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el
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Agua
para
América
Latina
y
el
Caribe
con
respecto
a
la
situación
del
país
o
de
sus
autoridades.
TÍTULO
Recursos
Hídricos
-‐
Perú
2010
AUTOR
Franz
Rojas-‐Ortuste
Lima,
Perú
EDITORES
Axel
Charles
Dourojeanni
Adolfo
Toledo
Luis
Chang
Ernesto
Pastén
Zapata
CONTACTO
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o
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(52)
81
8358.2000
ext.
5561
o
a
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del
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electrónico:
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IMAGEN
DE
PORTADA
“Altiplano
Peruano”,
Región
de
Ayachucho,
Wikimedia,
1986.
Resumen
Perú
es
un
país
con
importantes
recursos
hídricos,
no
obstante
que
la
disponibilidad
de
agua
en
la
región
de
la
costa
-‐que
vierte
al
Pacífico-‐
es
menor
al
2%
de
la
disponibilidad
total,
si
bien
es
a
su
vez
la
que
concentra
más
del
55%
de
la
población
y
produce
entre
el
75%
al
80%
del
PIB
del
país,
que
demanda,
por
tanto,
mejorar
la
gestión
de
los
recursos
hídricos.
A
principios
de
2009
se
modificó
la
Ley
de
recursos
hídricos
que
reemplaza
a
la
de
1969,
y
establece
un
nuevo
marco
institucional
conforme
a
los
procesos
de
desconcentración
y
descentralización
que
se
lleva
a
cabo
en
el
país.
En
el
documento
se
describen
los
aspectos
geográficos,
demográficos,
climatológicos,
y
sus
principales
indicadores
económicos.
En
relación
con
sus
recursos
hídricos,
se
presenta
la
disponibilidad
de
aguas
superficiales
y
subterráneas,
las
cuencas
e
hidrografía
existente,
así
como
la
infraestructura
hidráulica
y
la
calidad
del
agua.
Adicionalmente,
se
describen
los
usos
y
demandas
del
agua
a
nivel
urbano-‐poblacional,
industrial,
agrícola
y
otros
usos,
efectuando
una
descripción
de
sus
principales
características
e
indicadores
de
gestión.
Finalmente,
se
describen
los
planes
y
programas
e
inversiones
efectuadas
en
los
últimos
años.
1. Introducción
El
Perú
cuenta
con
una
extensión
de
1’285,000
Km2
y
una
población,
conforme
al
Censo
de
Población
de
2007,
de
27.41
millones
de
habitantes.
Para
2009,
la
población
estimada
había
ascendido
a
29.13
millones
(INEI,
2010).
Por
su
parte,
el
país
cuenta
con
tres
regiones
muy
diferenciadas:
la
Costa,
la
Sierra
y
la
Selva
(amazonía),
que
son
descritas
a
continuación.
La
costa
peruana
alberga
al
55%
de
la
población
del
país,
que
recorre
paralelo
al
litoral
desde
Tumbes
hasta
Tacna
y
se
caracteriza
por
presentar
suelos
arenosos
y
secos,
en
muchos
casos
con
elevada
salinidad
y
mal
drenaje
a
excepción
de
algunos
valles
fértiles.
Es
una
estrecha
franja
longitudinal
que
se
extiende
desde
el
Océano
Pacífico
hasta
los
500
msnm,
donde
se
ubican
los
contrafuertes
occidentales
de
la
Cordillera
de
los
Andes.
Ocupa
una
extensión
que
representa
el
10.7%
de
la
superficie
total
del
país,
con
un
litoral
de
3,080
Km
de
longitud,
es
estrecho
en
el
Sur
y
se
va
ampliando
hacia
el
norte
en
el
departamento
de
Piura,
cerca
a
los
límites
con
el
Ecuador,
con
un
ancho
variable
entre
los
50
y
100
Km;
su
relieve
es
moderado,
Por
su
parte,
en
la
Sierra
peruana
reside
el
32%
de
la
población;
su
relieve
es
accidentado
y
heterogéneo
asociado
a
su
diversidad
climática,
fisiográfica
y
biológica
de
la
región.
Cubre
una
superficie
estimada
de
408,209
km2,
que
representan
el
31.8%
del
territorio
nacional.
Está
conformada
por
tres
cadenas
montañosas
denominadas
cordilleras:
occidental,
central
y
oriental.
La
primera
de
las
cuales
es
la
más
importante,
ya
que
sus
cumbres
forman
la
divisoria
continental
de
las
aguas
que
separan
las
vertientes
del
Pacífico
y
del
Atlántico.
En
la
región
de
la
Selva,
reside
el
13%
restante
de
la
población;
se
trata
de
un
ecosistema
constituido
por
laderas
y
planicies
y
mayor
diversidad
ecológica,
desde
bosques
pluviales
hasta
bosques
húmedos
tropicales
y
bosques
muy
húmedos.
Este
ecosistema
posee
además
recursos
mineros,
petróleo
y
gas
natural.
Esta
región
abarca
alrededor
del
57.6%
del
territorio
peruano,
situada
al
este
de
los
Andes
y
forma
parte
de
la
Hoya
Amazónica.
Se
distinguen
dos
zonas
al
interior
de
la
región:
la
Selva
Alta
y
el
Llano
Amazónico
o
Selva
Baja,
separadas
por
una
cota
situada
a
400
msnm.
Perú
ha
tenido
un
cambio
positivo
importante
en
la
última
década,
con
un
aumento
importante
en
su
Producto
Interno
Bruto.
La
Tabla
1
presenta
el
PIB
de
1990
a
la
fecha,
cuyo
PIB
per
cápita
prácticamente
se
ha
duplicado
en
los
últimos
19
años.
En
el
periodo
2004-‐2008
creció
a
una
tasa
promedio
de
7.65%,
por
encima
del
promedio
latinoamericano,
y
en
el
año
2009
registró
un
crecimiento
de
0.86%
pese
a
la
contracción
de
0.8%
en
la
actividad
económica
mundial.
Las
principales
actividades
económicas
del
país
son
la
manufactura
y
el
comercio
que
en
conjunto
representan
el
30%
del
PIB,
además
de
la
actividad
agropecuaria,
la
minería,
hidrocarburos
y
la
industria
de
la
construcción.
La
Tabla
3
presenta
el
aporte
porcentual
de
los
diversos
sectores
económicos.
Tabla
3.
Contribución
en
el
PIB
por
sectores
económicos
en
Perú
Contribución
Sector
Económico
al
PIB
Agropecuario
7.60%
Pesca
0.72%
Minería
e
Hidrocarburos
4.67%
Manufactura
15.98%
Electricidad
y
Agua
1.90%
Construcción
5.58%
Comercio
14.47%
Transportes
y
Comunicaciones
7.52%
Financiero
y
Seguro
1.84%
Servicios
Prestados
a
Empresas
7.10%
Restaurantes
y
Hoteles
4.17%
Servicios
Gubernamentales
6.33%
Otros
servicios
12.39%
Impuestos
a
los
Productos
9.73%
TOTAL
100.00%
Fuente:
INEI,
Ministerio
de
Producción,
MEF,
MVCS.
Dentro
del
sector
agropecuario,
destaca
en
el
subsector
agrícola
la
producción
de
papa,
arroz,
caña
de
azúcar,
algodón
y
maíz,
en
tanto
que
el
subsector
pecuario
es
liderado
por
la
actividad
avícola.
En
los
últimos
años,
el
Perú
ha
suscrito
Tratados
de
Libre
Comercio
con
Estados
Unidos,
con
Canadá,
con
Singapur,
y
recientemente
con
China,
que
abren
un
espacio
interesante
de
intercambio
comercial
y
dinamización
de
las
exportaciones.
