obras necesarias para la rehabilitación de la bocatoma y
Liquidado.
032 DE 2011 línea de conducción del sistema de acueducto del corregimiento de San 196.593.108,00
Avance: 100%
Roque, municipio de Curumaní, Departamento del Cesar.
Realizar las obras necesarias sobre el rio Arroyo Hondo para la
protección de las estructuras de la captación y línea de aducción del Liquidado.
033 DE 2011 191.329.397,00
sistema de acueducto del municipio de Pailitas, Departamento del Avance: 100%
Cesar.
Rehabilitación muro de encausamiento bocatoma, línea de aducción y
Liquidado.
047 DE 2011 planta de tratamiento municipio de Pelaya en el Departamento del 112.150.679,00
Avance: 100%
Cesar.
Recuperación y limpieza de redes del alcantarillado sanitario en los
municipios de Astrea, Chimichagua, El Copey, Bosconia, La Gloria, Liquidado.
048 DE 2011 875.000.000,00
Pelaya, Gamarra y Tamalameque (Cabecera Municipal y los Avance: 100%
corregimientos de Zapatosa y Puerto Bocas) en el Cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera, ambiental y social para
los proyectos de emergencia correspondientes a la recuperación
temprana de las estructuras de los sistemas de acueducto y
alcantarillado de los municipios del Copey, San Alberto, Curumaní
Liquidado.
039 DE 2011 (corregimiento de San Roque) Pailitas y Pelaya; y la recuperación y 173.667.539,00
Avance: 100%
limpieza de redes de alcantarillado sanitario en los municipios de
Pelaya, Gamarra, Astrea, El Copey, La Gloria, Chimichagua, Bosconia y
Tamalameque (cabecera municipal y corregimientos de puerto Bocas Y
Zapatosa) en el Departamento del Cesar.
Suministro e instalación del sistema de bombeo del pozo No. 5 del
sistema de acueducto en el municipio de Bosconia – Cesar y Liquidado.
034 DE 2011 127.464.497,00
rehabilitación del sistema de bombeo de aguas residuales del sistema Avance: 100%
de Gamarra.
Construcción de una estación de bombeo en el municipio de Pailitas en Liquidado.
094 DE 2011 157.320.058,00
el Departamento del Cesar. Avance: 100%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 14 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera, ambiental de
Liquidado.
095 DE 2011 la construcción de una estación de bombeo en el municipio de Pailitas 11.012.404,00
Avance: 100%
Liquidado.
041 DE 2011 Optimización del sistema de acueducto del municipio de Río de Oro. 1.642.517.121,00
Avance: 100%
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental para la Liquidado.
049 DE 2011 129.375.374,00
optimización del sistema de acueducto del municipio de Río de Oro. Avance: 100%
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario de los municipio de Terminado.
042 DE 2011 6.197.772.457,00
La Gloria y Pailitas, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental de la
Terminado.
037 DE 2011 Optimización del sistema de alcantarillado sanitario de los municipio de 544.196.310,00
Avance: 100%
La Gloria y Pailitas, Departamento del Cesar.
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario municipio de La Liquidado.
043 DE 2011 3.433.751.459,00
Paz. Avance: 100%
Liquidado.
040 DE 2011 optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de La 305.283.000,00
Avance: 100%
Paz.
Optimización de los sistemas de acueducto de los municipios de San Liquidado.
044 DE 2011 3.144.652.972,26
Alberto y San Martín, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Interventoría técnica, administrativa financiera, ambiental y social de la
Liquidado.
038 DE 2011 optimización de los sistemas de acueducto de los municipios de San 304.540.832,00
Avance: 100%
Alberto y San Martín.
Obras complementarias para la optimización del sistema de acueducto Liquidado.
045 DE 2011 359.595.693,70
del municipio de Pailitas, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Interventoría técnica, administrativa financiero y ambiental de las obras
Liquidado.
052 DE 2011 complementarias para la optimización del sistema de acueducto del 33.830.779,00
Avance: 100%
municipio de Pailitas, Departamento del Cesar.
Optimización del sistema de acueducto del municipio de La Paz Fase II,
Liquidado.
050 DE 2011 construcción tapa del tanque de almacenamiento de 1000 M3 y 439.934.020,00
Avance: 100%
optimización de las conexiones hidráulicas de los tanques existentes.
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental a la
optimización del sistema de acueducto del municipio de La Paz Fase II, Liquidado.
056 DE 2011 47.957.300,00
construcción tapa del tanque de almacenamiento de 1000 M3 y Avance: 100%
optimización de las conexiones hidráulicas de los tanques existentes.
Obras complementarias, suministro e instalación de un equipo de
Liquidado.
051 DE 2011 bombeo para el pozo Nº 3 y accesorios para la optimización del 548.148.702,00
Avance: 100%
acueducto del municipio de Chimichagua – Cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental a las obras
complementarias, suministro e instalación de un equipo de bombeo Liquidado.
076 DE 2011 49.275.495,00
para el pozo Nº 3 y de accesorios para la optimización del acueducto de Avance: 100%
Chimichagua Cesar.
Construcción de la línea de impulsión para la optimización del sistema Terminado.
080 DE 2011 4.410.471.564,00
de acueducto del municipio de Bosconia. Avance: 100%
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental para la
Terminado.
084 DE 2011 construcción de la línea de impulsión para la optimización del sistema 113.042.000,00
Avance: 100%
de acueducto del municipio de Bosconia.
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Liquidado.
081 DE 2011 6.754.149.079,00
Chimichagua - Cesar. Avance: 100%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 15 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Liquidado.
078 DE 2011 optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de 409.221.900,00
Avance: 100%
Chimichagua.
Optimización del sistema de acueducto del municipio de Agustín Liquidado.
091 DE 2011 4.092.955.269,00
Codazzi. Avance: 100%
Liquidado.
082 DE 2011 optimización del sistema de acueducto del municipio de Agustín 382.075.000,00
Avance: 100%
Codazzi.
Liquidado.
101 DE 2011 Optimización del sistema de alcantarillado sanitario de municipio de 252.798.228,00
Avance: 100%
Curumaní, Departamento del Cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental a la
Liquidado.
102 DE 2011 optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Rio 144.490.470,00
Avance: 100%
de Oro, Departamento del Cesar.
Estudios y diseños de las líneas de conducción de los municipios de La
Paz y San Alberto, del sistema de alcantarillado sanitario de Gamarra, y Liquidado.
059 DE 2011 582.821.120,00
de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de los municipios Avance: 100,00%
de González, Río de Oro y Gamarra, en el Departamento del Cesar.
Avance general de las obras contratadas en vigencias anteriores al

99,76%
año 2012. Corte: Diciembre de 2018
La administración ha sido previsiva en la estructuración de los proyectos, lo que garantiza que la contratación
se efectúe una vez se cuente con todos los requisitos, permitiendo que la mayoría de las obras se ejecuten
dentro del plazo contractual, lo cual se evidencia en las inversiones realizadas durante la vigencia 2012-2018.
A continuación se presentan las inversiones realizadas en la vigencia 2012-2018:

Tabla Nº 03: Estado de los proyectos contratados en el año 2012.
ESTADO A DIC.
DE 2018
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Liquidado.
029 DE 2012 4.421.349.773,00
Curumaní, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Río Liquidado.
032 DE 2012 1.789.460.269,00
de Oro, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Estudios y diseños para la optimización y/o construcción de los

sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario y sistemas de
tratamiento de aguas residuales, para algunos corregimientos de los
Liquidado.
035 DE 2012 municipios de Aguachica, Agustín Codazzi, Chimichagua, Chiriguana, 3.838.080.000,00
Avance: 100%
Curumaní, El Paso, El Copey, Gamarra, Gonzales, La Jagua de Ibirico,
La Paz, Pailitas, Pelaya, Pueblo Bello, La Gloria, San Alberto, San
Diego, San Martín y Tamalameque en el Departamento del Cesar.

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 16 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Optimización de la línea de conducción entre la planta de tratamiento de
Liquidado.
036 DE 2012 agua potable y los tanques de almacenamiento del municipio de La 4.181.486.067,00
Avance: 100%
Paz.
Obras complementarias para la optimización del sistema de acueducto Liquidado.
037 DE 2012 263.894.759,00
para el municipio de Pueblo Bello. Avance: 100%
Optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales del Liquidado.
038 DE 2012 151.638.815,00
municipio de El Paso en el Departamento del Cesar. Avance: 100%
039 DE 2012 832.356.294,00
municipio de Pailitas en el Departamento del Cesar. Avance: 100%
Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental

para los estudios y diseños para la optimización y/o construcción de los
sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario y sistemas de
tratamiento de aguas residuales, para algunos corregimientos de los Liquidado.
040 DE 2012 268.718.547,00
municipios de Aguachica, Agustín Codazzi, Chimichagua, Chiriguana, Avance: 100%
Curumaní, El Paso, El Copey, Gamarra, Gonzales, La Jagua de Ibirico,
La Paz, Pailitas, pelaya, Pueblo Bello, La Gloria, San Alberto, San
Diego, San Martin y Tamalameque en el Departamento del Cesar.

043 DE 2012 1.487.978.117,00
municipio de La Paz en el Departamento del Cesar. Avance: 100%
Construcción de cruce con perforación Ramming para instalación de

camisa de acero de ɸ16” sobre la vía nacional PR 95 + 0229 de la Liquidado.
042 DE 2012 215.443.710,00
carretera San Roque – La Paz en el municipio de Agustín Codazzi – Avance: 100%
Departamento del Cesar
para las obras de optimización de los Sistemas de Tratamiento de Liquidado.
044 DE 2012 173.077.000,00
Aguas Residuales de los municipios de La Paz, Pailitas y El Paso, en el Avance: 100%
Avance general de las obras contratadas en el año 2012.

100%
Corte: Diciembre de 2018

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 17 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Interventoría técnica, financiera, administrativa y ambiental para las
obras de optimización de la línea de conducción planta de tratamiento
Liquidado.
005 DE 2013 de agua potable y los tanques de almacenamiento del acueducto del 166.786.466,50
Avance: 100%
municipio de La Paz y obras complementarias para la optimización del
sistema de acueducto del acueducto del municipio de Pueblo Bello.
Rehabilitación de las redes de alcantarillado en la carrera 4 entre calles
Liquidado.
007 DE 2013 4 y 5, barrio: Las Delicias del municipio de Astrea Departamento del 77.026.966,00
Avance: 100%
Cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera ambiental y social para
el proyecto de emergencia correspondientes a la rehabilitación de las Liquidado.
008 DE 2013 6.163.584,00
redes de alcantarillado en la carrera 4 entre calles 4 y 5, barrio: Las Avance: 100%
Delicias del municipio de Astrea Departamento del Cesar.
009 DE 2013 3.041.074.926,00
municipio de Agustín Codazzi. Avance: 100%
Liquidado.
010 DE 2013 obras de optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales 243.182.698,00
Avance: 100%
del municipio de Codazzi, en el Departamento del Cesar.
Optimización del sistema de acueducto del municipio de El Copey, Liquidado.
011 DE 2013 3.248.443.305,00
Departamento del Cesar. Avance: 100%
Liquidado.
012 DE 2013 obras de optimización del sistema de acueducto del municipio de El 260.233.502,00
Avance: 100%
Copey, Departamento del Cesar.
Construcción del colector y lagunas de oxidación del municipio de San Liquidado.
013 DE 2013 545.677.369,00
Martín, sector La Esperanza - Departamento del Cesar. Avance: 100%
Interventoría técnica financiera administrativa y ambiental para las
Liquidado.
014 DE 2013 obras de optimización del sistema de alcantarillado sanitario del 766.924.425,00
Avance: 100%
municipio de Agustín Codazzi en el Departamento del Cesar.
Interventoría técnica financiera administrativa y ambiental para la
Liquidado.
015 DE 2013 construcción del colector y lagunas de oxidación del municipio de San 108.680.400,00
Avance: 100%
Martín sector La Esperanza en el Departamento del Cesar.
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de Liquidado.
016 DE 2013 454.510.618,00
aguas residuales del corregimiento El Hebrón en el municipio de Astrea. Avance: 100%
Interventoría técnica financiera administrativa y ambiental para la
Liquidado.
020 DE 2013 construcción del sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de 73.915.200,00
Avance: 100%
aguas residuales del corregimiento El Hebrón en el municipio de Astrea.
Construcción de obras de protección para la bocatoma del sistema de Liquidado.
021 DE 2013 373.922.882,00
acueducto del municipio de Curumaní departamento del Cesar. Avance: 100%
Interventoría técnica, financiera, administrativa y ambiental para la
Liquidado.
025 DE 2013 construcción de obras de protección para la bocatoma del sistema de 29.914.950,00
Avance: 100%
acueducto del municipio de Curumaní Departamento del cesar
Optimización del sistema de alcantarillado del municipio de Agustín Liquidado.
028 DE 2013 9.562.573.952,00
Codazzi. Avance: 100%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 18 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
ADICIÓN 029 Optimización del sistema de alcantarillado sanitario de municipio de Liquidado.
1.166.747.339,00
DE 2012 Curumaní, Departamento del Cesar. Avance: 100%
ADICIÓN 101 Liquidado.
Optimización del sistema de alcantarillado sanitario de municipio de 153.856.600,00
DE 2011 Avance: 100%
Curumaní, Departamento del Cesar.

