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El Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979 conocido como el Estatuto de Guernica, es la norma
institucional por la que el País Vasco, en expresión de su nacionalidad, accedió a su autogobierno,
constituyéndose en comunidad autónoma dentro de España. A lo largo de su historia el País Vasco ha
tenido dos estatutos de autonomía, el Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1936, aprobado en plena
Guerra Civil y que solo pudo ser puesto en práctica en la provincia de Vizcaya (puesto que Guipúzcoa y
Álava estaban en manos del bando sublevado) y el de 1979 (Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de
Estatuto de Autonomía para el País Vasco), también llamado «Estatuto de Guernica».
TÍTULO PRELIMINAR
ART.1
ART.2
- Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, así como Nafarroa, tienen derecho a pertenecer a la CAV.
- El territorio de la CAV queda integrado por los Territorios Históricos que coincida con las provincias.
ART.3
-
- Cada uno de los TH que integran el País Vasco pueden conservar o restablecer y actualizar su
organización e instituciones privativas de autogobierno
ART.4
- La designación de la sede de las instituciones comunes de la CAV se hará mediante ley del
Parlamento Vasco y dentro del territorio.
ART.5
- La bandera del País Vasco es la bicrucífera, compuesta por aspa verde, cruz blanca superpuesta y
fondo rojo.
- Se reconocen y se integran en la Com.Autónoma las banderas y enseñas propias de los TH
ART.6
- El euskera tendrá, como el castellano, carácter de lengua oficial y todos sus habitantes tienen el
derecho a conocer y usar ambas
- Las instituciones comunes de la CAV garantizarán el uso de ambas lenguas, regulando las
medidas y medios necesarios para asegurar su conocimiento
- Nadie puede ser discriminado por razón de lengua
- Euskaltzaindia es la Real Academia de la Lengua Vasca, y es una isntitución consultativa oficial
- El euskera, al ser patrimonio de otros territorios vascos y comunidades, se pueden establecer
vínculos y correspondencia (mediante instituciones académicas y culturales). La CAV puede
solicitar al Gobierno Español que celebre y presente en las Cortes Generales para su autorización
los tratados o convenios que permitan el establecimiento de relaciones culturales con los estados
donde se integren o residan aquellos territorios o comunidades a fin de salvaguardar y fomentar el
euskera.
ART.7
- La condición política de vasco la tendrá quien tenga la vecindad administrativa, de acuerdo con las
Leyes Generales del estado, en cualquiera de los municipios integrados en la CAV
- Los residentes en el extranjero, y sus descendientes, si lo solicitan, gozarán de los mismos
derechos políticos de los residentes, si su última vecindad es en la CAV y conserven la
nacionalidad española.
ART.8
Pueden agregarse a la CAV territorios o municipios que estén enclavados en su totalidad dentro del
territorio, cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Que soliciten la incorporación al Ayuntamiento y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que
pertenece/n.
b) Que lo acuerden los habitantes de ese municipio o territorio mediante referéndum convocado,
teniendo la autorización y aprobado por mayoría
c) Que lo aprueben en el Parlamento del País Vasco y luego en las Cortes Generales del estado,
mediante ley orgánica.
ART.9
TÍTULO I
DE LAS COMPETENCIAS DEL PAÍS VASCO
ART.10
ART.11
ART.12
ART.13
- En la relación con justicia, menos en lo militar, la CAV ejercerá en su territorio las facultades que
las leyes del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan, reserven o
atribuyan al Gobierno.
- El derecho de gracia, la organización y funcionamiento del Ministerio Fiscal corresponde de manera
integra al estado.
ART.14
- La competencia de los órganos jurisdiccionales (son aquellos que tienen la misión de administrar
justicia, es decir, de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado) de la CAV son:
- En el orden civil, todas las instancias y grados en las materias de Derecho Civil del PV (incluyendo
casación y revisión)
- En el orden penal y social, todas las instancias y grados (menos los recursos de casación y
revisión)
- En el orden contencioso-administrativo, todas las instancias y grados cuando sean actos dictados
por la Administración del PV, y en primera instancia cuando sean actos dictados por la Adm del
estado
- A las cuestiones de competencia entre los órganos judiciales del PV
- A los recursos de calificación de documentos referentes al derecho privativo que tengan acceso a
los Registros de Propiedad
- En las otras materias, se pueden interponen recursos ante el Tribunal Supremo (según las leyes).
