CARTILLA SEMANA 1

Diplomado: INVESTGACIÓN DE INCIDENTES Y

ACCIDENTES DE TRABAJO
SEMANA 1: INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN DE
ACCIDENTES DE TRABAJO.

SEMANA 1: INTRODUCCIÓN A LA
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE
TRABAJO.

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 BIENVENIDOS

Sean todos Bienvenidos al Diplomado de

Investigación de Incidentes y Accidentes de
Trabajo. Soy LEO y seré su guía durante este
proceso de formación.

Para iniciar veremos cuáles son los Objetivos a

cumplir y el contenido temático de la Primera
semana de estudio.

Recuerda que debes alcanzar los objetivos

planteados durante todo el Diplomado.

Así que iniciemos y ¡muchos Éxitos!

OBJETIVOS

Conocer las Generalidades de la Investigación de

incidentes y accidentes de trabajo.

Identificar el Marco legal que enmarca la

investigación de incidentes y accidentes.

Conceptualizar la definición de Accidentes de

trabajo.

Conceptualizar la definición de Incidentes de trabajo

CONTENIDO TEMATICO

Generalidades.

Marco legal.

Accidentes de trabajo.

Incidentes de trabajo

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 INTRODUCCIÓN

Veamos inicialmente un video introductorio sobre

prevención de accidentes de trabajo.
https://www.youtube.com/watch?v=TR9CIXRNs
ow v98

Los accidentes de trabajo siempre implican alguna pérdida, por eso el

objetivo fundamental debe ser la PREVENCIÓN. Prevenir es anticiparse a los
hechos antes de que éstos ocurran y tomar precauciones para evitar situaciones no
deseadas. La propuesta es hacer de la prevención un hábito cotidiano. Los accidentes
de trabajo se pueden evitar. Existen métodos y estrategias adecuadas para actuar en
forma eficaz y reducir los niveles de riesgo. Debemos tener presente que un
accidente no es sólo producto del descuido del trabajador y que, por lo tanto, su
previsión es tarea de todos. Cuando una empresa lleva adelante planes de seguridad
que involucran a toda la organización, es posible prevenir la ocurrencia de
accidentes.

Las técnicas de seguridad pueden definirse como el conjunto de actuaciones,

sistemas y métodos, dirigidos a la detección y corrección de los distintos factores de
riesgo que intervienen en los accidentes de trabajo y al control de sus posibles
consecuencias.

Es evidente que conocer por qué ocurren los accidentes es el dato de mayor
interés, pues sólo conociendo las causas del accidente se podrán aplicar las medidas
correctoras pertinentes encaminadas a evitar su repetición.

Por lo anterior se hace entonces necesario por parte de los empleadores y

contratantes, investigar los incidentes y accidentes de trabajo, lo cual está regulado
en nuestra normatividad a través de la resolución 1401 del año 2007, en la cual
establece las obligaciones y el procedimiento a seguir para realizar las
investigaciones.

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 GENERALIDADES

Por qué debemos investigar los incidentes y accidentes de trabajo?

Porque la naturaleza del hombre y su instinto de conservación, durante

generaciones ha buscado su bien propio, el de su integridad física y el de su núcleo
familiar, adicionalmente a esto debemos cumplir la legislación vigente dentro del
Sistema General de Riesgos Laborales donde las empresas son responsables por la
afiliación, cotización y prevención de los riesgos de sus empleados, el cual tiene
como propósito garantizar la vida de sus trabajadores en los lugares de trabajo. La
investigación busca determinar las causas y el origen de estos
eventos con el fin de ser intervenidos sus procesos productivos para
erradicar o minimizar la ocurrencia de los mismos.

De esta manera se desarrolla un análisis exhaustivo de las

causas que originan los accidentes de trabajo, no podemos solo
llegar a determinar que estos se presentan por errores humanos hay
que llegar a profundizar y analizar que se tiene que tener en cuenta
las condiciones de los lugares de trabajo, donde observamos que su
diseño, fabricación, orden de sus procesos y la falta de capacitación
a sus empleados hacen parte de un buen número de circunstancias
que llevan a las conclusiones que se esperan, por esto es importante
encontrar una metodología de análisis de causas que nos permitan
identificar en donde estamos fallando y cómo podemos corregir
errores con el fin de no permitir que estos eventos se vuelvan a repetir.

