FORTALECIMIENTO EN EL

ENTORNO EMPRESARIAL DE LAS

PYME EN COLOMBIA

UNIVERSIDAD LA GRAN
COLOMBIA SECCIONAL
ARMENIA
DIPLOMADO DE GERENCIA
ESTRATEGICA DE PYMES

TUTOR: DIEGO FERNANDO MARTINEZ

ALUMNO: ALVARO MANUEL ALVARADO
SARMIENTO
FORTALECIMIENTO EN EL ENTORNO EMPRESARIAL PYME EN COLOMBIA

El gobierno colombiano asegura que fortalece, incentiva en el entorno empresarial

la creación y el desarrollo de las Pymes en lo que cuenta con un marco normativo
que hace cumplir dicha afirmación por pate de los entes gubernamentales.
Por lo anterior surge un gran interrogante, ¿Realmente el gobierno colombiano
promueve y protege en el entorno empresarial a las pymes?, este cuestionamiento
será resuelto de manera rápida en este ensayo, para que tengamos clara la
temática que tocaremos en este trabajo empezaremos con una breve, pero
concisa contextualización.
El proceso de emprendimiento empresarial en latino América y el caribe es una
de las características fundamentales del desarrollo económico y sociocultural de
los países con economías de mercado en la región y en especial en Colombia,
junto con un conjunto sistemático que promueve la propiedad privada y la
acumulada desproporcionada de la riqueza, como el aspecto predominante de
generación y consecución de los recursos.
En países en vía de desarrollo o tercermundistas o con economías de transición,
las micro, pequeñas y medianas empresas (pyme) tienden una participación
destacada, sobre los grandes entornos empresariales, contribuyendo en gran
medida con el desarrollo de la región como generadores de empleo, ingresos y
activos para una parte importante de la población.
Para evidenciar la perspectiva en cuanto al aprendizaje adquirido, una vez visto el
módulo II (aspectos legales) del diplomado de gerencia estratégica de las Pyme se
puede afirmar lo siguiente:
En Colombia, las pymes constituyen la principal fuente de empleo del país, en los
sectores de comercio, industria y servicios en su gran mayoría de manera
informal. Pese a este panorama de la pyme en el entorno productivo, los continuos
esfuerzos del gobierno por promover su creación y permanencia y formalización,
se presentan obstáculos que impiden el pleno desarrollo del sector,
particularmente en el acceso al financiamiento y organización de la estructura
jerárquica, capacidad de innovación, uso de tecnologías de información y
comunicaciones (Tics).
Desde la apertura de las fronteras comerciales desde el año 1991 el gobierno
nacional está generando un marco regulatorio entre los cuales se busca promover
y fortalecer a este tipo de organizaciones económicas con miras a la globalización
de la economía colombiana y a la apuesta de un desarrollo sostenible y que
perdure en el tiempo.
En lo que concierne a esfuerzo por parte gobierno nacional y con el fin de superar
las problemáticas antes mencionada y con la esperanza de homogenizar los
ambientes económicos en el entorno nacional y regional, desde hace varios años
el gobierno nacional ha impulsado la creación de un marco normativo que
promueva el desarrollo de las pymes mediante la creación de incentivos, la
adecuación de un marco institucional y el fomento de la cultura de emprendimiento
en el territorio nacional.
Por lo anteriormente referido que corresponde a los esfuerzos del gobierno
nacional y en miras de promover y proteger a la producción nacional, en año 2000
nace la Ley 590 de 2000, que fijó las bases para la promoción de las pymes en
Colombia, estableciendo un sistema de incentivos para su creación, como los
mecanismos de financiamiento especializados, promoviendo la formulación de
políticas públicas dirigidas a fomentar su fortalecimiento y la generación de
mercados competitivos para el posicionamiento de sus productos, en lo cual
podemos encontrar los siguientes objetivos de esta ley.
Entre estos objetivos encontramos lo siguiente, promover el desarrollo integral de
las pymes, apoyar el desarrollo de organizaciones empresariales, generación de
esquemas de asociatividad empresarial y alianzas estratégicas entre las entidades
públicas y privadas.
De igual forma asegurar la eficacia del derecho a la libre competencia, a crear las
bases de un sistema de incentivos a la capitalización y estimular la promoción y
formación de mercados altamente competitivos, fomentando la creación de nueva
pyme y asegurando la promoción y el desarrollo de proyectos que garanticen la
demanda de bienes y servicios originarios de este sector.
De igual manera crear un mejor entorno institucional para la creación y operación
de las Pymes, así como facilitar el acceso a mercados de bienes y servicios, como
para la realización de sus productos y servicios en los ámbitos nacional e
internacional, promueve la formación de capital humano, la asistencia para el
desarrollo tecnológico y el acceso a los mercados financieros institucionales.
Por lo anteriormente expuesto el gobierno se toma la tarea de promover la
continua formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas favorables al
desarrollo de la competitividad de las Pymes, y crea criterios que orienten la
acción del Estado y fortalezcan la coordinación entre sus organismos y con el
sector privado.
De la mima manera apoyar a los micro, pequeños y medianos productores
asentados en áreas de economía campesina, estimulando la creación y
fortalecimiento de Pymes rurales.
Bajo la premisa y la formular política que fomenten la creación de empresas
gestionadas por jóvenes profesionales, técnicos y tecnólogos, se creó el Fondo
Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas (Fomi pyme). Su principal objetivo es financiar programas,
proyectos y actividades para el desarrollo empresarial y tecnológico de las Pymes.
Para que puedan aplicar instrumentos no financieros dirigidos al fomento y
promoción de las Pymes, mediante cofinanciación no reembolsable de
programas, proyectos y actividades como soporte de la política de desarrollo
empresarial, productivo, comercial tecnológico y de innovación, que adelante el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

