CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

SEM 1
CONCEPTOS BASICOS
QUE ES LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Es el procesamiento que sirve para inspeccionar ordenadamente las operaciones que realizan las entidades
de la adm publica.
Brinda info presupuestal, financiera y contable
Fin: ayudar a realizar toma de decisiones adecuadas en las entidades.
PRINCIPIOS:
1. Cumplimiento de disposiciones legales
 Ente debe observar las disposiciones legales que sean aplicables en toda transacción EN SU
REGISTRO.
 DISPOSCIONES LEGALES VS PRINCIPIOS DE CONTA GUBERNAMENTAL----- se dará
preferencia a las primera.
*Analiza normativa contable….. principios de contabilidad al sector publico
*Principio contable sector publico : Just IMPERIUM—facultad del estado de ejercer su poder
*Normas tributarias vs normas contables = genera diferencias temporales y permanentes--- choca
cuando hacemos declaciones juradas
+MAS PESO NORMA TRIBUTARIA MAS NO CONTABLE--- todo se trabaja con TUPA instrumento
administrativo que indica los servicios de los cuales tu tienes razón de ser como sector publico se
cobra por ciertas tasas. ESTADO NO PAGA IR

2. Ente contable: establecimiento de sistemas contables integrados --- entidades que desarrolla
actividades del sector publico.
ES UNO SOLO --- PERO EN EL ESTADO HAY DIFERENTES ENTES CONTABLES
3 niveles de gobierno regional, regional, local cada una de las instituciones que comprende cada nivel
de gobierno que se UNE GRAN ENTE = ESTADO

3. Presión monetaria:
INFO CONTABLE que se expresa en la moneda de curso legal: SOLES

4. Periodo contable:
 hechos económicos cuantificados a través del sistema contable e influye en la situación
patrimonial del SECTOR PUBLICO.
El estado tmb presenta dj anual- presentan info mensual
 Esto se identifica con el PERIODO FIJADO por la LEY PARA LA EJECUCION RPESUPUESTAL-----
la info contable debe PRECISAR la fecha de CIERRE del periodo y lapso que cubre.
5. Valuación del patrimonio histórico
 Bienes y servicios del estado que sean CALIFICADOS COMO PATRIMONIO HISTORICO
(cultural, documental, etc)
 Se expresa de acuerdo A TASACION DADO POR ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS
OFICIALES.
¿Como se grafica cosas (bienes) que no son del estado?: LAS CUENTAS DE ORDEN
6. Valuación al costo
Hechos económicos que el proceso contable CUANTIFICA, SE REGISTRA AL COSTO
Los incrementos o reducciones sufridos por las VARIACIONES EN EL PODER ADQUISITIVO DE la
moneda y otros fenómenos.
7. Variaciones patrimoniales:
VARIACIONES CUALITATIVASY CUANTITATIVAS
Pueden provenir :
A) de capitalización asignada, intercambio de bienes y servicios.
 Se reconocera cuando las operaciones que las produzcan estén CONCLUIDAS desde el punto de
vista de las normas juridcas o las pracaticas establecidas.
B) Por acontecimientos internos o externos AL ENTE, o circunstancias de mercado.
Se reconocera cuando existe UNA RAZONABLE CERTEZA en cuanto a la IRREVERSIBILIDAD de
tales cambios de valor del patrimonio.

