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DECRETO 8-13
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
ANTECEDENTES:
Guatemala, es uno de los países de América Latina más afectados por el problema del robo
de celulares, y ha intentado de distintas formas reducir los niveles de violencia que, en los
últimos años, han generado los delitos relacionados con el uso y posesión de los dispositivos
móviles.
Debido a los cada vez más frecuentes robos de celulares en asaltos a mano armada y a
plena luz del día en las calles; se aprobó de urgencia nacional por el Congreso de la
República de Guatemala la Ley de Equipos Terminales Móviles, que penaliza hasta con
quince años de prisión el robo de teléfonos móviles y establece multas de hasta doscientos
cincuenta mil quetzales a quienes comercialicen con dispositivos que hayan sido robados o
hurtados.
El problema del robo de aparatos móviles, aparte de su comercialización, es que también son
utilizados para hechos delictivos; tal el caso de las extorsiones que grupos delictivos realizan
a empresarios y empleados del servicio de transporte público, a grandes y pequeños
comerciantes, así como a personas particulares; muchos de los cuales también han perdido
la vida por negarse a pagar la extorsión.
Otro de los problemas graves a que se enfrenta la población guatemalteca es el uso de
teléfonos celulares dentro de los centros penitenciarios, donde se supone el uso es
prohibido, sin embargo, se ha descubierto que desde allí se realizan muchas de las
extorsiones; en varios operativos realizados dentro de los mismo se han encontrado grandes
cantidades de estos dispositivos en manos de los sentenciados.
Para tal efecto, el 8 de octubre de 2013 se publicó en el Diario de Centro América el
Decreto número 8-2013 del Congreso de la República de Guatemala, el cual contiene la
Ley de Equipos Terminales Móviles; siendo una de sus características principales que es
la primera de este tipo en América Latina; ya que como se expuso en el capítulo anterior, no
se ha creado una ley semejante. A continuación, se analizan brevemente sus principales
objetivos y características.
Artículo 25. Comercialización de equipos terminales móviles por persona sin Registro.
Análisis: Aquella persona individual o jurídica que no tenga el permiso debido para la
comercialización de este equipo será sancionado con multa de cien mil a doscientos mil
quetzales.
Verbo rector: Comercialización, sin autorización.
Sujeto Activo: La persona que la distribuya.
Artículo 29. Se adiciona el artículo 274 “H” al Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República.
Artículo 274 “H”. Alteración maliciosa de número de origen.
Análisis: Quien de manera maliciosa interviniere un número de teléfono extranjero o alterare
el número para fines ilícitos será sancionado con pena de prisión de seis a diez años.
Verbo rector: Alteración.
Sujeto activo: La persona que altere el equipo terminal móvil extranjero.
Sujeto pasivo: La persona que ha sido víctima de la alteración de su número.
Artículo 30 Se adiciona el artículo 294 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, el cual queda así:
Artículo 294 BIS. Atentado contra los servicios de telecomunicaciones.
Análisis: Quien ponga en peligro la seguridad o dificulte la instalación del servicio de
comunicaciones; quien retire parte del servicio de telecomunicaciones, será sancionado con
prisión de seis a diez años.
Verbo Rector: Atentado, malicia.
Sujeto Activo: La persona que realiza la acción maliciosa.
Sujeto Pasivo: Las personas afectadas.
La presente Ley fue presentada de urgencia debido a los altos porcentajes de robo que se
han dado; las personas ya no pueden ejercer su derecho de uso y disfrute de la propiedad
privada, en este caso de los equipos terminales móviles o aparatos de telefonía móvil.
