ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE DOCTORADO EN DERECHO

INFORME:
Análisis de los artículos 44º y 45º de la Constitución Política del Perú

AUTOR:
Mg. Segundo Gabriel Lujan Mendoza
(ORCID: 0000-0002-7468-157)

DOCENTE:
Dr. Álvaro Fernando López Cazorla

CURSO:
Fundamentos y Principios del Estado

Lima-Perú
2020
Deberes del Estado y Políticas de frontera e integración (Artículo 44)

Que el primer párrafo del mencionado artículo señala objetivo fundamental de

todo el órgano estatal, el de velar y garantizar los derechos humanos, defender
la soberanía nacional y proteger a la población frente amenazas. Al respecto de
los derechos humanos, la Convención americana de Derecho Humanos, señala
en su artículo primero que los estados se comprometen y con ello se obligan, a
no solo respetar los derechos y libertades, sino también a garantizar el ejercicio
de estas1. Coligiendo entonces, que no bastará con que el Estado, y para ser
exactos el gobierno, respete la vida de sus ciudadanos si por otro lado sus
políticas públicas merman ese derecho; colocando de ejemplo el caso de un
recorte presupuestario en el rubro sanitario causará un sistema ineficiente de
salud y por ende miles de muertes, lo cual significa la no garantía del derecho a
la vida.

En razón a la defensa de la soberanía nacional y la protección de la población

frente a amenazas, nuestro País converge en un propósito común-pero
obedeciendo siempre a un interés particular- con su entorno continental,
regional y sub regional para que mediante políticas internacionales se logre la
lucha contra las amenazas a la población. Estas nuevas amenazas, como bien
lo refiere el Libro Blanco de la Defensa Nacional 2, obedecen al crimen
organizado, narcotráfico, terrorismo, pobreza.

Del segundo párrafo del artículo 44, indica que el Estado deberá ejecutar
política de fronteras, al respecto el Libro Blanco señala también:

La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional orienta nuestra acción exterior hacia la
creación de asociaciones preferenciales con los países vecinos. Así, se ha ido definiendo
diferentes modalidades de vinculación especial y privilegiada con características propias
en cada caso, acompañadas de esquemas especiales de asociación con los demás
países del entorno sudamericano.3

1
CADH (1969), Artículo 1º Obligación de Respetar los Derechos.
2
Libro Blanco de la Defensa Nacional, 2005, p.23
3
Ibid, p.32
Entendemos entonces el diálogo político sobre mecanismos de coordinación
para lucha frente a las amenazas, y así el establecimiento de las democracias.

El poder del Estado emana del pueblo y de la rebelión o sedición (artículo 45)

Que el Estado nace de la necesidad del ser humano para organizarse

políticamente como consecuencia de la interacción social. Es así que decimos
que el poder que el Estado ostenta proviene de esa necesidad humana, en
consecuencia, el poder nace en razón de ceder nuestras libertades en pro de
un bien común, un estado de bienestar social. El hombre renuncia a su
naturaleza primitiva y se integra de esta manera a la Sociedad y el Estado,
despojándose de su libre albedrío a través de un pacto social en el que el
Estado no limita su libertad, sino que la regula.

Al respecto Pérez señala lo siguiente “La doctrina del contrato ha servido para
la creación de una sociedad basada en principio sobre el bienestar común,
asimismo, para reconocer los derechos primigenios frente al poder, y
finalmente para reconocer al poder político la juridicidad del sistema” 4.

Por ello el mencionado artículo, en su segundo párrafo señala la prohibición

taxativa de que otras instituciones estatales o sector de la población se
arroguen esa potestad.

4
Pérez, E. (2015). Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional- Tomo I. p.81