8. Existencia permanente
El ente tiene vida--- excepto cuando hay una modificación posterior de la ley o dispositivo que lo
crea.
Sistema contable establece que el periodo de vida es INDEFINIDO.
El sistema debe diseñarse de modo que exista UNA RELACION CRONOLOGICA DE LAS ACT.
FINANCIERAS, sin emitir mecanismos o procedimientos que conlleve a la extinción o fusión.
*Asociado a una empresa en marcha
En el pasado existían 3 ministerios (guerra, marina, aviación) ,ahora (ministerio de defensa)
La guardia republicana, civil y policía de investigaciones del peru , ahora ( pnp)
9. Control presupuestario
Proporciona información periódica sobre egresos y ingresos – la medición del avance de los
proyectos- cumplimiento de los objetivos al iniciar el proceso presupuestario.
*Si o si la contabilidad nace en la formulación y compromiso del presupuesto
10. Integración de la información:
 Para una mejor presentación de la situación de patrimonio y presupuestal.
 Debe integrar la INFORMACION DE VARIOS ENTES , a través de CONSOLIDACIONES SUCESIVAS Y
obtener LA CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA.
*Varios entes que conforman un ente grande
11. Importancia relativa
Deben revelar todas las partidas(cuentas) que son importantes para efectuar EVALUACIONES Y
TOMA DE DECISIONES.
*Las partidas que tanto modifican y afectan en las decisiones de la contabilidad
12. Consistencia
Políticas, métodos y procedimientos contables deben ser apropiados para REFLEJAR LA SITUACION
DEL ENTE ---aplicarse con criterio uniforme a lo largo del periodo y de un periodo a otro.
*Se puede cambiar esas políticas, procedimientos para el otro periodo as no en el mis periodo
13. Base de registro
LOS GASTOS-reconocerse y registrarse tal cual en cuanto este se devengue---y LOS INGRESOS
cuando se realicen.
CUALIDADES DE LA INFO GUBERNAMENTAL
1) Utilidad 6) Integrida 12) Certidumbr 17) convertiabi
2) Relevanc d e lidad
ia 7) Claridad 13) Confiabilida 18) productivid
3) Objetivid 8) Suficienci d ad
ad a 14) Racionalida 19) pertinencia
4) Oportun 9) Prudencia d 20) predicción
idad 10) Normaliz 15) Practicabilid 21) comprobac
5) Precisión ación ad ión
11) Verificabil 16) Irremplazabi
idad lidad
 SEMANA 2:
D. LEG. 1436 – MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
*lineamientos generales
PRINCIPIOS ART 2
1. ARTICULACION:
Gestion de recursos publicos de manera integrada e intersistematica
*No puedo separar contabilidad, presupueto, abastecimiento x ejem
Contribuyan a que el sistema siga fluyendo.
2. 2 CENTRALIZACION NORMATIVA:
Entes rectores de los sistemas administrativos en ultima instancia. La proporción de los recursos
humanos para la utilización eficiente.
*Cualquier cosa que se traten es ley
3. DESCENTRALIZACION OPERATIVA
Responden a los lineamientos dados en el ámbito de la adm financiera del sector publico.
*Que los sistemas administrativos del estado estén mas cerca al contribuyente
*Respondan a un lineamiento general que estén mas cerca al ciudadano
*Por ejemplo estos centros MAC
4. MULTIANUALIDAD:
Alineada a las medidas de la política fiscal vigente
*Que este es un estado que va a perdurar con el tiempo
5. PROBIDAD:
Integrantes de la administración financiera del sector publico adoptan medidas o acciones
pertinentes para evitar cualquier acto de corrupción.
*persona cuyos actos eviten y prevengan algunos temas de corrupcion
6. RESPONSABILIDAD FISCAL:
Políticas publicas, compromiso de seguir un manejo fiscal prudente y disciplinado. Objetivo de
preservar la estabilidad macroeconómica.
*Manejo prudente de los recursos del estado
7. SOSTENIBILIDAD FISCAL:
Preservar la solvencia financiera del sector publico en el mediano plazo, considerando de forma
estricta la capacidad financiera frente a al asuncion de obligaciones de cualquier punto que tenga
impacto.
*Si presupuesto 1000 y gasto 800 ..soy mal o buen administrador: es malo porque es ineficiente en la
ejecución del gasto ósea porque queda 200 .. la responsabilidad fiscal va de la mano de la sostenibilidad
fiscal.. cuando uno presupuesta tiene que gastar lo que el presupuesta, tiene que ser exacto.
ART 4. DEFINICION
Es la gestión de los derechos y obligaciones ( activos /pasivos) económicas y financiera de titularidad del
estado , mediante aplicación de reglas , principios y
procedimientos.
ART 6. PARTES DE LA ADM PUBLICA

ART 7. EL COMITÉ DE COORDINACIÓN DE LA ADM FINAN. DEL SECTOR PUBLICO

Constituye el ministerio de economía y finanzas, a traves del despacho viceministerial de hacienda,
objetivo liderar la gobernanza de la adm financiera del sector público.
Cuenta con secretario técnico que coordina y armoniza una estrategia de implementación con todos los
integrantes del adm financiera , esta a cargo de la implementación progresiva de las disposiciones
contenidas en el decr. Leg.
El reglamento interno se aprueba mediante resolución ministerial del mef.
*Este comité elige secretario técnico – ve dirección ejecutiva- seguimiento a todas las instituciones del
sector ejecutivo
AR 8. COMITÉ DE ASUNTOS FISCALES
 Se constituye en el mef con la finalidad de establecer lineamientos y estrategia sobre la
gestión de riesgos fiscales, gestión activos y pasivos financieros.
 Ministro de econ y finanzas, integrado por viceministro de econ y de hacienda
 Secretaria técnica es ejercida por el director general del tesoro publico
 Se apueba mediante resolución ministerial del mef
ART 9. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO
-cuya rectoría la ejerce la Dirección General de Presupuesto Público, es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos QUE CONDUCEN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS.
- finalidad promover LA EFICACIA Y EFICIENCIA del mencionado proceso, orientado al logro de
resultados prioritarios y desempeño institucional, en consistencia con las políticas públicas, en cada una DE
LAS FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO, COMO SON PROGRAMACIÓN MULTIANUAL,
FORMULACIÓN,APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN.
* separa dinero que fue recaudado y se va distribuir y ve si gasto o no gasto bien y ese dinero que nno
gastaste te lo paso a otro lado
AR 10. SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
cuya rectoría la ejerce la Dirección General del Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión del flujo
financiero.
finalidad la estructuración del financiamiento del presupuesto del Sector Público, la gestión de activos
financieros del Sector Público No Financiero y los riesgos fiscales del Sector Público, de manera integrada
con el Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
AR 11. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
cuya rectoría la ejerce la Dirección General del Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión de pasivos
financieros y sus riesgos financieros, de manera integrada con el Sistema Nacional de Tesorería.
- finalidad gestionar parte de la estructuración del financiamiento del Sector Público.
ART 12. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
la ejerce la Dirección General de Contabilidad Pública, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los
hechos económicos, financieros y patrimoniales del Sector Público, en armonía con la normativa contable
internacional vigente.
-finalidad regular la elaboración de los estados financieros de las entidades públicas, sin excepción, así
como su integración y consolidación en la Cuenta General de la República, por niveles de gobierno,
empresas públicas y la seguridad social.
* tiene toda la info de la institución.
ART 13. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
cuya rectoría la ejerce la Dirección General de Abastecimiento, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras orientados
al logro de los resultados, a través de los procesos de la cadena de abastecimiento público.
-finalidad un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos asignados a las entidades del Sector
Público.
*manejo de compras de bienes y servicios