Uno de los grandes problemas que se dan en la actualidad es el robo de estos aparatos los
cuales en ocasiones se llega a perder no solo el aparato sino también la vida de la persona
debido al forcejeo y el no querer entregar el aparto, sin embargo con la entrada en vigencia
de la Ley se espera que en Guatemala disminuya este hecho delictivo ya que la ley contiene
sanciones y multas drásticas para aquellos que sigan cometiendo estas faltas, y no
únicamente sanciona a las personas que gozan de libertad y comercializan o alteran estos
equipos, sino también a aquellos que estén privados de libertad, ya que a ellos no se les
permite el uso de estos artefactos debido al mal uso que le dan estando en los centros de
prevención.
Varios de los delitos que se cometen de secuestros o estafas son realizados dentro de los
centros carcelarios, sin embargo, debido a la falta de preparación de los funcionarios de
estos centros preventivos no se puede detener esta ola de crímenes; debería de prestar el
Estado un poco de atención para poder ir erradicando esta situación e ir brindando a los
ciudadanos seguridad.
Por ello el Decreto número 8-2013 del Congreso de la República de Guatemala, el cual
contiene la Ley de Equipos Terminales Móviles dándole el uso debido podrá regularizar
todos aquellos delitos siempre y cuando el Estado le proporcione los debidos recursos para
que el mismo cumpla con todas las funciones que contiene.
Las continuas acciones de cuerpos ilegales y aparatos clandestinas de seguridad, las cuales
operan como redes parecidas a las mafias están ampliamente relacionadas con actividades
económicas ilícitas y crímenes violentos ejerciendo fuerte influencia en las diversas
instituciones del estado. En el Acuerdo Global de Derechos Humanos de 1994, el Gobierno
de Guatemala se comprometió a "combatir cualquier manifestación" de " fuerzas ilegales de
seguridad" y "maquinaria clandestina de seguridad".
Después de una ola de ataques contra defensores de los derechos humanos en 2002, una
coalición de ONGS de derechos humanos lanzaron una campaña cuyo objetivo era persuadir
al Gobierno para que estableciera un órgano encargado de investigar las actividades de
estos grupos. A principios de 2003, el Gobierno de Guatemala pidió al Departamento de
Asuntos Políticos (DAP) de las Naciones Unidas, asistencia a fin de desarrollar un
mecanismo que ayudara al Estado a investigar y enjuiciar los miembros de éstas. Después
de debates y una misión de exploración técnica, Naciones Unidas firmó un acuerdo con el
Gobierno de Guatemala el 7 de enero de 2004, el cual contenía disposiciones para la
creación de la Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y de Aparatos Clandestinos de
Seguridad (CICIACS). Sin embargo, el acuerdo propuesto generó amplia controversia en
Guatemala y enfrentó una fuerte oposición en el Congreso. Finalmente, se solicitó la opinión
al Corte de Constitucionalidad sobre varios puntos, y el fallo fue que ciertas partes del
acuerdo violaban la delegación constitucional exclusiva de poder el Ministerio Publico.
Es una institución reconocida que brinda apoyo a los diversos países para la solución de los
problemas que tengan o la investigación de fraudes que el Estado presente hacia el gobierno
que lo rige, entre otras funciones que tiene. Realiza varias investigaciones sobre el manejo
de la economía del país y todos los fondos con los que el mismo cuente para saber si se
realiza una buena inversión o los mismos no son utilizados para el Estado sino para
satisfacer necesidades personales, de ser de esa manera la CICIG tiene a su cargo dar a
conocer estas malversaciones para que el pueblo tenga el conocimiento sobre el mismo y de
ser necesario llevar a Juicio al Gobierno y todos aquellos que estén involucrados.
Esta institución puede retirarse o ser retirada en cualquier momento sin embargo para
realizarlo se debe de llevar procedimientos o bien con la falta de apoyo del Estado el mismo
deberá de retirarse siempre y cuando el retiro del mismo sea justificado y no realizado
únicamente para que no se sigan encontrando mas actividades ilícitas del gobierno.
El acuerdo ratificado por Guatemala entre las Organizaciones de las Naciones Unidas consta
de 15 artículos, los cuales nos brindan información sobre las funciones, obligaciones,
cooperaciones, soluciones, entre otras partes que esta institución no brinda para la
erradicación de grupos ilícitos. La presente Ley fue realizada en Nueva York es presentada
en dos partes una en español y la otra en inglés.
