Curso de Costos y Presupuestos - Ing.

Carlos Arturo Damiani Lazo

Facultad de Ingeniería Civil – Universidad Nacional de San Agustín

CAPÍTULO III

OBRAS PROVISIONALES – TRABAJOS PRELIMINARES – SEGURIDAD Y SALUD

3.1. INTRODUCCIÓN.-
La necesidad de establecer un criterio uniforme para el desarrollo de proyectos de
infraestructura es algo que se señaló en el ítem 1.2.5 del primer capítulo, desde Ia
emisión del Reglamento de Metrados para Obras de Edificación, que se encuentra vigente
desde el año 1979, en el cual no contemplaba ninguna medición de los sistemas de
seguridad que toda obra requiere.

El 16 de Enero de 2009, el presidente de Estados Unidos George W. Bush y el presidente

del Perú Alan García aprobaron la implementación del TLC que comenzó a regir el 1 de
febrero de 2009. A partir de esta fecha y por las exigencias del tratado y para cumplir con
los acuerdos de temas laborales es que se perfecciona dentro del reglamento de
metrados las partidas que contemplan los aspectos que tienen que ver con la seguridad
en obra. Esto no era algo ajeno porque estaba establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones con la Norma Técnica G.050 Seguridad durante la Construcción en la que se
especifica claramente las medidas de seguridad que toda obra debe contemplar y que son
de exigencia obligatoria para todo constructor.

El 04 de Mayo del 2010 se emite la Resolución Directoral 073-2010 2010 / VIVIENDA /

VMCS, esta indica que por motivos de la antigüedad de las normas aprobadas
anteriormente y como estas resultan poco prácticas para la elaboración de un
presupuesto correspondiente a un proyecto de construcción, debido a los adelantos
tecnológicos producidos en el sector, así como la generación de nuevos materiales y
procesos constructivos.

Nuevo Reglamento de Metrados, donde se señala claramente:”Con el fin de fomentar el

concepto de calidad en la industria de la construcción es necesario asegurar que el
proyecto de obra empiece con un Expediente Técnico de gran precisión y veracidad. El
Metrado es uno de los documentos más importantes que compone el Expediente Técnico,
es por ello que sus partidas deben contar con lineamientos técnicos claros y
actualizados”. Es por esto que se debe establecer criterios actualizados para cuantificar
las partidas que intervienen en un presupuesto para obras de edificación, habilitación
urbana y saneamiento en general. Uno de los capítulos que incluye está propuesta del
nuevo reglamento es el referido al de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, que es de lo
que nos ocuparemos básicamente en este capítulo presentaremos aquellos costos que
todo proyectista y contratista deben tomar en cuenta durante la elaboración del
expediente técnico y propuesta económica respectivamente. La NTE G.050 Seguridad
durante la Construcción, establece que es obligatorio contar con un Plan de Seguridad y
Salud en el Trabajo (PSST) como requisito indispensable para la adjudicación de contratos,
por lo que todo proyecto de edificación deben incluir en su expediente técnico, las
partidas correspondientes a Seguridad, Salud y Medio Ambiente (de acuerdo a la Ley Nro.

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administrativos contenidos en el Plan. La propuesta del nuevo reglamento de metrados
establece que las partidas que deben considerarse en el presupuesto oferta y que a
continuación detallaremos. Lo que se presenta a continuación no es autoría propia y han
sido del Reglamento de Metrados y del Reglamento Nacional de Edificaciones
básicamente de la norma G.050, proponemos hacer mención de algunas partidas, las más
resaltantes que se consideran dentro de Obras Provisionales y Trabajos Provisionales,
queremos también considerar aquellas partidas que recientemente fueron incluidas en
los presupuestos, nos referimos a las que tienen que ver con la parte de seguridad,