El TS resolverá también los conflictos de competencia y de jurisdicción entre los órganos judiciales
del PV y los demás del estado
ART.15
- El PV tiene que crear y organizar, mediante una ley, su Parlamento y con respecto a la institución
establecida por el art.54 de la Consti de un órgano similar que en coordinación con esta ejerza las
funciones que se refiere ese artículo (supervisar la defensa de derechos del título I CE)
ART.16
ART.17
- Mediante el proceso de actualización del régimen foral previsto en la disposición adicional primera
de la CE, corresponde a las instituciones del PV (en la forma que determine el estatuto) el régimen
de la policía autónoma para la protección de las personas y los bienes y el mantenimiento del
orden publico, quedando en manos de los servicios del estado los servicios de carácter
extracomunitario y supracomunitario como la vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras,
aduanas, control de entrada y salida de territorio nacional, régimen general de extranjería,
inmigración, pasaportes, contrabando, fraude fiscal,…
- El mando supremo de la Policia Autonoma corresponde al Gobierno del PV
- La policía judicial y cuerpos que actúen en estas funciones se organizaran al servicio y bajo la
vigilancia de la Administración de justicia
- Para la coordinación de la policía autónoma y estatal existirá una Junta de Seguridad formada por
un numero igual de representantes
- Las Policias Autónomas del PV estarán constituidas por:
a) El cuerpo de miñones de la DFA
b) Los cuerpos de miñones y miqueletes dependientes de la DFB y DFG
- Posteriormente, las instituciones del PV pueden acordar refundir en un solo cuerpo los de los
apartados anteriores, o proceder a la reorganización precisa
- Las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado pueden intervenir en el orden público del PV en los
siguientes casos:
a) Si lo requiere el GV
b) Por iniciativa propia cuando sea interés general del estado (estar gravemente comprometido,
pero tiene que tener la aprobación de la Junta de Seguridad). Si es muy urgente pueden actuar
bajo la responsabilidad exclusiva del Gobierno
- En el caso de los estados de alarma, todas las fuerzas policiales del PV quedarán a las ordenes
directas de la autoridad civil o militar que corresponda
ART.18
ART.19
- Corresponde al PV el desarrollo legislativo de las normas básicas del estado en materia de medios
de comunicación social, respetando el art20 de la CE
- La ejecución de lo que se refiere lo anterior se coordinará con el estado, con respecto a los
reglamentario aplicable a los medios de titularidad estatal
- El PV puede regular, crear y mantener su propia televisión, radio y prensa y todos los medios de
comunicación para el cumplimiento de sus fines
ART.20
- El PV tendrá competencias legislativas y de ejecución en las demás materias que se transfieran por
Ley Orgánica o delegue el estado, a petición del Parlamento Vasco
- La CAV puede dictar la correspondiente legislación en los términos del art150.1 de la CE, cuando
las Cortes Generales aprueben las leyes
- El PV ejecutará los tratados y convenios que afecte a las materias de competencia de este
estatuto.
- Las funciones de ejecución que este estatuto atribuye a la CAV en aquellas materias que no son de
su competencia exclusiva, comprende la potestad de la administración asi como la de dictar
reglamentos internos de organización de los servicios
- El GV será informado de los tratados y convenios y también de los proyectos de legislación
aduanera
- Salvo que se exprese lo contrario, todas las competencias mencionadas en los artículos anteriores
de este estatuto se refieren a los territorios de la CAV
ART.21
- La CAV puede celebrar convenios con otras comunidades para la gestión y prestación de servicios
propios de exclusiva competencia. Antes de celebrar estos convenios hay que avisar a las Cortes
Generales (estos o alguna de las cámaras, tienen 30 días para comunicar reparos, sino entrará en
vigor en los plazos establecidos)
- La CAV puede celebrar convenios con otro TH foral para la gestión y prestación de servicios
propios correspondientes a su competencia, también avisando a las Cortes Generales. A los veinte
días de avisar los convenios entran en vigor.
- La CAV también puede establecer acuerdos de cooperación con otras comunidades autónomas
con autorización previa de las Cortes Generales.