LEY DEL FORTALECIMIENTO DE LA PERSECUCIÓN PENAL
DECRETO NÚMERO 17-2009
Para Philip Knigthley, el sistema de inteligencia nació en Gran Bretaña en el año 1909, como
parte del gobierno inglés. Desde entonces se extendió hacia otros países, (Rusia en l917,
Francia en 1935, Estados Unidos en l947) hasta los tiempos modernos, en donde es difícil
encontrar un Estado sin servicio de inteligencia, que no use los agentes encubiertos; tanto en
operaciones internas como internacionales.
Son algunas de las formas que los Estados han tomado para la verificación y protección de
los ciudadanos en cuanto a querer saber como se movilizan aquellos que portan armas de
fuego y dañan a otras personas, hoy en día se regula este sistema con otro tipo de nombre y
utilizado de una manera diferente pero siempre buscando el mismo fin que es saber sobre la
delincuencia y que es lo que sucede con la misma, como poder disolverlas y para ello el
Estado debió buscar métodos para saber el funcionamiento que estos tienen y de esa
manera saber o tener una idea de como proteger a los ciudadanos.
Anteriormente la Ley del Fortalecimiento de la Persecución Penal era conocida como Ley
Contra la Delincuencia Organizada, debido a una reforma y realizado un nuevo decreto tomo
este nombre.
Artículo 24 Se adiciona al final del artículo 201 del Decreto Número 17-73 del Congreso
de la República, Código Penal.
Análisis: La persona que privare de libertad a otra en contra de su voluntad incurre en un
delito, siendo la causa la privación de la libertad para que la misma no de información a los
funcionarios que investigan un caso, causándole daños psíquicos o materiales será
sancionado con prisión de veinte a cuarenta años y multa de cincuenta mil a cien mil
quetzales.
Verbo rector: Privare.
Sujeto Activo: La persona que priva la libertad.
Sujeto Pasivo: Persona privada de libertad.
Artículo 25 Se reforma el artículo 261 del Decreto Número 17-73, Código Penal.
Artículo 261. Extorsión.
Análisis: La persona que, de manera maliciosa, con violencia y amenaza obligare a otra a
firmar documentos, otorgar o destruir los mismos para perjudicarlo u obtener beneficios del
mismo, será sancionado con prisión de seis a doce años inconmutables.
Verbo rector: Extorsión; violencia y amenaza.
Sujeto activo: Quien comete el hecho.
Sujeto pasivo: Víctima.
ANÁLISIS LEY DEL FORTALECIMIENTO DE LA PERSECUCIÓN PENAL
DECRETO NÚMERO 17-2009
Su contenido es muy amplio, su objetivo es la protección de las personas que brinden ayuda
a las instituciones que investigan casos de alta peligrosidad, por ello a las personas que den
información valiosa para el caso debe de cuidárseles y si es necesario que para su
protección deban de cambiar de identidad esta ley las ampara para que puedan realizar esa
situación y brindarles toda la protección posible, ya que de lo contrario la persona privada de
libertad les puede hacer algún daño por declarar en contra suya. Esta acción se realiza
dependiendo de cuan valiosa sea la información que, de la persona, si la información es
importante, pero a la vez peligrosa, la seguridad no es únicamente brindada a la persona que
declaro sino también a su familia en caso de tenerla.
Esta Ley fue declarada de urgencia nacional con el voto de más de las dos terceras partes
de los Diputados aprobándolo en un solo debate y dejándolo entrar en vigencia.
LEY DE COMPETENCIA PENAL EN PROCESOS DE MAYOR RIESGO
Esta ley fue emitida para cubrir los temas que sean considerados con un riesgo mayor al
habitual en materia penal, para dividir el trabajo y distinguir los juzgados en los que deben de
tratarse estos casos.