ART 14 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE

INVERSIONES
Cuya rectoría la ejerce la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones, es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos, parámetros y metodologías mediante
los cuales se orienta y gestiona el ciclo de inversión, supervisando la calidad de su aplicación.
-finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación Multianual de Inversiones, la
Formulación y Evaluación, la Ejecución y el Funcionamiento de las Inversiones.
* inversión social-como va generar esa programación para luego reunir fondos
AR 15. GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS
a cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, se define como la
evaluación y validación de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público y la
administración del registro de dichos ingresos, con transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
- finalidad contribuir a la asignación y utilización eficientes de dichos ingresos, a través de la
implementación de la Planilla Única de Pago y otros instrumentos, garantizando la Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal.
* en el trabajo de entidad publica se vera en que hay personas que estas por sistema CAS, SISTEMA
DE TERCEROS : ES COMO SI FUESE UN RPOVEEDOR MAS(ABASTECIMIENTO LOS
CONTRATA) ,… MAL MANAEJO DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.

SEM 3
D. LEG 1438 SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

PRINCIPIOS
1. UNIFORMIDAD Reconocimiento, medición y presentación de los hechos economicos
2. INTEGRIDAD De forma integral y sistematica
3. OPORTUNIDAD
4. TRANSPARENC
IA
 5. RESPONSABILI
DAD

*si uno no tiene doc

,tiene que generar
papel, doc.
todo se registra.
el unico efect que se
maneja es el de caja
chica

Artículo 1º Objetivo de la Ley

El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Contabilidad, conformante de la
Administración Financiera del Sector Público.
Artículo 3º Ámbito de Aplicación
El Decreto Legislativo es aplicable a todas las entidades del sector público financiero y no financiero.
SECTOR PUBLICO: dirección general de contabilidad publica: : ejerce mayor autorida tecnico
normativo del snc. Elabora esf y presupuestarios de entidades publicas, así como la integración y
consolidación de la cuenta general de la republica. Emite normas y procedimientos contables según sp
SECTOR PRIVADO: consejo normativo de contabilidad, interpreta y establece normas contables.
Superintendencia de mercado de valores, regula empresas que cotizan bolsas, agentes, intermediarios.
Superintendencia de bancas y seguros y afp, dicta normas para registro, elaboración, present, y
publicacion de ef auditados

OBJETIVOS DEL SNC

INTEGRANTES DEL SNC

PRINCIPALES NORMAS DE SNC

ARTÍCULO 14.4 REGISTRO CONTABLE EN EL SIAF-RP

El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema Integrado de Administración
Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP), tiene como sustento la Tabla de Operaciones o Tabla de
Eventos cuya elaboración y actualización permanente es
responsabilidad de la Dirección General de Contabilidad Pública.
ARTÍCULO 15º CONTABILIDAD DE COSTOS
La contabilidad de costos es un sistema de información que estructura los flujos financieros (ingresos y
egresos) y los flujos no financieros, que generan costos que se reconocen, miden y registran en cada una de
las actividades en las que se desarrolla el producto o el servicio, orientado a la obtención de un resultado,
para apoyar el análisis, la evaluación y la toma de decisiones en la gestión pública.
ARTÍCULO 16º INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTABLE
Las entidades del Sector Público efectúan la integración de los estados financieros y
presupuestarios de su ámbito de competencia funcional, para su presentación periódica, aplicando las
normas y procedimientos contables establecidos por la Dirección General de Contabilidad Pública.
ARTÍCULO 19º CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTABLE
La Dirección General de Contabilidad Pública consolida los estados financieros y
presupuestarios presentados por las entidades del Sector Público, para la
elaboración de la Cuenta General de la República y las cuentas nacionales, a fin de facilitar la fiscalización
de la gestión pública y el planeamiento.
*se consolida en una sola información contable- la cuenta general de la republica= esf del estado
peruano. registros= cuentas nacionales.
PROCESO DEL SNC
SIAF