3.2. PARTIDAS QUE SE DEBERÁN CONSIDERAR EN EL PRESUPUESTO.

Para elaborar un presupuesto debemos tener un criterio sobre lo que vamos a hacer, este
debe estar basado en la experiencia y basado en el proceso constructivo que vamos a
ejecutar. Cada proyecto es único, sin embargo, todos guardan una lógica en cuanto al
proceso a seguir, es decir, existe un orden en las tareas a desarrollar, estas tareas tienen
una secuencia donde hay precedencias y una tarea no se podrá ejecutar, si anteriormente
no realizamos una tarea que le antecede, por ejemplo: no podré realizar el trazo
preliminar si antes no hice la limpieza y nivelación del terreno.
Los presupuestos deben respetar el orden señalado de tal manera que la codificación
asignada para cada partida tenga una ubicación en el listado de actividades que durante el
período de tiempo que nos dan puedan realizarse, ya que este orden del presupuesto
también será respetado en la preparación de la programación de la obra.
Todo presupuesto da inicio con estas dos partidas de primer orden como las obras
provisionales y los trabajos preliminares, cada una de ellas tiene un objetivo distinto la
primera está referida a las actividades que son necesarias pero que no formarán parte de
la obra por ejemplo: los almacenes son necesarios para guardar equipos, materiales, etc.
pero estos deberán ser retirados a la culminación del proyecto, estas partidas tienen un
carácter temporal que sólo durará el tiempo de ejecución, al término deberá ser retirado.
Los trabajos preliminares a diferencia de la anterior tendrán permanencia y forman parte
de la obra o son necesarios para que esta inicie, por ejemplo la limpieza del terreno, las
demoliciones son trabajos que deben realizarse de lo contrario no podríamos realizar las
partidas de trazo para nuestro proyecto.
La norma técnica de metrados nos da una relación de varias partidas que de acuerdo a
nuestro proyecto deberemos saber seleccionar dando una codificación ordenada,
considerando los que nos indica la norma.
Las partidas son:

OE.1.1 OBRAS PROVISIONALES Y TRABAJOS PRELIMINARES

OE.1.1.1 CONSTRUCCIONES PROVISIONALES
OE.1.1.1.1 OFICINAS
OE.1.1.1.2 ALMACENES
OE.1.1.1.3 CASETAS DE GUARDIANÍA
OE.1.1.1.4 COMEDORES
OE.1.1.1.5 VESTUARIOS
OE.1.1.1.6 SERVICIOS HIGIÉNICOS

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OE.1.1.1.7 CERCOS
OE.1.1.1.8 CARTELES
OE.1.1.2 INSTALACIONES PROVISIONALES
OE.1.1.2.1 AGUA PARA LA CONSTRUCCIÓN
OE.1.1.2.2 DESAGÜE PARA LA CONSTRUCCIÓN
OE.1.1.2.3 ENERGÍA ELÉCTRICA PROVISIONAL
OE.1.1.2.4 INSTALACIÓN TELEFÓNICA Y COMUNICACIÓN PROVISIONAL
OE.1.1.3 TRABAJOS PRELIMINARES
OE.1.1.3.1 LIMPIEZA DEL TERRENO
OE.1.1.4 ELIMINACIÓN DE OBSTRUCCIONES
OE.1.1.4.1 TALA DE ÁRBOLES
OE.1.1.4.2 ELIMINACIÓN DE RAÍCES
OE.1.1.4.3 ELIMINACIÓN DE ROCAS
OE.1.1.4.4 ELIMINACIÓN DE ELEMENTOS ENTERRADOS
OE.1.1.5 REMOCIONES
OE.1.1.6 DEMOLICIONES
OE.1.1.6.1 ELIMINACION DE DEMOLICIONES
OE.1.1.7 MOVILIZACIÓN DE CAMPAMENTO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
OE.1.1.8 APUNTALAMIENTOS DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES
OE.1.1.9 TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO
OE.1.1.9.1 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR
OE.1.1.9.2 REPLANTEO DURANTE EL PROCESO

OE.1.2 SEGURIDAD Y SALUD

OE.1.2.1 ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
OE.1.2.1.1 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
OE.1.2.1.2 EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA
OE.1.2.1.3 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD
OE.1.2.1.4 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
OE.1.2.2 RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE EL TRABAJO

A continuación se presentan la explicación de las partidas que fueron añadidas a raíz de la

aprobación de la nueva norma técnica y que detalla los aspectos de seguridad y salud.

3.3. PARTIDA: ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (PSST).
La NTE G.050 en su artículo Nro. 6 dice que toda obra de construcción, deberá contar con
un Plan de Seguridad y Salud que garantice la integridad física y salud de sus trabajadores,
sean estos de contratación directa o subcontrata y toda persona que de una u otra forma
tenga acceso a la obra. El plan de seguridad y salud, deberá integrarse al proceso de
construcción. Esta partida comprende todas las actividades y recursos que correspondan
al desarrollo, implementación y administración del plan de seguridad en obra. El costo de
esta partida es global donde se debe considerar, la elaboración del plan, el personal

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destinado a desarrollar, implementar y administrar dicho plan de seguridad y salud en el

trabajo, así como los equipos y facilidades necesarias para desempeñar de manera
efectiva sus labores.

