¿En qué consiste la responsabilidad fiscal de un servidor público?

La responsabilidad fiscal es la atribución jurídica que recae sobre un servidor

público o particular por la acción u omisión en el ejercicio de la gestión fiscal que le
ha sido asignada, generando un daño al patrimonio público. La responsabilidad
disciplinaria es la relación causal existente entre el actuar del servidor público y el
incumplimiento de los deberes constitucionales, legales y reglamentarios, en el
ejercicio de sus funciones, ya sea por acción, omisión o extralimitación.
Si bien la Responsabilidad Fiscal es una figura Jurídica que se ha manejado en
Colombia desde el siglo pasado, es preciso aludir que en la actualidad tiene
fundamento normativo en la Constitución Política (artículos 267 y siguientes), y se
regló a través de la Ley 610 de 2000 y Ley 1474 de 2011; de manera que
corresponde a las Contralorías del país, adelantar los procesos de índole
administrativa con los cuales se logre el cometido de tales normas.
- ¿Quién ejerce el control fiscal y disciplinario?
El control fiscal recae en la Contraloría General de la República, a través de las
Contralorías Territoriales, Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios
Fiscales y Jurisdicción Coactiva, cuando se presenten denuncias o quejas, las
entidades vigiladas así lo soliciten, y como consecuencia de las auditorías
realizadas; y el control disciplinario lo ejerce la Procuraduría General, a través de
las Procuradurías providenciales, Procuradurías Regionales y oficinas de control
disciplinario.
- ¿Cuál es la normatividad vigente en la materia?
En materia de responsabilidad fiscal se dará aplicación a la Ley 610 de 2000 - “Por
la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de
competencia de las contralorías”; y en materia disciplinaria, la norma aplicable es
la Ley 734 de 2002 - “Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”, ambas
normas modificadas por la Ley 1474 de 2011.
El principal objetivo en esta área es la determinación de la responsabilidad fiscal,
con el fin de recuperar los dineros sustraídos al erario y, en general, buscar el
resarcimiento de los daños al patrimonio público

La principal herramienta con que cuenta el Estado para determinar la

responsabilidad fiscal es el proceso de responsabilidad fiscal, a través del cual se
procura recuperar los dineros públicos malversados o extraviados como
consecuencia de una inadecuada gestión fiscal.

Corresponde a la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y

Jurisdicción Coactiva la obligación de dirigir los procesos de responsabilidad fiscal
y jurisdicción coactiva que existan como producto del ejercicio de la vigilancia
fiscal y de las denuncias presentadas, así como de los informes de otras entidades
de control y vigilancia.

Esta misma Contraloría Delegada prepara y publica trimestralmente el Boletín de

Responsables Fiscales, que contiene un listado con los nombres de las personas
naturales o jurídicas, con su respectiva identificación -cédula de ciudadanía o NIT-
que han sido halladas responsables fiscales por la Contraloría General de la
República y las Contralorías departamentales, municipales y distritales.

Diagrama General del Proceso

- Daño
Se entiende por daño patrimonial al Estado la lesión del patrimonio público
representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso
indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, producida por una gestión
antieconómica e ineficaz que en términos generales no se aplique al cumplimiento
de los fines del Estado.
- Principios
El proceso de responsabilidad fiscal se desarrolla con base en principios
generales consagrados en la Constitución Política y en la ley; dentro de estos
principios están la economía, la celeridad, la eficacia, la imparcialidad, la
publicidad, la equidad y la valoración de costos ambientales. 
Así, la Contraloría Departamental del Valle del Cauca en ejercicio de la función
pública de control y vigilancia fiscal, dentro del marco de su competencia, ha
establecido el proceso de responsabilidad fiscal en cabeza de la Dirección
Operativa de Responsabilidad Fiscal, que, a su vez, actúa como órgano de cierre
a través de decisiones de consulta o de resolución de recurso de apelación y
cuenta con dos subdirecciones operativas para el trámite adecuado de los
procesos; a saber:
 
Subdirección Operativa de Investigaciones Fiscales: Se encarga de adelantar
las diligencias preliminares, apertura de proceso de responsabilidad fiscal y
desarrollo del mismo hasta culminar con una decisión (archivo o fallo), que de
acuerdo con la Ley puede ser actuando como única instancia o primera instancia,
para definir la existencia o no de una responsabilidad fiscal.
 
Subdirección Operativa de Jurisdicción Coactiva: Se encarga de realizar las
actuaciones administrativas de cobro coactivo, para que con dichos procesos se
logre el objeto del proceso de responsabilidad fiscal, cual es el efectivo
resarcimiento del daño patrimonial hecho al Estado, por parte de los sujetos
procesales declarados como responsables fiscales.  Adicionalmente, debe
adelantar los procesos de cobro coactivo de las obligaciones de pago que se
encuentran a favor de la Contraloría Departamental, producto de las multas
impuestas por la Contraloría en los procesos sancionatorios, y las cuotas de
fiscalización que adeuden los sujetos de control fiscal, entre otros.