*Antes de registrar tengo que haber contemplado que es de una cadena presupuestal anterior- tiene
que estar debidamente financiado (fuente de financiamiento).
*Presupuesto participativo: es una suerte de participación ciudadana de cada uno de los vecinos y
asea distrital o regional para presentar propuestas para algún proyecto de distrito o social. Ejem:
quieren puente, parque, etc. *Hay 2 estados financieros del ESTADO: Estados patrimoniales y
presupuestarios: ultima fase del pagado

LOS RELACIONADOS A LA NORMATIVIDAD CONTABLE:

interpretación de normas:
spublico: dgcp= director general de contabilidad publica
sprivado: cnc= consejo normativo de contabilidad
 SEM 4
D. LEG 1441 SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
PRINCIPIOS:
1. Veracidad
2. Eficiencia y prudencia
3. Fungibilidad: los recursos son limitados se agotan—el tesoro se agota
4. Oportunidad
5. Unidad de caja: que todo tiene que ser centralizado

AMBITO DE APLICACIÓN
1. SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO:
- ENTIDADES PUBLICAS, EMPRESAS PUBLICAS NO FINACIERS, OTRAS FORMAS
2. SECTOR FINANCIERO
- EMPRESA PUBLICA FINACIERA
- OTRAS FORMAS

SISTEMA NACIONA LDE TESORERIA Y ENDEUDAMIENTO PUBLICO

ENTE RECTOR: DIRECCION GENERAL DEL TESORO PUBLICO
Máxima autoridad técnico-normativo: aprueba la normatividad para la gestión de los FONDOS
PUBLICOS Y GESTION INTEGRAL DE ACTIVOS Y PASIVOS.

D LEG 1441 D LEG 1437

TESORERIA
Principios, procesos y normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta GESTION DEL FLUJO FINANCIERO
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Principios, procesos y normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta GESTION DE PASIVOS Y SUS RIESGOS
FINANCIEROS

FUNCIONES RELACIÓN A TESORERIA:

1. Elaborar el flujo de caja para la estructuración del financiamiento del Presupuesto del Sector
Público.
2. Implementar y ejecutar procedimientos de pagaduría
3. Implementar medios estándares de cobranza y recaudación de ingresos, para su oportuna
acreditación en la CUT y su adecuado registro.
4. Determinar y calificar la condición de los Fondos Públicos.
5. Autorizar la apertura y cierre de cuentas bancarias en el BN o en cualquier entidad del SFN.
6. Establecer plazos para la acreditación de ingresos en la CUT y el pago de las obligaciones
legalmente contraídas por las entidades del Sector Público
7. Regular las conciliaciones bancarias de los flujos financieros.
FUNCIONES RELACIÓN AL ENDEUDAMIENTO PUBLICO
1. Programar, negociar y gestionar la aprobación de Operaciones de Endeudamiento y Administración
de Deuda del Gob. Nacional
2. Programar y autorizar el desembolso de las Operaciones de Endeudamiento del Gobierno Nacional
3. Emitir títulos representativos de la deuda del Estado.
4. Programar y atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional y actuar como único Agente del
Estado en las operaciones del Gobierno Nacional
5. Participar en fideicomisos relacionados con las operaciones de Endeudamiento y de Administración
de Deuda
6. Registrar las obligaciones derivadas de las Operaciones de Endeudamiento del Sector Público
AMBITOS FUNCIONALES DE AMBOS SISTEMAS
TESORERIA
 Planeación Financiera
 Gestión Integral de Activos y Pasivos • Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo
Financieros del SPNF
-Rendimiento de activos
- Minimizar costos de pasivos
 Gestión de Tesorería
-Manejo eficiente de los fondos
-CUT
- Pagos
 Gestión de Riesgos Fiscales
- Mitigar ocurrencia de eventos
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
• Operaciones de Endeudamiento
• Financiamientos contingentes
• Garantías en Promoción los procesos de
de la Inversión Privada mediante Asociaciones
Pública Privadas
• Operaciones de Administración de Deuda
• Asunciones de Deuda

SISTEMA DE TESORERIA
NUEVO PROCEDIMIENTO DE
REGISTRO DE RESPONSABLES DE
CTAS BANCARIAS POR ENTIDAD
CON DNI ELECTRONICO
Se les autoriza para que realicen operaciones de
pagadurías como:
 Pago electrónico de aportes AFP y
tributos (SUNAT)
 Pago electrónico a proveedores (CCI)
 Transferencias electrónicas de
planillas de activos y pensionistas
 Giro de cheques, en forma excepcional
 Cartas ordenes

