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Manual de Programación de
la Ejecución

Enero 2018

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Introducción
En el siguiente manual encontraran la guía de usuario para el uso del módulo
de programación de la ejecución en el Sistema Integrado de Gestión Financiera
(SIGEF) y el procedimiento que muestra las responsabilidades y actividades
que se deben realizar para esta etapa presupuestaria.

Su finalidad es instruir a los usuarios de las unidades ejecutoras sobre cómo

acceder al módulo, las funcionalidades de cada pantalla y de cómo utilizar cada
uno de los componentes en el proceso de registrar las cuotas de compromisos.

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I. Acceder al Módulo de Programación de la Ejecución

Para acceder al módulo el usuario debe:

1. Hacer clic en el campo Identificación Usuario y digitar su número de cedula sin

guiones.
2. Hacer clic en el campo Contraseña y digitarla.

Nota: Si no tiene un usuario autorizado por la Dirección de Administración Financiera

Integrada (DAFI) deberá hacer una solicitud para poder acceder.

II. Proceso Presupuestario

Proceso de Gasto Presupuestario: Cada uno de los trámites que solicitan las instituciones
para la adquisición de bienes, obras y servicios.

Para Acceder a la ruta de proceso presupuestario debe:

 Presionar Menú
 Seleccionar Programación de la Ejecucion
 Hacer clic en Proceso Presupuestario

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Pasos para crear un nuevo Proceso Presupuestario:

1. Hacer Clic en Nuevo

2. Completar los datos requeridos en la pantalla.
3. Seleccionar Grabar si están completados los campos.
4. Seleccionar Cancelar para deshacer.
5. Utilizar el botón Retornar para volver a pantalla anterior.
6. Seleccionar el Tipo De Proceso, luego proceder a completar con el nombre
correspondiente en el campo Proceso y el campo Nombre.
7. Hacer clic en Grabar cuando esté terminado.

Nota: Tener en cuenta el código SNIP si es un proyecto de inversión.

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En caso de necesitar saber el código o nombre del tipo de proceso, puede seleccionar el
símbolo de lupa como se señala en las imágenes siguientes y en la pestaña resultados de
búsqueda podrá visualizar una matriz con la información.

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Nota: Asegurarse de que el campo Valor del proceso no puede quedar en cero.

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Cuando se graba se habilitan las demás pestañas:

Procesos relacionados:

Se completa en los casos que los procesos pasan de un periodo a otro indicando a cuáles
procesos del periodo anterior corresponde el proceso que estamos registrando.

Detalle Plurianual:

Permite agregar el detalle de pagos que deben ser realizados en otros periodos. Es obligatorio
completar este campo, independientemente de que el presupuesto sea o no plurianual

Para agregar el Detalle Plurianual:

 El usuario debe hacer clic en la pestaña Detalle Plurianual para agregar los pagos
correspondientes a cada periodo. Ejemplo: 2018,2019,…, 2022.
 Para los pagos que deben ser realizados en otros periodos, hacer clic en Agregar y
completar la información solicitada.

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Partida:
Se debe indicar a cuál o cuáles partidas está relacionado un proceso.
Para agregar la Partida Presupuestaria:
 El usuario debe seleccionar la pestaña Partida y hacer clic en el icono de la lupa

 Procede a completar los campos solicitados como se muestra en la pantalla siguiente:

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 Al finalizar con el llenado de la información debe hacer clic en el botón Grabar.

 El usuario debe presionar el botón Habilitar, para que esté vinculado al proceso
presupuestario.

Para acceder a Proceso Presupuestario creado debe:

1. Seleccionar Menú
2. Seleccionar Programación de la Ejecución
3. Seleccionar Proceso Presupuestario.
4. Utilizar el formulario de filtro en la pestaña Búsqueda, donde puede tener acceso
a los procesos creados anteriormente.
5. Visualizar en la pestaña de Resultado, los procesos creados.

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Nota: Si se desea deshabilitar el proceso presupuestario o realizar cambio en el mismo, pre-

siona el botón Deshabilitar.

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III. Programación Unidad Ejecutora

Para acceder a Programación Unidad Ejecutora:

1. Seleccionar ruta: Menú /Programación Ejecución / Programación Unidad Ejecutora.

Para realizar una nueva versión de la programación de la ejecución:

1- Hacer clic en botón Nuevo

2- Presionar Grabar
3- Seleccionar la última versión
4- Hacer clic al proceso de unidad ejecutora (proceso presupuestario a programar)

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Luego de seleccionar el tipo de procesos presupuestario en la versión creada, el usuario debe

de seleccionar el proceso correspondiente en la columna Proceso.

Podrá registrar la programación de las Etapas del Gasto (Preventivo, Compromiso y

Devengado), al momento de registrar el preventivo la cuota queda reservada.

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Luego de registrar las etapas del gasto, presionar dos (2) veces Retornar.