Por
otra
parte,
Perú
desarrolla
de
manera
importante
la
minería
y
los
hidrocarburos,
la
primera
concentrada
esencialmente
en
la
sierra,
en
tanto
que
la
explotación
hidrocarburífera
se
da
históricamente
en
el
norte
del
país
(Piura
y
parte
de
Tumbes)
en
tanto
que
en
la
última
década
se
han
encontrado
interesantes
reservas
en
la
parte
amazónica
(región
de
Loreto),
así
como
el
gas
de
Camisea
que
se
ubica
en
la
parte
sur
del
país
(región
de
Cusco),
con
la
expectativa
de
exportar
gas
natural
licuado
a
países
como
México
y
Estados
Unidos,
que
representa
un
potencial
de
importantes
inversiones
extranjeras
y
mayores
ingresos
por
las
exportaciones
para
el
Perú.
La
huella
hídrica
es
el
indicador
de
uso
de
agua
tanto
directo
como
indirecto.
La
huella
hídrica
es
el
volumen
total
de
agua
dulce
que
se
utiliza
para
producir
bienes
y
servicios
consumidos
por
la
población,
así
como
los
producidos
por
los
comercios.
Con
base
en
lo
anterior,
la
huella
hídrica
de
Perú
es
de
20.02
x
109
m3/año
que
equivalen
a
un
valor
de
777
m3/hab/año
(Hoekstra,
2008),
por
debajo
del
promedio
mundial
de
1,243
m3/hab/año.
2. Descripción general
2.1 Clima
2.2 Precipitación
2.3 Cuencas
El
Perú
cuenta
con
tres
grandes
vertientes
o
regiones
hidrográficas,
la
del
Pacífico
que
confluye
en
el
océano
Pacífico,
la
de
la
amazonía
que
integra
las
zonas
de
cabeza
de
selva
y
selva
plana,
y
la
cuenca
endorreica
del
Lago
Titicaca.
De
las
tres
regiones
destaca
en
extensión
la
amazonía
que
representa
el
75%
del
territorio
nacional,
seguida
de
la
región
de
pacífico
con
22%
y
la
del
lago
representa
tan
sólo
el
4%
del
territorio.
En
estas
tres
regiones
existen
159
unidades
hidrográficas:
62
en
la
región
hidrográfica
del
Pacífico,
84
en
la
región
hidrográfica
del
Amazonas
y
13
en
la
región
hidrográfica
del
Titicaca.
La
Tabla
4
muestra
la
disponibilidad
superficial
de
agua
(ANA,
2008).
Tabla
4.
Regiones
hidrográficas
y
cuencas
en
Perú
Nota:
El
número
de
unidades
hidrográficas
es
también
señalado
por
la
ANA
1
Se
aprecia
que
el
97%
de
la
disponibilidad
superficial
se
encuentra
en
la
vertiente
del
Amazonas,
región
en
la
existe
menor
desarrollo
económico
y
menores
demandas
en
el
uso
y
aprovechamiento
del
agua.
Son
1007
corrientes
que
en
conjunto
suman
80,000
Km
de
cauce
(Bernéx,
et.al.,
2008),
de
las
cuales
69
son
los
principales
ríos.
En
la
Tabla
5
se
presenta
la
extensión
y
caudal
medio
anual
de
los
mismos,
entre
los
cuales
destaca
el
río
Camaná
con
375
km,
el
río
Chira
con
334
km,
seguido
del
río
Santa
de
316
km,
el
río
Tambo
de
287
km,
el
Piura
de
267
Km,
entre
otros.
Tabla
5.
Principales
ríos
y
caudal
medio,
Perú
LONGITUD
CAUDAL
MEDIO
LONGITUD
CAUDAL
RÍOS
ESTIMADA
ANUAL
RÍOS
ESTIMADA
MEDIO
ANUAL
1
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.ana.gob.pe/snirh/dsp_disphidrica.aspx-‐.
No
obstante,
en
el
Anuario
estadístico
ambiental
del
INEI
de
2009,
figuran
109
unidades
hidrológicas,
valor
que
hasta
hace
unos
años
se
consideraba
el
correcto.
Fuente:
Boletín
de
estadísticas
sobre
recursos
naturales
renovables,
en
ANA2
Los
ríos
de
la
costa
son
la
principal
fuente
aprovechable
para
abastecimiento
poblacional
e
industrial,
agrícola,
y
recarga
del
agua
subterránea.
Se
caracterizan
por
ser
ríos
con
fuerte
pendiente
y
corto
recorrido,
de
descargas
irregulares
y
gran
transporte
de
sólidos.
Por
su
parte,
los
ríos
de
la
Sierra
escurren
en
valles
estrechos,
con
fuerte
erosión
en
la
cuenca,
poca
tierra
agrícola
y
con
potencial
para
su
aprovechamiento
hidroeléctrico.
En
cambio,
los
ríos
de
la
selva
conducen
grandes
caudales,
son
ríos
muy
anchos,
de
pequeñas
pendientes,
largos
recorridos
y
alta
sinuosidad.
En
relación
con
lagunas
y
embalses
naturales,
según
el
Inventario
Nacional
de
Lagunas
y
Represamientos
(ONERN,
1980),
el
Perú
cuenta
con
12,201
lagunas,
3,896
de
la
región
hidrográfica
del
Pacífico,
7,441
en
el
Amazonas,
841
del
Titicaca
y
23
en
cuencas
cerradas.
2
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.ana.gob.pe/snirh/fte_aguasup.aspx
Tabla
6.
Lagunas
en
las
regiones
hidrográficas
del
Perú
CAPACIDAD
DE
ALMACENAMIENTO
REGIÓN
NÚMERO
DE
NÚMERO
DE
HIDROGRÁFICA
LAGUNAS
CAPACIDAD
LAGUNAS
en
(Millones
m3)
explotación
Pacífico
3,896.0
309
1,995.20
Amazonas
7,441.0
209
4,610.79
Titicaca
841.0
6
149.12
Cerradas
23.0
4
226.00
TOTAL
12,201.0
528
6,981.11
3
Fuente:
ONERN
1980,
en
ANA
2.5 Acuíferos
Perú
cuenta
con
46
acuíferos,
los
más
aprovechados
se
encuentran
en
las
regiones
de
la
Costa
y
Sierra,
donde
las
aguas
superficiales
son
insuficientes
para
cubrir
la
demanda.
En
la
región
de
la
Selva,
debido
a
la
existencia
de
suelos
saturados,
puede
considerarse
como
un
solo
gran
acuífero.
Los
más
importantes
acuíferos
son:
Chicama
en
el
valle
del
mismo
nombre
en
el
departamento
de
La
Libertad
(noroeste
del
país);
el
de
Ica
ubicado
en
la
región
del
mismo
nombre
en
la
zona
costa
sur
del
Perú;
los
de
Chincha
y
Nazca
en
la
costa
sur;
el
acuífero
del
Rímac
que
complementa
el
abastecimiento
superficial
de
la
ciudad
de
Lima,
y
el
de
Tacna
en
el
extremo
sur
del
país.
A
mediados
de
2010,
la
Autoridad
Nacional
del
Agua
proseguía
con
el
estudio
para
determinar
la
capacidad
de
las
aguas
subterráneas
a
nivel
nacional,
así
como
el
inventario
de
explotación.
Los
números
preliminares
indican
la
existencia
de
48,211
pozos,
de
los
cuales
31,599
son
utilizados,
12,471
son
utilizables,
en
tanto
que
4141
son
pozos
inutilizables
(ANA,
sitio
web4).
La
población
censada
(INEI,
2008)
en
la
región
de
la
Costa
fue
de
14.97
millones
de
habitantes
(54.6%)
en
tanto
que
esta
región
abarca
tan
sólo
el
10.5%
del
territorio
nacional.
Por
su
parte,
en
la
Sierra
la
población
alcanzó
8.77
millones
de
habitantes
(32%)
y
cubre
un
porcentaje
de
territorio
similar
(30.5%),
mientras
que
la
región
de
la
Selva
tuvo
3.67
millones
habitantes
(8.66%)
y
el
territorio
representa
el
59%
de
la
superficie
total
del
país.
Por
lo
tanto,
la
costa
es
la
región
que
alberga
más
de
la
mitad
de
la
población
del
país,
es
también
la
que
tiene
el
mayor
desarrollo
agropecuario
e
industrial,
siendo
paradójicamente
la
región
que
representa
el
10%
del
territorio
y
es
la
región
que
tiene
menos
agua
natural
disponible.