RESPONSABLES DE LMANEJO DE
CUENTAS BANCARIAS
Los responsables para el manejo de cuentas
bancarias de las entidades del sector
público, deben ser acreditados mediante una
resolución.
Titulares: director general de adm. o
funcionarios que haga sus veces y tesorero o
quien haga a veces …
Suplente: hasta 2 suplentes.
Personal impedido: Cajero, Regidores, Personal de registro contable ,Personal de logística o similares, y de
control interno

CUENTA UNICA DE TESORO PUBLICO (CUT)

Es una cuenta bancaria abrierta a nombre de la DCGETP en bmaco dela nación—centralizan y registran los
fondos públicos de las fuentes de financiamiento Canon y Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduanas y
Participaciones, FONCOMUN y contribuciones a Fondos), recursos directamente recaudados de las
entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Transferencias Financieras, así como una parte
de las Donaciones y Operaciones Oficiales de Crédito Externo.
Asignación Financiera:
• El otorgamiento de los fondos a favor de las Unidades Ejecutoras y Municipalidades que financian sus
presupuestos institucionales con los recursos de las fuentes de financiamiento administradas a través de la
CUT, se realiza mediante autorizaciones y/o asignaciones financieras, según sea el caso, aprobadas por la
DGETP a través del SIAF-SP.
 Ejecución de los recursos a través de la
CUT:
Las Unidades Ejecutoras realizan la ejecución del gasto
a través de las subcuentas bancarias de gasto, que tiene
las siguientes características:
- Dependen de la CUT.
- No reciben abonos ni depósitos.
- Solo registran débitos por el pago de cheques, cartas
orden y transferencias electrónicas autorizadas por la
DGETP a través del SIAF-SP.
- Mantienen saldo cero por efecto de la reversión
automática.

SEM 5
PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA CONTABILIDAD
 Un plan de cuentas es una herramienta necesaria para procesar información Contable
 Responde a la aplicación de normas contables para el tratamiento de los efectos financieros de los
hechos y estimaciones económicas que las entidades públicas efectúan.
ESTRUCTURA:
Se detalla a un nivel de 10 digitos
ELEMENTO:
1er digito = elementos de activo, pasivo, patrimonio de ingresos, gastos, de presupuesto y orden
ACTIVO=RECURSOS controlados por la entidad como consecuencias de hechos pasados genera
beneficios futuros.
PASIVO= obligaciones presentes de la entidad que surgen de hechos pasados. Representa salida de
recursos q conlleva a beneficios económicos o un potencial de servicios.
PATRIMONIO=participación residual q queda sobre los activos de la entidad.
INGRESOS= conjunto de transacciones q aumentan el patrimonio
GASTOS= conjunto de transacciones q reducen el patrimonio
RESULTADOS= todas las partidas de ingreso y gasto reconocido en un ejercicio (superávito o déficit)
CUENTAS DE PRESUPUESTO= para registrar el presupuesto institucional de apertura ya modificaciones
/ presupuesto inst. modificado, la ejecución de ingresos y gastos x cada fuente de financiamiento.
CUENTAS DE ORDEN: registros de los derechos y responsabilidades contigentes susceptibles de ser
cuantificados razonablemente y que puede influir en la estructura financiera.
Registro de contratos, juicios, pendientes, otros
SEM 6
D LEG 1439 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

FINALIDAD:
finalidad establecer los principios, definiciones, composición, normas y procedimientos del Sistema
Nacional de Abastecimiento, asegurando que las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público
se ejecuten de manera eficiente y eficaz, promoviendo una gestión interoperativa, articulada e integrada, el
enfoque de la gestión por resultados.
PRINCIPIOS / AMBITO DE APLICACIÓN

DEFINICION:
conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión
de los bienes, servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público,
orientadas al logro de los resultados, con el fin delograr un eficiente y eficaz empleo de los recursos
públicos.
La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades interrelacionadas que abarca desde la
programación hasta la disposición final, incluyendo las actividades involucradas en la gestión de
adquisiciones y administración de bienes, servicios y ejecución de obras para el cumplimiento de la
provisión de servicios y logro de resultados, en las entidades del Sector Público.
No comprende lo regulado por la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y
sus normas complementarias y conexas.
CONFORMACION