El usuario debe hacer clic en Terminar para finalizar la programación Unidad Ejecutora.

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Luego el usuario debe presionar el botón Aprobar o Rechazar según corresponda en cada
caso. Siempre tiene la oportunidad de presionar Devolver para deshacer los cambios y volver
al paso anterior.

Una vez termine el proceso debe notificar al Analista de DIGEPRES asignado a su

institución, para que pueda validar las informaciones y agilizar el proceso.

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IV. Generar Reporte programación Unidad Ejecutora.

Para Generar el Reporte el usuario debe:

 Acceder a Menú
 Hacer clic en Programación de la Ejecución
 Hacer clic en Reportes
 Seleccionar PDF
 Seleccionar Unidad Ejecutora
 Hacer clic en Disponibilidad UE.
 Completar el campo Libre.
 Seleccionar la opción Reporte.

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V. Programación del Devengado en el Compromiso.

Registro de la previsión y vinculación con proceso presupuestario:

Al registrar un documento de gasto que contenga la etapa previsión, debe vincularse con un
proceso presupuestario ya registrado en la funcionalidad correspondiente en SIGEF.

 Siguiendo la ruta: Menú/Registro del gasto/transacción del gasto/original

 Clic en Nuevo

 Hacer clic en la lupa para buscar el proceso de gasto o proceso presupuestario a

vincular

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En el resultado, le aparecerán todos los procesos presupuestarios que estén relacionados con
su llave institucional y se hayan creado.

 Seleccionar el que requiera para registrar la previsión.

 Hacer clic en Confirmar

 Hacer clic en Crear y generar el documento de gasto tipo previsión como de

costumbre, registrando las partidas y luego haciendo clic en grabar, terminar, y
aprobar.

 Al momento de registrar la previsión, al grabar validara la disponibilidad de

apropiación y cuota de las partidas registradas en el documento, y su relación con el
proceso presupuestario registrado.

 Presionar Grabar, Terminar y Aprueba.

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VI. Programación del devengado en el compromiso:

La finalidad del atributo Programación del Devengado es poder informar cómo se requiere
devengar lo comprometido. Este insumo le servirá a Tesorería Nacional para su
programación de caja.

Puede crear el compromiso a partir del documento de gasto previsión o por menú-registro
del gasto- transacción del gasto- original haciendo clic en nuevo.

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 El compromiso traerá las partidas que registro en la previsión.

 Complete los datos del beneficiario en la pestaña correspondiente.

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Para visualizar la programación se pulsa en el botón de consulta Ir a Programación

Se mostrará una programación

automática que se distribuirá en la
cantidad de meses disponible en el
periodo, es decir si estamos
realizando la programación en el mes
de enero 2018 se crearán 12 meses.

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Se puede especificar la cantidad de cuota o periodo en el

cual vamos a ejecutar el consumo del devengado y
presionamos Distribuir para aplicar el cambio.

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También podemos reprogramar el detalle en las partidas

modificando los valores, luego presionamos Confirmar
cambios para aplicar la reprogramación.

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Presionamos
Programar para
habilitar la
programación.

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Podemos reprogramar
lo disponible
presionando el botón
Reprogramar

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Notas Importante:

1. En el caso de las nóminas, se seleccionará la previsión-compromiso y esta traerá por

defecto el proceso presupuestario que se ha vinculado al registrar la previsión-com-
promiso.
2. Hasta que no haya realizado la programación del devengado, no podrá realizar o ter-
minar el documento de devengado.
3. En el documento de devengado le traerá en las partidas el total comprometido, por lo
que debe ajustar al valor programado.
4. Si se requiere ajustar el documento de previsión, aumento o disminución, deberá rea-
lizar un documento de corrección de documento original, y luego comprometer y de-
vengar por lo ajustado.
5. Si realiza un devengado mayor a lo programado en el compromiso, en el momento de
terminar el libramiento el sistema le informará que existe un descuadre, por lo que
deberá ajustar la programación de la ejecución y esta a su vez le permitirá reprogra-
mar la programación del devengado.
6. Un documento de etapas simultáneas traerá una programación que no permite repro-
gramar, pues se devengará en una sola cuota.

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Procedimiento
Programación Presupuestaria

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1.0 PROPÓSITO

Definir los pasos necesarios para la Programación de Cuota para Comprometer, y cumplir así con
la Ley No.423.06 y su reglamento de aplicación.

2.0 ALCANCE

Administración Pública Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Autónoma no

Financieras e Instituciones de la Seguridad Social.

3.0 RESPONSABILIDADES

3.1. Coordinador General de Áreas de Servicios Presupuestarios: Es responsable de aprobar

este procedimiento.

3.2. Directores de Áreas: Son responsable de la implementación y seguimiento de este

procedimiento.

3.3. Encargado(a) Departamento Planificación y Desarrollo: Es responsable de validar este

procedimiento.

3.4. Analista Sectorial: Son responsable de ejecutar este procedimiento.

3.5. Unidades Ejecutoras: Son responsable de cumplir con las directrices especificadas en este
procedimiento.

4.0 DOCUMENTOS DE REFERENCIA

4.1. Ley de Libre Acceso a la Información 200-04

4.2. Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No.423-06
4.3. Ley de Compras y Contrataciones 340-06
4.4. Decreto 15-17

5.0 TÉRMINOS Y DEFINICIONES

5.1 Cuota Compromiso: Se entenderá por cuota de compromiso al límite máximo para compro-
meter gastos que se autoriza para un período determinado.1

5.2 Certificado de Disponibilidad de Cuota para Comprometer: Es un documento mediante el

cual la autoridad con responsabilidad de la unidad ejecutora para gestionar gastos garantiza que
el monto de los contratos suscritos con los proveedores está programado como “compromisos”
y que su pago estará garantizado una vez se reconozca la obligación, en cumplimiento del ar-
tículo 47, párrafos I, II, III y IV de la Ley No. 423-06 en 17 de noviembre del 2006.

5.3 DGCrP: Dirección General de Crédito Público.

1
Ley Orgánica de Presupuesto 423-06, Artículo 54, literal b

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5.4 DGIP: Dirección General de Inversión Pública.

5.5 DGPLT: Dirección General de Política y Legislación Tributaria.

5.6 Grupo Objetal: Es una ordenación sistemática y homogénea de las remuneraciones, bienes
y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica
en el desarrollo de su proceso productivo.

5.7 Programación del Devengado: Se refiere al monto de la cuota para comprometer calenda-
rizado que las unidades Ejecutoras efectivamente proyectan devengar durante determinado pe-
riodo.

5.8 UE: Unidad Ejecutora

5.9 CAP: Certificado de Apropiación Presupuestaria

5.10 Certificado de Apropiación Presupuestaria: Es un documento mediante el cual la autoridad

con responsabilidad para gestionar gastos garantiza el principio de “legalidad” en la autorización
de gastos, es decir, la existencia de apropiación presupuestaria suficiente para iniciar la gestión
de un gasto determinado que podrá generar un compromiso y que el mismo se encuentra in-
cluido en el presupuesto.

5.11 Espacio Fiscal: se refiere a la cantidad de libertad que tienen los gobiernos para controlar
tanto sus ingresos como sus gastos.

5.12 Programación Indicativa Anual y Plurianual (PIAyP): Consiste en una programación

referencial de la ejecución del gasto realizada por cada Unidad Ejecutora y debe contener la
programación del preventivo, compromiso y devengado del periodo vigente y el plurianual (3
años).

6.0 GENERALIDADES

6.1 Objetos del gasto público sujeto a aplicación del Decreto No. 15-17

Los siguientes tipos de gastos se encuentran sujetos a la aplicación de las

disposiciones establecidas en el Decreto No. 15-17.
6.1.1 Servicios Básicos
6.1.2 Publicidad y Propaganda
6.1.3 Impresión y Encuadernación
6.1.4 Almacenaje
6.1.5 Alquileres y Rentas
6.1.6 Seguros
6.1.7 Servicios de Conservación, Reparaciones Menores e Instalaciones
Temporales
6.1.8 Servicios Sanitarios, Médicos y Veterinarios
6.1.9 Servicios Funerarios y Gastos Conexos
6.1.10 Fumigación, Lavandería Limpieza e Higiene

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6.1.11 Organización de Eventos y Festividades

6.1.12 Servicios Técnicos y Profesionales
6.1.12 Alimentos y Productos Agroforestales
6.1.13 Textiles y Vestuarios
6.1.14 Productos de Papel, Cartón e Impresos
6.1.15 Productos Farmacéuticos
6.1.16 Productos de Cuero, Caucho y Plástico
6.1.17 Productos de Minerales, Metálicos y No Metálicos
6.1.18 Combustibles, Lubricantes, Productos Químicos y Conexos
6.1.19 Productos y Útiles Varios
6.1.20 Transferencias Corrientes al Sector Privado
6.1.21 Subvenciones a Empresas del Sector Privado
6.1.22 Transferencias de Capital al Sector Privado
6.1.23 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
6.1.24 Obras en Edificaciones
6.1.25 Infraestructura
6.1.26 Construcciones en Bienes Concesionados

6.2 Ámbito de las fuentes de financiamiento Art. 3 Decreto 15-17

6.2.1 Disponibilidad de apropiación presupuestaria: Los órganos y entes públi-
cos sujeto a las instrucciones contenidas en este decreto no iniciaran pro-
cesos de compras o contrataciones de bienes, servicios, obras y concesio-
nes, ni de transferencia al sector privado, sin contar con el “Certificado de
apropiación presupuestaria” donde conste la existencia de balance sufi-
ciente en la cuenta presupuestaria que corresponda, por el monto total del
egreso previsto.
6.2.2 Anticipos Financieros: Las Instituciones que ejecuten a través de anticipos
financieros se regirán bajo la norma de anticipos financieros y una resolu-
ción al respecto a ser emitida por el Ministro de Hacienda.
6.2.3 Cuota para Comprometer: Al agotar su tope de cuota para comprometer,
los procesos remanentes deberán esperar la apertura del siguiente período
de programación de gasto.