En conclusión investigamos los incidentes y accidentes de trabajo para

prevenir su recurrencia y evitar poner en riesgo la integridad física de los
trabajadores, el medio en el que se desarrollan, los bienes de las compañías y sus
procesos productivos.

Campo de aplicación.

Se establece que la normatividad sobre investigación de accidentes e

incidentes de trabajo, establecido por la resolución 1401 del año 2007, determina
que se aplica a los empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes
e independientes, a los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, a las organizaciones de economía solidaria y del sector

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 cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral; a las administradoras de
riesgos laborales; a la Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no
uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.

Objeto.

El objeto de la norma es establecer obligaciones y requisitos mínimos para

realizar la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de
identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las
medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y
evitar su recurrencia.

Obligaciones de los aportantes a Riesgos Laborales.

Los aportantes definidos en la normatividad tienen las siguientes

obligaciones:

1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo, de

conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la Resolución 1401 de 2007.

2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15)
días siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador, conforme lo
determina la presente resolución.

3. Adoptar una metodología y un formato para investigar los incidentes y los

accidentes de trabajo, que contenga, como mínimo, los lineamientos establecidos en
la presente resolución, siendo procedente adoptar los diseñados por la
administradora de riesgos profesionales.

Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el

fallecimiento del trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato

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 suministrado por la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre
afiliado, conforme lo establece el artículo 4° del Decreto 1530 de 1996, o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.

4. Registrar en el formato de investigación, en forma veraz y objetiva, toda la

información que conduzca a la identificación de las causas reales del accidente o
incidente de trabajo.

5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como producto de la

investigación, recomienden el Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía
Ocupacional; las autoridades administrativas laborales y
ambientales; así como la Administradora de Riesgos
Profesionales a la que se encuentre afiliado el empleador, la
empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes
o los organismos de trabajo asociado y cooperativo, según sea el
caso.

6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios

para implementar las medidas correctivas que resulten de la
investigación, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares,
las cuales deberán ser parte del cronograma de actividades del
Programa de Salud Ocupacional de la empresa, incluyendo
responsables y tiempo de ejecución.

7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a

partir de cada investigación de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la
empresa o fuera de ella, al personal vinculado directa o indirectamente.

8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las

acciones tomadas.

9. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos profesionales, los informes de

investigación de los accidentes de trabajo a que se refiere el inciso primero del

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 artículo 14 de la presente resolución, los cuales deberán ser firmados por el
representante legal del aportante o su delegado.

10. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los

correctivos implementados, los cuales deberán estar a disposición del Ministerio de
la Protección Social cuando este los requiera.

Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales.

En relación con la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, las

administradoras de riesgos laborales tienen las siguientes obligaciones:

1. Proporcionar asesoría a sus afiliados, en materia de investigación de incidentes y

accidentes de trabajo.

2. Desarrollar e implementar una metodología para la investigación de los incidentes

y accidentes de trabajo y suministrarla a los aportantes.

3. Remitir, para aprobación de la Dirección General de Riesgos Profesionales del

Ministerio de la Protección Social, los formatos de investigación de incidentes y
accidentes de trabajo.

4. Suministrar a los aportantes el formato de investigación de incidentes y accidentes

de trabajo con su respectivo instructivo.

5. Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo remitidas por los

aportantes, profundizar o complementar aquellas que en su criterio no cumplan con
los requerimientos contenidos en la presente resolución.

6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador y al Comité Paritario

de Salud Ocupacional o Vigía Ocupacional, en la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo y en la implementación de correctivos.

7. Participar, cuando lo estime necesario, en la investigación de accidentes de

trabajo que, por su complejidad, consecuencias o falta de conocimiento técnico del
aportante, hagan aconsejable la recolección de datos oportunos que permitan
conocer las causas y emitir recomendaciones más precisas.

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 8. Emitir conceptos técnicos sobre cada investigación remitida, así como
recomendaciones complementarias, en caso de ser necesario, a fin de que el
aportante implemente las medidas correctivas para prevenir eventos similares.

9. Realizar seguimiento a las medidas de control sugeridas en las investigaciones de

accidentes y tener los soportes disponibles cuando el Ministerio de la Protección
Social lo solicite.

10. Remitir informe semestral, con sus respectivos soportes, a las Direcciones
Territoriales del Ministerio de la Protección Social para efecto del ejercicio de la
vigilancia y control que le corresponde, sobre los aportantes que han incumplido las
medidas de control recomendadas o que habiéndolas adoptado, fueron insuficientes
para el control del riesgo causante del accidente.