3
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.ana.gob.pe/snirh/fte_lagunas.aspx
4
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.ana.gob.pe/snirh/fte_aguasub.aspx
En
efecto,
la
Costa
reúne
las
mejores
condiciones
para
el
desarrollo
de
cultivos
para
exportación;
cuenta
con
53
valles
que
constituyen
aproximadamente
260
mil
Ha.
Los
productos
que
se
cultivan
son
por
lo
general:
algodón,
café
de
azúcar,
mangos,
limón
espárragos,
uvas,
fresas,
paltas,
páprika,
mandarinas,
naranjas,
aceitunas,
frijoles
entre
otros.
Su
facilidad
de
acceso
a
los
puertos
es
el
principal
atractivo
para
la
comercialización
y
exportación
de
productos,
pese
a
las
restricciones
en
la
disponibilidad
del
agua.
La
costa
norte
(Piura)
se
caracteriza
por
ser
la
zona
petrolera
más
antigua
del
país.
Por
su
parte,
en
la
Sierra
la
altura
varía
desde
los
800
hasta
los
4800
msnm.
Aproximadamente
el
70%
de
la
superficie
cultivada
es
bajo
régimen
de
secano
y
el
resto
bajo
riego.
Los
productos
que
se
cultivan
mayoritariamente
son:
cereales,
menestras,
legumbres,
hortalizas,
tubérculos,
colorantes
naturales,
tara
y
otros.
En
la
sierra
se
ubican
las
principales
empresas
mineras,
que
generan
importante
cantidad
de
empleo,
no
obstante
que
la
contaminación
de
aguas
superficiales
es,
a
su
vez,
motivo
de
preocupación,
debido
a
la
presencia
de
metales
pesados
en
varios
ríos
de
la
sierra
importantes,
que
son
descritos
más
adelante.
En
la
zona
selva
o
amazónica
la
altura
fluctúa
entre
100
msnm
y
500
msnm.
Los
productos
que
se
cultivan
son:
el
café,
cacao,
palma
aceitera,
camu
camu,
frutas,
y
especies
maderables
como
el
cedro,
la
caoba,
nogal,
y
otras
especies
nativas.
Esta
zona
además
cuenta
con
las
mayores
reservas
petroleras,
que
se
han
intensificado
en
la
última
década.
3. Aguas superficiales
3.1 Hidrografía
El
Perú
cuenta
con
lagos,
lagunas,
ríos,
quebradas
y
manantiales
distribuidos
en
las
159
unidades
hidrográficas
antes
señaladas.
Perú
cuenta
con
una
vasta
red
de
canales
para
uso
hidroagrícola,
varios
de
los
cuales
sirven
además
para
aprovechamiento
de
uso
poblacional
con
el
debido
tratamiento
previo.
Los
canales
de
derivación
y
canales
de
primer
a
cuarto
orden
suman
45.920
canales
que
representan
55,230
Km
de
canales,
de
los
cuales
8,246
Km
(15%)
son
revestidos
y
el
resto
son
canales
de
tierra.
Cuenta
además
con
1,715
bocatomas
permanentes
y
6,080
bocatomas
de
nivel
rústico.
(ANA,
2010).
Por
su
parte,
Perú
tiene
17
embalses
principales,
los
catorce
más
significativos
son
los
siguientes
(Tabla
7).
Tabla
7.
Principales
presas
en
Perú
Capacidad
Reservorios
y
Lagunas
Máxima
(Mill
m3)
Poechos
620.0
San
Lorenzo
260.0
Tinajones
330.0
Gallito
Ciego
573.8
Sistema
de
represas
chili
390.4
Aguada
Blanca
43.0
El
Frayle
208.0
El
Pañe
139.4
Imata
13.0
Pillones
80.0
Condoroma
285.0
Pasto
Grande
192.0
Jarumas
(
Tarata
-‐
Tacna
)
10.0
Paucarani
(
Tacna
)
8.5
Fuente
MINAG,
2009
3.3 Disponibilidad
En
relación
con
la
disponibilidad
natural
de
los
escurrimientos,
Perú
cuenta
con
1,765
mil
millones
de
m3/año
(55,970
m3/s),
aunque
es
evidente
que
no
todo
ese
escurrimiento
puede
ser
aprovechable.
La
Tabla
8
muestra
la
disponibilidad
por
región,
que
denota
la
concentración
de
escurrimiento
en
la
zona
amazónica,
en
tanto
que
en
la
región
de
la
costa
que
confluye
al
océano
Pacífico
la
disponibilidad
es
comparativamente
muy
baja.
Tabla
8.
Disponibilidad
de
agua
en
fuentes
superficiales,
Perú
3.4 Monitoreo
4. Aguas subterráneas
El
acuífero
de
Ica
se
explota
en
543
millones
de
m3/año,
en
tanto
que
el
acuífero
de
Chicama
rinde
257
millones
de
m3/año.
Le
siguen
en
uso
el
acuífero
del
Rímac,
el
de
Lambayeque,
el
de
Nazca,
de
Caplina,
la
Leche
y
Chillón
entre
los
más
significativos.
El
acuífero
del
Rimac
se
utiliza
casi
exclusivamente
para
la
demanda
urbana
de
Lima
Metropolitana,
complementando
los
aportes
superficiales
del
río
Rímac.
La
extracción
según
el
último
reporte
de
la
ANA
(ANA,
web,
2010)
es
cercano
a
los
165
millones
de
m3/año.
Existe
preocupación
en
relación
con
la
sobreexplotación
del
mismo,
ya
que
se
reporta
que
los
niveles
estáticos
han
descendido
del
orden
de
40
m
en
zonas
cercanas
al
mar
(Bérnex,2008:22).
No
se
conoce
con
precisión
el
volumen
explotado
por
región,
si
bien
los
volúmenes
significativos
se
dan
en
la
región
de
la
costa.
Mediante
al
agregación
de
los
volúmenes
de
explotación
registrados
en
la
Tabla
10,
comparados
con
el
volumen
subterráneo
disponible
en
la
misma
región
de
la
costa
(2,849
millones
de
m3),
se
concluye
que
existe
un
aprovechamiento
entre
el
5
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.ana.gob.pe/snirh/hidr_caudalmd.aspx
6
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.ana.gob.pe/snirh/pluv_totaldia.aspx
40%
al
50%7,
que
es
donde
mayor
presión
por
el
uso
del
agua
existe.
Los
volúmenes
de
explotación
se
presentan
a
continuación.
Los
volúmenes
de
aprovechamiento
de
aguas
subterráneas
se
destinan
en
mayor
proporción
al
uso
agrícola,
que
representa
el
73%
del
total,
seguido
del
uso
poblacional
que
representa
el
20%.
La
Tabla
9
muestra
los
volúmenes
de
explotación
de
los
acuíferos
inventariados.
Se
aprecia
que
tanto
el
acuífero
de
Ica
como
el
de
Chicama
presentan
volúmenes
importantes
de
utilización,
destinados
esencialmente
al
uso
agrícola
(94%
en
ambos
casos),
a
diferencia
del
acuífero
del
Rímac
cuya
extracción
corresponde
en
más
del
60%
al
uso
poblacional.
Tabla
9.
Volúmenes
de
explotación
subterránea
según
Uso
del
Agua,
Perú
7
En
otra
referencia
(FAO,
2002:284),
se
señala
un
volumen
de
extracción
en
la
región
de
la
Costa
de
1,737
millones
3 3
de
m ,
que
superaría
el
volumen
total
de
extracción
que
actualmente
registra
la
ANA
(1,715
millones
de
m
en
todos
los
acuíferos)
y
que
implicaría
un
aprovechamiento
del
60%.
Fuente:
Autoridad
Nacional
del
Agua,
2009
4.3 Disponibilidad
En
relación
con
la
disponibilidad
de
aguas
subterráneas,
Perú
cuenta
con
2,849
millones
de
m3/año,
concentrados
en
la
región
de
la
Costa.
La
Tabla
10
muestra
la
disponibilidad
por
región,
y
la
Figura
2,
su
distribución.
Tabla
10.
Disponibilidad
de
aguas
subterráneas,
Perú
Disponibilidad
Superficie
Región
subterránea
Hidrográfica
(Mill
m3
Miles
Km2
%
%
anuales)
Pacífico
278.48
22%
2,849
100%
Amazónica
957.82
75%
n.d
Lago
Titicaca
48.91
4%
n.d
TOTAL
1,285.21
100%
2,849
100%
Fuente:
ANA,
DCFRH,
2008,
n.d:
información
no
disponible
Figura
2.
Ubicación
de
acuíferos,
Perú
Fuente:
Autoridad
Nacional
del
Agua
4.4 Monitoreo
Cuarenta
y
cuatro
de
los
cuarenta
y
ocho
acuíferos
son
monitoreados
por
la
ANA,
mediante
una
red
piezométrica
de
5,215
puntos,
así
como
una
red
hidrogeoquímica
de
5,250
puntos.
El
acuífero
con
mayor
número
de
puntos
de
observación
es
el
Chicama,
con
309
niveles
piezométricos
y
277
hidrogeoquímicos.
Por
su
parte,
el
acuífero
del
Rímac
es
monitoreado
por
la
entidad
prestadora
de
servicios
de
agua
potable
y
saneamiento
del
área
metropolitana
de
Lima,
SEDAPAL.
Los
volúmenes
utilizados,
tanto
para
Uso
Consuntivo
como
No
Consuntivo
se
presentan
en
la
Tabla
11.
Tabla
11.
Uso
consuntivo
y
no
consuntivo
del
agua,
Perú
Volúmenes
utilizados
(Uso
Consuntivo
y
No
Consuntivo)
Uso
NO
Nivel
de
3 Consunti
Superficie
Población
Uso
Consuntivo
(Mill
m
anuales)
Región
Stress
vo
(Mill
Hidrográfica
m3)
1000
Poblacio
Indus
Energétic
%
Miles
%
Agrícola
Minero
Total
Km2
m3/hab/año
nal
trial
o
Pacífico
278.48
22%
18,620
66%
1,914
2,086
14,051
302
1,103
17,542
4,245
Amazónica
957.82
75%
8,680
31%
198,135
345
1,946
97
49
2,437
6,881
Lago
10,736
27
61
2
3
93
13
Titicaca
48.91
4%
920
3%
TOTAL
1,285.21
100%
28,220
100%
62,556
2,458
16,058
401
1,155
20,072
11,139
Fuente:
ANA,
DCFRH,
2008
El
monitoreo
de
la
calidad
de
los
cauces
corresponde
a
la
Autoridad
Nacional
del
Agua
(ANA),
que
verifica
las
concentraciones
y
compara
con
los
Estándares
de
Calidad
Ambiental
(ECA)
establecidos
por
el
Ministerio
del
Ambiente
(MINAM);
los
ECA
miden
la
concentración
de
elementos,
sustancias,
parámetros
físicos,
químicos
y
biológicos
presentes
en
los
cuerpos
receptores
(agua,
suelo).
La
ANA
también
autoriza
el
vertimiento
de
aguas
residuales
que
cumplan
los
Límites
Máximos
Permisibles
(LMP),
que
son
medidos
en
el
punto
de
descarga
y
miden
la
concentración
de
elementos,
sustancias,
parámetros
físicos,
químicos
y
biológicos
generados
por
la
el
uso
poblacional,
industrial,
minero,
eléctrico,
y
otros,
cuya
excedencia
puede
causar
daños
a
la
salud,
al
bienestar
humano
y
al
ambiente.
Son
medidos
en
los
puntos
de
emisión
y
vertimiento.
La
Autoridad
Nacional
del
Agua
(ANA)
también
clasifica
los
cuerpos
de
agua
tomando
como
referencia
los
ECA
(Reglamento
de
la
Ley
de
Recursos
Hídricos).
Por
su
parte,
el
Ministerio
de
Salud
(MINSA),
por
intermedio
de
la
Dirección
General
de
Salud
Ambiental
DIGESA
es
el
órgano
de
línea
que
tiene
entre
otras
funciones
la
de
establecer
las
normas
técnicas
de
calidad
de
agua
para
consumo
humano
y
vigilar
la
calidad
sanitaria
de
los
sistemas
de
agua
y
saneamiento
para
la
protección
de
la
salud
de
la
población.
La
mayor
parte
de
las
ciudades
vierten
directamente
sus
descargas
de
aguas
residuales
a
los
ríos
cercanos
o
al
mar
en
el
caso
de
las
ciudades
costeñas.
El
nivel
de
tratamiento
de
las
aguas
residuales
es
bajo
(inferior
al
30%)
a
nivel
nacional.
Los
ríos
con
mayor
contaminación
son
el
Rímac
y
el
de
Lurín,
ambos
cercanos
a
Lima,
así
como
la
contaminación
a
los
lagos
Titicaca
(lago
compartido
con
Bolivia),
y
al
lago
Junín
ubicado
en
el
centro
del
país.
El
río
Rímac
presenta
altas
concentraciones
de
DBO5,
en
los
últimos
5
años
han
reportado
concentraciones
por
encima
de
4,500
mg/L
(INEI,
2009:113)
y
valores
de
coliformes
termotolerantes
cercanos
a
20,000/100
mL
que
exceden
en
mucho
los
estándares
ECA,
por
lo
cual
es
uno
de
los
ríos
prioritarios
para
medidas
de
descontaminación.
5.3 Normas
Existe
importante
cantidad
de
normas
tanto
a
nivel
de
leyes,
reglamentos,
como
normas
técnicas.
Las
más
importantes
se
consignan
en
la
Tabla
12.
Tabla
12.
Lista
de
Normas
relativas
al
Agua,
Perú
Fecha
de
Descripción
de
la
norma
Publicación
RJ-‐274-‐2010-‐ANA.
Implementación
del
programa
de
Adecuación
de
Vertimientos
y
30/04/2010
Reuso
del
Agua
residual
PAVER
DS-‐003-‐2010-‐MINAM.
Límites
Máximos
Permisibles
para
los
efluentes
de
Plantas
de
13/03/2010
Tratamiento
de
Aguas
Residuales
Domésticas
o
Municipales
RJ-‐201-‐2009-‐ANA.
Implementación
de
la
valor
y
cobranza
de
las
Retribuciones
15/04/2009
Económicas
por
el
Uso
del
agua,
2009.
04/01/2010
CS.020
Tanques
sépticos
04/01/2010
DS.
060
Drenaje
Pluvial
urbano
04/01/2010
DS.070
Redes
de
Aguas
residuales
Modifican
Norma
Técnica
OS
090
"Plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales"
del
04/01/2010
Reglamento
Nacional
de
Edificaciones
Decreto
Supremo
No.
022-‐2009-‐
VIVIENDA
Guías
para
la
calidad
del
Agua
Potable-‐
Tercera
Edición
Organización
Mundial
de
la
04/01/2010
Salud
04/01/2010
OS.010
Instalaciones
sanitarias
para
edificaciones
04/01/2010
OS.010
Captación
y
conducción
de
agua
para
consumo
humano
04/01/2010
OS.020
Plantas
de
tratamiento
de
agua
para
consumo
humano
Modifican
Norma
Técnica
OS.020
"Plantas
de
Tratamiento
de
Agua
para
consumo
04/01/2010
Humano"
del
Reglamento
Nacional
de
Edificaciones
04/01/2010
OS.030
Almacenamiento
de
agua
para
consumo
humano
04/01/2010
OS.040
Estaciones
de
bombeo
de
agua
para
consumo
humano
04/01/2010
OS.050
Redes
de
distribución
de
agua
para
consumo
humano
04/01/2010
OS.100
Consideraciones
básicas
de
diseño
de
infraestructura
sanitaria
Norma
Sanitaria
para
el
Abastecimiento
de
Agua
de
Bebida
a
través
de
Camiones
04/01/2010
Cisternas
Resolución
Ministerial
No.
045-‐79-‐SA/DS
03/01/2010
OS.090
Plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales
Implementación
de
los
Estándares
Nacionales
de
Calidad
Ambiental
(ECA)
para
Agua,
19/12/2009
Decreto
Supremo
No.
C23-‐2009-‐MNAM
R.D.
3030
2009.
Aprobación
de
la
Directiva
Sanitaria
para
la
interpretación
de
resultados
24/09/2009
de
ensayo
de
la
Calidad
del
Agua
Modificación
del
artículo
7º
de
la
Resolución
Jefatural
Nº
C291-‐2009
ANA
Resolución
01/07/2009
Jefatural
Nº
C351
2009
MINAM
Autorizaciones
de
vertimientos
y
de
reusos
de
aguas
residuales
tratadas,
Resolución
02/07/2009
Jefatural
Nº
0291-‐2009
ANA
31/03/2009
Ley
de
Recursos
Hídricos
Ley
Nº
29338
31/03/2009
Estándares
Nacionales
de
Calidad
Ambiental
para
Agua,
Decreto
Supremo
Nº
032-‐2000-‐
31/07/2008
MINAM
21/02/2008
OS.080
Estaciones
de
bombeo
de
aguas
residuales
Aprobación
de
la
calificación
de
los
Recursos
Hídricos
ubicados
en
la
República
de
Perú
03/05/2005
vigilados
por
la
DIGESA
R.D.
1152-‐2005/DIGESA/SA
03/04/2003
Reglamento
Sanitario
de
Piscinas,
Decreto
Supremo
Nº
007-‐2003-‐SA
Modifican
artículo
32
del
Reglamento
de
los
Títulos
I,II
III
de
la
Ley
General
de
Aguas,
03/01/2003
Decreto
Supremo
Nº
003-‐2003-‐SA
Fuente:
Portal
del
Ministerio
de
Salud,
complementada
por
el
autor
Tabla
13.
Niños
Menores
de
5
años
atendidos
por
Enfermedades
Diarreicas
2001-‐2008
Año
Atendidos
2001
538,099
2002
665,624
2003
692,676
2004
594,916
2005
660,191
2006
719,134
2007
673,811
2008
573,277
Fuente:
Ministerio
de
Salud
MINSA:
Oficina
General
de
Estadística
e
informática
6.1 Urbano-‐poblacional
Tabla
14.
Segmento
de
Población
atendido
por
las
EPS
Tipo
de
empresa
Población
SEDAPAL
8,669,458
EPS
Grandes
5,794,939
EPS
Medianas
2,691,181
EPS
Pequeñas
372,103
TOTAL
17,527,681
Fuente:
Portal
de
SUNASS
A
fines
del
año
2008,
se
modificó
la
clasificación
al
pasar
de
número
de
conexiones
a
número
de
habitantes.
Con
base
en
lo
anterior,
se
definió
un
nuevo
grupo
de
prestadores
(denominados
PES)
destinados
a
atender
los
servicios
en
pequeñas
ciudades
(entre
15,000
a
40,000
habitantes).
Las
entidades
se
encuentran
en
proceso
de
conformación.
En
el
ámbito
periurbano
y
rural
existen
las
Juntas
Administradoras
de
Agua
y
Saneamiento
JASS,
que
existen
en
número
indeterminado.
Figura
3.
Nivel
de
continuidad
en
los
servicios
de
agua,
Perú
600,000
500,000
8
a
12
horas
de
agua
400,000
333,876
300,000
200,000
120,305
104,999
100,000
0
adecuadas
(más
de
20
horas
al
día).
Por
lo
tanto,
el
reto
en
la
mejora
de
la
continuidad
del
servicio
involucra
a
cerca
de
10.0
millones
de
habitantes,
además
de
otro
tanto
similar
que
a
fines
de
2007
no
contaba
con
acceso
al
agua
potable.
Los
esfuerzos
de
los
dos
últimos
años
(2008-‐2009)
buscan
avanzar
en
el
desafío.
Figura
5.
Número
de
habitantes
por
nivel
de
continuidad
en
servicios
de
agua,
Perú
Fuente:
INEI,
Censo
de
Población
y
Vvienda,
2007.
Se
consideró
3.61
Hab/viv
(prom
nacional)
En
relación
con
el
saneamiento,
la
cobertura
de
alcantarillado
a
fines
de
2007
es
del
48%.
Si
se
considera
además
el
uso
de
cámaras
sépticas,
la
cobertura
asciende
al
53%
(Tabla
16),
valor
inferior
al
estimado
antes
del
Censo,
y
que
generó
el
establecimiento
de
la
meta
para
el
año
2015
de
alcanzar
el
77%,
meta
de
los
ODM
(MVCS,
2006).
Tabla
16.
Cobertura
de
alcantarillado
o
in
situ,
Perú
Categorías
Casos
%
Acumulado
%
Red
pública
dentro
de
la
Vivienda
3,073,327
48.02
%
48.02
%
Pozo
séptico
312,043
4.88
%
52.90
%
Fuente:
INEI,
Censo
de
Población
y
Vvienda,
2007.
La
meta
anterior
implica
que
el
Estado
peruano
deberá
aumentar
significativamente
las
inversiones
históricas
destinadas
tanto
a
servicios
de
alcantarillado,
como
de
opciones
alternas
aceptables
dentro
del
concepto
de
saneamiento
mejorado.
El
Promedio
urbano
nacional
del
volumen
de
agua
facturada
es
del
58%,
con
mayor
eficiencia
en
el
caso
de
SEDAPAL
con
el
62.5%,
seguido
de
las
EPS
grandes
que
reflejan
eficiencias
del
54.8%.
La
Tabla
18
muestra
el
porcentaje
de
agua
no
facturada
de
las
50
EPS
que
son
reguladas
por
SUNASS,
agrupadas
según
su
tamaño.
El
Promedio
urbano
nacional
del
micromedición
es
del
53%,
con
mayor
eficiencia
en
el
caso
de
SEDAPAL
con
el
70.3%.
La
Tabla
18
muestra
el
porcentaje
de
micromedición
por
tamaño
de
EPS.
Tabla
18.
Porcentaje
de
Micromedición
2004-‐2008,
Perú
Conexiones
Nº conexiones
Empresa con medidor 2008 2007 2006 2005 2004
Totales de agua
leido
6.1.5 Dotación
La
dotación
promedio
se
muestra
en
la
Tabla
19.
Se
observa
que
en
las
EPS
pequeñas,
la
dotación
es
considerablemente
más
alta,
como
resultado
de
la
baja
micromedición
y
elevado
porcentaje
de
agua
no
facturada.
Tabla
19.
Dotación
promedio
en
EPS
2004-‐2008,
Perú
Población
efectivamente Volumen
Empresa 2008 2007 2006 2005 2004
servida producido
(promedio)
6.1.6 Tarifas
La
estructura
de
tarifas
aplicables
a
las
entidades
prestadoras
considera
un
costo
fijo
equivalente
a
los
costos
de
comercialización
y
un
costo
variable
en
función
del
consumo.
En
general,
la
estructura
considera
un
costo
unitario
mayor
por
unidad
de
volumen
conforme
el
intervalo
de
consumo
aumenta,
además
de
un
esquema
de
subsidio
cruzado
de
los
usuarios
industriales
y
comerciales
hacia
los
usuarios
domésticos
o
residenciales.
Las
tarifas
son
aprobadas
por
el
regulador
SUNASS
para
cada
EPS
y
tienen
una
estructura
definida
por
cada
5
años,
en
función
de
los
costos
de
inversión,
operación
y
mantenimiento.
La
tarifa
media
se
presenta
en
la
Tabla
20.
Tabla
20.
Tarifa
media
en
EPS
2004-‐2008,
Perú
Volumen
Importe 2008 2007 2006 2005 2004
Tipo de empresa facturado
facturado (S/.) (S/./m3) (S/./m3) (S/./m3) (S/./m3) (S/./m3)
(m3)
La
contaminación
del
agua
se
produce
de
forma
directa
a
través
de
acequias,
ductos
y
desagües.
