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Para que de una forma u otra nos podamos enfocar en el tema en que vamos a
desarrollar tenemos que ubicarnos en sí, en que parte del extenso y magno Derecho
Administrativo nos encontramos: FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL, de
acuerdo la ley 30225, el Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, y su Texto Único Ordenado
Decreto Supremo 082-2019-EF.
La contratación del Estado o Contratos de la Administración Pública se define
como el acuerdo de voluntades entre administración pública y un particular, creador de
derechos y obligaciones, cuya finalidad es la satisfacción del interés público y que se
encuentra sujeto a un régimen de Derecho público.
En esta presentación consignamos la segunda fase: Procedimiento De Selección,
exactamente los puntos de Contratación Directa, Comparación de Precios, Subasta
Inversa electrónica, Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, del Encargo, Rechazo
de ofertas, Declaración de desierto, Cancelación, Métodos especiales de Contratación.
1. COMPARACIÓN DE PRECIOS:
La Comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y
servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean
fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del
contratante, siempre que sean más fáciles de obtener o que tengan un estándar en
el mercado, conforme a lo que señala el reglamento.
¿Qué es la Comparación de Precios?
La comparación de precios es un nuevo método de contratación creado en la nueva Ley de
Contrataciones del Estado. Se puede usar para contratar Bienes y Servicios mayores a S/.
33,200 y menores o igual a S/.62, 250.
En este método se tiene un único criterio: La evaluación del precio presentado por los
proveedores en las cotizaciones. Se otorga la Buena Pro al proveedor que presente el
menor precio en la cotización.
Por ello es que no se puede utilizar para contratar consultorías. En estas se evalúan
criterios como la experiencia y nivel académico del consultor.
El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) es el que conduce la Comparación de
precios. El OEC tendrá que preparar los documentos, emitir decisiones y organizar en
general el procedimiento en general.
Requisitos para participar en la Comparación de Precios
Los proveedores deben cumplir con los siguientes requisitos:
 Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
 No estar impedidos por la ley para contratar con el Estado
 Pagar los derechos correspondientes

Condiciones para utilizar la Comparación de Precios
Las Entidades pueden utilizar la Comparación de Precios si verifican que los Bienes y
Servicios cumplen con las condiciones siguientes:
 Deben ser comercializados con precio estándar en el mercado
 Se deben fabricar, producir, suministrar o prestar con las características estándar

establecidas el mercado. La Entidad contratante no puede solicitar características
especiales en los bienes y servicios que contrata.
 Deben poseer disponibilidad inmediata. Bastará la formalización del contrato para que

los Bienes o Servicios se entreguen en un periodo breve.
 Deben ser fáciles de obtener en el mercado.
Finalmente, los Bienes y Servicios que se encuentran en el Listado de Bienes Comunes de

la Subasta Electrónica y en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco no pueden ser
objeto de la Comparación de Precios.
Bienes y Servicios que se pueden contratar en la Comparación de Precios
No todos los Bienes y Servicios se pueden contratar mediante este método de contratación.
Solo un puñado de Bienes y Servicios pueden ser sometidos a la Comparación de Precios.
Esto se debe a que en tal método no se evalúan las características del Bien o Servicio, sino
solo el precio. Por ello se debe garantizar que dichos Bienes o Servicios sean todos de la
DERECHO ADMINISTRATIVO
misma calidad. Como es evidente, este criterio solo lo pueden cumplir algunos Bienes o 2
Servicios que se encuentran expresamente señalados. A continuación los señalamos:
Bienes
 Equipos tecnológicos: discos duros USB, baterías,

 Libros
 Accesorios de vehículos: llantas
 Herramientas de seguridad: cascos, botas
 Productos de limpieza
 Productos de alimentación
 Equipos multifuncionales.
 Equipos audiovisuales: Cámara fotográfica, cámara de video, televisores, ecram
 Medicinas que no se encuentren en el Listado de Bienes Comunes de la Subasta Inversa
 Equipos tecnológicos que no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónicos del
Acuerdo Marco.
Servicios
 Hospedaje
 Salones para eventos y recepción
 Publicaciones de avisos
 Alquiler de vehículos, maquinaria, camiones
 Boletos aéreos siempre que no se encuentre en el Catálogo del Acuerdo Marco
¿Cuál es el Procedimiento de la Comparación de Precios?

Para la Comparación de Precios no existen las etapas de convocatoria, registro de
participantes, consultas y observaciones. La Entidad del Estado publica todos los
documentos cuando culmina el procedimiento.
Las etapas del procedimiento son las siguientes:
1. Elaboración del Requerimiento
El requerimiento es elaborado por la Entidad. El Documento debe señalar la finalidad

pública, las características técnicas y las condiciones que deben cumplir los Bienes y
Servicios.
2. Informe del OEC
El OEC elabora un Informe que evalúa si el requerimiento cumple con las “condiciones
para utilizar la Comparación de Precios”.
3. Solicitud y Obtención de cotizaciones
Si el Informe es favorable el OEC solicita las cotizaciones. Estas pueden hacerse de forma
física o electrónica. Los proveedores que deseen participar deben enviar sus cotizaciones.
Cada cotización debe estar firmada por el representante legal del proveedor o de la
empresa proveedora.
El OEC debe obtener como mínimo tres cotizaciones que cumplan con los requisitos
establecidos en el requerimiento. Luego se procederá a comparar los precios de las
cotizaciones. Se otorgará la Buena Pro al proveedor que presente el precio más bajo. 3
En caso de Empate el OEC realizará un sorteo entre los proveedores empatados para
determinar al ganador de la Buena Pro.
4. Otorgamiento de la Buena Pro
Habiendo verificado que el proveedor cumple con los requisitos se entregará la Buena
Pro. El OEC debe publicar en el portal del SEACE el otorgamiento de la Buena Pro y los
documentos del procedimiento. Estos documentos deben ser los siguientes:
 Solicitud de cotización
 Cotizaciones presentadas por los proveedores
 Acta de adjudicación de la Buena Pro
El otorgamiento de Buena Pro será aceptado por el proveedor desde el día de su

notificación. Si existen varios proveedores, la Buena Pro deberá ser consentida dentro de
los 5 días hábiles siguientes a la notificación.
a) Condiciones para el empleo de la comparación de precios

Para aplicar el procedimiento de selección de Comparación de Precios, la
Entidad verifica que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación
sean de disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se
comercialicen bajo una oferta estándar establecida por el mercado y que no se
fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción particular o
instrucciones dadas por la Entidad contratante.
Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las
contrataciones elabora un informe en el que consta el cumplimiento de las
condiciones para el empleo del procedimiento de selección de Comparación de
Precios.
El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este
procedimiento de selección es igual o menor a quince (15) UIT.
Una vez definido el requerimiento por el área usuaria, el órgano encargado de las
contrataciones debe verificar que los bienes o servicios en general a contratar
cumplen íntegramente con las condiciones para emplear la comparación de precios:
 Son de disponibilidad inmediata.
Esto es, los bienes o servicios están listos para ser usados o prestados.
 No son fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones de la
Entidad contratante.
En el caso de bienes, no debe requerirse la fabricación o importación a solicitud,
adecuación, modificación o de la realización de trámites administrativos tales como la
obtención de licencias, autorizaciones u otros necesarios para la ejecución de la
prestación.
 Son fáciles de obtener o tienen un estándar establecido por el mercado.
DERECHO ADMINISTRATIVO 4
Los bienes y servicios se comercializan bajo una “oferta estándar” cuando son
ofrecidos en el mercado, en iguales condiciones, por distintos proveedores.
Ej. El Ministerio del Deporte requiere adquirir dos (2) televisores LED de 85 pulgadas
para los programas de recreación y promoción del deporte.
Entonces, el OEC verifica que los equipos requeridos no están incluidos en el Catálogo
Electrónico de Acuerdos Marco ni en el Listado de Bienes y Servicios Comunes de la
Subasta Inversa Electrónica para que pueda ser contratado a través de la comparación
de precios.
Luego, el OEC elabora un informe sustentando el cumplimiento de las condiciones
para el empleo de la comparación de precios, para lo cual utiliza el formato incluido
en el siguiente cuadro. . En el ejemplo, mencionado, el OEC podría señalar lo
siguiente:
b) Procedimiento
Emitido el informe favorable al que se refiere el numeral 98.2 del artículo
98, el órgano encargado de las contrataciones solicita y obtiene, de forma física o
electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en la
solicitud de cotización, las que son acompañadas con declaraciones juradas de los
proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado. La Entidad
otorga la buena pro a la cotización de menor precio, debiendo verificar
previamente que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.
El otorgamiento de la buena pro lo realiza el órgano encargado de las
contrataciones mediante su publicación en el SEACE, debiendo registrar la
solicitud de cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta
respectiva de buena pro.
En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena
pro se efectúa a través de sorteo.
El órgano encargado de las contrataciones procede a solicitar la cotización a
las empresas, usando el formato incluido en el siguiente cuadro. En el ejemplo
mencionado, se podría hacer de la siguiente manera:
2. CONTRATACIÓN DIRECTA:
¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN DIRECTA?
La Contratación Directa es un método de contratación previsto en la nueva Ley de

Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Se utiliza para contratar directamente a un
proveedor en situaciones especiales.
LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA CONTRATACIÓN DIRECTA.
Los proveedores que sean invitados a participar en el proceso de Contratación Directa

deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
2. Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes

4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
No es indispensable cumplir con estos requisitos cuando la Entidad contrate a un proveedor

en una situación de emergencia.
CAUSALES PARA CONTRATAR POR CONTRATACIÓN DIRECTA
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado

proveedor en los siguientes supuestos:
1. Contratación entre entidades:
Cuando una Entidad del Estado brinda un bien o servicio, otra Entidad la puede contratar
directamente. Siempre que resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la
necesidad inmediata.
No se puede contratar mediante esta modalidad a las empresas públicas o Entidades del
Estado que habitualmente que dediquen a la actividad empresarial.
2. Situaciones de Emergencia:
Son consideradas situaciones de emergencia:
 Los acontecimientos catastróficos

 Las situaciones que afecten la defensa o la seguridad nacional
 Cuando se tenga certeza que las situaciones mencionadas anteriormente ocurrirán de
manera inminente

DERECHOEmergencia sanitaria declarada por el ministerio de salud.
ADMINISTRATIVO 7
En estos casos, la Entidad puede contratar los bienes, servicios, consultorías u obras
estrictamente necesarios para satisfacer sus necesidades inmediatas. Por ejemplo, en caso
de un sismo la Entidad solicitará víveres, maquinarias, medicinas, etc.
Se contrata directamente al proveedor. Diez días hábiles después de entregado el bien,
prestado el servicio, o iniciado la ejecución de obra, la Entidad contratante deberá
regularizar y publicar a través SEACE lo siguiente:
 Documentos de las actuaciones preparatorias