100,00%
ESTADO A DIC.
DE 2018
Adecuación del sistema de tratamiento de aguas residuales en el Liquidado.
006 DE 2014 759.720.000,00
municipio de Tamalameque, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Liquidado.
008 DE 2014 obras de optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales 53.181.000,00
Avance: 100%
del municipio de Tamalameque en el Departamento del Cesar.
Liquidado.
009 DE 2014 obras de construcción y optimización del sistema de tratamiento de 220.500.000,00
Avance: 100%
aguas residuales del municipio de Bosconia en el Dpto. del Cesar.
Construcción de un pozo profundo y adecuación de las instalaciones
físicas y elevación de la tubería de funda en los pozos Nº 2 y 5 de
extracción de aguas subterráneas del sistema de acueducto del Terminado.
010 DE 2014 1.690.585.654,00
municipio de Bosconia y construcción del nuevo pozo profundo y línea Avance: 100%
de impulsión del sistema de acueducto de la cabecera municipal del
municipio del Paso en el Departamento del Cesar.
Construcción y optimización del sistema de tratamiento de aguas Liquidado.
011 DE 2014 3.150.685.270,00
residuales del municipio de Bosconia, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Construcción del nuevo pozo profundo y línea de impulsión del sistema Liquidado.
012 DE 2014 377.860.730,03
de acueducto cabecera municipal de Astrea, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Mejoramiento de la línea de conducción del sistema de acueducto de la Liquidado.
013 DE 2014 3.258.375.567,00
cabecera municipal de San Alberto, Departamento del Cesar. Avance: 100%
obras de construcción del nuevo pozo profundo y línea de impulsión del Liquidado.
014 DE 2014 26.450.000,00
sistema de acueducto de la cabecera municipal de Astrea en el Avance: 100%
construcción de: un pozo profundo y adecuación de las instalaciones
físicas elevación de la tubería de funda en los pozos Nº 2 y 5 de
Terminado.
015 DE 2014 extracción de aguas subterráneas del sistema de acueducto del 118.424.000,00
Avance: 100%
municipio de Bosconia y construcción del nuevo pozo profundo y línea
de impulsión del sistema de acueducto de la cabecera municipal del
municipio del Paso, Departamento del Cesar.

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 19 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
para el Mejoramiento de la línea de conducción del sistema de Liquidado.
016 DE 2014 119.451.000,00
acueducto de la cabecera municipal de San Alberto, Departamento del Avance: 100%
Cesar.
para el contrato de obra 085 de 2011 cuyo objeto es ajuste diseño y
Liquidado.
025 DE 2014 construcción del sistema de acueducto y alcantarillado del 93.240.000,00
Avance: 100%
corregimiento de San Roque, municipio Curumaní, Departamento del
Cesar.
Formulación del plan maestro del sistema de acueducto del Municipio Liquidado.
026 DE 2014 1.124.924.674,00
de Agustín Codazzi, Cesar, Caribe. Avance: 100%

Liquidado.
027 DE 2014 para la formulación del plan maestro del sistema de acueducto del 78.740.000,00
Avance: 100%
municipio de Agustín Codazzi, Cesar Caribe.
ADICIÓN 01 Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental
para los estudios y diseños para la optimización y/o construcción de los Liquidado.
- 040 DE 173.205.910,00
sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario y sistemas de Avance: 100%
2012
tratamiento de aguas residuales, para algunos corregimientos de los
municipios de Aguachica, Agustín Codazzi, Chimichagua, Chiriguana,
ADICIÓN 02 Curumaní, El Paso, El Copey, Gamarra, González, La Jagua de Ibirico,
Liquidado.
- 040 DE La Paz, Pailitas, Pelaya, Pueblo Bello, La Gloria, San Alberto, San 134.359.273,00
Avance: 100%
2012 Diego, San Martín y Tamalameque en el Departamento del Cesar.
ADICIÓN 080 Construcción de la línea de impulsión para la optimización del sistema Terminado.
618.200.000,00
DE 2011 de acueducto del municipio de Bosconia. Avance: 100%
ADICIÓN 084 Terminado.
construcción de la línea de impulsión para la optimización del sistema 38.512.000,00
de acueducto del municipio de Bosconia.
ADICIÓN 091 Optimización del sistema de acueducto del municipio de Agustín Liquidado.
88.131.501,00
DE 2011 Codazzi. Avance: 100%
ADICIÓN 081 Optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Liquidado.
493.098.700,00
DE 2011 Chimichagua - Cesar. Avance: 100%
optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de 29.875.974,00
Chimichagua.
ADICIÓN 009 Optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales del Liquidado.
832.662.962,00
DE 2013 municipio de Agustín Codazzi. Avance: 100%
obras de optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales 66.545.714,00
del municipio de Codazzi en el Departamento del Cesar.

100%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 20 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
CONTRATO OBJETO VALOR
DE 2018
obras adicionales de los contratos N° 100 de 2011 en el corregimiento
de San José de Oriente, Bethania - municipio de La Paz y 097 de 2011
Terminado.
020 DE 2015 en los corregimientos de los Ángeles - Morrison, municipio de La Gloria, 110.443.894,00
Avance: 100%
Potrero, San Isidro, en el municipio de González, el Márquez, municipio
de Río de Oro. Puerto Patiño y Barrancalebrija, municipio de Aguachica
Revisión y actualización a los planes de gestión integral de residuos
sólidos - PGIRS en los municipios de: Chimichagua, El Paso - La Loma, Liquidado.
021 DE 2015 700.225.184,00
La Gloria, La Jagua de Ibirico, La Paz, Río de Oro, San Alberto, San Avance: 100%
Diego, Tamalameque y Astrea en el Departamento del Cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental al proyecto
denominado Revisión y actualización a los planes de gestión integral de
residuos sólidos - PGIRS en los municipios de: Chimichagua, El Paso - Liquidado.
022 DE 2015 48.923.000,00
La Loma, La Gloria, La Jagua de Ibirico, La Paz, Río de Oro, San Avance: 100%
Alberto, San Diego, Tamalameque y Astrea en el Departamento del
Cesar.
Construcción de obras civiles para la adecuación y puesta en
funcionamiento del pozo nuevo Nº 2 para incorporarlo al sistema de Liquidado.
025 DE 2015 129.396.012,00
acueducto del corregimiento de Mandinguilla en el municipio de Avance: 100%
Chimichagua - Departamento del Cesar.
construcción de obras civiles para la adecuación y puesta en
Liquidado.
026 DE 2015 funcionamiento del pozo nuevo Nº 2 para incorporarlo al sistema de 9.036.400,00
Avance: 100%
acueducto del corregimiento de Mandinguilla en el municipio de
Chimichagua - Departamento del Cesar.
Obras civiles para la terminación del colector y laguna de oxidación Liquidado.
027 DE 2015 812.326.353,00
sector La Esperanza del municipio de San Martín – Cesar. Avance: 100%
Construcción de las obras faltantes para la terminación y puesta en
funcionamiento del sistema de alcantarillado sanitario y tratamiento de Liquidado.
028 DE 2015 468.152.584,00
aguas residuales del corregimiento El Hebrón en el municipio de Astrea, Avance: 100%
Ajustes a los estudios, diseños, construcción y optimización de los
sistemas de acueducto de los corregimientos de Barranca Lebrija y
ADICIÓN 097 Puerto Patiño del municipio de Aguachica; los corregimientos de Liquidado.
457.680.101,83
DE 2011 Potrero y San Isidro municipio de González; los corregimiento de Los Avance: 100%
Ángeles, Morrison y El Márquez del municipio de Río de Oro en el
Revisión, ajuste a los diseños y construcción para la optimización de los
sistemas de acueducto rural del corregimiento de San José de Oriente –
ADICIÓN 100 Bethania en el municipio de La Paz y revisión, ajuste a los diseños, Terminado.
1.120.089.823,22
DE 2011 diseño y construcción para la optimización del sistema de alcantarillado Avance: 100%
del corregimiento de San José de Oriente – Bethania en el municipio de
La Paz, en el Departamento del Cesar.
ADICIÓN 081 Optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Liquidado.
1.541.973.808,00
DE 2011 Chimichagua. Avance: 100%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 21 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Interventoría técnica, administrativa, financiara y ambiental para la
optimización del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de 107.938.167,00
Chimichagua.
Construcción y optimización de la segunda etapa de sistema de Liquidado.
034 DE 2015 1.857.354.720,00
alcantarillado sanitario del municipio de La Gloria, Cesar. Avance: 100%

100%
ESTADO A DIC.
DE 2018
Liquidado.
003 DE 2016 construcción y optimización de la segunda etapa del sistema de 130.567.028,00
Avance: 100%
alcantarillado sanitario del municipio de La Gloria, Cesar.
Suministro e instalación de micro-medidores en la cabecera municipal Liquidado.
017 DE 2016 1.414.431.131,68
de El Copey, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Interventoría técnica, financiera, administrativa y ambiental para el
Liquidado.
022 DE 2016 suministro e instalación de micro-medidores en la cabecera municipal 99.068.000,00
Avance: 100%
de El Copey, Departamento del Cesar.
Construcción del sistema de alcantarillado para el corregimiento de Liquidado.
027 DE 2016 3.881.280.624,00
Llerasca en Agustín Codazzi, Departamento del Cesar. Avance: 100%
Liquidado.
030 DE 2016 construcción del sistema de alcantarillado para el corregimiento de 228.050.000,00
Avance: 100%
Llerasca en Agustín Codazzi, Departamento del Cesar.

100%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 22 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Construcción y optimización del sistema de alcantarillado sanitario del Suspendido.
017 DE 2017 10.397.429.647,00
municipio de San Alberto en el Departamento del Cesar. Avance: 59%

Suspendido.
018 DE 2017 construcción y optimización del sistema de alcantarillado sanitario del 701.785.989,00
Avance: 59%
municipio de San Alberto en el Departamento del Cesar.
Optimización del sistema de acueducto del corregimiento de Santa Liquidado.

019 DE 2017 2.192.926.661,00
Isabel, municipio de Curumaní, Departamento del Cesar. Avance: 100%

Liquidado.
022 DE 2017 optimización del sistema de acueducto del corregimiento de Santa 149.770.665,00
Avance: 100%
Isabel, municipio de Curumaní, Departamento del Cesar.
Construcción y optimización del sistema de acueducto y alcantarillado

En Liquidación.
020 DE 2017 del corregimiento de Costilla, municipio de Pelaya, Departamento del 4.669.605.061,00
Avance: 100%
Cesar.

construcción y optimización del sistema de acueducto y alcantarillado En Liquidación.
024 DE 2017 318.468.730,00
del corregimiento de Costilla, municipio de Pelaya, Departamento del Avance: 100%
Cesar.
Construcción y optimización del sistema de acueducto del corregimiento Terminado.

021 DE 2017 3.150.874.900,00
de Soledad, municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar. Avance: 100%

Terminado.
023 DE 2017 construcción y optimización del sistema de acueducto del corregimiento 212.338.781,00
Avance: 100%
de Soledad, municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar.
"Construcción de la planta de tratamiento de las Aguas Residuales de la

En Liquidación.
026 DE 2017 urbanización Divino Niño del Municipio de Gamarra Departamento del 576.924.682,00
Avance: 100%
Cesar.
de construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la En Liquidación.
035-2017 40.182.730,00
urbanización divino niño del municipio de gamarra departamento del Avance: 100%
Cesar
Construcción de Tanque de almacenamiento elevado de 40 m3 y

empalme pozo profundo – tanque de distribución y con la red para el Liquidado.
033-2017 297.790.407,00
sistema de acueducto del barrio 19 de mayo de la cabecera municipal Avance: 100%
de La Paz – Cesar.

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 23 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018

construcción tanque de almacenamiento elevado de 40 m3 y empalme
Liquidado.
034-2017 pozo profundo- tanque de distribución y con la red para el sistema de 20.428.254,00
Avance: 100%
acueducto del barrio 19 de mayo de la cabecera urbana municipal de La
Paz - Cesar.
Suministro e instalación de micro medidores en el casco urbano del Suspendido.