Se
tratan
217
millones
de
m3,
no
obstante
que
se
calcula
que
530
millones
de
m3
de
vertimientos
domésticos
urbanos
(71%)
todavía
no
reciben
ningún
tipo
de
tratamiento;
de
éstos,
26.8
millones
de
m3
desembocan
en
el
mar
anualmente
(SUNASS,
GTZ/Proagua,
2009).
En
la
costa
peruana,
16
de
los
53
ríos
que
la
cruzan
transversalmente
se
encuentran
contaminados
con
diversos
tipos
de
vertimientos
y
efluentes
mineros,
industriales
y
domésticos.
De
estos,
el
río
Rímac
–la
principal
fuente
de
agua
de
Lima-‐
es
el
más
contaminado,
por
la
elevada
cantidad
de
DBO,
coliformes,
y
residuos
de
metales,
principalmente,
plomo,
hierro,
y
manganeso,
que
comprometen
a
toda
la
cuenca
(Bérnex,
2005)
Se
cuenta
con
un
inventario
de
143
plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales
(SUNASS,
GTZ/Proagua,
2009),
92%
de
las
cuales
son
lagunas
de
estabilización
en
sus
diferentes
variedades
de
comportamiento
biológico
(anaerobias,
facultativas
o
aireadas),
siendo
las
lagunas
facultativas
las
más
empleadas
(112).
A
fines
de
2008,
16
plantas
no
se
encontraban
operativas.
Sólo
existen
5
plantas
que
operan
con
filtros
percoladores,
3
con
lodos
activados
y
una
con
reactor
anaerobio
de
flujo
ascendente
(RAFA).
Sólo
existe
una
planta
de
lodos
activados
de
tipo
secuencial
(SBR)
en
la
zona
de
Puente
Piedra,
que
es
administrada
por
SEDAPAL.
La
evaluación
de
las
143
plantas
de
tratamiento
administradas
por
las
EPS
a
nivel
nacional
al
2007
permitió
conocer
que
16
de
ellas
se
encuentran
inoperativas
y
al
menos
50
de
ellas
presentan
deficiencias
de
mantenimiento
(arenamiento,
exceso
de
lodos,
maleza
y
macrófitas).
Además,
43%
de
las
plantas
reciben
un
caudal
mayor
al
de
diseño,
lo
cual
sólo
sería
aceptable
si
la
carga
orgánica
de
ingreso
a
las
mismas
fuese
menor
a
la
de
diseño
(SUNASS
y
GTZ/Proagua,
2009:
38).
La
planta
de
tratamiento
de
mayor
capacidad
se
encuentra
en
la
periferie
de
Lima,
en
la
zona
de
San
Bartolo,
son
lagunas
aireadas
mecánicamente
con
caudal
de
diseño
de
1,700
L/s,
seguido
de
una
planta
en
Trujillo
(Covicorti)
con
Q=880
L/s
igualmente
de
lagunas
aireadas
y
otra
igualmente
en
la
periferia
de
Lima
(San
Juan
de
Miraflores)
con
Q=
800
L/s.
Las
descargas
de
aguas
residuales
en
Lima
metropolitana
alcanzan
los
20
m3/s,
de
los
cuales,
3.0
m3/s
son
tratadas
mediante
16
plantas,
9
de
las
cuales
corresponden
a
lagunas
convencionales
o
aireadas,
3
de
lodos
activados,
3
de
reactores
anareobios-‐aerobios
y
una
planta
muy
pequeña
de
filtros
percoladores
(INEI,
2009:133).
La
Tabla
21
muestra
la
localización
de
las
mismas.
Tabla
21.
Plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales
en
Lima,
Perú
Finalmente,
cabe
destacar
que
de
las
143
plantas
de
tratamiento
identificadas,
los
efluentes
de
61
de
ellas
(que
descargan
150.6
millones
de
m3/año)
se
emplean
para
el
riego
agrícola,
es
decir
que
existe
un
reuso
de
aguas
residuales.
No
obstante,
sólo
tres
de
las
61
plantas,
tienen
autorización
sanitaria
o
PAMA
para
el
reuso
(SUNASS
y
GTZ/Proagua,
2009:
32),
que
evidencia
una
problemática
adicional
a
las
deficiencias
en
cobertura
y
de
operación
antes
señaladas.
6.2 Industrial
Los
principales
giros
industriales
corresponden
a
la
pesquera,
minera
e
hidrocarburífera,
Existen
67
industrias
pesqueras
con
autorización
de
vertimiento
de
aguas
residuales,
principalmente
localizadas
en
los
departamentos
de
Lima,
Piura,
Ancash,
Ica,
La
Libertad
y
Arequipa.
Las
mineras
se
localizan
primordialmente
en
los
departamentos
de
Lima,
La
Libertad,
Ancash,
Junín,
Pasco,
Arequipa
y
Cajamarca,
y
en
menor
medida
en
Puno,
Huancavelica,
Huánuco
y
Ayacucho.
La
Tabla
22
muestra
el
inventario
de
plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales
de
origen
industrial
o
agroindustrial.
Tabla
22.
Plantas
de
tratamiento
de
aguas
residuales
industriales,
Perú
Ahora
bien,
conforme
al
monitoreo
que
se
lleva
a
cabo
en
los
principales
ríos
del
país,
se
reporta
presencia
de
contaminación
de
metales
en
varios
ríos,
causados
por
actividades
mineras.
El
río
Parcoy,
en
Pataz,
entre
Pías
y
Llacuabamba,
departamento
de
La
Libertad,
reporta
valores
de
0.27
a
0.4
mg/L
de
arsénico
(norma
establece
0.2
mg/L);
mientras
que
los
ríos
Opamayo
en
Huncavelica,
el
propio
río
Parcoy,
y
San
Juan
en
Cerro
de
Pasco
tienen
valores
de
0.12
a
1.0
mg/L
de
plomo,
cuando
la
norma
es
de
0.1
mg/L
(INEI,
2010).
En
el
caso
del
río
San
Juan,
se
reporta
además
niveles
de
cobre
de
0.57,
cuando
la
norma
es
de
0.5
mg/L.
6.3 Agrícola
Hasta
diciembre
de
2009,
se
registraron
365,359
licencias
de
uso
de
agua
con
fines
agrarios,
básicamente
en
la
región
Costa
(ANA,
2009).
La
superficie
agropecuaria
en
el
Perú
es
de
353,819
Km2
que
representan
el
27.5%
del
territorio
nacional.
De
este
territorio,
8,700
Km2
son
cultivados
en
la
región
de
la
costa,
en
tanto
que
28,338
km2
en
la
sierra
y
17,730
km2
en
la
región
de
la
selva
(Tabla
23).
Tabla
23.
Superficie
agrícola
y
no
agrícola
en
Perú
(miles
Ha)
Uso
de
la
tierra
Costa
Sierra
Selva
Total
Superficie
agrícola
870.20
2,833.80
1,773.00
5,477.00
-‐Tierras
de
Labranza
713.80
2,472.20
1,128.40
4,314.40
-‐Tierras
con
cultivos
permanentes
118.30
240.70
533.30
892.30
-‐Tierras
con
cultivos
asociados
38.10
120.90
111.30
270.30
Superficie
no
agrícola
1,734.20
19,860.40
8,310.30
29,904.90
-‐
Pastos
naturales
469.00
15,947.40
490.10
16,906.50
-‐
Montes
y
bosques
373.70
1,195.60
7,484.40
9,053.70
-‐
Otras
tierras
891.50
2,717.40
335.80
3,944.70
TOTAL
2,604.40
22,694.20
10,083.30
35,381.90
Fuente:
MINAG,
dinámica
agropecuaria
1997-‐2009,
pp.
10
Con
base
en
lo
anterior,
se
estima
que
la
superficie
bajo
riego
es
la
que
se
presenta
en
la
Tabla
24.
2
Tabla
24.
Superficie
agrícola
bajo
riego
en
Perú
(Km )
Area
total
cultivada
y
regada
en
Perú
USO
Costa
Sierra
Selva
Total
2
Tabla
25.