En virtud de esta ley, el Gobierno Nacional, en coordinación con la Junta Directiva

del Banco de la República, tiene la facultad de determinar de manera temporal la
cuantía o proporción mínima de recursos o líneas de crédito, para las pymes;
siempre y cuando se verifique que existen fallas del mercado u obstáculos para la
democratización del crédito que afecten a este tipo de empresas.
De igual forma, y evidenciando algunas de las falencias y /o vacíos que tenía la
ley 590 de 2000, el gobierno promulga la Ley 905 de 2004 , la cual modifica en
algunos aspectos la Ley 590,llenando algunos las falencias y creando un
sistema nacional de apoyo a las pymes, mientras que la Ley 1014 de 2006, se
concentró en introducir herramientas para la promoción y consolidación de una
cultura de emprendimiento empresarial en el país, mediante la imposición de
obligaciones del Estado colombiano frente a la asignación de recursos a redes de
inversión, promoción de vínculos entre el sistema educativo y el sistema
productivo, y establecimiento de acuerdos con las entidades financieras para la
creación de planes de negocios para pymes .
Entre los cambios introducidos por esta nueva ley que apoya a la estructura
empresarial en nuestro país, tenemos la clara clasifican de las pymes como se
muestra a continuación:
incluidas las empresas familiares, pequeña y mediana empresa, toda unidad de
explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades
empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o
urbana, que responda a los siguientes parámetros:
Mediana empresa: su plana de personal debe ser de 51 a 200 trabajadores, tener
activos totales por valor de 100.000 a 610.000 Unidades de Valor tributario (UVT).
Microempresa: planta de personal no superior a los diez trabajadores o activos
totales menores a 500 SMMLV.
De igual manera se crea bajo esta misma ley , el Sistema Nacional de apoyo a las
Pymes, que está conformado por los consejos superiores de pequeña y mediana
empresa, el consejo superior de microempresa y los consejos regionales, y por el
Sistema Nacional de Apoyo a las MiPymes para que coordine las diversas
actividades que desarrollan estas empresas. Está integrado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Protección Social, el Ministerio de
Agricultura.
En concordancia con el interés de continuar promoviendo y fortaleciendo la
estructura de este tipo de entes económicos y partiendo de la existencia del marco
regulatorio existente, fue promulgada la Ley 1014 de 2006 que busca incentivar la
cultura del emprendimiento en la población colombiana y de esta manera fomentar
la creación de empresa.
 Nuevamente el gobierno nacional promueve el espíritu emprendedor en todos los
ámbitos y centros educativos del país. Para esto, la educación teórica y práctica
debe incorporar los avances científicos y tecnológicos de forma tal que el
estudiante esté en capacidad de crear su propia empresa, adaptarse a las nuevas
tecnologías y al avance de la ciencia.
Con lo que crear un vínculo del sistema educativo y sistema productivo nacional
mediante la formación en competencias básicas, laborales, ciudadanas y
empresariales a través de una cátedra transversal de emprendimiento;
entendiéndose como tal, la acción formativa desarrollada en la totalidad de los
programas de una institución educativa en los niveles de educación preescolar,
educación básica, básica primaria, secundaria y educación media, a fin de
desarrollar la cultura de emprendimiento.
De la misma forma Incorporar un conjunto de principios normativos que sienten
las bases para una política de Estado y un marco jurídico e institucional que
promueva el emprendimiento y la creación de empresas y que establezcan
mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial y el emprendimiento a
través del fortalecimiento de un sistema público, y la creación de una red de
instrumentos de fomento productivo.
Por lo que se hace necesario propender por el desarrollo productivo de las micro
y pequeñas empresas innovadoras, generando para ellas condiciones de
competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la base productiva y su
capacidad emprendedora, en la búsqueda de liberar las potencialidades creativas
de generar trabajo calificado, aportar al sostenimiento de las fuentes productivas y
a un desarrollo territorial más equilibrado y autónomo.
De igual forma provee y direccionar el desarrollo económico del país impulsando
la actividad productiva a través de procesos de creación de empresas
competentes, articuladas con las cadenas y clusters productivos reales, relevantes
para la región y con un alto nivel de planeación empresarial que contribuyan al
desarrollo local, regional y territorial a través de las redes para el emprendimiento,
el acompañamiento y sostenibilidad de las nuevas empresas en un ambiente
seguro, controlado e innovador.
Finalmente, en agosto de 2007 fue publicado un documento Copes que,
teniendo en cuenta la normativa existente y a partir de un diagnóstico general del
estado de las pymes en Colombia y de las políticas públicas para su
fomento, propuso la implementación de una política dirigida a promover y
fortalecer este tipo de empresas.
Como si fuera poco se consideró un punto muy importante del presente artículo
es la participación de las Pymes en la generación de empleo, actualmente las
pequeñas y mediana empresas contribuyen con la tasa de desempleo aún más
que las grandes empresas y multinacionales presentes, lo cual es óptimo
continuar con el emprendimiento que nos caracteriza a los Colombianos; eso sí
con los previos estudios de mercado, riesgos y todas las variables posibles porque
está comprobado que 8 de 10 empresas que se crean en el país no surgen por
capacidad financiera en su mayoría.