041-2017 2.464.862.468,00
municipio de la Jagua de Ibirico – Cesar. Avance: 60%
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental para el

Suspendido.
040-2017 suministro e instalación de micro medidores en el casco urbano del 137.410.099,00
Avance: 60%
municipio de la jagua de Ibirico - Cesar

77,93%

ESTADO A DIC.
DE 2018.
Construcción de la planta de tratamiento de las Aguas Residuales de la
026 DE 2017- En Liquidación.
urbanización Divino Niño del Municipio de Gamarra Departamento del 288.462.341
ADICIÓN Avance: 100%
Cesar
035-2017 - de construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la En Liquidación.
20.091.365
ADICIÓN urbanización divino niño del municipio de gamarra departamento del Avance: 100%
Cesar.
Implementación de la Fase II del plan de aseguramiento de la
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en En Ejecución.
021-2018 4.521.537.695
siete (7) municipios del PDA-PAP y cinco comunidades indígenas en el Avance: 39%
Interventoría para implementación de la Fase II del plan de
aseguramiento de la prestación de los servicios de agua potable y En Ejecución.
022-2018 316.302.000
saneamiento básico en siete (7) municipios del PDA-PAP y cinco Avance: 39%
comunidades indígenas en el Departamento del Cesar.
Plan Maestro de acueducto y alcantarillado del municipio de Astrea en Suspendido.
017-2018 793.599.258,27
el departamento del Cesar. Avance: 64%
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental al Plan
Suspendido.
018-2018 Maestro de acueducto y alcantarillado del municipio de Astrea en el 55.716.452
Avance: 64%
departamento del Cesar.
Construcción de un pozo profundo y línea de impulsión para el sistema
Suspendido.
019-2018 de acueducto de la cabecera municipal de Río de Oro en el 695.712.319
Avance:49 %
de Construcción de un pozo profundo y línea de impulsión para el Suspendido.
020-2018 47.776.819
sistema de acueducto de la cabecera municipal de Río de Oro en el Avance: 49%

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 24 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
ESTADO A DIC.
DE 2018
Construcción de la planta de tratamiento de agua potable, tanque de
Suspendido.
022-2018 almacenamiento y macro medición del sistema de acueducto de la 1.717.083.445
Avance: 37%
cabecera urbana del municipio de González, Departamento del Cesar.
de Construcción de la planta de tratamiento de agua potable, tanque de Suspendido.
021-2018 118.379.505
almacenamiento y macro medición del sistema de acueducto de la Avance: 37%
cabecera urbana del municipio de González, Departamento del Cesar.
021-2017 Construcción y optimización del sistema de acueducto del corregimiento Terminado.
649.316.946
ADICIÓN de Soledad, municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar. Avance: 37%
023- 2017 Terminado.
construcción y optimización del sistema de acueducto del corregimiento 43.757.741
ADICIÓN Avance: 37%
de Soledad, municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar.
Optimización de la línea de aducción del acueducto de la cabecera En ejecución.
032 - 2018 322.000.000
municipal de Pelaya Avance: 2%
Interventoría técnica, administrativa y financiera para las obras de
En ejecución.
031 - 2018 optimización de la línea de aducción del acueducto de la cabecera 21.859.097
Avance: 2%
municipal de Pelaya
Ampliación y optimización de las redes de distribución del sistema de
En ejecución.
033- 2018 acueducto urbano (fase I) en el municipio de Aguachica departamento 16.256.549.136
Avance: 2%
del cesar.
Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental para las
obras de ampliación y optimización de las redes de distribución del En ejecución.
034 - 2018 912.799.020
sistema de acueducto urbano de Aguachica departamento del cesar Avance: 2%
(fase I).

14,12%
1.2. COMPONENTE FINANCIERO
Durante el periodo 2012 - 2018, el PAP-PDA ha sido financiado con aportes de la Nación asignados a través
del mecanismo de audiencias públicas, recursos del crédito CAF, regalías directas del Departamento, regalías
asignadas a través del OCAD, bien sea Departamental o Regional, sistema general de participaciones SGP
de agua potable y saneamiento básico del Departamento, recursos propios del Departamento, sistema
general de participaciones SGP de agua potable y saneamiento básico de los municipios, y aportes de la
corporación autónoma regional del Cesar CORPOCESAR, como se muestra a continuación:

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 25 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
Tabla Nº 09: Fuentes de financiación del PAP-PDA Cesar.

VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015 VIGENCIA 2015
DETALLE CONSIGNADOS CONSIGNADOS
ASIGNADO ($) CONSIGNADOS ($) ASIGNADO ($) ASIGNADO ($) ASIGNADO ($) ASIGNADO ($)
($) ($)
SGP DPTO 6.292.382.436 6.538.446.491 227.371.616 4.341.858.831 4.341.858.831 5.129.899.816 3.028.200.000 3.464.691.015
SGP MUNICIPIOS 8.176.231.658 1.267.042.633 8.573.828.252 658.978.359 7.946.894.503 454.200.406
ESTAMPILLAS 3.283.540.741 2.349.515.098 2.800.000.000 1.688.008.110 1.870.219.140
REGALIAS 9.192.358.583 31.668.635.074 8.355.192.240 8.355.192.240 14.044.996.082 7.484.365.521

CREDITO CAF 370.754.790
CORPOCESAR 1.897.257.590 948.628.795 369.755.698
NACION 1.608.122.185 242.325.649 12.504.634.356 12.504.634.356
TOTAL 19.649.412.425 20.295.991.600 44.877.957.128 12.697.051.071 12.697.051.071 20.076.199.906 25.167.736.969 26.518.620.926
VIGENCIA 2016 VIGENCIA 2017 VIGENCIA 2018 CONSOLIDADOS 2012 - 2018

DETALLE CONSIGNADOS CONSIGNADOS
ASIGNADO ($) CONSIGNADOS ($) ASIGNADO ($) CONSIGNADOS ($) ASIGNADO ($) ASIGNADO ($)
($) ($)
SGP DPTO 3.415.991.140 3.377.212.026 4.341.858.831 4.341.858.831 10.166.814.081 8.015.396.198 32.446.950.931 32.371.925.224
SGP MUNICIPIOS 0 0 9.487.187.291 6.781.545.613 42.717.423.169 9.253.255.566
ESTAMPILLAS 0 225.051.316 1.950.000.000 5.588.538.424 9.721.548.851 16.116.864.719
REGALIAS 0 2.529.974.189 8.355.192.240 8.355.192.240 29.987.004.566 30.216.941.204 70.010.831.880 86.866.678.967
CREDITO CAF 0 0 0 0 370.754.790
CORPOCESAR 0 0 1.011.250.000 1.011.250.000 2.908.507.590 2.329.634.493
NACION 0 0 4.654.341.201 4.654.341.201 19.009.423.391 19.009.423.391

TOTAL 3.415.991.140 6.162.237.531 12.697.051.071 12.697.051.071 57.256.597.140 56.268.012.640 176.814.685.812 166.318.537.150
Fuente: Dirección Administrativa y Financiera – Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
Durante el periodo 2008-2018, el Departamento ha sido el principal aportante de recursos para la financiación
del PAP-PDA, los cuales transfiere a través de convenios, como se relacionan en la tabla siguiente:
Tabla Nº 10: Convenios suscritos con Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
GIROS RECIBIDOS
CONVENIO FUENTE VALOR POR FUENTE ($) VALOR CONVENIO ($) SALDOS ($)
CONVENIOS ($)
Crédito CAF 20.000.000.000
618 de 2008 SGP 3.000.000.000 23.972.868.316 23.741.485.489 80.478.773
Corpocesar 972.868.316
009 de 2009 Regalías 5.066.565.894 5.066.565.894 4.189.360.217 686.594.471

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 26 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
GIROS RECIBIDOS
CONVENIOS ($)
231 de 2009 Regalías 853.375.377 853.375.377 853.375.377 0
238 de 2009 Regalías 1.631.797.076 1.631.797.076 1.305.437.661 173.231.007
Regalías 29.884.226.723
358 de 2009 SGP 4.116.898.697 37.059.551.159 37.059.551.158 28.552.235
Estampilla 3.058.425.739
Prodes - Dptal 2.856.168.430
SGP 3.207.434.571
704 de 2011 8.224.510.093 8.224.510.093 8.606.157
Prodesarrollo -
2.136.396.999
Fronterizo
Multa 24.510.093
Prodes - Dptal 1.466.021.549
SGP 2.201.085.851
760 de 2011 31.760.286.470 30.916.282.415 1.209.359.326
Regalías 26.405.170.960
Adición
1.688.008.110
Rendimient. Fin.
Audiencias
082 de 2011 5.180.545.649 5.180.545.649 5.180.545.649 43.485.515
Públicas
096 de 2011 SGP Municipal 2.238.539.917 2.238.539.917 2.238.539.917 49.858

034 de 2012 9.575.923.177 9.575.923.177 13.737.544
SGP 6.292.382.436
084 de 2012 Corpocesar 924.389.244 924.389.244 924.389.244 0

146 de 2012 Regalías 1.467.265.473 1.464.282.406 1.464.282.406 1
Audiencias
145 de 2012 1.608.122.185 1.608.122.185 1.608.122.185
Públicas 0
134 de 2012 Regalías 17.551.979.271 17.551.979.271 17.551.979.271 2.993.030
SGP MPAL SGP Municipal 7.488.657.894 7.454.264.841 7.454.264.841 1.780.464.322
Regalías 11.066.457.554
097 de 2013 13.866.457.554 13.866.457.554 176.746.351
Regalías 1.582.932.776
103 de 2013 1.810.304.392 1.810.304.392 293.833.444
SGP 227.371.616

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 27 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
GIROS RECIBIDOS
CONVENIOS ($)
SGP – Agustín
1.203.732.827 1.203.732.827 1.035.177.428 0
Codazzi
135-01 2014 SGP (Social -

886.600.000 886.600.000 802.600.000 9.051.907
Aseguram)
SGP (Gestor) 2.884.000.000 2.884.000.000 2.884.000.000 0

Audiencias
NACIÓN 12.504.634.356 12.504.634.356 12.504.634.356 1.509.688.848
públicas
075 de 2015 SGP 3.028.200.000 3.028.200.000 3.028.200.000 0
135-05 de 2015 SGP 1.514.340.395 1.514.340.395 1.514.340.395 31.607.786
057 de 2016 SGP 3.415.991.140 3.415.991.140 3.074.392.026 0

RESOLUCIÓN SGP Dtal
3.723.430.343 3.723.430.343 3.723.430.343 0
001431 (Gestor)
CONVENIO 170 Estampilla 2.344.124.537 2.344.124.537 2.344.124.537 0
RESOLUCIÓN
SGP Dtal. 11.100.737.762 11.100.737.762 11.100.737.762 2.475.999.048
5401 DE 2016
ACUERDO
SGR 8.355.192.240 8.355.192.240 8.355.192.240 265.478.591
31DE 2017
RESOLUCIÓN
SGP Dtal. 618.428.488,03 618.428.488,03 618.428.488,03 9.041.121
5192 DE 2017
RESOLUCIÓN
1.465.224.391 1.465.224.391 1.465.224.391 683.380.522
002951 DE 2018
RESOLUCIÓN
SGP Dtal 443.074.687 443.074.687 443.074.687 214.708.983
004009 DE 2018
RESOLUCIÓN
493.074.687 493.074.687 493.074.687 168.416.214
004010 DE 2018
ACUERDO 042
SGR 17.689.331.052 17.689.331.052 17.689.331.052 17.169.348.157
DE 2018 SGR
TOTALES 239.898.364.271 239.898.364.271 210.057.623.066 27.034.853.196

PROCESO:
ESTRATÉGICO
Versión: 01
Página: 28 de 59

FORMATO:
INVERSIONES - PGEI
1.3. BALANCE INSTITUCIONAL
En este componente se destaca el gran avance del Departamento del Cesar en apoyo institucional realizados
a los municipios y empresas de servicios públicos, como se evidencia a continuación:
Apoyo institucional a municipios y Empresas de Servicios Públicos, Vigencia 2018:
• 20 municipios capacitados en el proceso de cargue de información al SUI para certificarse para el

manejo de los recursos del sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento
básico, vigencia 2018.
• Durante la vigencia 2018, se certificaron los veinticinco (25) municipios del Departamento del Cesar.
• Se suscribieron 7 actas de concertación para el plan de aseguramiento de la prestación de los
servicios públicos, con los municipios de La Paz, Chimichagua, Curumaní, Agustín Codazzi, Río de
Oro, La Jagua de Ibirico, San Alberto.
• Durante el año 2018 se realizaron reuniones descentralizadas en los municipios y fechas listados a
continuación, donde se divulgó y promovió la misión, visión, objetivos estratégicos, planes y
programas que tiene la entidad para cada uno de los municipios y los avances del PAP-PDA, todo
esto con el fin de reposicionar la empresa en el Departamento.
• Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6° de la ley 142 de 1994 (Transformación Empresarial
de la Unidad de Servicios Públicos del municipio de Astrea y Tamalameque).
• Reporte de información al SUI, con la oportunidad y calidad.
• Asistencia al municipio de La Jagua de Ibirico en la aplicación de la metodología establecida para
asegurar el equilibrio entre subsidios y contribuciones para los servicios de AAA.
Las capacitaciones se realizaron a los Municipios y Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, como parte
fundamental para el cumplimiento de los requisitos generales para el proceso de certificación de los entes
territoriales para el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones en materia de Agua y
Saneamiento Básico de conformidad con lo establecido en la ley 1176 de 2007, decreto 1477 de 2009 y
decreto 938 de 2011 y decreto 1077 de 2015.

PROCESO:
ESTRATÉGICO
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1.4. GESTIÓN SOCIAL Y COMUNICACIONES
El Plan de Gestión Social para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Básico, se propuso fortalecer el trabajo con las comunidades y demás actores involucrados en las zonas de
influencia de la gestión de la política sectorial, abriendo espacios de participación ciudadana para la
apropiación y sostenibilidad de la infraestructura de acueducto y saneamiento básico, a través de la
construcción colectiva de procesos integrales de comunicación, capacitación y organización comunitaria, para
lo cual a continuación se muestran algunas de las estrategias ejecutadas:
Tabla Nº 11: Estrategias ejecutadas.

LÍNEA ACTIVIDAD TOTAL
Ubicación de puntos de atención al ciudadano por parte del contratista. 5
Socialización de proyectos. 5
Coordinación con el contratista de obra la labor social. 4
Socialización del PAP-PDA. 6
Disposición de Instrumentos necesarios para la recepción de PQRFS. 4
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Recorridos de obras (antes durante y después). 35
Reuniones con la comunidad y la administración municipal. 18
Eventos de lanzamiento entrega e inauguración de obra con la
7
administración municipal y la comunidad
Citación a rendición de informes a los concejos municipales y asamblea
4
departamental.
Actualización y publicación de actividades del PAP PDA en la página web. 34
Vallas informativas. 3
Comunicados de prensa. 34
Elaboración y envíos de información atreves de redes sociales. 1392
COMUNICACIONES
Creación de archivo y registro fotográfico. 1
Redes sociales del PAP-PDA. 5
Visita a medios de comunicación radial local. 3
Notas de televisión en medios locales. 23
Capacitación en puesta en marcha manejo y mantenimiento de las plantas
4
de tratamiento de agua potable.
Capacitación en puesta en marcha manejo y mantenimiento de las plantas
1
de tratamiento de agua residuales.
CAPACITACIÓN
Mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de tratamiento de aguas
3
residuales.
Legalización y restitución de tierras rurales. 2
Deberes y derechos de los comité de veedurías ley 850 del 2003. 5
Fuente: Dirección Técnica. TS. – Aguas del Cesar S.A. E.S.P.

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2. DIAGNÓSTICO TÉCNICO BÁSICO DEL ESTADO DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
El Plan de Aseguramiento para la prestación de los Servicios de Agua y Saneamiento Básico del Cesar, tiene
como propósito fundamental definir la estrategia del PAP-PDA del Cesar en cuanto a la gestión empresarial
de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en las zonas urbanas y rurales de los municipios
del Departamento, mediante la implementación de programas de transformación empresarial o fortalecimiento
institucional de los prestadores de estos servicios en cada municipio, de tal forma que puedan contar con las
herramientas básicas que les garantice la racionalización de costos y la prestación eficiente de los servicios a
su cargo, de acuerdo con la normatividad vigente del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, los
lineamientos del Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar y los objetivos del Plan Estratégico de la
empresa Aguas del Cesar S.A. E.S.P., que conllevan a la transformación, y fortalecimiento institucional y
empresarial de dichos servicios en los municipios, de tal forma que generen un gran impacto en la comunidad.
De conformidad con lo anterior y de acuerdo a la ejecución de la primera fase del plan de aseguramiento de
la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico desarrollado por el Plan
Departamental de Agua del Departamento del Cesar, se implementarán los planes de acción de
aseguramiento de la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico propuestos
de acuerdo al diagnóstico realizado a cada uno de los prestadores de servicios públicos de los municipios
vinculados al PAP-PDA y concertados con las administraciones municipales con el fin de ejecutar la segunda
fase de dicho plan.
La fase I, fue ejecutada, y en ella se realizó una evaluación de la viabilidad legal, administrativa, comercial,
financiera, técnica y operativa del esquema de la prestación de cada uno de los servicios en cada municipio,
pertenecientes al PAP-PDA. Con base en estudio y análisis de la situación actual en la prestación de los
servicios, se realizó un diagnóstico de la viabilidad legal, administrativa, comercial, financiera, técnica -
operativa del ente a cargo del aseguramiento del servicio.
Con base en esos estudios, se tomaron los enfoques alternativos más adecuados para la mejor prestación de
los servicios públicos en cumplimiento de la ley 142 de 1994.
En el diagnóstico realizado para los municipios del Departamento del Cesar que hacen parte del PAP-PDA, se
evidenció que los prestadores de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico presentan
limitaciones en relación a la información institucional, comercial, financiera y técnica con la que cuentan. En
términos generales, la información resultó ser una barrera, teniendo en cuenta la inexistencia en algunos
casos de esta, o en otros la inexistencia de los soportes respectivos. A continuación se resume por aspecto
los principales resultados encontrados en la actualización del diagnóstico:

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En relación al análisis institucional, se analizaron cinco (5) aspectos globales del esquema de prestación de
los servicios públicos de agua potable y saneamiento en cada Municipio miembro del PAP-PDA del
Departamento del Cesar. Para esto se tuvo en cuenta lo dispuesto en la ley 142 de 1994, con el fin de
determinar si la prestación se realiza atendiendo la normatividad vigente, garantizando el correcto
funcionamiento y las relaciones jurídicas entre el (los) prestador (es) con el Municipio, con otros prestadores
de ser el caso, con los suscriptores y los usuarios, así como con las Entidades de Control y de Regulación.
En lo que tiene que ver con en el esquema de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento
básico, se pudo verificar que en todos los municipios pertenecientes al PAP-PDA del Departamento del
Cesar, se encuentran en libre competencia, a pesar de las diversas formas de prestación que permite la ley
142 de 1994, es decir, a través de empresas de servicios públicos (E.S.P.), ya sean privadas, mixtas y
oficiales, de organizaciones autorizadas y de prestación directa del Municipio.
Se evidenció que la prestación del servicio público de aseo se encuentra organizada principalmente a través
del esquema regional, a cargo de Bioger S.A. E.S.P., empresa que presta en once (11) de los veinte (20)
municipios pertenecientes al PAP-PDA del Departamento del Cesar. Los demás municipios son atendidos por
la empresa y/o entidad municipal, o por Interaseo S.A. E.S.P., en dos (2) municipios y por Aseo Urbano S.A.
E.S.P. en un (1) municipio.
Por su parte, la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se encuentran
a cargo de las empresas que opera en cada Municipio perteneciente el PAP-PDA, por lo que existen veinte
(20) prestadores diferentes, y en las zonas rurales de algunos municipios la prestación se encuentra a cargo
de organizaciones autorizadas.
Se observó que los diferentes prestadores de los servicios de acueducto y alcantarillado en los municipios
pertenecientes al PAP-PDA del Departamento del Cesar, se encuentran constituidos en cumplimiento de la
ley 142 de 1994, exceptuando un prestador, que su naturaleza jurídica no se encuentra ajustada al artículo 15
de la mencionada ley.
A pesar de lo anterior, se evidenció que estas empresas no cuentan con manuales que faciliten y orienten las
diferentes actividades de la empresa encaminadas al desarrollo de su objeto social, como por ejemplo en lo
que tiene que ver con la actividad contractual u operativa; es evidente que se prestan los servicios de una
forma empírica.
En lo que respecta al tema jurídico – ambiental, se pudo determinar que si bien es cierto que la mayoría de
prestadores cuentan con las respectivas concesiones hídricas para la prestación del servicio público
domiciliario de acueducto, también lo es que la mayoría no cuenta con plan de saneamiento y manejo de
vertimientos (PSMV), debidamente aprobado por la autoridad ambiental, es decir, Corpocesar.
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Llama la atención que frente a los Entes de Control y Regulación, la mayoría de los prestadores no cumplen
con su obligación de efectuar la contribución especial, así como la de reportar toda la información requerida
por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD, en el Sistema Único de Información de
los Servicios Públicos – SUI.
Respecto a la aplicación del criterio de solidaridad y redistribución del ingreso en los municipios
pertenecientes al PAP-PDA del Departamento del Cesar, es preciso señalar que se evidenció el otorgamiento
de subsidios al estrato 3 en los municipios que contaban con dicho estrato, sin embargo no fue posible
determinar el cumplimiento de las condiciones regulatorias para su otorgamiento. Resulta importante
replantear el tema, en la medida que si no se cumplen las condiciones, estos recursos pueden ser empleados
para la expansión de la cobertura, o para la atención de subsidios de los estratos 1 y 2.
De igual forma, resulta importante señalar que no fue posible verificar el estado de la estratificación en cada
uno de los municipios pertenecientes al PAP-PDA del Departamento del Cesar, por lo que urge una revisión
integral, con el fin de mantenerla actualizada, de tal forma que se focalicen los subsidios en las personas que
realmente lo necesiten.
En relación a la información comercial en términos generales se encontró que los suscriptores estaban
clasificados por estratos y por categorías (comercial, industrial, oficial y especial). En general se encuentra
que para todos los municipios hay mayor proporción de suscriptores pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3, y a
las categorías comercial y oficial.
Con respecto a los sistemas de micromedición la información evidencia que no todos los prestadores tienen
este tipo de sistemas. Los municipios que cuentan con sistemas de micromedición en su mayoría presentan
problemas en relación al funcionamiento debido a la falta de mantenimiento o la carencia de recursos para
hacerlo.
Respecto a la atención de las PQR’s la mayoría de los prestadores tienen información acerca del número total
de PQR’s registrados (para esto se tuvo en cuenta el año del último reporte), sin embargo la atención,
respuesta y seguimiento no se hace en todas las entidades. Se encontró que para la facturación y la atención
de las PQR’s la mayoría usan el software Integrin o están en proceso de adopción de este sistema.
De la información recopilada acerca del Sistema Único de Información (SUI) se encuentra que existe
información pero esta no está actualizada. En general no se evidencia reporte de información relacionada con
facturación del servicio de AAA, PQR’s del servicio de AAA, tarifas del servicio de AAA, formularios de
medición de presión sectores hidráulicos, formularios de continuidad de la oferta del producto, cuestionarios
sobre vulnerabilidad del acueducto, cuestionarios sobre la suspensión del servicio de acueducto, facturas de
subsidios y contribuciones alcantarillado, y formularios sobre la vulnerabilidad del alcantarillado y aplicación

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tarifaria.
El esquema tarifario propuesto por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA-
es aplicado por algunos prestadores, pero se encuentra que las tarifas aplicadas, son tarifas sin medición que
tienen un cargo fijo para los servicios de acueducto y alcantarillado. Los estudios de costos y tarifas
realizados en algunos municipios no son adoptados por las empresas y por esto mismo adoptan el cobro de
tarifa sin medición. En cuanto a la facturación para la mayoría de entidades prestadoras se tuvo en cuenta la
información reportada en los Estados Financieros sobre los ingresos por la venta de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, y las trasferencias de subsidios (SGP). En relación al recaudo no hay
información suficiente para todos los prestadores.
Los aspectos financieros y el análisis de la viabilidad financiera reflejan que los prestadores de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo presentan en general niveles de riesgo financiero medio. Esto genera
dudas acerca de la gestión financiera pues los prestadores pueden no estar produciendo los suficientes
recursos para cubrir su nivel de endeudamiento y pago de todas las obligaciones asociadas a la operación.
De esta forma es necesario que se controlen los niveles de gasto y se utilicen de manera adecuada los
ingresos para poder lograr niveles de riesgo bajo según lo estipulado en la resolución CRA 315 de 2005. En
relación a los indicadores de rentabilidad del activo y patrimonio, se encuentra que para la mayoría de los
prestadores estas son bajas, lo que induce a pensar que las empresas no estarían utilizando en forma óptima
sus activos, generando ganancias bajas. La mayoría de los municipios reflejan una mejora financiera cuando
se compara con información de vigencias anteriores por lo que se podría pensar que están implementando
mejoras administrativas y gerenciales en la prestación de los servicios públicos de agua potable y
saneamiento básico en los municipios. Se observa que las empresas se endeudan en su mayor proporción en
el corto plazo ya que deben asegurar la prestación del servicio. El nivel de cartera para los municipios está
entre el 0% y el 308%. Esto evidencia un problema grave de recuperación de cartera que requiere la atención
de los administradores en pro de una mejor gestión del recaudo.
Según el diagnóstico técnico realizado, se puede concluir que en la mayoría de los municipios del
Departamento del Cesar se presentan fallas en la infraestructura y en los diferentes componentes, lo que
ocasiona que los procesos de captación, aducción, almacenamiento y tratamiento sean ineficientes,
perjudicando el bienestar de la población. Se evidenció que en la mayoría de los municipios existe una alta
abundancia de recursos hídricos, tal y como se reflejó en el diagnóstico técnico para cada municipio con los
bajos índices de escasez. Sin embargo, existen municipios que debido a las características relacionadas con
la infraestructura, no tienen la capacidad para satisfacer eficientemente las dotaciones netas mínimas
sugeridas por el RAS 2000. Es decir, los recursos hídricos existen, pero los sistemas no son capaces de suplir
el agua a la población.
Adicionalmente, se observa que muy pocos municipios cuentan con sistemas de micromedición. Existen
casos en los que se presenta un porcentaje de micromedidores instalados, sin embargo, estos no se
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encuentran en funcionamiento. La ausencia de sistemas de micromedidores puede ocasionar altas pérdidas

de agua, lo cual se demostró en el diagnóstico, dado que en todos los municipios se estima que se
presentarán pérdidas desde el año 2015 al 2020. Lo anterior también conlleva a que las demandas
mensuales por suscriptores sean bastante inferiores o superiores al consumo básico de la resolución CRA
151 de 2001. Además, se evidenció que la mayoría de los municipios tienen cobertura alta, continuidad
aceptable, pero muy baja calidad de agua, debido a la ausencia de plantas de tratamiento en condiciones
óptimas.
Línea base del Departamento del Cesar: Como resultado del diagnóstico realizado al Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico del Departamento del Cesar y las inversiones realizadas en el sector, se
presenta de manera consolidada un cuadro comparativo entre el año 2016 y 2017.
Tabla Nº 11: Indicadores del sector de APSB 2016 vs. 2017.

INDICADORES dic-16 dic-17
Cobertura de acueducto urbano. 92,47% 93,03% ↑
Cobertura de acueducto rural. 56,00% 57,00% ↑
Cobertura de los sistemas de alcantarillado sanitario urbano. 80,91% 84,00% ↑
Cobertura de los sistemas de alcantarillado rural. 20,00% 22,00% ↑
Cobertura de recolección de residuos sólidos domiciliarios urbanos. 92,21% 94,50% ↑
Cobertura de recolección de residuos sólidos domiciliarios rurales. 29,00% 29,00% =
Eficiencia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas
53,42% 64,61% ↑
urbanas.
5,00% 5,00% =
rurales.
Continuidad del servicio de acueducto urbano. 61,05% 65,30% ↑
Continuidad del servicio de acueducto rural. 60,00% 66,00% ↑
Índice de Riesgo por Consumo de Agua Potable-IRCA. 28,20% 13,06% ↓
CONVENCIONES
↑ Aumento.
= Se mantuvo.
↓ Disminuyo.
Fuente: Dirección Técnica – Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
Es importante aclarar que los indicadores que se presentan en la tabla anterior exceptuando los indicadores
“Continuidad del servicio de acueducto urbano” y “Continuidad del servicio de acueducto rural”, obedecen a la
infraestructura con la que cuentan los municipios y su respectiva capacidad de atender la demanda. Así

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mismo, los indicadores “Continuidad del servicio de acueducto urbano” y “Continuidad del servicio de
acueducto rural” se estructuran con la información suministrada por los municipios, y es importante resaltar
que el tiempo diario que las comunidades reciben agua en sus hogares, no necesariamente significa que esta
sea potable.
El indicador de Riesgo por Consumo de Agua Potable – IRCA, es suministrado por la Secretaria de Salud
Departamental y en él se evidencia que entre el año 2016 y 2017, disminuyo el riesgo de calidad del agua
potable, toda vez que los municipios han mejorado la operación de los procesos de desinfección y cloración.
Los aspectos mencionados anteriormente, se encuentran contextualizado en la identificación de los siguientes

problemas, con sus respectivas causas y efecto:
EFECTOS
Comportamiento
inadecuado frente a la
Alto riesgo en la Salud
protección de las
Pública por el uso del Índice de agua no Descertificación de los
fuentes abastecedoras
agua no apta para el contabilizada superior Municipios
de los acueductos,
consumo humano
incumpliendo la ley 99
de 1993
PROBLEMA CENTRAL
• No se cuenta con el 100% de Cobertura en la Prestación de los Servicios Públicos de Agua Potable y
Saneamiento Básico en la zona urbana y rural en el Departamento del Cesar.
• Ineficiencia técnica, administrativa, financiera y operativa de las empresas operadoras de los servicios públicos
domiciliarios.
• Continuidad en la Prestación Públicos de Agua Potable y Saneamiento Básico.
CAUSAS
Insostenibilidad financiera
Bajo nivel de desarrollo
Deficiencia en los diseños y estudios que determinen que garanticen la operación y
institucional y técnico en las
acciones de corto, mediano y largo plazo en materia ampliación de los servicios
Entidades Prestadoras de los
de Agua Potable y Saneamiento Básico: de agua potable y
Servicios Públicos:
saneamiento básico:
Falta de modernización
empresarial en la mayoría de
Deficiente infraestructura para el tratamiento de aguas Baja participación financiera del
las entidades del servicios
residuales. sector privado.
públicos en el sector urbano y
rural.

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Insostenibilidad financiera
Bajo nivel de desarrollo
Deficiencia en los diseños y estudios que determinen que garanticen la operación y
institucional y técnico en las
acciones de corto, mediano y largo plazo en materia ampliación de los servicios
Entidades Prestadoras de los
de Agua Potable y Saneamiento Básico: de agua potable y
Servicios Públicos:
saneamiento básico:
Nivel tarifario insuficiente para
Altos pasivos energéticos y Existencia de estudios y diseños sin el cumplimiento de
auto sostener los servicios en
laborales de las empresas las normas vigentes.
algunos municipios del Cesar.
Falta de cultura de pago y de
Baja capacidad de gestión gestión de cobro, lo cual hace
empresarial, y por tanto, Contratación de estudios y diseños para la optimización que la prestación de los
ineficientes en sus procesos y/o construcción de los sistemas de agua potable y servicios públicos de
financieros, administrativos y saneamiento básico. acueducto, alcantarillado y aseo
técnicos. sea deficiente, bajo el esquema
de la operación actual.
Talento humano con bajo
conocimiento en el tema
relacionado con la prestación
de los servicios públicos de
Agua Potable y Saneamiento
Básico.
Fuente: Aguas del Cesar S.A. E.S.P.

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3. ENFOQUE DE FORMULACIÓN DEL PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE INVERSIONES -

PGEI
Como instrumento de planificación del Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de
Agua y Saneamiento PAP-PDA del Departamento del Cesar, el Plan Anual Estratégico y de Inversiones -
PAEI se ha elaborado con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la política pública del sector,
reglamentada por la ley 1753 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, el
decreto 1077 de 2015, Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 “El camino del Desarrollo y la Paz”, los
planes de desarrollo municipales 2016-2019, los lineamientos del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y
demás normas que rijan la materia. El PGEI 2016-2019 tiene por finalidad caracterizar la situación actual de la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios del Departamento
del Cesar que hacen parte del PDA, y precisa el alcance del PAP-PDA en cuanto a sus metas, indicadores,
costos estimados y recursos disponibles por fuente para PGEI 2016-2019. El mencionado análisis se realiza
por componente.
El PGEI como instrumento de planificación del PAP-PDA recoge:
• El diagnóstico por componente y municipio que sirve de línea base para el PAP-PDA.
• Las metas identificadas por componente para cada municipio.
• Los recursos potenciales asociados a cada componente y por municipio distinguiendo cada una de
las fuentes de financiación.
• El cronograma general de trabajo por componente y cuando se disponga por municipio y el tiempo
de ejecución del PAP-PDA, el cual está limitado por los recursos disponibles para su financiación.
3.1. INSUMO
El Plan General Estratégico y de Inversiones del PAP-PDA del Departamento del Cesar se ha estructurado a
partir de las siguientes fuentes de información:
• Lineamientos de política, normatividad, objetivos y principios del PAP-PDA.

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• Componentes del PAP-PDA (Infraestructura - Aseguramiento de la Prestación – Ambiental).

• Diagnóstico técnico base del estado de prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo realizado.
• Acta de concertación del diagnóstico técnico base realizado en los municipios del Departamento,
sobre el estado de la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, y
las necesidades de inversión.
• Acta de concertación del esquema financiero.
• Acta de concertación de las estructuras operativas y el esquema fiduciario para el manejo de
recursos, así como el cronograma para su respectiva implementación.
• Acta de la Audiencia Pública Consultiva, Ordenanzas y Acuerdos Municipales autorizando
compromiso de vigencias futuras para la ejecución del PAP-PDA.
• Proyectos PAP-PDA viabilizados por el Mecanismo de Ventanilla Única del MVCT.
• Resultado de la aplicación de los criterios de distribución de recursos.
• Cierre financiero parcial aprobado por Comité Directivo.
3.2. ESQUEMA DE OBJETIVOS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS DEL PAP-PDA
En el siguiente esquema se plantean los objetivos, las acciones estratégicas y los logros esperados durante el
cuatrienio 2016 -2019 del PAP-PDA del Departamento del Cesar, objetivos que se empezaron a lograr con la
ejecución del PAEI 2016 y se continuará cumpliendo los objetivos con el PAEI 2018 y los siguientes hasta
alcanzar el año 2019, fin del PGEI 2016-2019.
LOGROS ESPERADOS
Eficiencia de los
Cobertura de los Cobertura urbana
Cobertura de sistemas de Continuidad del Índice de riesgo
sistemas de de recolección de
acueducto tratamientos de servicio de por consumo de
alcantarillado residuos sólidos
urbano a un aguas residuales acueducto urbano agua potable –
urbano a un domiciliarios a un
95% domesticas a un 65% IRCA a un 15%
88,22% 95%
urbanas a un 59%
Eficiencia de los
Cobertura rural de
Cobertura de los sistemas de Continuidad del
Cobertura de recolección de
sistemas de tratamientos de servicio de
acueducto rural residuos sólidos
alcantarillado rural aguas residuales acueducto rural a
a un 61,94% domiciliarios a un
a un 22% domesticas un 64,15%
35%
rurales a un 5,4%
OBJETIVO GENERAL

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Mejorar las coberturas de agua potable y saneamiento básico que propendan por la óptima calidad y continuidad en la prestación
de los servicios públicos domiciliarios, con el fin de generar un impacto positivo en la disminución de las condiciones de calamidad y
pobreza, y determinantes en el crecimiento económico y sostenible de los municipios del Departamento del Cesar.
OBJETIVO ESPECIFICOS
Desarrollar la infraestructura requerida para alcanzar cobertura

Alcanzar adecuados estándares de calidad del servicio de
total de calidad y continuidad de agua potable permanente en los
agua potable.
20 municipios que pertenecen al PAP-PDA Cesar.
ACCIONES ESTRATEGICAS
Promover, coordinar y cofinanciar proyectos para el diseño, construcción y optimización de la infraestructura de los sectores de
agua potable y saneamiento básico, ampliando cobertura, garantizando calidad y continuidad de estos servicios.
Fortalecer la institucionalidad y los esquemas de operación en busca de la eficiente prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, a través de la implementación y puesta en marcha de un esquema de operación regional,
y mantener el esquema regional de aseo actual.
Ampliar la cobertura operativa y funcional del PAP-PDA II, con el propósito que más municipios (incluyendo la zona rural) participen
de este modelo de planificación y gestión del sector.
Promover el mejoramiento de la prestación del servicio de recolección, transporte, disposición final de residuos sólidos domiciliarios
y actividades complementarias.
Gestionar, ante el Gobierno Nacional, la cofinanciación de las obras para el programa PAP-PDA II.
Fuente: Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
3.3. COMPONENTES DEL PGEI 2016-2019
Los componentes para la elaboración del PGEI son:
• Aseguramiento de la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico.

• Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Gestión del Riesgo.
• Ambiental de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Social de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Transversal de desarrollo del sector Rural de Agua Potable y Saneamiento Básico.
3.3.1. COMPONENTE DE ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA

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POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
Teniendo en cuenta los planes de acción y propuestos en la primera fase y el resultado final de la consultoría
sobre las viabilidades financieras y empresariales de las Empresas, y teniendo en cuenta los cambios de
administración, por sugerencias del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, estas será socializadas
nuevamente con los nuevo mandatarios a fin de concertar el esquema de prestación de servicio que propenda
por el aseguramiento de la calidad de los servicios públicos domiciliarios en los aspectos administrativos,
comerciales, técnicos - operativos, financieros y gerenciales y la empresa prestadora se compromete a
encaminar los esfuerzos necesarios para el logro de los objetivos trazados en dicho plan, teniendo en cuenta
los siguientes procesos:
a. Fortalecimiento institucional: Los resultados del análisis a los prestadores de servicios públicos,
de los aspectos legales, administrativos, técnicos, financieros, comerciales y operativos estudiados
con la ejecución de la Fase I del plan de aseguramiento para la prestación de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo, revelaron la situación actual, las necesidades de asistencia técnica
y las debilidades encontradas en las diferentes áreas de dichos prestadores
El objeto del fortalecimiento institucional de los prestadores de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, sean éstas privadas, públicas, mixtas o comunitarias, es fomentar en los mismos una
concepción moderna de la administración de los servicios, implementando el plan de acción propuesto y
concertado con cada municipio donde se establecen las acciones para corregir las irregularidades jurídicas,
debilidades institucionales, administrativas, comerciales y técnicas detectadas en el diagnostico con el fin de
establecer buenas prácticas gerenciales orientadas a la excelencia.
Para la implementación de estos programas o planes de acción, el Gestor del PAP-PDA, contará con el
personal requerido y los recursos necesarios que efectúen los participantes del PAP-PDA, para la puesta en
marcha de este proceso.
La metodología a aplicar es eminentemente participativa, de aprendizaje de conocimientos, conceptos y

experiencias, de reconocimiento de la ley de servicios públicos y de las demás normas vigentes sobre la
materia, donde las personas representantes de los municipios y las administraciones de los acueductos que
participarán en el proceso, tendrán la posibilidad y la oportunidad de aplicar y poner en práctica los
conocimientos y experiencias aprendidas, a través de la utilización de las herramientas propuestas y
construidas durante el proceso.
b. Transformación empresarial: Se adelantará para los casos en los cuales una vez surtido el proceso
de diagnóstico integral del esquema de prestación, contemplado en la primera fase, se determine
que el esquema de prestación existente no es viable y se requiere, o de la creación de una nueva
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empresa o la vinculación de un operador especializado.
La creación de una nueva empresa de acuerdo con la propuesta formulada por el Gestor, debe ser
socializada y aceptada por la autoridad local, y debe ajustarse a lo establecido en los artículos 6, 15 Y 17 de
la Ley 142 de 1994. La alternativa de vinculación de un operador especializado, se adelantará solo cuando se
haya demostrado la viabilidad de este tipo de esquema. El esquema para la vinculación de operadores
especializados busca que preste los servicios, quien mediante libre competencia entre operadores de los
servicios públicos nacionales y/o extranjeros, aporte la mejor experiencia requerida, ofrezca las mejores
condiciones de cobertura, continuidad y calidad en el menor tiempo, con los menores costos en requerimiento
de inversiones y con menores costos de referencia en las tarifas.
En la implementación de procesos de transformación empresarial, se dará especial preponderancia al

enfoque regional con el fin de propiciar economías de escala, lo que supone el trabajo conjunto de los
diversos municipios susceptibles de ser regionalizados. En todo caso, en desarrollo de este componente se
hará uso de cualquiera de las alternativas que permite la ley para la adecuada prestación de los servicios
públicos domiciliarios, incluida la prestación a través de comunidades organizadas.
Durante la vigencia 2018, se espera adelantar la segunda fase del Plan de Aseguramiento a la Prestación de
los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico. En la vigencia 2016, se estructuró el Plan de
Aseguramiento en la prestación de los servicios públicos el cual beneficiará a más de 152 mil habitantes del
Departamento, y tiene como objetivo el fortalecimiento institucional de 8 municipios, los cuales se encentran
en riesgo bajo según el estudios de viabilidad financiera y empresarial del diagnóstico realizado por Aguas del
Cesar, además se realizará un plan piloto de transformación empresarial a un municipio del Departamento, y
la asistencia técnica a las comunidades indígenas de Yerwa, Simonorwa, Seykun, Los Haticos y Makungueca.
3.3.2. COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
Este componente busca asegurar que las consultorías (estudios y diseños), interventorías y obras civiles a
ejecutar en los municipios vinculados al PAP-PDA, obedezcan a un proceso de planeación integral y a una
ejecución de la infraestructura que procure proyectos costo-eficientes y que resulten de un análisis de la
totalidad de la infraestructura de prestación disponible en los municipios, dando prioridad a aquellas
intervenciones que generen mayor impacto en términos de población beneficiada, y siempre atendiendo lo
dispuesto por el Reglamento Técnico del Sector RAS – 2000 ó la norma que la modifique o sustituya, y los
requisitos exigidos por la ley para el financiamiento del proyectos sectoriales, que se apropien a través del
Mecanismo de Ventanilla Única del MVCT. Como parte de la metodología para la formulación y seguimiento
de este componente, se hace referencia a la necesidad de realizar en primer lugar una caracterización del
estado de los sistemas de acueducto y alcantarillado, y la infraestructura asociada al servicio de aseo (línea
base resultado de la ejecución de la primera fase del PAPSAAA); en segundo lugar se menciona la necesidad
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de trazar las metas a ser alcanzadas con la ejecución de la nueva infraestructura, identificando las
intervenciones prioritarias y por último se indican los mecanismos para medir el grado de avance de este
componente en el respectivo municipio.
La Gestión del Riesgo Sectorial es el proceso encaminado a identificar y reducir los riesgos de
desabastecimiento de agua para consumo humano e interrupción de los sistemas de alcantarillado y aseo que
conlleven a reducir los impactos de los desastres sobre la prestación de los servicios públicos domiciliarios y
la comunidad. Teniendo en cuenta que es un aspecto esencial para lograr el aseguramiento en la prestación
de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se incorporó dentro del presente componente. En
todo caso, el Gestor, con la participación de la Autoridad Ambiental respectiva apoyaran a la Administración
Departamental en el desarrollo del programa de Gestión del Riesgo Sectorial en los municipios vinculados al
PAP-PDA.
Por último, en este componente se deberán involucran las situaciones de emergencia relacionadas
directamente con la prestación de los servicios públicos domiciliarios (siendo indispensable que la
mencionada inversión sea requerida de manera urgente con el fin de atender la crisis). Dentro de los eventos
que podrán ser atendidos por esta vía se cuentan fenómenos relacionados con escasez de agua para
abastecimiento, aseguramiento de la estabilidad de la infraestructura, restablecimiento de los servicios, entre
otros.
En el componente de residuos sólidos, conforme al diagnóstico de la Autoridad Ambiental (Corpocesar), las

acciones estarán orientadas a proyectos que pueden asociarse a la gestión integral de residuos sólidos,
encaminados al mejoramiento ambiental y donde se pueden reflejar los lineamientos sectoriales,
fundamentalmente a:
• Estudios y diseños, así como la construcción de un relleno sanitario en la zona central del
Departamento y la solución de disposición final para algunos municipios del Departamento.
• Cierre, clausura y restauración ambiental de botaderos a cielo abierto en los municipios del
Para efectos de la línea base en el componente de infraestructura, se realizó un análisis de las necesidades
de inversión en los 20 municipios vinculados, y cada uno de los proyectos se asoció al esquema de objetivos
y a las metas del PAP-PDA.
3.3.3. COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO:
Gestión del Riesgo Sectorial: La Gestión del Riesgo Sectorial es el proceso encaminado a identificar y
reducir los riesgos de desabastecimiento de agua para consumo humano e interrupción de los sistemas de

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alcantarillado y aseo que conlleven a reducir los impactos de los desastres sobre la prestación de los servicios
públicos domiciliarios y la comunidad. Teniendo en cuenta que es un aspecto esencial para lograr el
aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se incorpora
dentro del presente componente. En todo caso, el PAP-PDA Cesar con la participación de la Autoridad
Ambiental respectiva será el responsable del desarrollo del programa de Gestión del Riesgo Sectorial en los
municipios vinculados al PAP-PDA.
Se involucra un rubro que permite enfrentar las tres estrategias de la gestión del riesgo sectorial:
• Conocimiento del riesgo.
• Reducción del riesgo.
• Manejo de desastres.
Para los recursos destinados al manejo de desastres (anteriormente denominada atención de emergencias)
se tasó teniendo en cuenta el histórico de provisiones utilizadas en este concepto, es decir en las inversiones
que se han efectuado en años anteriores para enfrentar y superar las situaciones de emergencias asociadas
a la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. El alcance de este rubro
pretenderá entre otros cubrir, como mínimo, los eventos que a continuación se relacionan:
Atender situaciones de emergencia relacionadas directamente con la prestación de los servicios públicos
domiciliarios (siendo indispensable que la mencionada inversión sea requerida de manera urgente con el fin
de atender la crisis). Dentro de los eventos que podrán ser atendidos por esta vía se cuentan fenómenos
relacionados con escasez de agua para abastecimiento (suministro de agua a través de mecanismos
alternativos v.g. carro tanques, agua en bolsa, almacenamiento transitorio, etc.); aseguramiento de la
estabilidad de la infraestructura, restablecimiento de los servicios, entre otros
3.3.4. COMPONENTE AMBIENTAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
En este componente se deben incluir las acciones e inversiones requeridas para que, en desarrollo del PAP-
PDA, se atiendan las obligaciones ambientales sectoriales y, de ser posible, se propenda por el ordenamiento
y manejo de las cuencas abastecedoras. En este sentido, como parte de este componente se apoyará a los
municipios y prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para que estos cumplan las
disposiciones legales relacionadas con los siguientes temas:
• Concesiones de agua, y plan de manejo y saneamiento de vertimientos (PSMV).
• Permisos de vertimientos.
• Programa de gestión integral de residuos sólidos (PGIR’s).
• Licencias ambientales.
• Programa de ahorro y uso eficiente del agua.
• Inversión del 1% de los ingresos corrientes territoriales en la compra de predios para la sostenibilidad

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del recurso y la organización del sistema de tasas por utilización de agua y retributiva. Si la
respectiva Corporación Autónoma Regional se vincula al PDA, además de las acciones enunciadas,
se incluirán las incorporadas en el documento de caracterización ambiental construido
conjuntamente con la misma, relacionadas con la ordenación y manejo de cuencas abastecedoras.
En el Plan Ambiental se presenta el componente ambiental del PAP-PDA asociado a agua potable y
saneamiento básico “Documento de Caracterización” para precisar las acciones a desarrollar en el marco del
PAP-PDA, para garantizar el cumplimento de la normatividad ambiental vigente asociada al sector y la
sostenibilidad del recurso hídrico asociado al abastecimiento de agua en el Departamento.
La discriminación mínima de los rubros susceptibles a financiar bajo este componente comprenderá lo
siguiente:
• Consultorías necesarias para elaborar, implementar y actualizar los instrumentos ambientales
sectoriales exigidos por la normatividad (PGIR, PSMV, Concesiones, Licencias, Permisos, etc.).
• Consultorías necesarias para la realización de estudios de ordenación y manejo de cuencas
abastecedoras.
• Consultorías e Interventorías asociados a este componente.
• Realización de inversiones asociados a este componente.
• Adquisición de predios para protección de cuencas abastecedoras y gastos asociados a la
administración de dichos predios. (De igual forma se incluirán los gastos necesarios para la
legalización respectiva, imposición de servidumbres, y en general las labores jurídicas que se
requieran para asegurar la disponibilidad de los predios para la adecuada ejecución del
componente).
• Reforestación y en general inversiones asociadas a la ordenación y manejo de cuencas
abastecedoras.
• Implementación de programas de uso eficiente y ahorro del agua (Ley 373 de 1997 y demás normas
que la modifiquen o adicionen).
De conformidad con lo establecido en el artículo 2° del Decreto 3440 de 2004 "Proyectos de inversión en
descontaminación hídrica. Son todas aquellas inversiones cuya finalidad sea mejorar la calidad físico químico
y/o bacteriológico de los vertimientos o del recurso hídrico. Incluyen la elaboración y ejecución de los Planes
de Ordenamiento del Recurso Hídrico. Igualmente, comprende inversiones en interceptores, emisarios finales
y sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas y, hasta un 10% del recaudo de la tasa podrá
utilizarse para la cofinanciación de estudios y diseños asociados a los mismos".
Conforme con lo señalado en el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, los usuarios prestadores del servicio de
alcantarillado sujetos al pago de la tasa retributiva deberán presentar a la autoridad ambiental competente el
plan de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV, de conformidad con la reglamentación que para tal

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efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En el artículo 1° de la Resolución 1433 de 2004 establece que el plan de saneamiento y manejo de