Superficie
cultivada
en
Perú
(Km )
En
términos
de
producción
(toneladas)
los
principales
cultivos
son
la
caña
de
azúcar,
alfalfa,
papa,
arroz
y
plátano,
cuya
producción
de
cada
uno
de
estos
cultivos
supera
el
millón
de
toneladas.
La
Tabla
26
muestra
la
producción
de
los
principales
cultivos
que
superan
las
180,000
Tn
al
año.
Tabla
26.
Principales
cultivos
en
Perú
(Tn)
Tal
como
se
señaló,
Perú
cuenta
con
una
vasta
red
de
canales
para
uso
hidroagrícola,
varios
de
los
cuales
sirven
además
para
aprovechamiento
de
uso
poblacional
con
el
debido
tratamiento
previo.
Los
canales
de
derivación
y
canales
de
primer
a
cuarto
orden
suman
45,920
canales
que
representan
55,230
Km,
de
los
cuales
8,246
Km
(15%)
son
revestidos
y
el
resto
son
canales
de
tierra
(ANA,
sitio
web,
2010).
No
se
cuenta
con
información
confiable
sobre
la
eficiencia
hidroagrícola;
en
todo
caso,
se
estima
que
es
del
orden
del
35%.
En
la
Tabla
11
se
muestra
el
volumen
que
es
utilizado
para
fines
hidroagrícolas,
que
alcanza
los
16,058
Millones
de
m3/año
(510
m3/s).
6.3.6 Tarifas
El
sector
agrícola
paga
por
el
uso
y
aprovechamiento
del
agua
desde
el
año
1990.
A
la
fecha
se
ha
establecido
la
siguiente
retribución
económica,
aplicable
a
cada
sector
(Tabla
27).
3
Tabla
27.
Retribución
económica
por
sectores
(S/m )
6.4 Ecosistemas
El
nivel
de
deforestación
de
los
suelos
se
muestra
en
el
Tabla
28,
que
supera
los
7.0
millones
de
Ha.
Tabla
28.
Superficie
deforestada
por
departamento,
1985-‐1995-‐2005
(Ha)
Departamento
1,985
1,995
2,005
Amazonas
1,293,686
1,482,746
1,001,467
Ayacucho
72,675
73,895
135,366
Cajamarca
462,318
462,318
520,030
Cusco
273,676
371,771
537,601
Huancavelica
51,987
Huánuco
482,161
562,336
600,620
Junín
538,446
660,711
734,273
La
Libertad
20,800
20,800
7,231
Loreto
765,739
1,039,299
945,591
Madre
de
Dios
45,501
80,876
203,879
Pasco
144,770
204,455
302,008
Piura
8,400
8,400
31,735
Puno
54,764
59,579
146,033
San
Martín
1,063,603
1,351,208
1,327,669
Ucayali
415,908
569,843
627,064
Total
5,642,447
6,948,237
7,172,554
Fuente:
INEI,
Anuario
de
Estadísticas
Ambientales
2009.
Nota:
Los
datos
de
1995
y
2005
no
son
comparables
ya
que
se
utilizaron
técnicas
con
apoyo
satelital
distintos.
Dato
de
2005
con
imágenes
LANDSAT-‐ETM,
escala
de
trabajo
1:100.000.
Por
su
parte,
existen
8.24
millones
de
Ha
de
suelos
afectados
por
erosión
severa,
en
su
mayor
parte
ocurridos
en
la
sierra
(66%).
La
deforestación
es
significativa
que
alcanzó
los
7.17
millones
de
Ha.
Por
su
parte,
diversas
acciones
y
en
especial
el
Programa
nacional
de
manejo
de
cuencas
y
conservación
de
suelos
propician
la
reforestación
de
800,000
Ha
por
año,
no
obstante
que
el
reto
de
superficie
por
reforestar
asciende
a
9.7
millones
de
Ha
(INEI,
2009)
Se
utilizan
11,140
millones
de
m3
para
la
generación
hidroeléctica
(Tabla
11),
que
generan
87,926
Terajoules
en
tanto
que
la
producción
total
de
energía
es
de
96,824
Terajoules
(INEI,
2009:365).
La
producción
de
energía
eléctrica
del
Sistema
Interconectado
Nacional,
de
los
Sistemas
Aislados
y
la
de
Generación
para
Uso
Propio
en
el
año
2009
fue
de
32,781
GWh,
1,7%
superior
a
la
producción
del
año
2008.
La
energía
eléctrica
de
origen
hidráulico
en
el
año
2009
fue
de
19,837
GWh,
mayor
en
4,6%
a
la
registrada
en
el
año
2008,
que
a
su
vez
representó
el
60.5%
de
la
producción
energética
nacional.
Esta
producción
fue
posible
mediante
la
operación
de
las
222
centrales
hidroeléctricas
existentes
en
el
país.
Sigue
en
importancia
la
producción
térmica,
que
en
el
año
2009
generó
12,944
GWh,
equivalentes
al
39.4%
de
la
producción
nacional
(MINEM,
2010).
Las
entidades
que
aportaron
más
a
la
producción
energética
fueron,
en
el
año
2009,
EDEGEL
(27%),
ELECTROPERÚ
(23%)
y
ENERSUR
(15.45%),
que
en
suma
representan
más
del
65%
de
la
producción
nacional.
6.5.2 Acuicultura
7. Gestión
La
Ley
General
de
Aguas
anterior
a
la
de
2009
fue
promulgada
40
años
antes
(1969)
y
declara
a
todas
las
aguas,
sin
excepción,
de
propiedad
del
Estado
peruano,
su
dominio
inalienable
e
imprescriptible
y
no
hay
propiedad
privada
de
las
aguas
ni
derechos
adquiridos
sobre
ellas.
Durante
40
años
esta
ley
rigió
la
gestión
del
agua,
no
obstante
que
en
julio
de
1991
se
promulga
el
Decreto
Legislativo
(DL)
653,
denominado
Ley
de
Promoción
Agraria,
que
sienta
bases
para
desarrollo
de
mercado
de
tierras
en
el
agro
y
modifica
aspectos
de
la
Ley
General
de
Aguas.
Este
DL
crea
Autoridades
Autónomas
de
Cuenca
Hidrográfica
(AACH),
que
son
la
base
para
que,
en
la
ley
actualmente
vigente
(2009)
se
defina
la
creación
de
Consejos
de
Recursos
Hídricos
de
Cuenca.
La
Ley
de
Recursos
Hídricos
es
un
hito
importante
porque
sienta
las
bases
de
una
efectiva
institucionalidad
en
torno
al
agua,
establecido
una
entidad
abocada
exclusivamente
a
este
recurso
natural.
En
efecto,
si
bien
la
Autoridad
Nacional
del
Agua
fue
creada
por
DL
997
en
el
año
2008
como
Organismo
Técnico
Especializado
adscrito
al
Ministerio
de
Agricultura,
se
refrenda
su
importancia
en
la
Ley
de
Recursos
Hídricos,
como
ente
rector
y
máxima
autoridad
técnico–
normativa
del
Sistema
Nacional
de
Gestión
de
los
Recursos
Hídricos,
el
cual
es
parte
del
Sistema
Nacional
de
Gestión
Ambiental.
Tiene
como
funciones
elaborar
la
política
y
estrategia
de
recursos
hídricos;
proponer
normas;
determinar
valor
de
retribuciones
económicas
por
derecho
de
uso
del
agua
y
por
vertimiento
de
aguas
residuales
en
cuerpos
receptores;
otorgar
y
extinguir
derechos
de
uso
del
agua;
clasificar
los
cuerpos
de
agua;
autorizar
los
vertimientos
de
aguas
residuales;
fiscalizar,
controlar
y
vigilar
el
uso
y
calidad
de
las
aguas
para
preservación
de
las
fuentes
de
agua.