3.4. PARTIDA: EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

En el artículo 10 de la NTE G.050 todo personal que labore en obra de construcción
deberá contar con el apropiado equipo de protección personal (EPP) para estar
protegidos de los peligros asociados al tipo de trabajo que realicen, entre ellos se debe
considerar, sin llegar a ser una limitación: casco de seguridad, gafas de acuerdo al tipo de
actividad, escudo facial, guantes de acuerdo al tipo de actividad (cuero, aislantes, etc.),
botines/botas de acuerdo al tipo de actividad (con puntera de acero, dieléctricos, etc.),
protectores de oído, respiradores, arnés de cuerpo entero y línea de enganche, prendas
de protección dieléctrica, chalecos reflexivos, ropa especial de trabajo en caso se
requiera, otros.

El costo de esta partida es por unidad, acorde al número de trabajadores y su forma de

medición será cumplir lo requerido en el Expediente Técnico en lo referente a la cantidad
de equipos de protección individual para todos los obreros expuestos al peligro de
acuerdo al planeamiento de obra y del plan de seguridad y salud. Dependiendo del
tiempo de duración de la obra, tenemos que considerar más de una muda o reposición.
3.5. PARTIDA: EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA
En este rubro se contempla los equipos de protección colectiva que debe instalarse para
proteger a trabajadores y público en general, tales como: barandas rígidas en bordes de
losa y acordonamientos para limitación de áreas de riesgo, tapas para aberturas en losas
de piso, sistema de líneas de vida horizontales y verticales y puntos de anclaje, sistemas
de mallas anti caída, sistema de entibados, sistema de extracción de aire, sistemas de
bloqueo (tarjeta y candado), interruptores diferenciales para tableros eléctricos
provisionales, alarmas audibles y luces estroboscópicas en maquinaria pesada y otros.
La unidad de medida es global aunque su medida podría identificarse por cada nivel de la
edificación o en función del área construida.

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3.6. PARTIDA: SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD

De acuerdo a lo indicado en el artículo 11 de la NTE G.050 se debe cuantificar los costos
relativos a la señalización temporal que por razones de seguridad la obra requiera, tales
como la señalética para identificar áreas de trabajo, zonas de seguridad, vías de acceso y
otros, informando al personal y público en general sobre los riesgos específicos de las
distintas áreas de trabajo, instaladas dentro de la obra y en las áreas perimetrales. Deben
cuantificarse cintas de señalización, conos reflexivos, luces estroboscópicas, alarmas
audibles, así como carteles de promoción de la seguridad y la conservación del ambiente,
etc., incluyéndose además las señalizaciones vigentes por interferencia de vías públicas
debido a ejecución de obras. La unidad de medida es global.

3.7. PARTIDA: CAPACITACIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD

El art. 6.2 de la NTE G.050 establece que el programa de capacitación deberá incluir a
todos los trabajadores de la obra, profesionales, técnicos y obreros, cualquiera sea su
modalidad de contratación. Dicho programa deberá garantizar la transmisión efectiva de
las medidas preventivas generales y específicas que garanticen el normal desarrollo de las
actividades de obra, es decir, cada trabajador deberá comprender y ser capaz de aplicar
los estándares de Seguridad y Salud y procedimientos de trabajo establecidos para las
labores que le sean asignadas.

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Comprende las actividades de adiestramiento y sensibilización desarrolladas para el

personal de obra. Entre ellas debe considerarse, sin llegar a limitarse: Las charlas de
inducción para el personal nuevo, las charlas de sensibilización, las charlas de instrucción,
la capacitación para la cuadrilla de emergencias, etc.

3.8. PARTIDA: RECURSOS PARA RESPUESTAS DE EMERGENCIA.

Toda obra debe estar preparada para reaccionar ante una emergencia, estableciendo
mecanismos técnicos, administrativos y equipamiento necesario, para atender un
accidente de trabajo con daños personales y/o materiales, producto de la ausencia o
implementación incorrecta de alguna medida de control de riesgos.

En el Anexo Nº 01 de la NTE G.050 establece la implementación de un botiquín acorde a la

magnitud y tipo de obra así como a la posibilidad de auxilio externo tomando en
consideración su cercanía a centros de asistencia medica hospitalaria. En este rubro se
debe considerar: botiquines, tópicos de primeros auxilios, camillas, vehículo para
transporte de heridos (ambulancias), equipos de extinción de fuego (extintores, mantas
ignífugas, cilindros con arena), trapos absorbentes (derrames de productos químicos). La
unidad de medida es global.

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