El informe deberá contener los siguientes datos: Nombre

o razón social, documento de identidad, dirección,
departamento y municipio del aportante; nombre y documento
de identidad del trabajador accidentado; fechas del accidente de
trabajo, del envío de la investigación a la ARP, de las
recomendaciones de la ARP al aportante, de verificación de la
ARP; recomendaciones incumplidas y razón del
incumplimiento.

11. Informar a los aportantes sobre los resultados de las

investigaciones de accidentes e incidentes de trabajo, para que
sean tenidos en cuenta de forma prioritaria en las actividades de
prevención de riesgos profesionales.

Metodología de la investigación de incidente y accidente de trabajo.

Establece la norma que el aportante podrá utilizar la metodología de

investigación de incidentes y accidentes de trabajo que más se ajuste a sus
necesidades y requerimientos de acuerdo con su actividad económica, desarrollo
técnico o tecnológico, de tal manera que le permita y facilite cumplir con sus
obligaciones legales y le sirva como herramienta técnica de prevención. Más
adelante veremos algunas de las metodologías utilizadas para la investigación de
accidentes e incidentes de trabajo.

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 Equipo investigador.

El aportante debe conformar un equipo para la investigación de todos los

incidentes y accidentes de trabajo, integrado como mínimo por el jefe inmediato o
supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente, un
representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el trabajo o el Vigía de
Seguridad y Salud en el trabajo y el encargado del desarrollo del programa de salud
ocupacional. Cuando el aportante no tenga la estructura anterior, deberá conformar
un equipo investigador integrado por trabajadores capacitados para tal fin.

Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la

investigación deberá participar un profesional con licencia en Seguridad y Salud en
el trabajo, propio o contratado, así como el personal de la empresa encargado del
diseño de normas, procesos y/o mantenimiento.

Los aportantes podrán apoyarse en personal experto interno o externo, para

determinar las causas y establecer las medidas correctivas del caso.

Investigación de accidentes e incidentes ocurridos a trabajadores no vinculados

mediante contrato de trabajo.

Cuando el accidentado sea un trabajador en misión, un trabajador asociado a

un organismo de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigación será tanto de la empresa de servicios temporales
como de la empresa usuaria; de la empresa beneficiaria del servicio del trabajador
asociado y del contratante, según sea el caso. En el concepto técnico se deberá
indicar el correctivo que le corresponde implementar a cada una.

MARCO LEGAL

Respecto a los accidentes de trabajo, el Gobierno en Colombia ha establecido

las siguientes normas:

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 Decreto 1295 de 1994 (determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Laborales).
Decreto 1530 de 1996 (reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993).
Ley 776 de 2002 (por la que se dictan normas sobre la organización,
administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos
Profesionales).
Resolución 1401 de 2007 (por la cual se reglamenta la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo).
Ley 1562 de 2012 (por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional).
Decreto 1072 de 2015, el cual establece el Decreto Único del Trabajo.

ACCIDENTES DE TRABAJO

El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad

Industrial, y lo enfoca desde el punto de vista preventivo, estudiando sus causas (por
qué ocurren), sus fuentes (actividades comprometidas en el accidente), sus agentes
(medios de trabajo participantes), su tipo (como se producen o se desarrollan los
hechos), todo ello con el fin de desarrollar la prevención.

La ley 1562 de 2012, definió el accidente de trabajo como:

Artículo 3°. Es accidente de trabajo, todo suceso repentino

que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

Al respecto, la Insigne Corte Suprema de Justicia en Sala

de Casación Laboral, mediante sentencia con radicado 36922 de
fecha dieciséis (16) de marzo de dos mil diez (2010) con ponencia
del Magistrado: Gustavo José Gnecco Mendoza, el significado de tales expresiones
así: ". . .que "Por causa" es una relación indirecta con el trabajo con todos los hechos

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 extra laborales que produzcan el accidente de trabajo"; que "Con ocasión del
trabajo" significa en síntesis trabajado".

Son accidentes con ocasión del trabajo por ejemplo, cuando el trabajador que
labora en su tarea a quedado sin material y se ha dispuesto traer o trasladar
materiales al frente de trabajo y ha sido en esta acción cuando ha sufrido un
accidente.

Seguimos con la definición de la Ley 1562

Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de

órdenes del empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.