vertimientos - PSMV, es el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas
e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público
de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los objetivos, y las
metas de calidad y uso que defina la Autoridad Ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de
agua.
3.3.5. COMPONENTE SOCIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
Los PAP-PDA se definen como “Programa de Agua y Saneamiento para la Prosperidad - Planes
Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico PAP-
PDA.”, política pública que establece como prioridad incursionar de manera integral y transversal en el sector
de agua potable y saneamiento básico, incluyendo planes, programas, proyectos y estrategias que contengan
aspectos técnicos, económicos, jurídicos y sociales.
Para lograr los objetivos del Programa Agua para la Prosperidad (PAP) - Plan Departamental de Agua (PDA)
y garantizar su sostenibilidad en el transcurso del tiempo, es indispensable buscar que las comunidades y los
actores participantes se sientan más que beneficiarios responsables del desarrollo y sostenimiento de los
sistemas de prestación de servicios; por ello el componente social debe no sólo ser informativo sino educativo
y participativo, esto sobre las necesidades en agua potable y saneamiento básico, logrando la concertación e
involucramiento de la población en todas las fases del PAP-PDA, esto con base en principios incluyentes de
participación ciudadana. El PAP-PDA constituye un reto que implica el fortalecimiento de la capacidad técnica
de los entes territoriales, para liderar y orientar el proceso de concertación en torno a la estructuración y
ejecución del PAP-PDA. De este modo se propicia la sostenibilidad del proceso a través de la participación
comunitaria, garante para el grueso de la sociedad civil de la transparencia en la toma de decisiones y la
rendición de cuentas, en el cumplimiento de los compromisos institucionales para la estructuración y
ejecución del PAP-PDA.
En el sentido en que el PAP-PDA es la política pública para el sector de APSB, existen mecanismos mediante
los cuales la ciudadanía puede ser participe, como los estipulados a partir de 1991 con la Constitución Política
de Colombia que estableció que los ciudadanos tenemos la posibilidad de participar e intervenir
proactivamente en lo concerniente a la gestión pública, esto también en aras al conocimiento y el control de la
misma. Es así como el hecho de estar al tanto de la planeación, el seguimiento y la vigilancia son partes
integrales para la participación ciudadana, lo cual redunda en políticas y programas fortalecidos, ya que
cuentan con el conocimiento de las comunidades a beneficiar. En este sentido, que la presente propuesta
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enfatiza en la necesidad de una socialización, que permita impulsar actividades que faciliten lo siguiente:
• La efectiva coordinación interinstitucional tanto al interior como entre los diferentes niveles de
gobierno.
• La completa socialización del Programa Agua para la Prosperidad (PAP) - Plan Departamental de
Agua (PDA) y hacer que el usuario final se apropie del Plan Departamental de Agua en todos sus
componentes.
• El uso y masificación de herramientas de información y comunicación como Internet, oficinas de
punto de atención - PQR, vallas informativas, uso de medios de comunicación, etc.
• Aplicar el mismo lenguaje entre todos los actores de los Plan Departamental de Agua en los
municipios.
• Hacer cada vez más visible las acciones que realiza la empresa Aguas del Cesar S.A. E.S.P., como
Gestor del PAP-PDA.
• Siempre tener el principio de transparencia en los procesos que se adelantan y que impactan a las
comunidades.
• La participación ciudadana debe ser importante y activa en la consolidación de los proyectos, el
seguimiento a los mismos y su operación en el futuro.
3.3.6. COMPONENTE TRANSVERSAL DE DESARROLLO DEL SECTOR RURAL DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO:
Este componente tiene por objeto el fortalecimiento institucional de los esquemas actuales de prestación de
los servicios en el sector rural del Departamento, entendido esto como todas las acciones que generen mayor
capacidad técnica, el desarrollo de actividades de mejoramiento de la gestión administrativa y el
empoderamiento de las comunidades asociadas cuando ello sea posible, buscando el acceso al agua potable
y el saneamiento a través de esquemas sostenibles y ajustados a las especificaciones de cada zona.
Los recursos disponibles para financiar el componente Transversal Rural de Agua Potable y Saneamiento
Básico, están encaminados al mejoramiento de la infraestructura destinada a la atención de las necesidades
de agua potable y saneamiento básico, el fortalecimiento institucional de los esquemas actuales de prestación
de los servicios de los sistemas ejecutados por el PAP-PDA en el sector rural del Departamento del Cesar.
PGEI 2016-2019
El Plan General Estratégico y de Inversiones 2016-2019, recoge las necesidades de inversión concertada con
cada uno de los municipios vinculados al PAP-PDA, con el fin de aumentar las coberturas de acueducto,
alcantarillado y aseo, conforme a las metas del Plan de Desarrollo Departamental 2016-2109 y los

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lineamientos del Manual Operativo del PAP-PDA. Para lo cual, las inversiones a realizarse durante el período
2016-2019, serán concertadas con las entidades territoriales, las cuales quedarán consignadas en actas y en
los planes de acción por municipios.
En cuanto a los instrumentos de planeación definidos para el PAP-PDA del Cesar, conforme lo ordena el
decreto 2246 de 2012, se suscribió un documento con las entidades territoriales, en donde se soporte de
manera técnica, económica y legalmente el contenido de los mismos.
El Plan General Estratégico y de Inversiones – PGEI 2016-2019, muestra los costos de las inversiones a
realizarse en cada uno de sus componentes, como se detalla a continuación:
Tabla Nº 12: PGEI 2016-2019.

COSTOS POR COMPONENTE ($)
COMPONENTES DEL PGEI 2016-2019 AÑO 2016 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2017
AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL PGEI
APROBADO EJECUTADO APROBADO EJECUTADO
Componente Plan de aseguramiento de

5.533.623.695 0 4.838.653.288 0 4.838.653.288 1.619.200.471 6.457.853.759
aseguramiento de la la prestación
prestación de los
servicios. Gestor PAP-PDA 3.415.991.140 3.415.991.140 4.498.058.997 3.723.430.343 5.272.687.651 4.223.807.591 16.635.916.725
Pre inversión
2.334.256.932 0 2.058.484.404 0 0 2.073.995.683 2.073.995.683
Componente de (Estudios y diseños)
infraestructura de
Compra de predios y
agua y saneamiento 600.000.000 0 300.000.000 104.000.000 150.000.000 150.000.000 404.000.000
servidumbres
básico - Sector
urbano.
Infraestructura 8.614.106.357 12.002.729.557 7.511.252.019 4.700.905.416 21.322.576.118 4.124.859.911 42.151.071.002
Componente Gestión
Gestión del riesgo 150.000.000 0 170.000.000 0 170.000.000 210.000.000 380.000.000
del riesgo.
Componente
ambiental de agua
Plan Ambiental 3.761.250.000 3.444.753.232 2.311.250.000 1.011.250.000 3.861.250.000 2.111.250.000 10.428.503.232
potable y
Componente social
de agua potable y Plan de Gestión Social 300.000.000 0 307.758.621 0 331.671.466 354.364.560 686.036.026
Componente Pre inversión

transversal de 0 0 3.000.000.000 0 0 2.500.000.000 2.500.000.000
(Estudios y diseños)
desarrollo del sector
rural de agua potable
y saneamiento Infraestructura 13.176.991.509 14.719.369.273 21.467.174.345 0 21.309.758.617 29.655.254.274 65.684.382.164
básico.
TOTAL 37.886.219.633 33.582.843.202 46.462.631.674 9.539.585.759 57.256.597.140 47.022.732.490 147.401.758.591

Fuente: Dirección Administrativa y Financiera – Dirección Técnica - Aguas del Cesar S.A. E.S.P.

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3.4. FUENTES DE FINANCIACIÓN PGEI 2016-2019
Con la expedición del decreto 2246 de 2011, se reglamenta el artículo 21 de la Ley 1450 de 2011 Plan
Nacional de Desarrollo 2010–2014, “Prosperidad para Todos”, y se define el Plan General Estratégico y de
Inversiones como el documento en el cual, con base en las necesidades identificadas, se definen las metas
de operación y servicio durante toda la ejecución del PAP-PDA, y la capacidad de inversión para cada uno de
sus componentes. Este deberá ser actualizado y/o modificado de conformidad con la verificación periódica
que se haga del avance del respectivo PAP-PDA.
Las fuentes de financiación del Plan General Estratégico y de Inversiones 2016-2019, para la implementación
del Programa de Agua y Saneamiento para la Prosperidad – Planes Departamentales para el Manejo
Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA del Departamento del Cesar, se encuentra
definida en el decreto 2246 de 2012, como se evidencia a continuación:
Nación:
• Agua para la Prosperidad.
• Audiencias públicas (Decreto 3170 de 2008).
• Recursos bolsa proyectos estratégicos.
Departamento:
• SGP APSB inversión.
• Sistema General de Regalías (Fondo de Compensación Regional).
• Regalías Directas.
• Recursos propios que por destinación permitan inversión del sector de agua potable y saneamiento
básico.
• Art. 210 de la Ley 1450 de 2011 – Recursos no inferiores al 1% de los ingresos corrientes de los
Departamento y Municipios – Servicios ambientales.
Municipios:
• SGP APSB inversión.
• SGP APSB Subsidios (Giro directo a operadores durante la vigencia del contrato).

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3.5. ESQUEMA FINANCIERO DEL PAP– PDA
La estructuración del Plan General Estratégico y de Inversiones – PGEI 2016-2019 del Departamento del
Cesar, obedece a las directrices del decreto 2246 de 2012, a las necesidades priorizadas por los municipios
en los planes de acción concertados y a las necesidades manifestadas por las comunidades en las mesas
subregional de concertación desarrolladas por el Departamento para la estructuración del Plan de Desarrollo
Departamental 2016-2019 “El Camino del Desarrollo y la Paz”.
La financiación del Plan General Estratégico y de Inversiones – PGEI 2016-2019, se programa a partir de la
disponibilidad inicial de recursos por cada fuente de financiación, incrementada en el porcentaje de inflación
de la vigencia 2017, como se muestra en la tabla siguiente y puede ser ajustado en la medida en que logre la
consecución de nuevos recursos. La distribución de los recursos por componente se hará teniendo en cuenta
los criterios de distribución enunciados en el manual operativo del PAP-PDA.
Tabla Nº 13: Esquema financiero del PGEI 2016-2019.

VIGENCIAS
FUENTES TOTAL ($)
2016 ($) 2017 ($) 2018 ($) 2019 ($)
SGP DEPARTAMENTO 15.967.675.992 5.807.083.222 10.166.814.081 7.917.003.745 39.858.577.040
ESTAMPILLA
PRODESARROLLO 8.265.192.240 0 29.987.004.566 36.634.478.745 74.886.675.552
FRONTERIZO
SGP MUNICIPIOS 893.177.447 0 1.950.000.000 400.000.000 3.243.177.447
REGALIAS OCAD 4.213.181.304 0 4.654.341.201 0 8.867.522.505
AUDIENCIAS PÚBLICAS 798.862.987 2.721.252.537 9.487.187.291 1.060.000.000 14.067.302.815
CORPOCESAR 3.444.753.232 1.011.250.000 1.011.250.000 1.011.250.000 6.478.503.232
TOTAL 33.582.843.202 9.539.585.759 57.256.597.140 47.022.732.490 147.401.758.591

Nota: Los recurso de la fuente de Regalías-OCAD que se presentan en el cuadro anterior, no corresponden a
inflexibilidades, sino a una estimación de inversiones que se obtendrá a través de la presentación de
proyectos al Órgano Colegiado de Administración y Decisión Nacional, Regional o Departamental.

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3.6. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR COMPONENTE DEL PAP-PDA
Una vez definida las fuentes de financiación del PAP-PDA Cesar 2016-2019, se efectúo la distribución de los
recursos para la inversión a realizarse en los siguientes componentes, como se observa en la siguiente tabla:
Tabla Nº 14: Componentes PGEI 2016-2019.

COMPONENTES PGEI 2016-2019
DEPARTAMENTO NACIÓN MUNICIPIOS
AÑO 2016-2019 CORPOCESAR
COMPONENTES DEL PAEI AUDIENCIAS TOTALES ($)
($) SGP –APSB ($) SGR-OCAD ($) ESTAMPILLAS ($) SGP-APSB ($) ($)
PÚBLICA ($)
Plan de
Componente
aseguramiento de la 6.457.853.759 1.619.200.471 0 0 4.654.341.201 184.312.087 0 6.457.853.759
aseguramiento de la
prestación
prestación de los
servicios. Gestor PAP-PDA 16.635.916.725 16.635.916.725 0 0 0 0 0 16.635.916.725
SUBTOTAL 23.093.770.484 18.255.117.196 0 0 4.654.341.201 184.312.087 0 23.093.770.484
Pre inversión
Componente de (Estudios y diseños)
2.073.995.683 2.073.995.683 0 0 0 0 0 2.073.995.683
infraestructura de
agua y saneamiento Compra de predios y
servidumbres
404.000.000 0 0 0 0 404.000.000 0 404.000.000
básico - Sector
urbano.
Infraestructura 42.151.071.002 15.298.822.152 15.400.129.314 0 103.128.808 11.348.990.728 0 42.151.071.002
SUBTOTAL 44.629.066.685 17.372.817.835 15.400.129.314 0 103.128.808 11.752.990.728 0 44.629.066.685
Componente Gestión
Gestión del riesgo 380.000.000 0 0 0 0 380.000.000 0 380.000.000
del riesgo
SUBTOTAL 380.000.000 0 0 0 0 380.000.000 0 380.000.000

Componente
ambiental de agua
Plan Ambiental 10.428.503.232 0 0 2.350.000.000 0 1.600.000.000 6.478.503.232 10.428.503.232
potable y
SUBTOTAL 10.428.503.232 0 0 2.350.000.000 0 1.600.000.000 6.478.503.232 10.428.503.232
Componente social
Plan de Gestión
de agua potable y 686.036.026 331.671.466 354.364.560 0 0 0 0 686.036.026
Social
SUBTOTAL 686.036.026 331.671.466 354.364.560 0 0 0 0 686.036.026

Componente
Pre inversión
transversal de 2.500.000.000 0 2.500.000.000 0 0 0 0 2.500.000.000
(Estudios y diseños)
desarrollo del sector
rural de agua potable
y saneamiento Infraestructura 65.684.382.164 2.448.023.453 56.632.181.677 2.344.124.537 4.110.052.496 150.000.000 0 65.684.382.164
básico.
SUBTOTAL 68.184.382.164 2.448.023.453 59.132.181.677 2.344.124.537 4.110.052.496 150.000.000 0 68.184.382.164
TOTAL 147.148.196.263 38.407.629.950 74.886.675.552 4.694.124.537 8.867.522.505 14.067.302.815 6.478.503.232 147.401.758.591

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3.7. METAS POR COMPONENTE SEGÚN LINEA BASE DEL PAP-PDA DEL PLAN GENERAL
ESTRATÉGICO Y DE INVERSIONES – PGEI 2016-2019
Para el logro de los objetivos propuestos en el Plan General Estratégico y de Inversiones 2016-2019, el Plan
de Desarrollo Departamental 2016-2019 y los Planes Sectoriales de los diferentes municipios pertenecientes
al PAP-PDA, se definen las metas por componentes que se alcanzarán con las inversiones asignadas en el
año 2016-2019, como se evidencia en la siguiente tabla:
Componente aseguramiento de la prestación de los servicios:
Tabla Nº 15: Metas 2019 del componente aseguramiento de la prestación de los servicios.
META 2019
ACCIÓN
Unidad Cantidad
FASE II: Estructuración de los escenarios de acción frente a cada Municipio.
Transformación empresarial. Empresa 4
Fortalecimiento institucional. Empresa 8
Catastro de usuarios y Suscriptores por municipios del PAP-PDA. Usuarios 69.648
Estudio de Costos - Tarifas y Subsidios por municipios del PAP-PDA. Empresa 8
Fortalecimiento comercial. Empresa 8
Fortalecimiento financiero. Empresa 8
Catastro de redes. Estudio 1
Gestión por demanda. Estudio 1
Fortalecimiento técnico. Empresa 8
Estructuración de esquemas Regionales. Estudios 1
Capacitación empresarial. (Comercial y Técnico) Empresa 8
Plan piloto fortalecimiento Municipio con prestación directa. Estudios 1
Asistencia técnica comunidad de Jerwa. (Comunidad Indígena) Asistencia 1
FASE III: Puesta en marcha del programa y la realización del seguimiento del mismo.
Fuente: Dirección de Operaciones – Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
Componente de infraestructura de agua potable y saneamiento básico:
Tabla Nº 16: Metas 2019 del componente de infraestructura y saneamiento básico.