 Documentos con sustento técnico o legal
 Resolución que aprueba el contrato
 El contrato
Por último, debemos indicar que no es indispensable que el proveedor cuente con
inscripción vigente inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y las
constancias de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y capacidad libre de
contratar.
3. Situación de Desabastecimiento
Se trata de una situación extraordinaria en la que se produce la ausencia inminente de un
determinado bien o servicio que impida la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones de la Entidad. Ante ello, se contratará directamente bienes y
servicios por la cantidad y el tiempo necesario para resolver la situación de
desabastecimiento.
No se utilizará la Contratación Directa por periodos consecutivos, salvo que se presente
otra situación diferente que motive la contratación directa. Por tanto, concluido el periodo
de desabastecimiento en la Entidad se debe contratar por medio del procedimiento
pertinente
Por último, cada vez que se contrate directamente al proveedor por la causal de
desabastecimiento se deberá iniciar las acciones pertinentes para determinar la
responsabilidad administrativa.
4. Situación Secreto Militar u Orden Interno
La Contratación Directa puede ser utilizada por las Fuerzas Armadas, Policía Nacional
del Perú y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia para efectuar contrataciones
con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
Los bienes, servicios, consultorías u obras que pueden ser adquiridos mediante la
Contratación Directa están especificados en el Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM.
Sin embargo, no es aplicable para bienes, servicios, consultorías u obras de carácter
administrativo u operativo necesarios para el normal funcionamiento.
Para utilizar la Contratación Directa, la Entidad requerirá mediante una solicitud la
contratación. Si la opinión de la Contraloría es favorable, se podrá contratar del
bien, servicio, consultorías u obras solicitadas. Por último, por su naturaleza no es
obligatorio publicar a través SEACE
5 Proveedor Único
La Entidad Pública podrá contratar directamente, cuando los bienes, servicios o
consultorías los brinda un solo proveedor porque posee derechos exclusivos y es el
único proveedor en el mercado peruano.
DERECHO6.ADMINISTRATIVO
Servicios Personalísimos 8
La Entidades del Estado pueden contratar directamente a personas naturales que sean
profesionales, artistas o científicos; siempre que, cuenten con conocimientos y experiencia
reconocida en servicio que brinda.
La nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225) establece que solo el proveedor
contratado puede realizar el servicio. Por esta razón, el proveedor no puede contratar a un
tercero para que realice el servicio parcial o totalmente.
7. Servicios de Publicidad para el Estado
La Entidad del Estado contratará directamente los servicios de publicidad de los medios de
comunicación televisiva, radial o escrita. Con el fin de difundir un contenido determinado al
público objetivo.
8. Consultores Individuales
La Contratación Directa se puede utilizar para contratar servicios de consultoría en
general, excepto la consultoría para obras. Se contrata al mismo consultor que ha sido
seleccionado en el procedimiento de Selección de Consultores Individuales. Con el fin que
continúe y/o actualice un trabajo previo ejecutado por un consultor individual.
La contratación debe cumplir con los siguientes requisitos:
 El monto de la contratación sea menor S/. 100,000

 Si resulta necesario mantener el enfoque técnico de la consultoría original
 La contratación se puede efectuar una sola vez
Si bien se contrata al mismo consultor individual, es una nueva contratación porque se firma
un nuevo contrato con determinadas características.
9. Bienes o Servicios Tecnológicos
Las Entidades del Estado pueden contratar directamente bienes o servicios con fines de
investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico vinculadas
con las funciones de la Entidad. Con la condición que el bien o el resultado del servicio
deben pertenecer a la Entidad contratante.
10. Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles
Cuando la Entidad del Estado arriende o compre bienes inmuebles puede utilizar la
Contratación directa.
11. Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios
Se utiliza la Contratación Directa para contratar los servicios especializados de asesoría
legal para la defensa. En caso los funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas
armadas y policiales que han sido demandados o se le ha iniciado un procedimiento
administrativo.
12. Contratos Resueltos o Declarados Nulos
Cuando se resuelva o se declare nulo un contrato y haya quedado un saldo pendiente de
ejecutar; la Entidad podrá contratar directamente si se cumplen las siguientes condiciones:
 Exista necesidad urgente de continuar con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas.
 Si los demás postores que participaron en procedimiento de selección, no aceptaron

culminar el saldo restante.

13. Servicios Educativos de Capacitación
Las Entidades Públicas pueden contratar directamente servicios educativos de capacitación
que cuenten con un procedimiento de admisión o selección, en el que se determinará el
ingreso de las personas interesadas por parte de las entidades educativas que los brindan.
Excepcionalmente, las entidades pueden contratar directamente con un

determinado proveedor en los siguientes supuestos:
a) Contratación entre Entidades. La Entidad que actúe como proveedor no debe

ser empresa del Estado o realizar actividad empresarial de manera habitual. Se
considera por habitual la suscripción de más de dos (2) contratos en el objeto
de la contratación en los últimos doce (12) meses.
Dicho supuesto hace referencia a los denominados «contratos interadministrativos»,
cuando una Entidad del Estado brinda un bien o servicio, otra Entidad la puede
contratar directamente. Siempre que resulte más eficiente y técnicamente viable para
satisfacer la necesidad inmediata. No se puede contratar mediante esta modalidad a las
empresas públicas o Entidades del Estado que habitualmente que dediquen a la
actividad empresarial.
b) Situación de Emergencia La situación de emergencia se configura por alguno

de los siguientes supuestos:
1. Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter extraordinario
ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano
que generan daños afectando a una determinada comunidad.
2. Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a
enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscaben la
consecución de los fines del Estado.
3. Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista
la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los
acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
4. Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del
sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia.
En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes,
servicios en general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para
prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para atender los
requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, sin
sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como máximo, dentro
del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o
la primera entrega en el caso de suministros o del inicio de la prestación del
servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad regulariza aquella
documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los
informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la
resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos, que
a la fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según
corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los
informes y la resolución o acuerdos antes mencionados. Para la regularización
de la garantía, el plazo puede ampliarse por diez (10) días adicionales.
Realizada la Contratación Directa, la Entidad contrata lo demás que requiera
para la realización de las actividades de prevención y atención derivadas de la
situación de emergencia y que no calificaron como estrictamente necesarias de
acuerdo al numeral precedente. Cuando no corresponda realizar un
procedimiento de selección posterior, se incluye tal justificación en el informe
o informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa.
En situaciones de emergencia, la Entidad puede contratar los bienes, servicios,
consultorías u obras estrictamente necesarios para satisfacer sus necesidades
inmediatas. Por ejemplo, en caso de un sismo la Entidad solicitará víveres,
maquinarias, medicinas, etc.
Se contrata directamente al proveedor. Diez días hábiles después de entregado el bien,
prestado el servicio, o iniciado la ejecución de obra, la Entidad contratante deberá
regularizar y publicar a través SEACE lo siguiente:
 Documentos de las actuaciones preparatorias
 Documentos con sustento técnico o legal
 Resolución que aprueba el contrato
 El contrato
Por último, debemos indicar que no es indispensable que el proveedor cuente con
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), así como la emisión
de las respectivas constancias de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
de capacidad libre de contratación (esto último para el caso de la ejecución de obras).
La justificación fáctica y jurídica de la contratación directa en los supuestos que
califican como situaciones de emergencia, reside en la necesidad de inmediatez en la
capacidad de respuesta de la Administración Pública para conjurar y remediar sus
efectos; por lo que la doctrina concibe a la misma constituye un mecanismo
excepcional, diseñado con el único propósito de enfrentar situaciones de crisis, cuando
no se cuenta con el plazo indispensable para adelantar un procedimiento
ordinario de selección de contratistas
c) Situación de desabastecimiento
La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien, servicio en general o consultoría, debido a la ocurrencia de
una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de
las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su
cargo.
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes, servicios en general o
consultorías solo por el tiempo y/o cantidad necesario para resolver la situación
y llevar a cabo el procedimiento de selección que corresponda. Cuando no
corresponda realizar un procedimiento de selección posterior, se justifica en el
informe o informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación
Directa.
No puede invocarse la existencia de una situación de desabastecimiento en las
siguientes contrataciones:
1. Contrataciones cuyo monto de contratación se encuentre bajo la cobertura de un
tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento se hubiese originado por
negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
2. Por períodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para
superar la situación, salvo que ocurra una situación diferente a la que motivó la
Contratación Directa.
3. Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la Contratación
Directa.
4. Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el
desabastecimiento.
5. En vía de regularización. Cuando del sustento del desabastecimiento se
desprenda que la conducta de los servidores de la Entidad hubiese originado la
presencia o la configuración de la causal, la autoridad competente para autorizar
la Contratación Directa ordena, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio del
análisis para determinar las responsabilidades que correspondan.
Se trata de una situación extraordinaria en la que se produce la ausencia inminente de
un determinado bien o servicio que impida la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones de la Entidad. Ante ello, se contratará directamente bienes y
servicios por la cantidad y el tiempo necesario para resolver la situación de
desabastecimiento.
No se utilizará la Contratación Directa por periodos consecutivos, salvo que se
presente otra situación diferente que motive la contratación directa. Por tanto,
concluido el periodo de desabastecimiento en la Entidad se debe contratar por medio
del procedimiento pertinente
Por último, cada vez que se contrate directamente al proveedor por la causal de
desabastecimiento se deberá iniciar las acciones pertinentes para determinar la
responsabilidad administrativa.
d) Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante
decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratación de
bienes, servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u
operativo necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la
Policía Nacional
DERECHO del Perú y los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia
ADMINISTRATIVO 12
Nacional.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República se sustenta en la
comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se refiere
el numeral anterior y se emite dentro del plazo de siete (7) días hábiles a partir de
presentada la solicitud.
La Contratación Directa puede ser utilizada por las Fuerzas Armadas, Policía
Nacional del Perú y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia para efectuar
contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
Los bienes, servicios, consultorías u obras que pueden ser adquiridos mediante la
Contratación Directa están especificados en el Decreto Supremo Nº 052-2001-PCM.
Sin embargo, no es aplicable para bienes, servicios, consultorías u obras de carácter
administrativo u operativo necesarios para el normal funcionamiento.
Para utilizar la Contratación Directa, la Entidad requerirá mediante una solicitud la
contratación. Si la opinión de la Contraloría es favorable, se podrá contratar del bien,
servicio, consultorías u obras solicitadas. Por último, por su naturaleza no es
obligatorio publicar a través SEACE.
e) PROVEEDOR ÚNICO: En este supuesto, la verificación de que los bienes,

servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse de un determinado
proveedor se realiza en el mercado peruano.
Este tipo de contratación se da cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un
determinado proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto
de ellos.
También puede darse con un proveedor único agrupado en consorcio.
Ej. […] Que, mediante Oficio N° 2438-2017-GOB.REG.PIURA-DRSP-430020161, de

fecha 17 de octubre de 2017, ingresado con Hoja de Registro y Control N° 46092, el
Director Ejecutivo del Hospital de Apoyo II – 2 de Sullana solicitó al Consejo Regional
la aprobación de la contratación directa por causal de proveedor único por el monto de
S/ 34,954.50 soles para la adquisición de catorce (14) unidades del medicamento
RANIBIZUMAB de 10 mg/ml, señalando que el mismo es fabricado por el Laboratorio
Norvartis con la marca comercial LUCENTIS para el tratamiento de los pacientes que
padecen de Retinopatía Diabética con patologías asociadas a la disfunción visual por
EDEMA Macular Diabético, por obstrucción de vena retiniana y por
neurovascularización coroidea. Alcanzando para ello el Informe N° 0205-2017-HAS-DE-
4300201663, del Jefe de la Oficina de Administración del Hospital de Apoyo II – 2 de
Sullana, y el Informe Legal N° 0067-2017-430020161, del Director Ejecutivo del
Hospital de Apoyo II – 2 de Sullana, en el cual se señala que el pedido cumple con lo
previsto en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, teniendo en cuenta que
mediante Carta de Exclusividad de fecha 11 de julio de 2017, la empresa NORVARTIS
declara que el medicamento RANIBIZUMAB es un producto exclusivo de Norvartis
Biosciences Perú S.A. que es vendido y distribuido en todo el territorio nacional por la
empresa Química Suiza S.A; Que, mediante Informe N° 69-2017/GRP-200010-ACCR, de
fecha 26 de octubre de 2017, el Equipo de Apoyo a Comisiones del Consejo Regional
señala que la solicitud del Hospital de Apoyo II – 2 de Sullana reúne los requisitos
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, toda vez que, de
acuerdo a Opinión N° 197-2017/DTN, de fecha 13 de setiembre de 2017, el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) señaló que la causal de proveedor
único se configura en cualquiera de los siguientes dos supuestos: a) cuando en el
mercado nacional existe un único proveedor que puede satisfacer el requerimiento de la
Entidad; y, b) cuando un determinado proveedor cuente con derechos exclusivos en el
mercado nacional respecto a los bienes o servicios requeridos por la Entidad.1
Ej2. CONSIDERANDO: Que, el Literal e) del Artículo 27° de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado (en adelante, la LCE) establece que, excepcionalmente, las
Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en determinados
supuestos, entre ellos, “cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un
determinado proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto
de ellos”, mencionado en el Literal e) del referido Artículo;(…) Que, mediante
Resolución de Secretaria General N° 045-2017-OEFA/SG del 22 de mayo de 2017, se
aprobó la estandarización para la adquisición, suscripción, renovación, actualización y
servicio de soporte técnico del software de base de datos Oracle; Que, a través del
Memorando N° 316-2017-OEFA/OTI, la Oficina de Tecnologías de la Información
solicita que se gestione la contratación del “Servicio de renovación de soporte técnico
para el software de administración de base de datos Oracle”, remitiendo para dicho fin los
Términos de Referencia debidamente visados […]2
1
ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 1414 - 2017/GRP-CR DEL 30 DE OCTUBRE DE 2017.
2
Resolución de Secretaría General N°082 -2017-OEFA/SG del 22 de Septiembre del 2017.
f) SERVICIOS PERSONALÍSIMOS: En este supuesto pueden contratarse
servicios especializados profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos brindado
por personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,
artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo
razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del
objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente literal no son materia de subcontratación.
Los servicios personalísimos son prestados por personas naturales, que cuenten con la
debida sustentación. Es decir, que para una situación de complejidad o estrategia el
estado requiere de esa persona especialmente calificada para afrontar situaciones
determinadas. Debido a ello, estos servicios específicos no son materia de
subcontratación porque lo que se requiere es de la persona en cuestión
(personalísimo).
Ej. Conste en el presente documento el Contrato de prestación de servicios