1. La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas

*SNA( SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO)
- es el ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento.
-Ejerce sus atribuciones y su vinculación con los conformantes del Sistema y de la Administración
Financiera del Sector Público, según las normas que la regula.
Son funciones de la Dirección General de Abastecimiento:
1. Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del SNA, dictando normas relacionadas con
su ámbito de competencia.
2. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión de las actividades que
componen el SNA.
 3. Aprobar la normatividad y los procedimientos que regulan el SNA.
4. Emitir las directivas y normas complementarias referidas a la estandarización e integración en
la prestación de los servicios de mantenimiento, alquiler de locales, seguro, seguridad,
distribución, almacenamiento y otras actividades relacionadas al Sistema.
5. Establecer las disposiciones para la identificación, selección y sistematización de buenas
prácticas en las diferentes actividades que desarrolla, a fin de promover la mejora continua de
sus actividades.
6. Conducir y promover la operatividad, articulación e integración SNA con las entidades del
Sector Público
7. Emitir opinión vinculante en materia del SNA
8. Difundir la normatividad del SNA, así como desarrollar y promover acciones de capacitación
y la certificación de los responsables de las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público.
9. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del SNA
10. Definir los sistemas de información e informáticos del SNA
11. Emitir las directivas correspondientes para efectuar el monitoreo y evaluación del desempeño
del SP sobre la base de la gestión por resultados, en lo concerniente al SNA
12. Proponer la delegación o encargo de funciones a los organismos públicos integrantes del
SNA

2. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)

es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, encargado de
supervisar el cumplimento de la normativa de contrataciones del Estado, promoviendo las mejores
prácticas en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras, de acuerdo a lo establecido en su
marco normativo y en el presente Decreto Legislativo.
3. CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS
es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, encargado de promover
estrategias y mecanismos que aseguren la eficiencia en la contratación pública, de acuerdo a lo
establecido en su marco normativo y en el presente Decreto Legislativo.
4. Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público
son responsables de la programación y gestión del abastecimiento y la ejecución de las actividades del
Sistema, de conformidad con la normativa emitida por la Dirección General de Abastecimiento.
FUNCIONES:
1. Gestionar y ejecutar las actividades comprendidas en el Sistema Nacional de Abastecimiento.
2. Proponer normas, lineamientos y directivas de gestión interna en el ámbito institucional sobre la
operatividad y las actividades a su cargo.
3. Programar, dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público.
4. Coordinar, programar, ejecutar, supervisar e informar transparentemente los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras requeridos por la entidad del Sector Público.
5. Coordinar, consolidar y elaborar la programación de los bienes, servicios y obras, requeridos por
las entidades del Sector Público en sus respectivos cuadros de necesidades.
6. Coordinar, formular y programar el plan anual de contrataciones.
7. Administrar los activos fijos y consolidar la información sobre su estado de conservación.
8. Planificar y conducir las actividades de almacenamiento y distribución.
9. Gestionar y ejecutar los actos de adquisición, administración, disposición, registro y supervisión
de los bienes.
10. Realizar coordinaciones y acciones de mantenimiento, conservación y seguridad sobre los bienes
de uso de las entidades del Sector Público.
11. Otras actividades propias del Sistema Nacional de Abastecimiento.

INTEGRACION INTERSISTEMATICA
El Sistema Nacional de Abastecimiento, comprende lo siguiente:
1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
finalidad la determinación de los costos de bienes, servicios y obras necesarios, para el funcionamiento y
mantenimiento de las entidades del Sector Público; así como para el mantenimiento de los activos
generados por la inversión pública. Se desarrolla a través de la elaboración del Cuadro Multianual de
Necesidades.
Cuadro Multianual de Necesidades : comprende las actividades mediante las cuales se prevén las
necesidades de bienes, servicios y obras, para el cumplimiento de las metas de las entidades del
Sector Público, por un período no menor de tres (3) años.
PARA LA ELABORACION se requiere de los siguientes insumos:
1. La Programación Multianual de Inversiones.

2. Información del Catálogo Único de Bienes y Servicios.

instrumento de racionalización, eficiencia y economía del SNA, que cuenta con información
estandarizada para la interrelación con los otros Sistemas Administrativos. Fortalece la programación
y mejora la calidad del gasto público. Su elaboración comprende los procedimientos, actividades e
instrumentos mediante los cuales se genera, depura, estandariza, codifica, actualiza, sistematiza y
proporciona información de los diferentes bienes y servicios. LA DIRECCION GENERAL DE
ABASTECIMIENTO DESARROLLA Y ACTUALIZA EL CATALOGO

3.Información del Registro Nacional de Proveedores

sistema de información de acceso público que comprende la información consolidada y actualizada

de los proveedores del Estado de bienes, servicios y obras.
El Registro integra de manera única a todos los proveedores, independientemente del régimen legal
de contratación, de acuerdo a los lineamientos técnicos emitidos por la Dirección General de
Abastecimiento. La operación y administración de este Registro se encuentran a cargo
del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.

