LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA INVIERTE.

PE

El sistema de inversiones existe para mantener el crecimiento económico del Perú. Por ello, el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, el
nuevo sistema de inversiones, está diseñado para promover y facilitar la inversión pública.
Existe para que el Estado asigne recursos públicos a proyectos destinados a cerrar brechas
sociales en materia de Infraestructura y prestación de Servicios Públicos.

Una de las formas de actuar de INVIERTE es dividiendo el territorio peruano en “sectores”.

Dentro de estos están comprendidos los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Estos
órganos son los que llevan a cabo el Ciclo de Inversión. Ahora revisaremos cuales son los
órganos que conforman INVIERTE y cuáles son sus funciones.

Estos son:

I. LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE

INVERSIONES (DGPMI).

 El Sistema INVIERTE es dirigido por el Ministerio de Economía y Finanzas, a

través del DGPMI. Esta es la más alta autoridad técnica y normativa. Entre sus
funciones se encuentran las siguientes:

 Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado. Esto lo hace consolidando

todos los Programas Multianuales. También incluye el Programa de Operación y
Mantenimiento.

 Dicta resoluciones, directivas, procedimientos, lineamientos y normas al Ciclo de

Inversión, a la Programación Multianual de Inversiones, al Banco de Inversiones y al
Sistema de Seguimiento de Inversiones.

 Desarrolla, implementa y gestiona el Banco de Inversiones, para registrar y actualizar

tanto los Proyectos de Inversión Pública (PIP) como los no PIP. Los no PIP, o
Proyectos de no Inversión Pública son los proyectos de optimización, ampliación
marginal, reposición y rehabilitación.

 Aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los

proyectos. También aprueba los contenidos aplicables a los estudios de pre inversión y
las metodologías del Sistema de Seguimiento de Inversiones. Aprueba los perfiles
profesionales de los Responsables de la OPMI y de las Unidades Formuladoras de los
Sectores, Gobiernos Regionales o Locales. Finalmente, aprueba y ejecuta la
metodología de la evaluación ex post de las inversiones, sobre una muestra dada en
base  a los criterios que establezca la DGPMI.

 Supervisa la calidad de todo lo anterior mediante las muestras de inversiones registradas

en el Banco de Inversiones. Sus resultados son publicados cada año en el Diario Oficial
“El Peruano” y en el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas.

 Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas a INVIERTE. Para esto
puede celebrar convenios con universidades e instituciones educativas. También se
capacita en la elaboración de la asistencia técnica para la identificación y la definición
de las Fichas Técnicas y estudios de perfil, aplicables a los proyectos de inversión.

 
  Verifica que las operaciones de endeudamiento público que pasen el año y estén
destinadas a financiar PIP aprobados en el PMI respectivo se encuentren conformes a la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público. O que dichos PIP cuenten con
aval o garantía financiera del Estado.

 Propone a la Viceministra de Economía los criterios y lineamientos de la elaboración,

implementación y actualización del inventario de las inversiones públicas.
 
II. LOS ÓRGANOS RESOLUTIVOS (OR)

Los Órganos Resolutivos se encuentran directamente por debajo de la DGPMI y por

encima de las OPMI, las UF y las UEI. Estos órganos pueden ser los ministros, los
Titulares o las máximas autoridades del Ejecutivo del Sector en cuestión.
Tratándose de Gobiernos Regionales, el órgano resolutivo es el Gobernador
Regional. En los Gobiernos Locales, es el Alcalde. Las funciones del Órgano
Resolutivo son las siguientes:

 Aprueba metodologías específicas para la formulación y evaluación de los proyectos de

inversión que se encuentran bajo su responsabilidad. Esto lo hace siguiendo las
directivas y el marco de las metodologías del DGPMI, los OR, para cada sector.

 Aprueba y presenta a la DGPMI su PMI de sector, región o localidad antes del 30 de

marzo de cada año. También aprueba para el Sector la elaboración, implementación y
actualización del inventario de los activos existentes correspondientes a la
infraestructura o servicios públicos a su cargo.

 Designa qué órgano será la OPMI. Nunca pueden coincidir las OPMI con las UF o una
UEI. También designa a los responsables de las OPMI y las UF.  Estos deberán
cumplir con el perfil establecido por la DGPMI.

 Aprueba las brechas identificadas y los criterios para priorizar las inversiones del PMI.

 Autoriza la ejecución de las inversiones públicas de su Sector, Gobierno Regional o

Local. También autoriza la elaboración de expedientes técnicos o equivalentes. Esta
función puede ser delegada mientras ello se comunique a la DGPMI.

III. LAS OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

(OPMI)

 Es el órgano que elabora el Programa Multianual de Inversión (PMI). Trabaja en

dos niveles: La OPMI por sector y las OPMI por Gobierno Regional o Local. Sus
funciones son las siguientes:
  Es responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión.

 Elaborar el PMI de donde corresponda, en conjunto con las UF y UEI respectivas y las
entidades del Sector. Luego presentarlo al Órgano Resolutivo.

 Proponer al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones.

 Coordinar y articular con los Gobiernos Regionales y Locales para integrar la política
sectorial con los PMI regionales y locales.

 Verificar que la inversión se ejecute en el PMI que corresponda.

 Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de inversiones.

 Informa a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de

Economía y Finanzas sobre los PIP financiados con operaciones de endeudamiento
público mayores a un año o que cuenten con el aval o garantía del Estado. Debe
solicitar su conformidad como requisito previo para la incorporación en el PMI.

 Registra los órganos que realizarán las funciones de UF y UEI, así como a sus
Responsables.

 Realiza el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el PMI, haciendo

reportes y publicaciones semestrales y anuales.

 Revisar periódicamente las normas técnicas sectoriales y proponer su actualización, en

coordinación con las UF y UEI.
 
 Realiza la evaluación ex post de los PIP y los no PIP. Los resultados de la evaluación se
registrarán en el Banco de Inversiones.

IV. UNIDADES FORMULADORAS (UF)

En el antiguo SNIP quien aprobaba y declaraba viable un proyecto era la Oficina de

Programación de Inversiones (OPI). Se demoraba en esto entre 3 y 6 meses. Ahora
esta función le corresponde a la Unidad Formuladora. Ella elabora, evalúa y
aprueba los proyectos declarándolos viables. Estas UF pueden ser cualquier órgano,
entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional, Regional o Local.
Siempre que estén sujetos al sistema INVIERTE o creados por una norma expresa
en dicho ámbito, pero cumple el mismo rol. Las funciones de las UF son las
siguientes:

 Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión.

 Aplica los contenidos y metodologías de la DGPMI o de los Sectores, según

corresponda.
 Elabora las fichas técnicas y los estudios de pre-inversión. Su fin es sustentar la
concepción técnica y el dimensionamiento de los PIP.

 Registra en el Banco de Inversiones los PIP y los no PIP.

 
 V. LAS UNIDADES EJECUTORAS DE INVERSIÓN  

Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las que ejecutan la inversión, siempre sujetos al
diseño del Banco de Inversiones. Para designar una UEI se aplica lo mismo que para las UF.

 Elaborar el expediente técnico o documentos equivalentes, para los PIP y los no PIP.

 Es responsable de ejecutar física y financieramente la inversión. Tanto para las PIP

como para las no PIP. Para los proyectos ejecutados por APP, la responsabilidad se
establece en el contrato.
 Mantiene actualizada la información de la inversión en el Banco de Inversiones durante
la fase de Ejecución. Esto se hace en concordancia con la Ficha Técnica o el estudio de
pre-inversión y con el PMI respectivo.