personalísimos que celebran, de una parte el Ministerio del Ambiente – MINAM, con
RUC N° 20492966658, con domicilio en Av. Guardia Civil N° 205, Distrito de San
Borja, Lima, representado por su secretario general, el Sr. César Villacorta Arévalo,
designado con resolución ministerial N° 060 – 2009 – MINAM, identificado con D.N.I
N° 07955098, a quien en adelante, se denominará “El MINAM”; y, de la otra parte, la
señora MÓNICA ROZANA ROSELL MEDINA, identificada con D.N.I N° 08807328 ,
con domicilio en la calle Trinidad N° 396 Dpto. 301 , San Borja, Lima, a quién en
adelante se le denominará “LA CONTRATADA” , en los términos y condiciones
establecidos en la cláusulas siguientes: (…) EL MINAM convocó a proceso de
selección de Adjudicación de menor cuantía por exoneración N° 001 – 2009 – MINAM
– OGA, a fin de seleccionar al postor que brinde los servicios personalísimos para la
consultoría “Comercio y desarrollo sostenible” (…) habiéndose otorgado la Buena – Pro
a LA CONTRATADA según la oferta técnica y económica contenidas en su propuesta
y de acuerdo a las Bases Administrativas Integradas, Términos de referencia y demás
anexos que forman parte integrante del presente contrato[…] 3
g) Servicios de publicidad para el Estado

En este supuesto la contratación de los mencionados servicios corresponde a aquellos
que prestan directamente los medios de comunicación para difundir un contenido
determinado al público objetivo al que se quiere llegar.
La contratación directa también va para aquellos servicios de publicidad que prestan al

estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
3
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PERSONALÍSIMOS N° 001 – 2009 – MINAM – OGA.
comunicación. Este servicio prestado se traducirá como la ventaja de la entidad de
contratar con el estado de manera directa.
De este modo, nuestro marco normativo dispone que las entidades pueden eximirse de la
obligación de realizar un procedimiento de selección competitivo, en caso requieran
contratar servicios de publicidad con medios de comunicación, no obstante, solo podrá
materializarse dicha contratación directa, en la medida que se respeten los parámetros
establecidos por la ley específica que regula la publicidad estatal. En este sentido, los
servicios que pueden contratarse de manera directa son únicamente aquellos servicios de
publicidad estatal prestados directamente por medios de comunicación, con la finalidad
de difundir un contenido determinado al público objetivo de la publicidad. Mientras que,
los servicios de agencias o centrales de medios, agencias de publicidad o cualquier otro
servicio de mediación publicitaria, deberán contratarse conforme al procedimiento de
selección que corresponda y no vía la causal de contratación directa.
Ej. CONSIDERANDO: Que mediante Resolución Ministerial N° 005 – 2017 PCM, se

aprueba el Plan de Estrategia Publicitaria, y el Plan de Medios, elaborado por la
Empresa MindShare Perú S.A.C, la Secretaría de Comunicación Social solicita, la
contratación del medio radial para la difusión de la campaña publicitaria “Perú
Anticorrupción”, servicio que permitirá dar a conocer las leyes aprobadas para
combatir la corrupción; Que, la realización de la citada campaña posibilitará
desarrollar e implementar acciones de comunicación estratégica, que permitan informar
y difundir las intervenciones del Estado, así como mensajes que acerquen el Estado a la
ciudadanía y que promuevan prácticas ciudadanas y democráticas en favor de mejorar
la calidad de vida de la población; (…) Que, para el cumplimiento de sus funciones,
metas y objetivos, la Presidencia del Consejo de Ministros se provee de bienes y
servicios, en el marco de las disposiciones establecidas en la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante La Ley, y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N° 350 – 2015 – EF, normas que se encuentran orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos y a promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, que deben
observar las entidades del sector público para que se efectúen de forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad; (…) Que a través del informe N° 124 – 2017
– PCM/OAA del 08 de Marzo del 2017 , la Oficina de Asuntos Administrativos omite
opinión considerando procedente la contratación directa, según la relación de ítems,
para la contratación del medio radial para la difusión dela campaña publicitaria “Perú
Anticorrupción”, bajo la causal de Servicio de Publicidad que prestan al Estado los
medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicación, conforme a los previsto en el literal g) del artículo 27° de la Ley de
Contrataciones del Estado; […]4
h) Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son continuación

y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual
En este supuesto se sustenta que la contratación resulta necesaria a efectos de
mantener el enfoque técnico de la consultoría original, y el monto de la contratación
no excede los márgenes señalados en el artículo 24 de la Ley. Esta contratación se
puede efectuar por única vez.
4
RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 040 – 2017 – PCM/OGA. Lima 09 de Marzo del 2017.
Este tipo de contratación directa se efectúa para los servicios de consultoría, distintos
a las consultorías de obra siempre que este haya sido seleccionado conforme al
procedimiento de selección individual de consultores. Las consultorías de obra son la
continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual a conformidad de la entidad.
i) Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o

desarrollo de carácter científico o tecnológico
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o consultorías en
general con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter
científico o tecnológico vinculadas con las funciones u objeto propios, que por Ley le
corresponde a la Entidad, siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente a
esta.
El estado siempre garantiza la investigación y/o experimentación de carácter científico

o tecnológico y tienen el beneficio de la contratación directa para los bienes con esos
fines cuyo resultado pertenezca de manera exclusiva a la entidad para su utilización en
el ejercicio de sus funciones.
Ej. CONSIDERANDO: Que, la Ley N° 24031, Ley del Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología del Perú, modificada por la Ley N° 27188 establece que el 16
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI es un Organismo Público
Descentralizado, con una personería jurídica de derecho público interno y autonomía
técnica, administrativa y económica, dentro de los límites del ordenamiento legal del
Sector Público; (…) Que, la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
modificada por el Decreto Legislativo N° 1341, establece las normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación
bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras(…) Que según el i) del artículo 27 de dicha norma, excepcionalmente, las
entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor, “Para los
fines y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter
científico o tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su
utilización en el ejercicio de sus funciones” (….) SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar
el procedimiento de selección de contratación directa del “Uso de Tecnología No
Intrusiva para Estimar Caudales en Ríos usando Velocimetría de Partículas L.S.V.I.P.”
por encontrarse previsto en el literal i) del artículo 27° de la Ley N°30225 , Ley de
Contrataciones del Estado […] 5
j) Adquisición y arrendamiento
Para efectos de la contratación directa prevista en el literal j) del artículo 27 de la
Ley, se entiende por acondicionamiento la prestación destinada a habilitar un espacio
físico, adecuando las dimensiones y disposición de sus espacios, así como la
dotación de las instalaciones y equipamiento que posibiliten a la Entidad la adecuada
realización de las funciones para las que requiere el inmueble. El contratista es el
5
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N° 217 – 2017 – SENAMHI. Lima 30 de Noviembre del 2017.
responsable de la ejecución de la totalidad de las prestaciones involucradas en el
contrato.
Ej. CONSIDERANDO: Que, el Literal j) del Artículo 27° de la Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado (en adelante, la LCE), establece que, excepcionalmente, las
Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en determinados
supuestos, entre los que se encuentra el "arrendamiento de bienes inmuebles y la
adquisición de bienes inmuebles existentes"; (…) Que, de acuerdo al marco normativo
mencionado previamente, el RLCE no ha establecido condiciones adicionales para la
configuración del supuesto denominado "arrendamiento de bienes inmuebles y la
adquisición de bienes inmuebles existentes"; (…)Que, mediante Memorándum Nº 484-
2017-OEFNODCAJ del 16 de octubre de 2017, la Oficina Desconcentrada de Cajamarca
solicita la contratación de un local para el desarrollo de sus funciones por un periodo de
veinticuatro (24) meses, adjuntando para tal fin los Términos de Referencia
correspondientes; (…)Que, por el Informe Nº 1461-2017-OEFA-ONLOG del 15 de
diciembre de 2017, la Responsable de Logística, concluye que resulta factible realizar la
Contratación Directa para la Contratación del Servicio de Alquiler de Inmueble para la
Oficina Desconcentrada de Cajamarca, determinando además como valor referencial de la
contratación la suma de S/ 115, 200,00 (Ciento quince mil doscientos con 00/100 Soles);
(…)Que, de conformidad con los documentos citados, se advierte que la Oficina de
Administración ha realizado las respectivas actuaciones preparatorias, las cuales
culminaron con la aprobación del expediente de contratación; SE RESUELVE: Artículo
1º.- Aprobar el procedimiento de selección de Contratación Directa de la "Contratación del
Servicio de alquiler de inmueble para la Oficina Desconcentrada de Cajamarca" por
encontrarse en el supuesto de arrendamiento de bien inmueble previsto en el Literal j) del
Artículo 27º de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado; cuyo detalle es el
siguiente: (…)Artículo 2º.- Encargar a la Oficina de Administración que proceda a efectuar
la contratación indicada en el Artículo 1 º de la presente Resolución, realizando las acciones
necesarias, de acuerdo a lo establecido por la normativa de Contrataciones del Estado. […]6
k) Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya

continuidad de ejecución resulta urgente
Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el artículo 167,
de corresponder.
Cuando se resuelva un contrato o se declare su nulidad y exista la necesidad urgente
de continuar con la ejecución de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de
que dicho acto se encuentre sometido a alguno de los medios de solución de
controversias, la Entidad puede contratar a alguno de los postores que participaron en
el procedimiento de selección. Para estos efectos, la Entidad determina el precio de
dichas prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución,
debidamente sustentados.
Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir

disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el
procedimiento de selección para que, en un plazo máximo de 5 días, manifiesten su
intención de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y
condiciones señalados en el documento de invitación.
6
Resolución de Secretaría General N° 145 – 2017 – OEFA/SG. Lima 28 de Diciembre del 2017.
De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad contrata con aquel
postor que ocupó una mejor posición en el orden de prelación en el procedimiento de
selección correspondiente. En las contrataciones de bienes, servicios en general y
obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de Comparación de Precios, el
órgano encargado de las contrataciones realiza, cuando corresponda, la calificación
del proveedor con el que se va a contratar. Los contratos que se celebren en virtud de
esta fi gura respetan los requisitos, condiciones, exigencias, garantías, entre otras
formalidades previstas en la Ley y Reglamento.
Ej. CONSIDERANDO: Que, con fecha 19 de abril del 2017 se suscribió el contrato N°
009- 2017 – MINAGRI – PSI, entre el Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI y el
Consorcio Supervisor – Cushurucocha (Hidroingeniería SRLTDA y Gestión Integral de
suelo S.L. Sucursal en el Perú) para la contratación del servicio de consultoría de
Obra para la “Supervisión y control de la ejecución del saldo de obra del sistema de
riego Cushurucocha – Huarco Curan – Cajacay – Ancash – Código PIP 42346 por el
monto de S/ 1, 402, 555,67, en adelante el “Servicio de Supervisión” ; (…) Que, el
literal I) del artículo 27° de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante La Ley que establece que, excepcionalmente, las entidades pueden contratar
directamente con un determinado proveedor cuando exista la necesidad urgente de la
Entidad de continuar con la Ejecución de las prestaciones no ejecutadas derivadas de
un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas en los
literales a) y b) del artículo 44, siempre que se haya invitado a los demás postores que
participaron en el procedimiento de selección y no se hubiese tenido aceptación a
dicha invitación; (…) Que, a través del informe legal N° 434 – 2018 – MINAGRI – PSI
– OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica emitió opinión legal favorable respecto a la
procedencia de aprobar la contratación directa del Servicio de Supervisión, por la 18
causal Contrataciones Derivadas de un contrato resuelto cuya continuidad de
ejecución resulta urgente; Que, de acuerdo al informe técnico emitido por la Dirección
de Infraestructura de Riego y lo expuesto por la Oficina de Administración y Finanzas
respecto de la urgencia de contar con el Servicio de Supervisión, como consecuencia de
la resolución del contrato N° 009 – 2017 – MINAGRI - PSI, resulta viable proceder
con la Contratación Directa solicitada; (…) SE RESUELVE: Artículo Primero .-
Aprobar la contratación directa del Servicio de Consultoría de Obra para la
“Supervisión y Control de la ejecución del Saldo de obra del sistema de riego
Cushurucocha […]7
l) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para
la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores y miembros o
ex miembros de las fuerzas armadas y Policía Nacional del Perú, por actos
funcionales, a los que se refieren las normas de la materia. Esta causal también es
aplicable para la asesoría legal en la defensa de las Entidades en procesos arbitrales o
Judiciales.
Para este tipo de contratación directa es fundamental que la capacitación llevada a
cabo por la Entidad se realice con instituciones acreditadas. Este tipo de contratación
tiene la ventaja de poder ser realizada directamente ya que es beneficio directo para
los trabajadores de la institución y así el trabajo realizado pueda ser más eficiente y
productivo. Esta se realiza conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluación,
7
RESOLUCIÓN DIRECTORIAL N° 228 – 2018 – MINAGRI – PSI. Lima, 06 de Julio del 2018.
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa o por organismos
internacionales especializados.
m) cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de

las prestaciones no ejecutadas derivadas de un control resuelto o de un contrato
declarado nulo por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11
(impedimento). Los contratos que se declaren nulos en base a esta causal no tienen
derecho a retribución alguna con el cargo de Estado, sin perjuicio de la
responsabilidad de los funcionarios y servidores de la Entidad, conjuntamente con
los contratistas que celebraron irregularmente el contrato. O cuando se verifique la
trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el procedimiento de
selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo descargo. Siempre que
haya invitado a solo postor en el procedimiento de selección de donde proviene el
contrato resuelto o declarado nulo.
Puede invocarse esta causal para la contratación de la elaboración de expedientes
técnicos, de saldos de obra derivaos de contratos de obra resueltos o declarados nulos
conforme a lo indicado en el párrafo anterior.
n) Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional
La contratación de los servicios de capacitación se realiza con instituciones
acreditadas:
i) conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa, o
ii) Por organismos internacionales especializados, conforme a los lineamientos
establecidos por el Sector Educación. En el supuesto que la capacitación sea
prestada por un organismo internacional, este tiene entre su finalidad u
objeto, la prestación de servicios de formación, capacitación o asistencia
técnica.
2.1. APROBACIÓN
La potestad de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en los
supuestos indicados en los literales e), g), j), l) y m) del artículo 27 de la ley.
La resolución del Titular de la Entidad, acuerdo de Consejo Regional,

acuerdo de Concejo Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de empresas
del Estado, según corresponda, que apruebe la Contratación Directa requiere
obligatoriamente del respectivo sustento técnico y legal, en el informe o
informes previos, que contengan la justificación de la necesidad y
procedencia de la Contratación Directa.
Las Contrataciones Directas son exclusivas para determinados supuestos, y estos,
tienen que ser justificados con un respectivo sustento técnico y legal para validar que
la presente contratación debe adherirse a una forma directa.
Ej. […]Alcanzando para ello el Informe N° 0205-2017-HAS-DE-4300201663, del Jefe

de la Oficina de Administración del Hospital de Apoyo II – 2 de Sullana, y el Informe
Legal N° 0067-2017-430020161, del Director Ejecutivo del Hospital de Apoyo II – 2 de
Sullana, en el cual se señala que el pedido cumple con lo previsto en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, teniendo en cuenta que mediante Carta de
Exclusividad de fecha 11 de julio de 2017, la empresa NORVARTIS declara que el
medicamento RANIBIZUMAB es un producto exclusivo de Norvartis Biosciences Perú
S.A. que es vendido y distribuido en todo el territorio nacional por la empresa Química
Suiza S.A; Que, mediante Informe N° 69-2017/GRP-200010-ACCR, de fecha 26 de
octubre de 2017, el Equipo de Apoyo a Comisiones del Consejo Regional señala que la
solicitud del Hospital de Apoyo II – 2 de Sullana reúne los requisitos establecidos en la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento[…]
- Este fragmento del ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 1414 - 2017/GRP-CR

donde se presenta una Contratación Directa bajo el supuesto de Proveedor único, se
sustenta en base a La Carta de Exclusividad de fecha 11 de julio de 2017, el cual la
empresa NORVARTIS declara que el medicamento RANIBIZUMAB es un producto
exclusivo de Norvartis Biosciences Perú S.A. que es vendido y distribuido en todo el
territorio nacional por la empresa Química Suiza S.A. Y así, cumple con los parámetros
establecidos en el Literal e) para una Contratación Directa como Proveedor único.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el numeral precedente y los
informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el literal d) del numeral
27.1 del artículo 27 de la Ley, se publican a través del SEACE dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a su emisión o adopción, según corresponda.
Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones directas en vía de

regularización, a excepción de la causal de situación de emergencia. En las
contrataciones directas no se aplican las contrataciones complementarias.
Mucho se ha conocido de aquellas contrataciones directas las cuales omiten la

regularización aduciendo que lo harán luego o que se puede hacer en el transcurso de
la obra, esto está prohibido bajo la presente ley, a excepción del supuesto de Situación
de Emergencia.
La Situación de Emergencia se configura por 4 causales:
1.- Acontecimientos catastróficos de carácter extraordinario ocasionados por la

naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano.
2.- Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar

agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecución de los fines del
Estado.
3.- Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la
posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o
situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
4.- Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud conforme a la ley materia.
Bajo estos supuestos se excepciona la ley prevista y se pude contratar directamente de

vía de regularización.
Ahora bien, el segundo punto de la ley se trata de que en las contrataciones directas no
se aplican las contrataciones complementarias. Esto es, en parte, la prohibición de las
adendas que, como todos sabemos, están manchadas con corrupción. No se permitirá
contrataciones complementarias, por lo cual la Entidad contratada se ve obligada a
seguir el planteamiento de la contratación original.
En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser

necesario prestaciones adicionales, se requiere previamente la emisión de un
nuevo acuerdo o resolución que las apruebe.
2.2. PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES DIRECTAS

Una vez aprobada la Contratación Directa, la Entidad la efectúa mediante
acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
cumpla con las características y condiciones establecidas en las bases, las
cuales contienen como mínimo lo indicado en los literales a), b), e), f), l) y o)
DERECHOdel numeral 48.1 del artículo 48. La oferta puede ser obtenida por cualquier
ADMINISTRATIVO 21
medio de comunicación8.
Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como consecuencia

de las contrataciones directas cumplen con los requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantías establecidos en la Ley y el Reglamento,
salvo con lo previsto en el artículo 141, donde la entidad, en atención a su
necesidad, define el plazo que le permita suscribir el contrato.
8
48.1. Las bases de la Licitación Pública, el Concurso Público, la Adjudicación Simplificada y la Subasta Inversa Electrónica contienen:
a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Las especifi caciones técnicas, los Términos de Referencia, la Ficha de Homologación, la Ficha Técnica o el Expediente Técnico de Obra,
según corresponda;
c) El valor referencial con los límites inferior y superior que señala en el numeral 28.2 del artículo 28 de la Ley, cuando corresponda. Estos
límites se calculan considerando dos (2) decimales. Para ello, si el límite inferior tiene más de dos (2) decimales, se aumenta en un dígito el
valor del segundo decimal; en el caso del límite superior, se considera el valor del segundo decimal sin efectuar el redondeo;
d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
e) El sistema de contratación;
f) La modalidad de ejecución contractual, cuando corresponda;
g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de califi cación;
j) Los factores de evaluación;
k) Las instrucciones para formular ofertas;
l) Las garantías aplicables;
m) En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas parciales del terreno;
n) Las demás condiciones de ejecución contractual; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
El Artículo 141 señala los Plazos y procedimientos para el perfeccionamiento del
Contrato los cuales sostienen que dentro del plazo de 8 días hábiles siguientes al
registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado
administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro presenta los requisitos
para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de los 2 días hábiles
siguientes de presentados los documentos la Entidad suscribe el contrato o notifica la
orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorga un plazo adicional para
subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cuatro 4 días hábiles contados
desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. A los dos 2 días hábiles como
máximo de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato.
La entidad, de manera excepcional, puede definir el plazo para suscribir el contrato
cuando sea en caso de necesidad.
Tratándose de la Contratación Directa para la defensa de funcionarios, ex

funcionarios, servidores, ex servidores y miembros o ex miembros de las
fuerzas armadas y la Policía Nacional del Perú, no corresponde realizar una
indagación del mercado.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones directas,

en la Ley y el Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad y de
los funcionarios que intervengan en la decisión y ejecución.
Cuando no llegue a concretarse la elección al proveedor o suscripción del
DERECHOcontrato,
ADMINISTRATIVO
se deja sin efecto automáticamente la adjudicación efectuada, 22
debiendo la Entidad continuar con las acciones que correspondan.
3. COMPRAS CORPORATIVAS
3.1 Características del proceso de Compra Corporativa
Las Compras Corporativas pueden ser facultativas, para lo cual las Entidades celebran
un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca mediante decreto
supremo emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. Las Compras Corporativas Obligatorias están a cargo de PERÚ
COMPRAS.
Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de Compras Corporativas son
susceptibles de ser homogeneizados.
“se promueve la agregación de la demanda de bienes y servicios homogéneos que las
entidades de la Administración prevén necesitar para un periodo de tiempo, para
adquirirlas a través de una sola operación conducida por una sola entidad, con lo que
se presume que –por su posición beneficiosa de ser el principal comprador en la
economía- obtendrá diversas ventajas de precio y calidad”. (MORÓN URBINA, Juan
Carlos).
Para la agregación de la demanda de las Entidades se puede utilizar criterios tales como
el geográfico, el sectorial, el temporal o la combinación de estos, entre otros.
Pueden incorporarse en las compras corporativas los requerimientos de las Entidades
cuyos valores estimados no superen las ocho (8) UIT.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificación del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades participantes, aunque corresponde indicar que se
procede a contratar mediante Compra Corporativa, con expresa mención de la Entidad
encargada de la Compra Corporativa.
Son entidades participantes aquellas que contratan bienes y servicios en general a través
de Compras Corporativas.
Es posible adjudicar parcialmente la buena pro cuando la oferta ganadora supere el
valor estimado y alguna de las Entidades participantes no haya obtenido la certificación
presupuestal suficiente. Para tal efecto, el postor mantiene las mismas condiciones
ofertadas para las demás Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en general
cuyo requerimiento haya sido materia de la Compra Corporativa. Asimismo, se
encuentran obligadas a perfeccionar los contratos, pagar al contratista o contratistas,
previa conformidad de la prestación ejecutada, así como a los demás actos relacionados
con la ejecución del contrato.
Como acotación, decimos que: De conformidad con el artículo 119 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado dentro del plazo de
ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente fir
me, el
postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los requisitos para
perfeccionar el contrato.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, así como la información referida a su
ejecución es registrada en el SEACE, por cada una de las Entidades participantes, en un plazo
no mayor de diez (10) días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación,
según corresponda.
El proceso de contratación se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley, el presente
Reglamento y demás disposiciones complementarias.
3.2 De la Entidad encargada
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene a su cargo las siguientes tareas,
según corresponda:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente
Técnico, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir
la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que debe
ejecutarse la contratación.
b) Consolidar y homogeneizar las características de los bienes y servicios en general,
así como determinar el valor estimado.
c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias necesarias para elaborar y aprobar el
expediente de contratación.
d) Designar al o a los comités de selección que tienen a su cargo los procedimientos
de selección para las compras corporativas.
e) Aprobar los documentos del procedimiento de selección que correspondan.
f) Resolver los recursos de apelación, cuando corresponda.
Ej.
La denegatoria ficta opera en caso que el Tribunal de Contrataciones del Estado
no cumpla con resolver y notificar sus resoluciones de acuerdo a lo establecido en
la normativa de contrataciones del Estado, caso en el cual, los interesados
deberán considerar denegado su recurso de apelación, pudiendo interponer la
acción contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
legal correspondiente.
En el supuesto que la resolución mediante la cual se resuelve el recurso de
apelación haya sido emitida dentro del plazo de ley, pero la notificación de la
misma se realice fuera de plazo tal situación generará la denegatoria ficta.
La denegatoria ficta se aplica cuando se incumpla con la realización de
cualquiera de los dos actos mencionados en el artículo 104 del Reglamento; es
decir, el acto de resolver o el acto de notificar.
g) Designar un comité técnico especializado para determinar las