Para concluir podemos no solo afirmar que actualmente existe un compendio de

normas en Colombia existentes tendientes al fortalecimiento del entorno
empresarial para las pymes.
Si no que también busca fortalecer las condiciones comerciales con otros países,
y promover el empleo de las tecnologías. Decidiendo participar activamente en el
mercado global, me manera competitiva y acogiéndose a las normalizaciones.
Para estos constantes y crecientes cambios es importante adaptar la estructura
económica nacional y ya que a nivel normativo ciertamente se ha afianzado tanto
el interés como las acciones para que sea una realidad.
Por lo anterior es necesario optimizar y gestionar ese avance a todos los sectores
y campos, integrando tanto la industria, el comercio, el sector agropecuario, a
todos los niveles.
Puesto a que con estas políticas masificando su contenido en las esferas
populares de la población se lograra la orientación, la armonizar y articular, ya que
la empresa nacional se ha formado en la práctica más que el estudio y análisis
detallado de las posibilidades económicas de cada región, lo cual limita y retrasa
muchas de las actividades que se pueden realizar y que beneficiarían a gran parte
de la población.

Dejamos claro en este trabajo que las herramientas están brindadas y puestas a
disipación de toda la comunidad, por parte del gobierno nacional.
 BIBLIOGRAFIA

 Franco Ángel, Mónica - Urbano pulido, David; El éxito de las pymes en

Colombia: Un estudio de caso en el sector salud; Estudios gerenciales; B -
Universidad ISECI. Colombia, 2011.
 Rodríguez, Astrid Genoveva; La Realidad de las Pymes en Colombia,
Desafío para el desarrollo; FUNDES INTERNACIONAL, Colombia, 2003.
 Ley 590 de 2000 CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
 Ley 905 de 2002 CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
 Ley 1024 de 2006 CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA