Derecho Constitucional I Resumen Tema II 2ª parte Prof. Dr.

González-Ares

TEMA II

Segunda parte

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL. LA CONSTITUCIÓN

ESPAÑOLA DE 1978

III. LA TRANSICIÓN POLÍTICA ESPAÑOLA

 La transición como proceso político que conduciría a España de una dictadura a una democracia
comienza con la muerte de Franco el 20 de noviembre de 1975.
 El 22 de noviembre de 1975 tuvo lugar la entronización del Rey Juan Carlos.
 Pasos:
 confirmación como Pte. del Gobierno de Arias Navarro
 “espíritu del 12 de febrero”
 discurso del Rey ante el Congreso de los Estados Unidos ( junio de 1976)
 dimisión de Arias Navarro (julio 1976)
 elección de Suárez
 Fernández Miranda (Pte. de las Cortes): “ir de la Ley a la Ley, a través de la Ley”
 Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política
 Ley para la Reforma Política:
 octava Ley Fundamental
 instrumento jurídico que sirvió de fundamento a la transición española y a la
aprobación de la CE de 1978
 deliberadamente breve (cinco artículos, tres Disposiciones transitorias y una
Disposición Final)
 el primero de los artículos recogía los principios básicos de un sistema
democrático: soberanía popular, reconocimiento y vinculación de los derechos y
libertades y división de poderes
 el segundo modificaba la organización de las Cortes, que pasaba a estar
compuesta por el Congreso de los Diputados, Cámara de representación
democráticamente elegida, y por el Senado, Cámara de representación de las
“entidades territoriales”
 en el tercero, y quizás el más importante, establecía las bases y el procedimiento
de un proceso constituyente, aunque no se mencionaba así de forma expresa
 “ley puente” o una “ley instrumento” (Torres del Moral)
 Rubio Llorente habla de un “proceso constituyente implícito”
 a través de la LPR:
o el pueblo recuperaba la soberanía
o las leyes expresaban la voluntad soberana del pueblo,
o las Cortes eran elegidas por sufragio universal y se establecía
un procedimiento parlamentario para elaborar la Constitución,
finalmente ratificado por la ciudadanía en referéndum.
 norma bifronte, es decir, “una Ley Fundamental que por una parte
miraba al pasado y por otra al futuro” (De Esteban)

IV. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

A. Elaboración y aprobación

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 primeras elecciones pluripartidistas )15 de junio de 1977): victoria de la UCD del Presidente
del Gobierno Adolfo Suárez
 “Pactos de la Moncloa”
 Congreso de los Diputados: Comisión Constitucional (julio de 1977), que a su vez eligió una
Ponencia
 ponentes (los llamados “Padres de la Constitución”): Miguel Herrero, Gabriel Cisneros, José
Pedro Pérez Llorca, Gregorio Peces-Barba, Jordi Solé Tura, Manuel Fraga y Miguel Roca
 dictamen Comisión Mixta formada por representantes de ambas Cámaras y encargada de
resolver las diferencias entre los textos presentados por cada una de ellas
 voto final de ambas Cámaras en sesiones simultáneas (31 de octubre de 1978): aprobación por
abrumadora mayoría
 6 de diciembre : el Proyecto constitucional se sometió finalmente a referéndum
 27 de diciembre: sanción por el Rey
 29 de diciembre de 1978: entrada en vigor (publicación BOE)

B. El texto de la Constitución

1. El origen consensuado y el carácter “integrador” y “abierto” de la Constitución de 1978

 pertenece al ciclo del constitucionalismo racionalizado, democrático y social

de la segunda posguerra (segunda oleada)
 es una Constitución:
o originaria (incorpora un ruptura con el régimen franquista)
o sincrética (desde el punto de vista de sus fuentes
comparadas: Francia, Italia, Alemania, Escandinavia, junto
a nuestra propia historia)
o democrática (con clara apuesta por la democracia
representativa, articulada a través de los Partidos Políticos)
o normativa (especialmente sofisticada con relación al
sistema de fuentes del Derecho)
o intensamente garantista (y autoprotegida por una notable
rigidez)
o jurisdiccionalizada
 eleva a la categoría de valores superiores los de libertad, igualdad, justicia y
pluralismo político, situados en el contexto de una Monarquía parlamentaria
 constantes remisiones al legislador ordinario
 “Constitución de todos”

C. Estructura

 consta de 169 artículos, subdivididos en numerosos apartados.

 se articula en 10 Títulos, precedidos por un Preámbulo y un Título Preliminar. Los Títulos se
dividen en Capítulos y éstos se subdividen en Secciones.
 Veámoslos:

Preámbulo

Título Preliminar

Título I. De los derechos y deberes fundamentales

Cap. I. De los españoles y extranjeros

Cap. II. Derechos y libertades

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Sec. 1ª. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas

Sec. 2ª. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Cap. III. De los principios rectores de la política social y económica

Cap. IV. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales

Cap. V. De la suspensión de los derechos y libertades

Título II. De la Corona

Título III. De las Cortes Generales

Cap. I. De las Cámaras

Cap. II. De la elaboración de las leyes

Cap. III. De los Tratados Internacionales

Título IV. Del Gobierno y de la Administración

Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Título VI. Del Poder Judicial

Título VII. Economía y Hacienda

Título VIII. De la organización territorial del Estado

Cap. I. Principios generales

Cap. II. De la Administración Local

Cap. III. De las Comunidades Autónomas

Título IX. Del Tribunal Constitucional

Título X. De la reforma constitucional

Disposiciones adicionales

Disposiciones transitorias

Disposiciones derogatorias

Disposición final

D. Rasgos fundamentales del texto constitucional

1. Constitución democrática

 el art. 1. 1 CE define a España como un “Estado social y democrático de Derecho”

 “la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado”
(art. 1. 2 CE)
 lo más destacable destacar de la CE de 1978 es “su origen y su talante democráticos” (Tomás
y Valiente)

2. Constitución monárquica

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 “la forma política del estado español es la Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE

3. Constitución autonomista

 opción autonomista (art. 2) desarrollada en el Capítulo III del Título VIII (“De las
Comunidades Autónomas”)
 la CE ofrece el marco para la construcción progresiva de un “Estado de las Autonomías”

4. Constitución garantista

 en materia de reconocimiento de los derechos fundamentales:

- art. 53. 1 CE
 en la protección judicial de los derechos fundamentales:
 Tutela interna: art. 53. 2 CE
 Tutela internacional: - art. 10. 2 CE
- Convención Europea de Derechos Humanos
 en la efectividad de la Constitución:
 TC (a través del control de la constitucionalidad de las leyes y de los
conflictos constitucionales, asegura la supremacía real de la
Constitución)

5. Constitución equilibrada

 CE: estructura organizativa compleja.

 la CE se fundamenta:
 en la existencia de una división de poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial) interpretada según los esquemas de la forma de gobierno
parlamentaria (la CE incorpora los mecanismos del parlamentarismo
racionalizado)
 se complementa con mecanismos de checks and balances (frenos y
contrapesos)