características homogeneizadas de los bienes y servicios en general
requeridos por las Entidades participantes.
3.3 COMITÉ DE SELECCIÓN
El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás atribuciones del
comité de selección son los previstos en la Ley y el Reglamento, siendo
además responsable de:
a) Elaborar las bases, conforme al contenido del expediente de contratación.
En las bases se distingue claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio, para los efectos de la suscripción y ejecución del
contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro, elevar el
expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para
su remisión a las Entidades participantes.
Para identificar las funciones que corresponden al comité de selección, se deberá
considerar a todas aquellas establecidas en la Ley, su Reglamento y demás
normas emitidas por el OSCE que regulan las actividades relacionadas con la
preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su
culminación, sin limitarse a aquellas que contengan el término específico "comité
de selección", puesto que dichas funciones también pueden estar establecidas en
otras disposiciones que regulen las actuaciones para el desarrollo del
procedimiento de selección.
3.4 ALCANCES DEL ENCARGO EN EL CASO DE COMPRAS CORPORATIVAS
El encargo que se efectúe en las Compras Corporativas solo alcanza las acciones
necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el procedimiento de
selección para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el
conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y solo hasta
el momento en que se determine al proveedor seleccionado y la buena pro quede
consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribe los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
requerimientos encargados.
La Entidad Encargada solo efectúa, por encargo, el procedimiento de selección, la
obtención de la oferta por parte de los proveedores, selecciona al proveedor
ganador y le concede la buena pro; luego cada Entidad suscribe sus contratos
correspondientes.
Una vez registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro, la Entidad
encargada comunica a las Entidades participantes los resultados del procedimiento,
dentro de un plazo no mayor a tres (3) días hábiles. Vencido dicho plazo, se inicia el
DERECHOprocedimiento
ADMINISTRATIVOpara el perfeccionamiento del contrato, conforme a los plazos y 25
procedimiento previsto en el artículo 141.
Del mismo modo, el encargo efectuado no puede, en ningún caso, ser interpretado
como extensivo a la ejecución de las obligaciones que se generan en la fase de
ejecución contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la
supervisión de la ejecución de las prestaciones, conformidad de la prestación y
demás obligaciones inherentes a las Entidades participantes.
Las Entidades Encargadas están exentas de las obligaciones que genera la
ejecución contractual (precios, revisiones, etc.), ya que estas le son inherentes a
las Entidades participantes
3.5 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Y ENTIDAD A CARGO
Mediante decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecen los bienes y servicios en general
que se contratan mediante Compras Corporativas Obligatorias, así como las
Entidades participantes y las entidades que conforman el Comité Técnico
Especializado.
PERU COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las Compras Corporativas
Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1008, el
Decreto Supremo que se emita para tal efecto, así como en los dispositivos y
documentos de orientación que emita dicha Entidad.
PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar los requerimientos de
las Entidades participantes, para cuyo efecto determina el contenido, cantidad y
oportunidad de remisión de la información que es proporcionada por las mismas, así
como todas las demás actuaciones preparatorias necesarias.
Ej. De Compra Corporativa Obligatoria
OPINIÓN N. 052-2009/DTN
Entidad: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL
Asunto: Compras Corporativas Obligatorias
Referencia: Carta N.º 054-2009-GLS
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Logística y Servicios de SEDAPAL (en adelante,

la “Entidad”) consultó respecto de la contratación de los bienes establecidos en la Resolución Ministerial
Nº 074-2009-EF/15 y si a la fecha se encuentra implementada la Central de Compras Públicas – Perú
Compras, creada mediante Decreto Legislativo N.º 1018.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS9
La Entidad consulta si la contratación de los bienes establecidos en la Resolución Ministerial Nº 074-

2009-EF/15 se encuentra actualmente dentro del Plan Anual de Compras Obligatorias, o si cada
institución deberá llevar a cabo el proceso de selección que corresponda de manera individual. Asimismo,
consulta si a la fecha se encuentra implementada la Central de Compras Públicas – Perú Compras, creada
mediante Decreto Legislativo N.º 1018.
9
En principio, cabe precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son
aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artículo 58° de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N.º 1017, y la
Segunda Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N.º 184-2008-EF. En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se
encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Sobre el particular, cabe señalar lo siguiente:
2.1. Mediante Decreto Legislativo N.º 1018, se dispuso la creación de la Central de Compras Públicas –
Perú Compras, organismo adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, que tiene entre otras
funciones la de realizar las compras corporativas obligatorias. Sin embargo, a la fecha no se ha
implementado aún dicho organismo.
2.2. De otro lado, de acuerdo con la Segunda Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N.°
29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 y el artículo 2° del Decreto
de Urgencia N.º 014-2009, se ha dispuesto que, a nivel del Gobierno Nacional, el proceso de
compras corporativas obligatorias en bienes y servicios estará a cargo del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE (léase: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado – OSCE), en tanto se implemente Perú Compras.
Asimismo, en la Ley N.º 29289 se señala que la relación de bienes y servicios que serán adquiridos
mediante las Compras Corporativas obligatorias será fijada por el Ministerio de Economía y
Finanzas mediante resolución ministerial.
2.3. Sobre el particular, mediante Resolución Ministerial N.º 074-2009-EF-15 se estableció el listado de
bienes y servicios para el proceso de compras corporativas obligatorias en el Estado peruano, en el
que figura la contratación del Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito – SOAT. 27
2.4. Por su parte, el artículo 82º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N.º 194-2008-EF, en adelante el “Reglamento”, señala que para la
realización de las compras corporativas obligatorias debe establecerse: i) el listado de bienes y
servicios que se contratarán bajo esta modalidad, ii) el listado de entidades participantes, y iii) las
entidades técnicas.
2.5. En ese sentido, siendo que a la fecha sólo se ha definido el listado de bienes y servicios a través de la
Resolución Ministerial N.º 074-2009-EF/15, este Organismo Supervisor no puede iniciar las
actividades necesarias para la realización de las compras corporativas obligatorias, toda vez que se
encuentran pendientes de determinación el listado de entidades participantes y las entidades
técnicas.
2.6. En virtud de lo expuesto, corresponderá a cada entidad efectuar la contratación de los bienes y
servicios que requieran a fin de garantizar la atención oportuna de sus necesidades programadas, en
tanto se establezca, mediante el correspondiente instrumento normativo, el listado de entidades
participantes y técnicas, conforme a lo señalado en el artículo 82º del Reglamento.
3. CONCLUSIONES
3.1 El artículo 82º del Reglamento señala que para la realización de las compras corporativas
obligatorias debe establecerse: i) el listado de bienes y servicios que se contratarán bajo esta
modalidad, ii) el listado de entidades participantes, y iii) las entidades técnicas.
3.2 Siendo que a la fecha sólo se ha definido el listado de bienes y servicios a través de la Resolución
Ministerial N.º 074-2009-EF/15, este Organismo Supervisor no puede iniciar las actividades
necesarias para la realización de las compras corporativas obligatorias, toda vez que se encuentran
pendientes de determinación el listado de entidades participantes y las entidades técnicas.
3.3 Corresponde a cada entidad efectuar la contratación de los bienes y servicios que requieran a fin de
garantizar la atención oportuna de sus necesidades programadas, en tanto se establezca, mediante
el correspondiente instrumento normativo, el listado de entidades participantes y técnicas,
conforme a lo señalado en el artículo 82º del Reglamento.
Jesús María, 30 de junio de 2009
JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN
Director Técnico Normativo (e)
Designadas las Entidades participantes, estas tienen la obligación de remitir los

requerimientos respectivos, con la certificación y/o previsión presupuestal, y la
información complementaria a PERÚ COMPRAS, conforme a los lineamientos,
plazos y procedimiento establecidos, bajo responsabilidad. El Titular de la Entidad
dispone la gestión del presupuesto necesario para participar en la Compra
Corporativa Obligatoria.
Como podemos observar, la participación de la Entidad encargada (en este
caso PERÚ COMPRAS), se inicia con anterioridad al procedimiento único de
selección, recibiendo los requerimientos formulados por las Entidades
participantes, con la finalidad de homogeneizarlos. Todo esto conforme a los
plazos establecidos.
3.6 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se elabora uno
o varios convenios que son suscritos por los funcionarios competentes de las
Entidades participantes. Mediante directiva el OSCE aprueba el formato estándar de
convenio, el cual es de uso obligatorio para las mismas. El Titular de la Entidad
dispone la gestión del presupuesto necesario para participar en la Compra
Corporativa Facultativa.
PERU COMPRAS no solo establece cuáles son las Compras Corporativas
obligatorias. También establece cuales Bienes y Servicios se encuentran sujetos
a las Compras Corporativas Facultativas. Para ello, las Entidades pueden
celebrar un convenio para contratar dichos Bienes y servicios. El convenio se
firma entre los funcionarios competentes de las Entidades y PERU COMPRAS.
En el convenio se debe establecer el objeto, alcance, las obligaciones y las
responsabilidades de las partes. Además, la Ley señala que se debe elegir a
una Entidad encargada de las Compras Corporativas. Sin embargo, todo el
proceso del Convenio estará bajo el seguimiento de la Dirección de Compras
Corporativas y Encargos.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene a su cargo las siguientes
tareas, según corresponda:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
En la fecha señalada en las Bases, el Comité Especial procederá a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de selección a través de un cuadro comparativo, en el que se
consignará el orden de prelación y el puntaje técnico, económico y total
obtenidos por cada uno de los postores. Una vez otorgada la Buena Pro, el
Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los postores al
Expediente de Contratación, a más tardar dentro del día siguiente de haberse
solicitado por escrito.
b) Consolidar y homogeneizar las características de los bienes y servicios en general,
así como determinar el valor estimado.
c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias necesarias para elaborar y aprobar el
expediente de contratación.
Expediente de Contratación, contiene:
Inicio del expediente de contratación, a cargo del Área usuaria. Generación y
responsabilidad del requerimiento.
Estudio de las posibilidades del mercado, a cargo de la OEC.
Aprobación del mismo. (Autoridad competente).
Elaboración de Bases. (Comité Especial o Dependencia encargada).
d) Designar al o a los comités de selección que tienen a su cargo los procedimientos