INDICADOR Línea base Meta 2019
Cobertura de acueducto urbano. 92,47 % 95,00%
Cobertura de acueducto rural. 56,00% 61,94%
Cobertura de los sistemas de alcantarillado sanitario urbano. 80,91% 88,22%
Cobertura de los sistemas de alcantarillado rural. 20,00% 22,00%

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INDICADOR Línea base Meta 2019

Cobertura de recolección de residuos sólidos domiciliarios urbanos. 92,21% 95,00%
Cobertura de recolección de residuos sólidos domiciliarios rurales. 29,00% 35,00%
53,42% 59,09%
urbanas.
5,00% 5,40%
rurales.
Continuidad del servicio de acueducto urbano. 59,75% 65,00%
Continuidad del servicio de acueducto rural. 58,00% 64,15%
Índice de Riesgo por Consumo de Agua Potable-IRCA. 30,12% 15,00%
Fuente: Oficina de Planeación – Dirección Técnica – Aguas del Cesar S.A. E.S.P.
Componente ambiental de agua potable y saneamiento básico:
Tabla Nº 17: Metas 2019 del componente ambiental de agua potable y saneamiento básico.
META 2019
ACCIÓN
Unidad Cantidad
Monitoreo para las fuentes abastecedoras de los acueductos urbanos en
unid 12
el Departamento del Cesar.
Componente social de agua potable y saneamiento básico:
Tabla Nº 18: Metas 2019 del componente social de agua potable y saneamiento básico.
META 2019
ACCIÓN
Unidad Cantidad
Municipios de seguimientos a los comités de desarrollo y control social,
Municipios 20
veedurías.
Componente transversal de desarrollo del sector rural de agua potable y saneamiento básico:
Tabla Nº 19: Metas 2019 del componente transversal de desarrollo del sector rural de agua potable y saneamiento básico.
META 2019
ACCIÓN
Unidad Cantidad
Operadores
Gestión para la estructuración y fortalecimiento de operadores rural. rurales 5
fortalecidos

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3.8. CRONOGRAMA
Para el cumplimiento del Plan General Estratégico y de Inversiones – PGEI 2016-2019, se establecerá el
cronograma de ejecución de las inversiones programadas en cada uno de los componentes del Programa
Agua y Saneamiento para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los
Servicios de Agua y Saneamiento.
Mediante el Plan Anual Estratégico de Inversiones – PAEI de la vigencia, se estará evaluando el

comportamiento y avance del Plan General Estratégico y de Inversiones – PGEI 2016-2019.
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
CRONOGRAMA PGEI 2016-2019
2016 2017 2018 2019
ASEGURAMI ENTO DE LA
1.0. VALOR ($)
PRESTACI ÓN
GESTOR PAP-PDA CESAR Gestor del PAP-PDA 16.635.916.725
1.1
TOTAL GESTOR PAP-PDA 16.635.916.725
Fase I I : estructuración de los escenarios de acción
frente a cada municipio
Transformación empresarial 205.172.414
Fortalecimiento Institucional 348.280.172
Fortalecimiento comercial 1.989.894.717
Fortalecimiento financiero 312.375.000
Fortalecimiento técnico 2.224.458.311
PLAN DE ASEGURAMI ENTO A LA
Fortalecimiento social 179.525.862
1.2 PRESTACI ÓN DE LOS SERVI CI OS
Fortalecimiento Insitucional a la poblaciòn Indigena de
168.417.243
Yerwa, Simonorwa, Seykun, Macungueka y Los Haticos.
Estructuración de esquema regionales 370.279.487
Fase I I I :puesta en marcha del programa y la
236.974.138
realización del seguimiento del mismo
Subtotal 6.035.377.345
Interventoría (7% ) 422.476.414
TOTAL PLAN DE ASEGURAMIENTO 6.457.853.759
TOTAL ASEGURAMI ENTO DE LA PRESTACI ÓN 23.093.770.484
2.0 I NFRAESTRUCTURA URBANA

2.1 I NFRAESTRUCTURA URBANA Ver anexo: Infraestructura. 42.151.071.002
ESTUDI OS Y DI SEÑOS ZONA
2.3 2.073.995.683
URBANA
COMPRA DE PREDI OS Y
2.4 404.000.000
SERVI DUMBRES
TOTAL I NFRAESTRUCTURA URBANA 44.629.066.685
COMPONENTE DE GESTI ÓN DEL

3.0
RI ESGO
CONOCI MI ENTO Y DI SMI NUCI ÓN DEL
3.1 Conocimiento y disminución del riesgo 180.000.000
RI ESGO
3.2 MANEJO DE DESASTRES Manejo de desastres 200.000.000
TOTAL GESTI ÓN DEL RI ESGO 380.000.000
4.0 COMPONENTE AMBI ENTAL

MI NI MOS AMBI ENTALES
Planes de Gestión Integral de residuos sólidos y Apoyo a
programas y seguimiento a la gestión Integral de residuos 1.000.000.000
4.1 DEPARTAMENTO DEL CESAR
solidos PGIRS - Esquema regional.
(Responsable Aguas del Cesar)
Planes de Saneamiento y manejo de Vertimientos PSMV en
600.000.000
localidades del Departamento del Cesar
PROGRAMAS AMBI ENTALES
DEPARTAMENTO DEL CESAR Manejo de cuencas hidrográficas. Compra y/o adquisición
2.350.000.000
(Responsable Departamento del Cesar) de tierras en cuencas hidrográficas.
Ordenación de cuencas
Reglamentación corrientes hídricas
Evaluación, seguimiento y control PUEAA
4.2 Evaluación, seguimiento y control PSMV

DEPARTAMENTO DEL CESAR. Evaluación, seguimiento y control PGIR 6.478.503.232
(Responsable Corpocesar)
Control de la contaminación por vertimientos
Implementación de acciones para la Gestión del Riesgo

Seguimiento programa de comparendo ambiental
Fortalecimiento de la Gestión Ambiental del Programa
Departamental de Agua.
TOTAL AMBI ENTAL 10.428.503.232
5.0 COMPONENTE SOCI AL
5.1 PLAN DE GESTI ÓN SOCI AL Plan de Gestión Social 686.036.026

TOTAL COMPONENTE SOCI AL 686.036.026
6.0 I NFRAESTRUCTURA RURAL

6.1 I NFRAESTRUCTURA RURAL Ver anexo: Infraestructura. 65.684.382.164
6.3 ESTUDI OS Y DI SEÑOS ZONA RURAL 2.500.000.000
TOTAL COMPONENTE I NFRAESTRUCTURA RURAL 68.184.382.164
TOTAL
VALOR ESTI MADO PGEI 2016-2019 147.401.758.591

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4. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PAP–PDA DEPARTAMENTO DEL CESAR
Parte esencial del Plan General Estratégico y de Inversiones es el establecimiento de mecanismos para el
seguimiento y desarrollo de los objetivos generales y específicos y de las líneas de acción contenidas en este
plan, así como la evaluación de su implementación mediante el cumplimiento de una serie de indicadores,
cuantitativos y cualitativos, que midan los resultados.
El plan deberá ser sometido a un seguimiento y evaluación oportuna que se rija por los criterios y estándares
más estrictos, a fin de asegurar el adecuado cumplimiento de sus objetivos y metas a través de la revisión
periódica de sus avances del PAP-PDA por parte del Comité Directivo u otras instancias de control
competentes.
El Seguimiento o monitoreo deberá efectuarse de forma continua a lo largo de la implantación del plan, con el
fin de "controlar" y "medir" en tiempo real la evolución y el desarrollo de las estrategias del PAP-PDA; para
corregir y subsanar posibles carencias en su implementación, así como actualización y/o modificación de
conformidad con la verificación periódica que se haga del avance del respectivo PAP-PDA.
La evaluación y seguimiento del avance de las metas y objetivos del PAP-PDA, se realizará teniendo en
cuenta sus componentes:
• Aseguramiento de la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento y Desarrollo

Institucional.
• Inversiones en Infraestructura en Agua Potable y Saneamiento.
• Componente Ambiental de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Componente Social de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Componente Transversal Rural de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Mediante el Plan Anual Estratégico de Inversiones - PAEI, como instrumento de planeación del PAP-PDA, se
determinará anualmente el avance del Plan General Estratégico y de Inversiones – PGEI 2016 -2019.
EL Gestor del PAP-PDA, en cumplimiento de las directrices establecidas en los numérales 19, 22 y 23 del
Decreto 2246 de 2012, deberá:
• Preparar, convocar y desarrollar audiencias públicas de rendición de cuentas para el seguimiento a

los avances del PAP-PDA, así como suministrar la información requerida por los organismos de
control. También podrá desarrollar audiencias públicas para la divulgación de los procesos de
contratación que se adelanten en el marco del PAP-PDA.
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ESTRATÉGICO
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• Presentar información mensual del estado de la contratación y ejecución de los proyectos de obra
y/o consultoría que se aprueben en el marco del PAP-PDA, de acuerdo con el formato y/o sistema
suministrado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT.
• Rendir informe al Comité Directivo sobre el estado y avance del aseguramiento de la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de cada uno de los municipios que conforman el
PAP-PDA de su jurisdicción, con la metodología y periodicidad que establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
• Remitir informe a todos los miembros del Comité Directivo con una periodicidad de dos meses, en el
que se señale el avance del Plan Anual Estratégico de Inversiones, detallando el cumplimiento de los
cronogramas allí fijados, las metas propuestas, el estado de avance de los proyectos en ejecución y
de los procesos de contratación.

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Plan General Estrategico y de Inversiones 2016 2019

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MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE INVERSIONES –

PARTICIPANTES DEL PAP- PDA DEPARTAMENTO DEL CESAR

DEPARTAMENTO DEL CESAR

MUNICIPIOS PERTENECIENTES AL PAP-PDA CESAR

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO - MVCT

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CESAR – CORPOCESAR

VALLEDUPAR, ENERO DE 2019

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

PARTICIPANTES DEL PAP – PDA

DEPARTAMENTO DEL CESAR

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO - MVCT

DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN - DNP

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CESAR – CORPOCESAR

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

ESTRUCTURAS OPERATIVA PAP–PDA

Gobernador del Cesar Francisco Fernando Ovalle Angarita.

PROGRAMA AGUA Y SANEAMIENTO PARA LA PROSPERIDAD - PLANES

GESTOR PDA - AGUAS DEL CESAR S.A. E.S.P.

EQUIPO DE TÉCNICO, JURÍDICO Y FINANCIERO

Jefe Oficina Asesora de Planeación Boris Leonardo Valverde Campos.

VALLEDUPAR, ENERO DE 2019

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

• Aumento de coberturas dentro de los perímetros urbanos.

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

1.1. BALANCE TÉCNICO

El Departamento presenta avances en políticas y desarrollo de infraestructuras para el Agua Potable y

Los municipios mantuvieron un comportamiento inadecuado frente a la protección de las fuentes

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Un resumen de las inversiones realizadas en el sector, se detalla a continuación:

Estado de avance de las inversiones:

Realizar la construcción del alcantarillado sanitario corregimiento de El Suspendido.

Realizar la construcción del alcantarillado sanitario corregimiento La Suspendido.

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Avance general de las obras contratadas en vigencias anteriores al

A continuación se presentan las inversiones realizadas en la vigencia 2012-2018:

Estudios y diseños para la optimización y/o construcción de los

Calle 28 No. 6A – 15 Barrio Santa Rosa PBX: 5901166 Fax 5901167

PLAN GENERAL ESTRATÉGICO Y DE

Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental

Optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales del Liquidado.