ART.23
TÍTULO II
DE LOS PODERES DEL PAÍS VASCO
CAPÍTULO PRELIMINAR
ART.24
CAPÍTULO I:
Del parlamento vasco
ART.25
- El Parlamento Vasco ejerce la potestad legislativa, aprueba sus presupuestos e impulsa y controla
la acción del GV, sin prejuicio de las instituciones referidas en el art.37 de este estatuto
- El Parlamento Vasco es inviolable
ART.26
- El Parlamento Vasco esta integrado por un numero igual de representantes de cada TH elegidos
por sufragio universal
- La circunscripción electoral es el TH
- La elección verificará en cada TH atendiendo a criterios de representación proporciona
- El Parlamento Vasco se elige por 4 años
- Una ley electoral del Parlamento Vasco regulará la elección de sus miembros.
- Los miembros del parlamento serán inviolables por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio
de su cargo
Durante su mandato, si realizan actos delictivos en la CAV, no podrán ser detenidos ni retenidos, a no ser
que sea delito flagrante y la decisión de su inculpación, prisión, procesamiento y juicio corresponde al
Tribunal Superior de Justicia del PV. Fuera del ambito del PV, la irresponsabilidad penal será exigible.
ART.27
- El Parlamento elegirá un presidente, una mesa y una Diputación permanente, funcionará en pleno
y comisiones. El parlamento tendrá su reglamento interno, que debe de ser aprobado por la
mayoría absoluta de sus miembros. El parlamento aprobará su presupuesto y el esatuto de su
personal
- Los periodos ordinarios de sesiones tendrán como máximo una durabilidad de ocho meses al año
- La Cámara podra reunirse en sesion extraordinaria si lo pide el Gobierno, de la Diputación
permanente o de la tercera parte de sus miembros. Las sesiones extraordinarias se tienen que
convocar con un orden del dia
- La iniciativa legislativa corresponde a lso miembros del parlamento, al Gobierno y a las
instituciones representativas que se refiere el art.37 de este estatuto
- Las leyes del Parlamento serán promulgadas por el presidente del Gobierno Vasco, quien ordenará
la publicación de las mismas en el BOPV en el plazo de 15 días de su aprobación y en el el BOE.
ART.28
CAPÍTULO II:
Del gobierno vasco y del presidente o lehendakari
ART.29
ART.30
Las atribuciones del GV y su organización, que está basada en un presidente y consejeros, así como el
estatuto de sus miembros, serán regulados por el Parlamento V
ART.31
ART.32
ART.33
- El presidente del GV será designado entre sus miembros del Parlamento y nombrado por el rey
- El presidente designa y separa los consejeros del gobierno, dirige su acción, ostentando a la más
alta representación del PV y la ordinaria ante el estado en ese territorio.
- El parlamento vasco determinará por ley la forma en que se elige al presidente y sus atribuciones,
así como las relaciones del gobierno con el parlamento.
ART.34
- La organización de la Adm de Justicia en el PaisVas, que culmina con el Tribunal Superior con
competencia en la CAV, se estructurará en base a la Ley Orgánica del Poder Judicial
- El presid del Tribunal Supe de Justicia será nombr por el Rey
- En la CAV se facilitará la acción popular y la participac en la Adm de Just mediante el Jurado y en
los procesosque la ley determine
ART.35
- El nombramiento de magistrad, jueces y secretarios se hará como en las Leyes Orgánicas del
Poder Judicial y del Consejo del Poder Judicial (derecho foral vasco y del euskera)
- Convocar concursos y oposiciones para vacantes de Magistrados, Jueces y sercretarios en el
PaisVs. Las plazas que queden libres en los concursos y opos serán cubiertas x el TribSup de Just
- Corresponde a la CAV la provisión del personal al servicio de la Adm de Justicia y de los medios
materiales y económicos
- La CAV y el Ministerio de Justicia colaboración para la ordenada gestión de la competencia
asumida en el País Vasco
ART.36
- Si la policiía autonómica actúa como policía judicial está bajo el mando y dependencia de la
Administración de Justicia
CAPITULO IV
De las instituciones de los territorios históricos
ART.37
- Los órganos forales de los TH se regirán por el orden jurídico de cada uno de ellos
- Lo dispuesto en este estatuto no supone alteración de la naturaleza del régimen foral o de las
competencias de los régimenes privativos de cada TH
- En las siguientes materias competencias exclusivas:
Organización, régimen y funcionam de sus propias instituc
Elaboración y aprobación de presupuestos
Demarcaciones territoriales de ámbito supramunicipal (no exceder límites provinciales)
Régimen de los bienes provinciales y municipales. Tanto públicos como patrimoniales
Régimen electoral municipal
Todas las que se especifiquen en el estatuto o que sean transferidas
- Desarrollo normativo y ejecución en lo que señale el ParlamVas
- Para elegir los órganos representativos en los TH criterios de Sufragio universal, libre, directo,
secreto y de representación proporcional.