de selección para las compras corporativas.
e) Aprobar los documentos del procedimiento de selección que correspondan.
f) Resolver los recursos de apelación, cuando corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás atribuciones del comité de selección son
los previstos en la Ley y el Reglamento, siendo además responsable de:
a) Elaborar las bases, conforme al contenido del expediente de contratación. En las
bases se distingue claramente el requerimiento de cada Entidad participante del
convenio, para los efectos de la suscripción y ejecución del contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro, elevar el
expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su
remisión a las Entidades participantes.
c) En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los
previstos en el convenio, las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la
suscripción de cláusulas adicionales.
El convenio permite la adhesión de cualquier otra Entidad siempre y cuando ésta se efectúe
antes de la aprobación del Expediente de Contratación.
Suscrito el convenio de cooperación interinstitucional, la Entidad no puede desistirse de
participar en la compra corporativa, bajo responsabilidad, salvo que se configure alguno de los
siguientes supuestos:
a) Recorte presupuestal correspondiente al objeto materia de contratación;
b) Desaparezca la necesidad, debidamente acreditada;
c) Cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto inicialmente asignado tenga que
destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente;
d) Caso fortuito o fuerza mayor.
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las políticas nacionales y/o sectoriales del
Estado están facultadas a establecer, mediante Resolución del Titular de la Entidad, la relación
de bienes y servicios en general que se contratan a través de compra corporativa, debiendo
señalar la Entidad encargada de la misma, las Entidades participantes, así como las obligaciones
y responsabilidades de estas últimas.
La Entidad encargada de una compra corporativa puede encargar a su vez dicha compra a PERÚ
COMPRAS.
EJEMPLO:
Resultados de Proceso de Selección
Subasta Inversa Electrónica Nº 001-2017-
Procedimiento de PERUCOMPRAS/CCF Compra Corporativa Facultativa para
Selección la Contratación del Seguro Obligatorio de Accidentes de
Tránsito – SOAT
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Entidades Tributaria SUNAT.
Participantes Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres
"Juntos"
Valor Referencial S/. 192,004.68
Valor Adjudicado S/. 167,012.00
Cantidad de
Certificados 1,623
SOAT
Postor Adjudicado Mapfre Perú Compañia de Seguros y Reaseguros SA
4. DEL ENCARGO
4.1 CONDICIONES PARA EL ENCARGO
Encargo a otra Entidad
a) Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública, mediante convenio
interinstitucional, la realización de las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento
de selección que aquella requiera para la contratación de bienes, servicios en general,
consultorías y obras, previo informe técnico legal que sustente la necesidad y
viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el Titular de la Entidad.
b) La competencia para la aprobación del expediente de contratación y de los
documentos del procedimiento de selección es precisada en el convenio respectivo.
Una vez consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, se
remite el expediente a la Entidad encargante para el perfeccionamiento y ejecución del
contrato respectivo.
Encargo a Organismos Internacionales
a) De conformidad con lo dispuesto en el numeral 6.3 del artículo 6 de la Ley, las
Entidades pueden encargar las actuaciones preparatorias y el procedimiento de
selección a organismos internacionales debidamente acreditados cuando se trate de
objetos cuya contratación implica capacidad técnica con la que la Entidad no cuenta,
tiene de manera insuficiente o cuando, dada la envergadura o complejidad del objeto,
requiere de apoyo técnico de mayor especialización, debiendo considerar además lo
siguiente:
a.1) En el caso de bienes, estos responden a tecnología de última generación y/o
encontrarse vinculados a innovación y/o uso científico.
a.2) Tratándose de servicios:
i) aquellos de carácter científico o vinculado a innovación o
ii) actividades de investigación para diseñar u obtener soluciones técnicas.
a.3) Para el caso de obras, a aquellas cuyos montos superen los veinte millones de
Soles (S/ 20 000 000,00).
b) El encargo es aprobado:
i) para el Poder Ejecutivo mediante Resolución del Titular de la Entidad,
ii) para los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos Constitucionalmente
Autónomos, por el Titular de dichas Entidades,
iii) para los Gobiernos Regionales y Locales por acuerdo de Consejo Regional o
Concejo Municipal, según corresponda y
iv) para las empresas del Estado por Acuerdo de Directorio. Esta facultad es
indelegable.
c) El expediente que sustenta la necesidad de efectuar este encargo contiene la
justificación de la imposibilidad de que las actuaciones preparatorias y el
procedimiento de selección sean efectuados por la Entidad, por las razones señaladas
en el literal a) del presente numeral, precisando la conveniencia y ventajas de
efectuarlo. Asimismo, cuenta con el informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o
la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el financiamiento de
la contratación del organismo encargado.
d) Constituye requisito indispensable que el organismo internacional tenga dentro de
sus fines el desarrollo de actividades objeto del encargo, conforme a los instrumentos
que lo rigen y cuente con procedimientos formales de carácter general, previamente
establecidos, para ejecutar dicho objeto.
En relación a las razones de especialidad, el organismo internacional tenía que
contar con experiencia en el objeto de la contratación cuyo proceso de
selección era materia del encargo, para lo cual debían considerarse los
objetivos organizacionales del ente internacional.
e) El encargo consta en un convenio específico y concreto para cada procedimiento de
selección, detallando las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
La existencia de un convenio marco entre la Entidad y el Organismo Internacional no
implica la aprobación de un encargo.
f) La competencia para la aprobación de los documentos del procedimiento de
selección es de la Entidad. Una vez consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la buena pro, se remite el expediente a la Entidad para el
perfeccionamiento y ejecución del contrato respectivo.
La Entidad es responsable de registrar en el SEACE toda la información referida al encargo y al
procedimiento encargado según lo dispuesto por el OSCE.
En caso de presentarse recurso de apelación, el mismo es resuelto por el Titular de la Entidad
encargada o por el Tribunal, según corresponda. Tratándose de los encargos a Organismos
Internacionales se aplican las reglas de sus respectivos procedimientos.
EJEMPLO:
Monto
Entidad Denominación Procedimiento
adjudicado
CONTRATACION POR
ENCARGO PARA LA
Corporación ADQUISICION DE 2
Peruana de BUSES PARA EL
AS-SM-1-2017-
Aeropuertos y TRASLADO DE S/ 2,180,000.00
PERUCOMPRAS/CE-2
Aviación PASAJEROS DEL
Comercial TERMINAL A LA
AERONAVE EN EL
AIVA CUSCO
5. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

La subasta inversa electrónica es un procedimiento de selección a través del cual las
entidades públicas contratan bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes (LBSC), donde el postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los
productos objeto de la Subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y su
procedimiento se realizan directamente a través del SEACE.
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas
de los bienes y servicios a ser incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes, al que
se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión, previo
sustento técnico.
Beneficios para las entidades públicas:
 Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de selección.
 Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a
contratar previamente a una convocatoria.
 Faculta la generación de estrategias de agregación de la demanda para beneficiarse de
mejores precios derivados de las economías de escala.
 Promueve la objetividad en los procedimientos de selección, dado que para determinación
del ganador solo se considera el menor precio ofertado.
 Contribuye a la eficiencia por ser un procedimiento de selección electrónico, con una
mínima intervención de la entidad.
 Permite mayor transparencia y control.
Beneficios para los proveedores:
 Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de selección.
 Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a
contratar previamente a una convocatoria.
 Posibilita el acceso a miles de oportunidades de venta (totalidad de entidades públicas a
nivel nacional).
 Faculta el registro de sus ofertas de manera electrónica, lo que facilita la participación de
proveedores de diversas localidades a nivel nacional.
 Posibilita la mejora de su oferta en más de una oportunidad durante el periodo establecido
DERECHOde
ADMINISTRATIVO
manera electrónica. 33
5.1 Definición
Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y servicios comunes. El postor
ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta.
El acceso al procedimiento de Subasta Inversa Electrónica se realiza a través del SEACE.
La normativa vigente establece dos tipos de subasta inversa: Presencial (SIP) y
Electrónica (SIE). La Entidad determina el tipo de Subasta Inversa a utilizar,
excepto en AMC, esta última es obligatoriamente electrónica.
PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios a incluirse en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), así como, información complementaria de
los rubros a los que corresponden, a los que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto
de modificación o exclusión, previo sustento técnico.
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS es un organismo público
adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas con autonomía técnica,
funcional y administrativa, cuyo objetivo principal es optimizar las
contrataciones públicas a nivel nacional, a través de sistemas y procedimientos
dinámicos y eficientes, con personal altamente especializado y aprovechando el
uso de las tecnologías de la información y la economía de escala. Ejerce
competencia a nivel nacional.
La Subasta Inversa Electrónica es un procedimiento de selección a través del cual las
entidades públicas contratan bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes (LBSC), donde el postor ganador es aquel que oferte el menor precio
por los productos objeto de la Subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y su
procedimiento se realizan directamente a través del SEACE.
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas
de los bienes y servicios a ser incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes, al
que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión,
previo sustento técnico.
Para aprobar una ficha técnica o un Documento de Información Complementaria, PERÚ
COMPRAS puede solicitar información u opinión técnica a Entidades del Estado, las que
brindan dicha información de manera idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también,
puede solicitar información a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
5.2 Obligatoriedad
La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir del día
calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o
servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco. En caso
el bien o servicio a contratar también se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los
Acuerdos Marco, la Entidad evalúa y determina la alternativa que resulte más eficiente para el
cumplimiento de sus objetivos.
Las Entidades pueden emplear un procedimiento de selección distinto a la Subasta Inversa
Electrónica, para lo cual obtienen previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, antes de
efectuar la contratación, debiendo adjuntar un informe técnico que justifique su necesidad,
conforme a las disposiciones que determine dicha Entidad.
En caso que, con anterioridad a la publicación de las fichas técnicas, una Entidad haya
convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, continúa con
dicho procedimiento.
5.3 Etapas de la Subasta Inversa Electrónica
El procedimiento de Subasta Inversa Electrónica tiene las siguientes etapas:
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes, registro y presentación de ofertas.
c) Apertura de ofertas y periodo de lances.
d) Otorgamiento de la buena pro.
La habilitación del postor se verifica en la etapa de otorgamiento de la buena pro.
El desarrollo del procedimiento de selección, a cargo de las Entidades, se sujeta a los

lineamientos y a la documentación de orientación que emita el OSCE.
6. CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MARCO