Esta Ley fue declarada de urgencia nacional y puesta en vigencia un día después de su
publicación en el diario oficial. Consta de siete (7) artículos.
La presente Ley regula todo lo relativo a la protección de los sujetos procesales como lo son
los jueces, magistrados, fiscales, entre otros; son personas que tienen a su cargo varios
asuntos delicados para resolver y usualmente estos asuntos son con personas de alta
peligrosidad como mareros, mafiosos, carteles, entre otros; por ello se les debe brindar una
gran seguridad tanto en el tiempo en el que se realice el proceso de dictaminar la sentencia
como en los momentos en los que se den las audiencias para que no sucedan casos
lamentables
La ley no únicamente regula quienes son los encargados de tomar los casos, sino también
que tipo de seguridad se les debe brindar, como también los delitos y el derecho de las
partes a tener acceso a los documentos del proceso, por ellos los sujetos procesales que
toman estos delitos deben de contemplar los riesgos a los que se atienen no únicamente la
vida personal sino también el riesgo que su familia corre, al dictar la sentencia a una persona
de alta peligrosidad.
Todos los agentes que trabajen en este tipo de casos deben de tener una preparación para
poder manejar los casos y brindar seguridad a los que se encuentren en las salas al
momento de la audiencia, como también no permitir que cualquier persona ingrese a la
audiencia es uno de los elementos principales, solo pueden ingresar los que sean parte del
mismo, estas audiencias no son como las demás en las que cualquier persona puede
ingresar, ya que si fuera de esa manera se correrían grandes riesgos entre ellos la fuga del
reo.
LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN
Señalan los autores que el término apareció por primera vez en el Decreto de la Convención
Francesa del 19 de febrero de 1791. Esto no significa que no existiesen procedimientos
similares a la extradición. Un documento del Noveno Congreso de las Naciones Unidas,
sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, indica que los orígenes de la
cooperación internacional para la eliminación del delito se remontan a los comienzos de la
diplomacia.
Roma conoció una especie de práctica de extradición por la cual pedía la entrega de ciertos
delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad que la exigencia iba acompañada de una
suerte de declaratoria de guerra por considerar el estado la no entrega significaba protección
del delincuente y por consiguiente complicidad con el ultraje. Por esta razón no se le
consideró propiamente extradición (falta de cooperación soberana y libre) explicándose la
conducta por cuanto en la Ley XVII Libro L Título VII del Digesto se disponía que el individuo
que ofendiese a un embajador debía ser prestado al estado al que pertenecía el embajador
ofendido.
La Edad Media, se caracterizó, por el desprecio de los derechos individuales por soberanos
despóticos; la soberanía reside en el monarca, el estado es el Rey y las relaciones
internacionales se resuelven en guerras continuas. Además, se caracterizó por la
supremacía internacional del pontificado mediante la potestad espiritual y el poder temporal.
La ley nos presenta la manera de funcionamiento por el cual la extradición se rige, los
lineamientos que los mismos deben contener para ser utilizados; los Estados que están
asociadas este proceso y pedir a otros países que están dentro de la misma asociación la
extradición de una persona o varias de ellas, lleva una serie de lineamientos los cuales se
deben de cumplir como la ley lo describe de manera contraria el Estado al que se le pide la
extradición no puede cumplir mandando a la persona o bien reteniéndola hasta que la piden
llevársela a otro país para cumplir su condena.
2. No nos hablan únicamente sobre los delitos sino también nos da a conocer sobre sus
funciones, como se crearon, quienes la integran, a que instituciones se debe de
avocar la persona a la hora de ejercer su derecho o declarar un delito.
4. Las leyes no son únicamente internas o que solo pueden desarrollarse dentro del
Estado, sino que al requerirse los mismo también llegan a ser de carácter
internacional y varios Estados son los que se involucran en el mismo, lo cual se realiza
como un apoyo entre los mismos.