2.Gestión de Adquisiciones.
comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se gestiona la obtención de
bienes, servicios y obras para el desarrollo de las acciones que permitan cumplir metas y logro de
resultados.
La Dirección General de Abastecimiento propone y/o emite las normas y reglamentos referidos a la
contratación de bienes, servicios y obras, así COM para la integración progresiva de los diversos regímenes
legales de contratación en un régimen unificado.
De manera enunciativa, comprende las sgt. actividades: etapas
1. Contratación.
comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se convoca,
selecciona y formaliza la relación contractual para la adquisición de los bienes, servicios y
obras requeridos por las entidades del Sector Público, para satisfacer las necesidades que
demanden su operación y mantenimiento.
* IMPLICA TODO EL PROCESO O ACT DESDE CONVOCATORIA HASAT
CONTRATO.- *necesario a la orientación de la SATISFACCION DE NECESIDADES ojo
2. Registro.
procedimientos, act. e instrumentos mediante los cuales se registra y formaliza la tenencia o
derechos sobre bienes muebles e inmuebles, servicios u obras contratadas por las entidades del
SP, así como su aseguramiento bajo cualquier forma establecida en la legislación nacional para
su uso y control.
*sustentar a tenencia de bienes o serv que yo he contratado (bajo todo concepto)
3. Gestión de contratos.
comprende el monitoreo y administración de la ejecución de contratos de bienes, servicios y
obras, hasta su culminación.
* dar un seguimiento a todo el procedimiento tanto entidad y funcionario
3.Administración de Bienes. Comprende sgta acts:
1. Almacenamiento de Bienes Muebles.
 Comprende los procedimientos, actividades e instrumentos referidos a la recepción, verificación y
control de calidad, internamiento y registro, ubicación de bienes, preservación, custodia y control de
stocks.
*Bienes muebles y bienes inmuebles
2. Distribución.
Comprende los procedimientos, actividades e instrumentos referidos a las operaciones de asignación
y traslado de bienes a los usuarios.
3. Mantenimiento
Comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se garantiza el
funcionamiento de los bienes para mantener sus condiciones eficientes de operación, preservar su
uso y vida útil.
4. Disposición Final
Comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se regula y decide el
destino final de los bienes que incluye los actos de administración, disposición u otras modalidades,
para una gestión adecuada del patrimonio, mediante su reasignación, venta o baja definitiva
* Superintendencia de bienes estatales

SOPORTE INFORMACION ART 25-26

Sistema Informático de Gestión Administrativa (SIGA)
El registro de la información relacionada con el SNA es de uso obligatorio por parte de las entidades del
Sector Público y se efectúa a través del SIGA, cuyo funcionamiento se sustenta bajo
una lógica de datos abiertos.
Registro y empleo de la información de las actividades
El SIGA es único, debe integrar toda la información que se procese en el ámbito del Sistema Nacional de
Abastecimiento, e interactuar con el Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos
Públicos (SIAF-RP). Los sistemas informáticos existentes a cargo de las entidades del Sector Público que
conforman el Sistema Nacional de Abastecimiento deben interactuar e interoperar a fin
VIGENCIA
De conformidad de progresividad establecida por la 2da disposición complementaria final.
En lo que sea aplicable a SBN ( superint. De bienes estatales) ente rector

ADQUISICIONES-

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

-Doc de gestión a corto plazo/ previstas por año fiscal
-Busca cumplir metas y obj. Previstos Presupuesto Institucional de Apertura PIA ,  Plan Operativo
Institucional  POI Y Proyecto Educativo Institucional PEI
*Grado de avance o grado de ejecución del gasto publico (lo consumido) PIM (PRESUPUESTO
INSTIT. MODIFICADO)
CONTENIDO El Expediente de Contratación
se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.
 SE ESTABLESE REQUERIMIENTO –PARA QUE LO NECESITAS(NECESIDAD)
 ESTUDIO DE MERCADO
 CARACT TECNICAS CANT
 VALOR ESTIMADO (BIENES/SERVICIOS)
 VALOR REFERENCIAL(OBRAS)
 TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN
 SISTEMA Y MODALIDAD DE SELECCIÓN
 DISPONIBILDIAD PRESUPUESTAL
* Se puede hacer todo un esquema pero al final se tiene que ver si hay presupuesto y ver una partida que
calse con este presupuesto.

PROCESO DE CONTRATACION PUBLICAS

 *DURA DE
3A4 O 5 MESES
APROX
CONVOCAN X PERIODICO, PORTALES WEB ETC
BUENA PRO –NO TE AFIRMA QUE TRABAJES EN LA EMPRESA SINO QUE TE DEN CONTRATO
IMPUGNACIONES- QUEJAS SOBRE LA BUENA PRO

¿QUE ES PROCEDIMIENTOS DE SELECCION?

Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para
que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra.