Por
su
parte,
el
Viceministerio
de
Construcción
y
Saneamiento
del
Ministerio
de
Vivienda,
Construcción
y
Saneamiento,
es
el
encargado
de
definir
la
política
subsectorial
en
agua
potable
y
El
Instituto
de
Promoción
para
la
Gestión
del
Agua
(IPROGA)
es
una
plataforma
de
carácter
nacional
creada
en
1993
para
promover
concertadamente
propuestas
de
política
pública
y
acciones
para
la
mejor
gestión
del
agua,
y
facilitar
instrumentos
de
gestión
para
uso
racional
de
los
recursos
naturales.
AEDES
es
una
asociación
civil,
que
tiene
como
misión
el
promover,
a
través
de
un
enfoque
ecosistémico
y
de
negociación,
que
la
visión
de
desarrollo
de
hombres,
mujeres
y
familias
de
zonas
rurales,
mejore
su
calidad
de
vida
en
una
cultura
de
paz.
El
Centro
Peruano
de
Estudios
Sociales,
CEPES,
es
otra
entidad
que
trabaja
en
torno
al
agua
y
los
recursos
naturales.
Finalmente,
otra
asociación
civil
es
el
Centro
IDEAS,
creada
en
1978,
organización
peruana
que
promueve
el
desarrollo
humano
sostenible,
mediante
la
activa
y
concertada
participación
de
las
personas
y
de
las
instituciones
sociales
públicas
y
privadas.
La
creación
de
la
Autoridad
Nacional
del
Agua
es
reciente.
No
obstante,
cuenta
con
un
Plan
de
Modernización
de
Recursos
Hídricos
que
impulse
los
señalamientos
establecidos
en
la
nueva
Ley
de
Recursos
Hídricos,
financiado
por
recursos
tanto
del
Banco
Mundial,
del
Banco
Interamericano
de
Desarrollo
como
contraparte
nacional
(recursos
propios).
En
efecto,
con
préstamo
del
BID
de
U$
10
millones,
el
país
implementa
en
tres
cuencas
hidrográficas
críticas
de
la
costa
(Chira-‐Piura,
Santa
y
Tacna)
el
enfoque
integrado
de
cuenca
para
proteger
los
recursos
hídricos
y
sus
ecosistemas
conexos.
Estas
tres
cuencas
seleccionadas
enfrentan
problemas
de
escasez
de
agua,
sequías,
inundaciones
y
deslizamientos
(huaycos);
degradación
de
la
calidad
de
agua
debido
a
las
descargas
de
aguas
servidas
sin
tratamiento.
El
proyecto
en
ejecución
busca
implementar
instrumentos
de
planificación
y
gestión
de
acuerdo
con
la
Ley
de
Recursos
Hídricos,
promoviendo
la
administración
de
conflictos
por
el
acceso
al
agua.
También
se
prevé
promover
una
“cultura
del
agua”
que
asegure
el
uso
racional
y
conservación
a
través
de
tarifas
consistentes;
además
del
fomento
a
la
adaptación
al
cambio
climático
(BID,
20098).
De
manera
similar
y
simultánea,
con
recursos
del
Banco
Mundial
se
financia
la
gestión
integrada
en
otras
tres
cuencas:
Chancay-‐Lambayeque,
Ica
y
Chili,
con
los
cual
el
Plan
trabaja,
en
suma,
en
seis
cuencas
prioritarias
del
país.
En
materia
de
agua
potable
y
saneamiento,
se
cuenta
con
el
Plan
Nacional
de
Saneamiento
2006-‐
2015,
que
establece
los
programas,
las
inversiones
necesarias
y
las
metas
por
alcanzar
congruentes
con
las
Metas
de
Desarrollo
del
Milenio.
Durante
el
gobierno
actual
(2006-‐2011)
se
creó
el
Programa
Agua
para
Todos,
que
ha
intensificado
las
inversiones
para
reducir
el
rezago
en
coberturas
de
agua
potable
y
saneamiento,
cuya
planificación
y
continuación
para
los
siguientes
años
está
prevista.
Por
otra
parte,
se
han
efectuado
algunos
Planes
Regionales
de
Saneamiento,
con
el
objetivo
de
que
sirvan
de
modelo
y
se
amplíe
a
que
cada
región/departamento
cuente
con
los
mismos,
que
defina
las
prioridades,
metas
e
inversiones
necesarias.
8. Inversiones
Las
inversiones
de
los
últimos
cuatro
años
han
superado
sustancialmente
la
inversión
de
años
anteriores.
En
el
periodo
1990-‐1999
la
inversión
promedio
anual
fue
de
U$
244.3
millones
(MVCS,
2006).
En
el
periodo
2000-‐2005
la
inversión
fue
de
U$
833.1
millones,
siendo
el
45%
inversiones
ejecutadas
por
SEDAPAL
con
recursos
propios
y
endeudamiento
externo
(MVCS,
2006),
que
equivalen
a
un
promedio
anual
de
U$
138.85
millones.
Por
su
parte,
el
promedio
anual
de
inversión
en
2006-‐2009
fue
de
U$
363.4
millones
(Tabla
29),
es
decir
hubo
más
del
doble
de
inversión
en
agua
y
saneamiento
que
en
el
periodo
2000-‐2005,
8
Consulta
efectuada
en
agosto
de
2010,
http://www.iadb.org/es/proyectos/project-‐information-‐
page,1303.html?id=PE-‐L1070
fundamentalmente,
por
la
promulgación
a
fines
de
2006
del
Programa
Agua
para
Todos,
para
cumplir
las
metas
de
desarrollo
del
milenio.
Tabla
29.
Inversión
total
en
agua
potable
y
saneamiento
Periodo
2000-‐2009
Inversión
Inversión
AÑO
Inversión
(S/.)
(Millones
U$)
Promedio
anual
(Millones
U$)
2000
USD
192.40
2001
USD
115.70
2002
USD
119.50
USD
138.85
2003
USD
109.50
2004
USD
105.80
2005
USD
190.20
2006
S/.
672,033,447
USD
224.01
2007
S/.
1,928,795,738
USD
665.10
USD
363.37
2008
S/.
1,208,376,571
USD
431.56
2009
S/.
371,818,252
USD
132.79
TOTAL
USD
2,286.57
Promedio
anual
USD
228.66
Fuente:
Plan
Nacional
de
Saneamiento
2006-‐2015
para
inversiones
2000-‐2005
y
portal
del
MVCS
para
inversiones
2006-‐2009
Las
fuentes
de
financiamiento
del
subsector
agua
potable
y
saneamiento
han
sido
esencialmente
provenientes
del
presupuesto
general
de
la
nación
compuestos
por
recursos
propios
y
en
menor
medida
crediticios.
Existió
también
inversión
privada
fundamentalmente
para
grandes
obras
de
SEDAPAL
y
en
menor
medida
la
inversión
privada
correspondiente
a
la
primera
concesión
privada
de
los
servicios,
que
corresponde
a
la
EPS
de
Tumbes,
localizada
en
la
frontera
con
el
Ecuador.
La
inversión
también
provino,
aunque
en
montos
menores,
de
los
recursos
propios
de
las
entidades
prestadoras
de
agua
potable
y
saneamiento.
Referencias
Bibliográficas
1) Autoridad
Nacional
del
Agua
ANA,
sitio
web.
http://www.ana.gob.pe/snirh/dsp_disphidrica.aspx
http://www.ana.gob.pe/snirh/hidr_caudalmd.aspx
2) Autoridad
Nacional
del
Agua
(ANA),
Resumen
de
Inventario
de
la
Infraestructura
de
Riego
a
diciembre
2007,
2009.
3) Banco
Central
de
Reserva
del
Perú,
Estadísticas
Macroeconómicas,
Perú,
2010.
4) Bérnex,
N.,
et.al,
Hacia
una
Gestión
Integrada
de
Recursos
Hídricos
en
el
Perú,
Comité
Técnico
para
América
del
Sur
del
Global
Water
Partnership,
GWP,
SAMTAC,
Perú,
2008.
5) Food
Agriculture
and
Administration,
FAO,
2002
6) Hoekstra.
Water
Footprints
of
Nations1997-‐2001,
www.waterfootprint.org,
2008