TÍTULO III
HACIENDA Y PATRIMONIO
ART.40
ART.41
- Las relaciones tributarias entre el estado y PV se regularán x sistema foral de Concierto Económico
o Convenios
- El régimen de Concierto Económico respetará los siguientes principios y bases:
Las instituc competentes de los TH pueden mantener, establecer o regular el régimen
tributario atendiendo a la estructura general del estado
La exacción, gestión, liquidación, recaudación e inspección de todos los impuestos, salvo
los de Renta de Aduanas y los que se recauden a través de Monopolios Fiscales se
efectuará dentro de cada TH, por las DF.
Las instituc competentes de los TH adoptarán los acuerdos pertinentes con el objetivo de
aplicar en sus territorios las normas fiscales y coyunturales que el Estado aplique al territorio
común, estableciéndose el periodo de vigencia igual
La aportación del PaiV al estado consistirá en un cupo global como contribución a las
cargas del estado que no asuma la CAV
Para señalar los cupos correspondientes a cada TH habrá una comisión Mixta integrada,
por un representante de cada DF y otros del GV y otros de la Adm del Estado. El cupo se
aprobará por ley
El régimen de conciertos se aplicará de acuerdo con el principio de solidaridad de la
Constituc
ART.42
ART.43
- En el patrimonio de la CAV se integran los derechos y bienes del estado u otros organismos
públicos con servicios y competencias asumidas en la comunidad
- El PV resolverá sobre los órganos del PaiV, a quienes transfiere la propiedad o uso de esos bienes
y derec
- Una ley del PV regulará la adm, defens y conserv del Patrimonio
ART.44
- Los presupuestos generales del PaiV contienen los ingresos y gastos de la actividad pública, son
elaborados por el GV y aprobados en el PV
ART.45
TITULO IV
DE LA REFORMA DEL ESTATUTO
ART.46
ART.47
- Si la reforma (arriba mencionada) tiene alteración en la organización de los PoderPubl y no afecta a
las relaciones de la CAV con el estado o a los regímenes forales privativos de lso TH se puede
proceder así:
Elaboración del proyecto de reforma por el PV
Consulta a las Cortes Gene y a las Junt Gene
Si en el plazo de 30 días, a partir de recepción de consulta, ningún órgano se declara
afectado por la reforma, se convocará con autorización el referéndum
Finalmente se requiere aprobación de las Cortes Gene x ley organ
Si en el plazo de esos 30 días se declarase algún órgano afectado, hay que seguir el
procedimiento del art.46
- Si se produce la hipótesis prevista en la disposición transitoria 4ta de la Consti, el congreso y el
senado en sesión conjunta y siguiendo el proced reglamentario que se acuerde establecerán x
mayoría absol que requisitos del art46 se aplicarán para la reform del estatuto (incluir aprobación
del órgano compet, aprobación x ley org, cortes generales y referend)
- 2do inciso, letra b del punto 6 del art17 puede ser suprimido por la mayoría de 3/5 del Congreso
y senado y aprobado por el PV con posterior referendum
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
A partir de la aprobación definitiva de este Estatuto, el Consejo General Vasco convocará, en un plazo
máximo de sesenta días, elecciones para el Parlamento Vasco, que habrán de celebrase dentro de los
cuatro meses siguientes a la fecha de su convocatoria
Una vez celebradas las elecciones, el Consejo General del País Vasco convocará al Parlamento electo en
el plazo de treinta días para que proceda al nombramiento del Presidente del Gobierno Vasco.
La elección del Presidente necesitará en primera votación la mayoría absoluta de la Cámara y, caso de no
obtenerla, la mayoría simple, en sucesiva o sucesivas votaciones. Si en el plazo de sesenta días desde la
constitución del Parlamento no se hubiera elegido Presidente del Gobierno, se procederá a la disolución
de la Cámara y a la convocatoria de nuevas elecciones.
Segunda
Una Comisión Mixta, integrada por igual número de representantes del Gobierno Vasco y del Gobierno del
Estado, reunida en el plazo máximo de un mes, a partir de la constitución de aquél, establecerá las normas
conforme a las que se transferirán a la Comunidad Autónoma las competencias que le corresponden en
virtud del presente Estatuto,