7.0 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

7.1 Procedimiento de Programación de Cuota para Comprometer

RESPONSABLE DESCRIPCIÓN
7.1.1 Identificar para cada Unidad Ejecutora la parte de su
Analista Sectorial de la DIGEPRES
apropiación comprometida que aún no ha sido devengada.
7.1.2 Actualizar la solicitud de programación devengados de
los procesos ya comprometidos del periodo según la fecha pre-
Analista de la Unidad Ejecutora
vista y los montos de cada proceso e identifica desviaciones. La
UE actualiza la programación de devengado para el período a
programar en el sistema.

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RESPONSABLE DESCRIPCIÓN
7.1.3 Solicitar las programaciones de los procesos a compro-
meter durante el nuevo período según la fecha prevista y los
montos de cada nuevo contrato u orden de compra/servicio a
suscribir además de la programación del devengado de cada
uno de esos procesos.
a) Debe de haber obtenido el Certificado de Apropiación
Presupuestaria para cada uno de dichos procesos.
7.1.4 Evaluar las solicitudes de cuota de cada UE, los balan-
ces de apropiación disponible para nuevas contrataciones y los
Analista Sectorial de la
procesos de gasto que han generado CAPs para cada UE.
DIGEPRES
7.1.5 Realizar una recomendación de programación de cuota
a comprometer a nivel de UE para el trimestre.
7.1.6 Agregar las propuestas de programación del gasto ela-
borada por los analistas sectoriales de la DIGEPRES.
7.1.7 Incorporar a la programación las partidas a recibir en:
a) la actualización de la programación del servicio de la
deuda preparada por la DGCrP para el período (tanto
intereses y comisiones como la amortización);
b) la proyección de ejecución de los proyectos de inver-
Analista Económico de la
sión (con recursos internos y externos) que realizan de
DIGEPRES
forma coordinada la DGIP y la DGCrP;
7.1.8 Agregar proyección de ingresos y fuentes de financia-
miento para el período a partir de:
a) La actualización de la proyección de ingresos realizada
por la DGPLT y
b) La actualización de las Proyecciones de Desembolsos de
Fuentes Externas realizada por la DGCrP.
7.1.9 Distribuir los recursos disponibles para nuevo procesos
Director General de del gasto a la Unidades Ejecutoras dependiendo de la prioriza-
Presupuesto ción del gasto, del monto de los procesos iniciados y programa-
ción recomendada.
7.1.10 Identificar espacio fiscal disponible cuantificando el
monto global de apropiación presupuestaria programada para
nuevos procesos que cuenta con respaldo de recursos. El
Comité Interinstitucional de monto máximo y la duración del período para el cual se podrá
Programación de Cuotas autorizar gasto dependerán de la certeza de la proyección de
ingresos y financiamiento que se maneje.
a) Esto a partir de la actualización de ingresos a percibir y
de préstamos a desembolsar.
7.1.11 Aprobar el tope de cuota para Comprometer para el tri-
Ministro de Hacienda mestre y se distribuye en el sistema por Capitulo y Sub Capi-
tulo.
7.1.12 Informar los topes de cuota para comprometer global
por Unidad Ejecutora. Los mismos serán utilizados por las UEs
Analista Sectorial
para los procesos iniciados hasta llenar su cuota (incluye las
compensaciones).

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RESPONSABLE DESCRIPCIÓN
7.1.13 Solicitar una reprogramación de aumento del tope de
cuota a la DIGEPRES, para que la misma sea elevaba al Ministro
Unidad Ejecutora
de Hacienda, en caso que corresponda.
a) Esto en caso que la cuota asignada sea insuficiente.
7.1.14 Aprobar el incremento y/o rechazo de tope de cuotas
Ministro de Hacienda
solicitado.
7.1.15 Validar la solicitud de programación de devengado para
Unidad Ejecutora aquellos procesos en los cuales utilizaron su cuota para com-
prometer.
7.1.16 Dar seguimiento a la ejecución del gasto de cada insti-
Analista Sectorial
tución.

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 Propuesta Manual de Programación de la Ejecución
División de Desarrollo Institucional

8.0 ANEXOS

N/A

9.0 DIAGRAMA DE FLUJO DE PROGRAMACION DE CUOTA A COMPROMETER