TOPES DE
PROCEDIMIENTOS
*Pautas-Puedo adjudicar-=
contratación directa
Subasta inversa: al que le dé
mejor precio. Es como un mini
proceso de licitación tiene que
ver el que ofrece el menor
precio. No es el más barato se
ve la calidad y condiciones
técnicas.
GESTION DE ALMACEN E
INVENTARIOS
*Bienes depreciables: equipos de computo estará en almacen hasta que asigne en oficina y a la persona
usuaria.
Bienes no depreciable: se almacena como hojas bond
DEPENDE QUE ESTE EN ALMACEN CONSUMO-USO
EL ESTADO PRESTA SERVICIO AL ADMINISTRADO. EL ESTADO NO VENDE. NO TRIBUTA EL COMPRADOR
LO PAGA – IGV CONSIDERA EN COSTO SE PASA A IGV POR PDT SE PASA A TESORO PUBLICO
1. Inventario físico de bienes en Inventario físico de edificios y estructuras
 almacén
Es una forma de verificación física que
consiste en constatar la existencia o
presencia real de los suministros, insumos,
repuestos y otros bienes o materiales
almacenados, apreciar su estado de
conservación y condiciones de seguridad.
2. Inventario físico de vehículos,
maquinarias y otros
es el procedimiento que consiste en
verificar, codificar y registrar los bienes
muebles con que cuenta cada entidad a una
determinada fecha; con el fin de verificar
su existencia real, contrastar su
resultado con el registro contable,
investigar las diferencias que pudieran
existir y proceder a las
regularizaciones que correspondan.
consiste en la verificación física de obras aprobadas y
ejecutadas, que a la fecha de cierre del ejercicio fiscal se
encuentre en proceso de construcción, esta conformado por
las inversiones efectuadas en infraestructura y
ejecutadas mediante las modalidades de administración
directa, por encargo o por contrata. El Acta de Verificación
Física de Edificios y Estructuras - Obras, deberá ser
firmado una vez concluido la verificación
Inventario físico de bienes no depreciables
Se registra en el clasificador de gastos 263 Adquisición de
Vehículos, Maquinarias y Otros se utilizara para la
adquisición de vehículos, maquinarias, equipos y
mobiliarios sin entrar a distinguir el costo unitario de los
citados bienes y para el registro contable se tendrá en cuenta
la NIC SP 17 Inmuebles, Maquinaria y Equipo, el
Instructivo N° 2 Criterio de Valuación de Bienes del Activo
Fijo, la cual contempla entre otros puntos, que el valor
mínimo de un bien material para ser considerado como
activo fijo es el que corresponde a 1/8 de la Unidad
Impositiva Tributaria vigente al momento de su
adquisición u obtención; en este sentido aquellos bienes
que no alcancen el valor de referencia será registrados como
gastos y controlados en cuenta de orden.

Inventario de Activos Intangibles

En la sociedad de la información, el software es un recurso indispensable, pues permite que nuestras
computadoras funcionen y así estemos en condiciones de acceder, recopilar, organizar, analizar y distribuir
información, en grandes volúmenes y a una escala y velocidad sin precedentes. Al igual que otros activos
valiosos, el software debe administrarse durante su ciclo de vida para alcanzar su beneficio potencial. Las
instituciones públicas, son particularmente dependientes del software.
SE HACE INVENTARIO ---- LA LICENCIA DE USO
OTROS ACT INTAGIBLES
Realizar un inventario del software es un componente crítico del proceso de administración. Se debe
identificar todo el software instalado en las computadoras de la institución, así como recopilar y almacenar
en un depósito seguro las licencias y la documentación para el software cuyo uso en la institución haya
sido aprobado.
El área de informática debe mantenerla actualizada mediante la renovación periódica de la lista de software
autorizado por la institución y la actualización, en caso sea necesaria, de los de términos de los acuerdos
licencia.
Además, se deben adoptar medidas preventivas para reducir a un mínimo la necesidad de acciones
correctivas en el futuro.
DEPRECIACION
La depreciación es la asignación del importe de un elemento al
gasto o al costo de otro activo que se esté construyendo o
produciendo, en los periodos en los cuales se reciben los
servicios del elemento.
Las entidades públicas deberán utilizar el Método de Línea
Recta, en función de la vida til del bien. Para los casos en que
se requiera utilizar otro método de depreciación, la entidad
deberá coordinar previamente con la DGCP.
La depreciación se iniciará a partir del mes siguiente en que el
elemento esté disponible para ser usado, esto es, cuando se encuentre en la ubicación y condiciones
necesarias para ser capaz de operar en la forma prevista por la entidad. El documento denominado Pedido
Comprobante de Salida (PECOSA) puede proporcionar una referencia para el inicio de la depreciación.
Tasa de depreciación
Cuando producto de la revisión, se da un cambio en
la vida útil estimada del elemento de
propiedades, planta y equipo, el valor en libros se
debe depreciar durante el resto de la
vida útil revisada. El cargo por depreciación, se
determina dividiendo el importe neto en
libros (valor en libros) por el resto de la vida útil
revisada.