Es claro que una orden del jefe inmediato, empleador o contratante debe ser
cumplida dentro del contrato, y en caso de un accidente del trabajador este se
considera que ha sido de trabajo; estas órdenes deben estar sujetas al desarrollo
normal de la empresa o las labores propias de la empresa, en caso de que sea una
orden pero para realizar un favor personal, la ARL analizara y en su momento podrá
determinar que no es accidente de trabajo porque la orden de la actividad no estaba
sujeta a la empresa ni a las labores propias de la empresa o empleador.

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el

traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo
o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.

También se considera como accidente de trabajo el ocurrido durante el

ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre el permiso sindical
siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.

De igual forma, se considera accidente de trabajo el que se produzca por la

ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por
cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de
trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.

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 Reporte de Accidente de Trabajo

El empleador debe reportar simultáneamente a la Empresa Promotora de

Salud y a la Administradora de Riesgos Profesionales, mediante los formatos únicos
de reporte de accidente de trabajo, en los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia
del evento.

De igual forma se le reporta a la EPS los accidentes de trabajo y a Ministerio

de Trabajo los accidentes graves y mortales y las enfermedades laborales, dentro de
los 2 días hábiles siguientes, según el caso.

Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia

amputación de cualquier segmento corporal; fractura de huesos
largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones
severas de mano, tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones
severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal;
lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o
lesiones que comprometan la capacidad auditiva.

Por ejemplo: Amputación de un dedo, en operación de la

sierra circular. Aplastamiento de mano, con prensa hidráulica.
Lesión medular, por caída desde el segundo nivel de la obra.

INCIDENTES DE TRABAJO

Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación

con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o
pérdida en los procesos.

Ejemplos de incidentes:

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  Casi cae, por piso resbaloso.
 El vehículo se pasó el semáforo en rojo, pero no colisionó.
 El madero cayó desde el tercer piso y le pasó cerca de la cabeza del
trabajador, pero no lo golpeó.
 El ascensor se descolgó, pero se frenó antes de colisionar con el piso, nadie se
lesionó.
 Realizó el corte dirigiendo el filo hacia su mano, no se causó ninguna herida.

Un incidente es una alerta que es necesario atender. Es la oportunidad para

identificar y controlar las causas básicas que lo generaron, antes de que ocurra un
accidente.

La verdadera prevención se logra investigando los INCIDENTES y adoptando

las recomendaciones que se generan de la investigación, ya que siempre que ocurre
un accidente, han ocurrido previamente varios incidentes que alertaron sobre la
situación de riesgo.

La INVESTIGACIÓN, es la acción por medio de la cual personal calificado

busca evidencias objetivas acerca del incidente o accidente. La investigación se
debe realizar tan pronto como ocurra el evento y en la medida de lo posible en el
sitio donde ocurrió.

Esta nos ayudara a tener unas bases

normativas frente a nuestras obligaciones en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

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 RECORDEMOS

Los accidentes de trabajo

siempre implican alguna
pérdida, por eso el objetivo
fundamental debe ser la
PREVENCIÓN

Investigamos los incidentes y accidentes

de trabajo para prevenir su recurrencia y
evitar poner en riesgo la integridad física
de los trabajadores, el medio en el que
se desarrollan, los bienes de las
compañías y sus procesos productivos

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 El aportante debe conformar un equipo para la
investigación de todos los incidentes y accidentes de
trabajo, integrado como mínimo por el jefe
inmediato o supervisor del trabajador accidentado o
del área donde ocurrió el incidente, un
representante del Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el trabajo o el Vigía de Seguridad y Salud
en el trabajo y el encargado del desarrollo del
programa de salud ocupacional.

Cuando el accidentado sea un trabajador en

misión, un trabajador asociado a un
organismo de trabajo asociado o cooperativo
o un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigación será tanto
de la empresa de servicios temporales como
de la empresa usuaria; de la empresa
beneficiaria del servicio del trabajador
asociado y del contratante, según sea el caso

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 BIBLIOGRAFÍA

 POSITIVA ARL. ¿Cómo investigar incidentes y accidentes de trabajo en la

empresa?. 43p. Bogotá. 2013.

 MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL. REPÚBLICA DE COLOMBIA.

Resolución 1401 de 2007. Por la cual se reglamenta la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo. Bogotá. 2007.

 CIBERGRAFÍA: http://www.mintrabajo.gov.co/
http://fondoriesgoslaborales.gov.co/seccion/inicio.html

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