6.1 Definición
De conformidad con lo previsto en el artículo 31 de la Ley, la contratación a través de Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza sin mediar procedimiento de selección, siempre y
cuando los bienes y/o servicios formen parte de dichos catálogos. El acceso a los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electrónica, a través del SEACE.
¿Qué es el Catálogo Electrónico de Convenio Marco?
Es una herramienta que permite gestionar la contratación de bienes y servicios
de un Convenio Marco, así como la administración de dichas contrataciones
por parte de Entidades y Proveedores.
¿Quiénes están obligados a utilizar el Catálogo Electrónico de Convenios
Marco?
Están obligados a utilizar el Catálogo Electrónico de Convenios Marco las
Entidades Públicas que se encuentran bajo el ámbito de la Ley de
Contrataciones del Estado.
BENEFICIOS:
 A través del Catálogo Electrónico las Entidades, podrán efectuar sus
contrataciones de manera directa sin que medie un proceso de
selección, ahorrando tiempo y dinero.
 Generación de múltiples contrataciones, sin que éstas sean
consideradas como fraccionamiento.
 Formalización de la relación contractual a través de la publicación de
la orden de compra y/o de servicio, independientemente del monto
contratado, no siendo necesaria la suscripción de contratos.
 Acceso a precios y condiciones comerciales competitivas.
 Acceso a gran variedad de productos y proveedores.
 Acceso al módulo de compras, que facilitará el control y gestión de las
órdenes de compra y/o servicio.
 Satisfacción real de las necesidades.
 Reducción de costos de almacenamiento.
6.2 . Obligatoriedad
La contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco resulta obligatoria
desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano encargado de las contrataciones
verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita la atención del
requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos.
Inicio de Vigencia de los Catálogos Electrónicos de Convenio Marco:
1. Desde el 28 de febrero 2011 - Útiles de Escritorio: Papelería en
General y Materiales de Oficina
2. Desde el 21 de mayo de 2012 - Emisión de Boletos Electrónicos para
Transporte Aéreo Nacional de pasajeros
3. Desde el 16 de noviembre 2012 - Bienes de Ayuda Humanitaria: según
estándar de INDECI y para usos diversos
4. Desde el 11 de febrero de 2013 - Impresoras, Consumibles y
Accesorios
5. Desde el 13 de abril de 2013 - Computadoras de Escritorio, Portátiles,
Proyectores y Escáneres
En caso que, con anterioridad a la publicación del Catálogo Electrónico, una Entidad haya
convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, continúa con
dicho procedimiento. En caso de que dicho procedimiento sea declarado desierto, la
contratación se efectúa a través del Catálogo Electrónico.
6.3 Desarrollo de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
La implementación, extensión de la vigencia y gestión de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco está a cargo de PERÚ COMPRAS, y se sujeta a lo siguiente:
a) PERÚ COMPRAS establece el procedimiento para la implementación y/o extensión de la
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, asimismo elabora y aprueba los
documentos asociados que se registran en el SEACE.
b) Las reglas especiales del procedimiento y los documentos asociados establecen las
condiciones que son cumplidas para la realización de las actuaciones preparatorias, las reglas
del procedimiento de selección de ofertas, las condiciones a ser aplicadas durante la
ejecución contractual, entre otros aspectos a ser considerados para cada Acuerdo Marco.
Asimismo, las reglas especiales del procedimiento requieren al proveedor el cumplimiento
de las exigencias previstas en normas especiales, tales como las normas tributarias y
laborales, entre otras que resulten aplicables.
c) El proveedor que participe en el procedimiento se encuentra inscrito en el RNP, no se
encuentra impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
d) Atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco, según
corresponda, se puede exigir al proveedor la acreditación de experiencia, capacidad
financiera, el compromiso de constituir una garantía de fiel cumplimiento durante la vigencia
del Catálogo Electrónico, el compromiso de mantener determinado stock mínimo, entre otras
condiciones que se detallen en los documentos del procedimiento.
e) Los Acuerdos Marco incluyen la cláusula anticorrupción prevista en el numeral 138.4 del
artículo 138. El incumplimiento de lo establecido en la cláusula anticorrupción constituye
causal de exclusión del total de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
f) El perfeccionamiento de un Acuerdo Marco entre PERÚ COMPRAS y los proveedores
adjudicatarios, supone para estos últimos la aceptación de los términos y condiciones
establecidos como parte de la convocatoria respecto a la implementación o extensión de la
vigencia para formar parte de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, entre las cuales
pueden establecerse causales de suspensión, exclusión, penalidades, u otros.
g) PERÚ COMPRAS puede efectuar la revisión aleatoria de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco durante su vigencia, estando facultada para solicitar a los proveedores
adjudicatarios y a las Entidades la información que considere necesaria o actuar de oficio
para gestionar su contenido. Los proveedores adjudicatarios y las Entidades brindan dicha
información en el plazo y la forma requerida bajo responsabilidad.
h) Las entidades que contraten a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco son
responsables de aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo Marco.
i) Un proveedor adjudicatario puede rechazar una solicitud de cotización cuando la Entidad
mantenga retrasos en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho
proveedor, retrasos en el pago de las obligaciones asumidas en los Catálogos Electrónicos
frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos
asociados a la convocatoria.
j) El plazo de vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco es especificado en
los documentos de la convocatoria, tanto para su implementación como para la extensión de
su vigencia.
k) Las entidades pueden exceptuarse de la obligación de contratar los bienes y/o servicios de
los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, en caso verifiquen en el mercado la existencia
de condiciones más ventajosas, las cuales son objetivas y demostrables, para lo cual obtienen
previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, bajo sanción de nulidad
l) Toda contratación que las entidades realicen a través de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdos Marco lleva un expediente de contratación aprobado.
PERÚ COMPRAS aprueba disposiciones complementarias para la implementación, extensión
de la vigencia y gestión de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Las controversias que surjan de las actuaciones de la gestión de operatividad tales como la
inclusión y exclusión de fi chas-producto, inclusión y exclusión de ofertas, e inclusión y
exclusión de proveedores de un Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco, son resueltas por
PERÚ COMPRAS.
 Se prevé que los acuerdos marco deberán incluir una cláusula de integridad, con la
finalidad de evitar prácticas de corrupción y con la intención de fortalecer los
principios éticos y de transparencia en las contrataciones del Estado. Se señala que
el incumplimiento de la cláusula de integridad constituye causal de exclusión del
DERECHOtotal
ADMINISTRATIVO
de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco. 45
 Por otro lado, se establece que los proveedores que participen en este tipo de
procedimientos, deberán contar con inscripción vigente en el RNP, así como no
encontrarse impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado. Del
mismo modo, las reglas especiales del procedimiento deben requerir al proveedor el
cumplimiento de exigencias previstas en normas especiales, tales como las normas
tributarias y laborales, entre otras que resulten aplicables.
 Igualmente, atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo Electrónico de Acuerdos

Marco, según corresponda, se puede exigir al proveedor la acreditación de
experiencia, capacidad financiera, el compromiso de constituir una garantía de fiel
cumplimiento durante la vigencia del Catálogo Electrónico, el compromiso de
mantener determinado stock mínimo, entre otras condiciones que se detallen en los
documentos del procedimiento.
 Se prevé que PERÚ COMPRAS es la encargada de monitorear y evaluar

periódicamente el funcionamiento de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos
Marco, pudiendo suspender o dar por finalizado unilateralmente, de manera parcial
o total, los Acuerdos suscritos con proveedores, a fin de garantizar el cumplimiento
de los principios que rigen las contrataciones públicas y salvaguardar el interés
público.
 Se señala que el titular o quien haga sus veces será responsable de disponer el
inicio de las acciones pertinentes, de acuerdo con las normas y procedimientos
disciplinarios aplicables, en los siguientes casos:
1. Si durante la operación del Catálogo Electrónico se generan incumplimientos de

cualquier índole, tales como la negativa injustificada de recepción de prestaciones,
retraso en el otorgamiento de la conformidad, falta de pago o pago extemporáneo,
falta al comportamiento ético, u otros relacionados a las reglas establecidas en
cada Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco.
2. Cuando se apliquen mecanismos de contratación distintos a la contratación a

través del Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco, para bienes y/o servicios
incluidos en este.
 Proveedor adjudicatario puede restringir contratación cuando la Entidad tenga

retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho
proveedor, retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor
adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos de la
convocatoria.
 Plazo de vigencia de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco es especificado en

documentos de convocatoria, pudiendo ser extendido sucesivamente, previa
aprobación de PERÚ COMPRAS.
 PERÚ COMPRAS emite directivas para la implementación, gestión y
mantenimiento de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Causales de exclusión de proveedores adjudicatarios de los Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, en los
siguientes casos:
a) Cuando esté impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 11 de la Ley.
b) Cuando esté suspendido, inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el
Estado. Su exclusión es permanente durante la vigencia de la suspensión o inhabilitación.
c) Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP. En este caso su exclusión es
aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripción.
d) Cuando se incumpla las condiciones expresamente contempladas en el Acuerdo Marco, en
cuyo caso la exclusión se efectúa conforme a las consideraciones establecidas en dicho
acuerdo.
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, entidad adscrita al Ministerio de
Economía y Finanzas, detalló las causales de exclusión de los proveedores de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco con el objetivo de ofrecer una mayor transparencia sobre la
gestión de esta herramienta tecnológica empleada en las contrataciones del Estado.
Según la Directiva N° 021-2017-PERÚ COMPRAS denominada “Lineamientos para la

exclusión e inclusión de los Proveedores Adjudicatarios de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdos Marco”, entre las principales causales figura: Estar impedido, suspendido e
inhabilitado, temporal o definitivamente, de contratar con el Estado.
También se precisa en el documento como causal de exclusión que el proveedor adjudicatario

restrinja la proforma de la orden de compra o servicio hasta en tres oportunidades por carecer
de stock o la rechace por supuesto distinto al permitido en las reglas especiales del método
especial de contratación (ver Cuadro I).
Respecto a los ámbitos de tiempo y alcance, las exclusiones se clasifican de la siguiente

manera: Por el tiempo, temporales (determinado plazo) y definitivas (toda la vigencia del
Acuerdo Marco); y por alcance, total (todos los Acuerdos Marco suscritos) y parcial (por un
determinado Acuerdo Marco suscrito)
En el caso de exclusión por haber presentado documentación y/o información falta o inexacta,
PERÚ COMPRAS informará al Tribunal de Contrataciones del Estado a fin de iniciar el
procedimiento sancionador respectivo, sin perjuicio de comunicar el hecho a la Procuraduría
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas para las acciones administrativas, civiles y/o
penales contra los que resulten responsables.
Como consecuencia de la exclusión, PERÚ COMPRAS, a través de la Oficina de
Administración, ejecutará la totalidad del depósito de garantía de cumplimiento en un periodo
no mayor a tres días hábiles de haber sido requerido.
CUADRO I
CAUSALES DE EXCUSIÓN TIEMPO ALCANCE
Esté impedido de contratar con el Toda la vigencia del Todos los
Estado, de acuerdo con lo dispuesto en Acuerdo Marco Acuerdos Marco
el artículo 11 de la Ley
Esté suspendido e inhabilitado, Por el plazo que dure Todos las
temporal o definitivamente, para la suspensión o Acuerdos Marco
contratar con el Estado inhabilitación
No cuente con inscripción vigente en el Por el plazo que deje Todos los
Registro Nacional de Proveedores de contar con el RNP Acuerdos Marco
Se incumpla las condiciones
expresamente contempladas en el
Acuerdo Marco:
Uso indebido de acceso y contraseña Dos meses Del Acuerdo
Marco materia de
incumplimiento
Incumpla su obligación contractual, Tres meses Del Acuerdo
generando la resolución de la orden de Marco materia de
compra o servicio, la misma que deberá incumplimiento
estar consentida o firme
Contravenga la prohibición de Dos meses De Acuerdo Marco
confidencialidad de la información materia de
incumplimiento
Contravenga la cláusula de integridad
Toda la vigencia del Todos los
Acuerdo Marco Acuerdos Marco
No remita la información solicitada Dos meses Del Acuerdo
dentro del plazo otorgado Marco materia de
incumplimiento
No mantenga el ubigeo geográfico Toda la vigencia del Del Acuerdo
señalado en su propuesta Acuerdo Marco Marco materia de
incumplimiento
No otorgue facilidades necesarias para Dos meses Del Acuerdo
la atención de visitas de PERÚ Marco materia de
COMPRAS incumplimiento
Cuente con deudas que lo registren en El plazo que dure la Todos los
la categoría de pérdida en las categorías determinación de su Acuerdos Marco
de clasificación crediticia de deudor de clasificación en
la cartera de créditos en el Registro de estado de pérdida
la Superintendencia de Banca, Seguros
y AFP
Restrinja la proforma de la Orden de Dos meses Del Acuerdo
Compra o Servicio hasta en tres Marco materia de
oportunidades por no contar con incumplimiento
existencias (stock)
Rechace la orden de compra o servicio, Tres meses Del Acuerdo
por supuesto distinto al permitido en Marco materia de
las reglas especiales del método incumplimiento
especial de contratación
No mantenga el estado de Por el plazo que deje Todos los
contribuyente “activo” y con condición de contar con el Acuerdos Marco
del contribuyente “habido” en el RUC, estado de
administrado por la SUNAT. contribuyente Activo
y Habido
7. RECHAZO DE OFERTAS
1. En el caso de la contratación de bienes, servicios en general y consultorías en
general, el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, solicita
al postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta
cuando, entre otros,
i) La oferta se encuentra sustancialmente por debajo del valor estimado; o
ii) No se incorpore alguna de las prestaciones requeridas o estas no se
encuentren suficientemente presupuestadas.
2. La Entidad puede proporcionar un formato de estructura de costos con los
componentes mínimos, materia de acreditación, así como solicitar al postor la
información adicional que resulte pertinente, otorgándole para ello un plazo mínimo
de dos (2) días hábiles de recibida dicha solicitud. Una vez cumplido con lo indicado
en precedentemente, el comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, determina si rechaza la oferta, decisión que es
fundamentada.
3. En el supuesto que la oferta supere el valor estimado, para efectos que el comité de
selección considere válida la oferta económica, aquella cuenta con la certificación de
crédito presupuestario correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad;
ambas condiciones son cumplidas como máximo a los cinco (5) días hábiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena
pro, bajo responsabilidad. Tratándose de compras corporativas el referido plazo
como máximo es de diez (10) días hábiles.
4. Tratándose de consultoría de obras y ejecución de obras, se rechaza la oferta que
supere el valor referencial en más del diez por ciento (10%) y que se encuentran por
debajo del noventa por ciento (90%).
5. Para que el comité de selección considere válida la oferta económica que supere el
valor referencial, hasta el límite máximo previsto en el numeral anterior, se cuenta
con la certificación de crédito presupuestario suficiente y la aprobación del Titular
de la Entidad, en el mismo plazo establecido en el numeral,
6.
DERECHOSalvo que el postor acepte reducir su oferta económica.
ADMINISTRATIVO 49
7. En caso no se cuente con la certificación de crédito presupuestario conforme se
requiere en los numerales precedentes, se rechaza la oferta.
8. Lo dispuesto en los numerales precedentes no es aplicable para la Subasta Inversa
Electrónica, salvo lo dispuesto en el numeral 3.
Se establece que en el supuesto en el numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley, respecto al

rechazo de ofertas por debajo del valor referencial, para la contratación de bienes,
servicios y consultorías en general, el comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, debe solicitar al postor la descripción a detalle de los elementos
constitutivos de su oferta.
Así como contar con la información adicional que resulte pertinente, otorgándole para ello
un plazo mínimo de dos días hábiles de recibida dicha solicitud.
Para tal efecto, se consideran razones objetivas, entre otras:
(i) cuando la oferta se encuentra sustancialmente por debajo del valor referencial o
(ii) cuando no se incorpore alguna de las prestaciones requeridas o estas no se encuentren

suficientemente presupuestadas.
Una vez cumplido con lo indicado en el párrafo precedente, el comité de selección o el

órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, determina si rechaza la
oferta en la etapa de evaluación, decisión que debe ser fundamentada.
Se establece que en las consultorías de obras, ejecución de obras y modalidad mixta, se
rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del 10%.
Las ofertas que excedan el valor referencial en menos del 10% serán rechazadas en tanto
no se haya obtenido el incremento de la disponibilidad presupuestal correspondiente.
Asimismo, la entidad rechaza las ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del
promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el valor referencial.
Se señala que lo dispuesto anteriormente, referente al rechazo de ofertas, no es aplicable

para la subasta inversa electrónica.
El numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley 30225, modificada por el Decreto Legislativo
1341, establece que para la contratación de bienes y servicios, la entidad puede rechazar
toda oferta por debajo del valor referencial.
Si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios electrónicos al
proveedor la descripción a detalle de la composición de su oferta para asegurarse de que
pueda cumplir satisfactoria y legalmente sus obligaciones del contrato, se acredita
mediante razones objetivas un probable incumplimiento.
El rechazo de la oferta debe encontrarse fundamentado.

Adicionalmente, la entidad puede rechazar toda oferta que supera la disponibilidad
presupuestal del procedimiento de selección, siempre que haya realizado las gestiones
para el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no se haya podido obtener.
8. DECLARACIÓN DE DESIERTO
El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista
ninguna oferta válida, salvo en el caso de la Subasta Inversa Electrónica en que se
declara desierto cuando no se cuenta con dos (2) ofertas válidas.
Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente, el
órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda,
emite un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la
facultad de aprobación del expediente de contratación en el que justifique y evalúe
las causas que no permitieron la conclusión del procedimiento, debiéndose adoptar
las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. Dicho informe es registrado
en el SEACE.
Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente

convocatoria se efectúa siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso
de Licitación Pública o Concurso Público, la siguiente convocatoria se efectúa
siguiendo el procedimiento de Adjudicación Simplificada.
El procedimiento se declara desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista
ninguna oferta válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en que se declara
desierto cuando no se cuenta con al menos dos ofertas válidas.
Asimismo, cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde
automáticamente la buena pro.
En tal supuesto, tratándose de consultorías, el órgano encargado de las contrataciones, en

un plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar en
el orden de prelación que presente los documentos para perfeccionar el contrato dentro
del plazo previsto. Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el órgano encargado de las
contrataciones comunica al comité de selección para que califique al postor que ocupó el
segundo lugar en el orden de prelación. En caso se otorgue la buena pro el comité de
selección comunica al órgano encargado de las contrataciones para que requiera la
presentación de los documentos para perfeccionar el contrato dentro del plazo previsto. Si
el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las contrataciones declara
desierto el procedimiento de selección.
El órgano a cargo de los procedimientos de selección (órgano encargado de las

contrataciones o comité de selección, según sea el caso), se encarga de la preparación,
conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación.
La declaratoria de desierto no es considerada una forma de culminación del 51
procedimiento de selección y cuando un procedimiento de selección es declarado desierto
total o parcialmente, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección,
según corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a
quien haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de Contratación en el que
justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del procedimiento,
debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
La norma de contrataciones no ha previsto o señalado limitación respecto al número de

veces que un procedimiento de selección podría declararse desierto, por lo tanto se deberá
convocar, de existir la necesidad, tantas veces sea necesario hasta otorgar Buena Pro.
Cabe precisar, que antes de convocar nuevamente deben evaluarse las causas que no
permitieron la conclusión del proceso, debiéndose adoptar las medidas correctivas
Si una Subasta Inversa Electrónica es declarada desierta por segunda vez, la siguiente
convocatoria se realiza bajo el mismo procedimiento, salvo que la Entidad como
resultado del análisis efectuado en el informe de declaratoria de desierto determine su
convocatoria a través de Adjudicación Simplificada.
En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del procedimiento antes de
la segunda convocatoria, esta se efectúa siguiendo el procedimiento de Adjudicación
Simplificada.
Cuando se declare desierto el procedimiento de selección convocado para la

contratación de seguros patrimoniales y se opte por utilizar el mecanismo regulado en el
literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, la Entidad verifica que la empresa de
seguros a contratar cumpla con los siguientes requisitos:
a) Encontrarse legalmente constituida en un Estado que cuente con una

clasificación de riesgo con grado de inversión.
b) Encontrarse bajo la supervisión de autoridad competente en el país de su
constitución.
c) Contar con autorización de la autoridad competente en el país de su
constitución para asegurar riesgos contratados desde el extranjero, incluyendo la
cobertura del riesgo que contrata con la Entidad.
d) No tener impedimento legal para pagar, en moneda de libre convertibilidad, las
obligaciones que resulten del contrato de seguro que suscribe con la Entidad, lo
que es acreditado por la autoridad competente en el país de su constitución.
e) Acreditar que en su país de origen no existen restricciones gubernamentales o
legales para la libre transferencia de recursos para fines del pago de las
obligaciones que resulten del contrato de seguro.
f) Contar con una clasificación de riesgo vigente otorgada por una empresa
clasificadora de riesgo debidamente autorizada por la autoridad competente en el
país de su constitución. La clasificación no tiene una antigüedad mayor a doce
(12) meses a la fecha en la que se realiza la contratación y la categoría resultante
de la misma asegura la fortaleza financiera necesaria para garantizar el pago de
las obligaciones que resulten del contrato de seguro.
La publicación de la declaratoria de desierto de un procedimiento de selección se
registra en el SEACE, el mismo día de producida.
9. CANCELACIÓN
1 La Entidad puede cancelar el procedimiento de selección, en cualquier momento
previo a la adjudicación de la Buena Pro, mediante resolución debidamente
motivada, basada en razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la
necesidad de contratar o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto
inicialmente asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia
declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo
establecido en el reglamento.
2 La Entidad no incurre en responsabilidad por el solo hecho de actuar de
conformidad con el presente artículo, respecto de los proveedores que hayan
presentado ofertas.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341)
La Entidad podrá cancelar el proceso de selección en cualquier estado del proceso hasta
antes del otorgamiento de la Buena Pro, por cualquiera de las siguientes causales: (i) caso
fortuito o fuerza mayor, (ii) cuando desaparezca la necesidad o, (iii) cuando persistiendo
la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de
emergencia declarados expresamente, bajo responsabilidad.
La formalización de la cancelación deberá realizarse mediante una resolución o acuerdo

cancelatorio emitido por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación u otro
de igual o superior nivel, el que deberá estar debidamente sustentado. Dicho instrumento
debe publicarse en el SEACE al día siguiente de su comunicación y, de ser el caso, ser
enviado al correo electrónico indicado por los participantes.
Las principales consecuencias que derivan de la cancelación de proceso son: (i) el proceso
de selección finaliza y no puede volver a convocarse, (ii) el Comité Especial cesa en sus
funciones y, (iii) el reintegro del pago efectuado como derecho de participación, el que
deberá efectuarse en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles contados a partir de la
notificación de la cancelación.
10.MÉTODOS ESPECIALES DE LA CONTRATACIÓN

Las entidades contratan, sin realizar procedimientos de selección, los bienes y servicios que
interponen en los Catálogos electrónicos de Acuerdo Marco como Producto de formalización de
Acuerdos Marco.
El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo a Marco, las condiciones de aplicación y políticas de rotación entre
proveedores, la verificación de requisitos de capacidad técnica y legal de los proveedores y
demás particularidades.
Las Reglas especiales del procedimiento de cada acuerdo marco definen el monto a partir del
cual el uso de catálogos electrónicos es obligado.
El método especial de contratación a través de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
es aquel mediante el cual se realiza la contratación de los bienes y/o servicios que se 53
encuentren incluidos en ellos, sin mediar procedimiento de selección. La implementación,
gestión y mantenimiento de los Catálogos Electrónicos, se encuentra a cargo de la Central
de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS
El Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco es una herramienta que permite gestionar la

contratación de bienes y servicios de un Acuerdo Marco, así como la administración de
dichas contrataciones por parte de Entidades y Proveedores.
Están obligados a utilizar el Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco las Entidades

Públicas que se encuentran bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado.
La contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco resulta

obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano encargado de las
contrataciones verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita la
atención del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos.
Están excluidas del ámbito de aplicación de la Ley, sujetas a supervisión del OSCE, las
contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) UIT; no obstante, ello no
aplica a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco.

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Para que de una forma u otra nos podamos enfocar en el tema en que vamos a

 Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

 No estar impedidos por la ley para contratar con el Estado

 Pagar los derechos correspondientes

 Deben ser comercializados con precio estándar en el mercado

 Se deben fabricar, producir, suministrar o prestar con las características estándar

 Deben poseer disponibilidad inmediata. Bastará la formalización del contrato para que

 Deben ser fáciles de obtener en el mercado.

Finalmente, los Bienes y Servicios que se encuentran en el Listado de Bienes Comunes de

 Equipos tecnológicos: discos duros USB, baterías,

¿Cuál es el Procedimiento de la Comparación de Precios?

1. Elaboración del Requerimiento

El requerimiento es elaborado por la Entidad. El Documento debe señalar la finalidad

2. Informe del OEC

3. Solicitud y Obtención de cotizaciones

4. Otorgamiento de la Buena Pro

 Cotizaciones presentadas por los proveedores

 Acta de adjudicación de la Buena Pro

El otorgamiento de Buena Pro será aceptado por el proveedor desde el día de su

a) Condiciones para el empleo de la comparación de precios

¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN DIRECTA?

La Contratación Directa es un método de contratación previsto en la nueva Ley de

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA CONTRATACIÓN DIRECTA.

Los proveedores que sean invitados a participar en el proceso de Contratación Directa

1. Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

2. Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.

3. Pagar los derechos correspondientes

No es indispensable cumplir con estos requisitos cuando la Entidad contrate a un proveedor

CAUSALES PARA CONTRATAR POR CONTRATACIÓN DIRECTA

Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado

1. Contratación entre entidades:

 Los acontecimientos catastróficos

 Documentos de las actuaciones preparatorias

 El monto de la contratación sea menor S/. 100,000

 Exista necesidad urgente de continuar con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas.

 Si los demás postores que participaron en procedimiento de selección, no aceptaron

Excepcionalmente, las entidades pueden contratar directamente con un

a) Contratación entre Entidades. La Entidad que actúe como proveedor no debe

b) Situación de Emergencia La situación de emergencia se configura por alguno

e) PROVEEDOR ÚNICO: En este supuesto, la verificación de que los bienes,

También puede darse con un proveedor único agrupado en consorcio.

Ej. […] Que, mediante Oficio N° 2438-2017-GOB.REG.PIURA-DRSP-430020161, de

Ej. Conste en el presente documento el Contrato de prestación de servicios

g) Servicios de publicidad para el Estado

La contratación directa también va para aquellos servicios de publicidad que prestan al

Ej. CONSIDERANDO: Que mediante Resolución Ministerial N° 005 – 2017 PCM, se

h) Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son continuación

i) Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o

El estado siempre garantiza la investigación y/o experimentación de carácter científico

Ej. CONSIDERANDO: Que, la Ley N° 24031, Ley del Servicio Nacional de

k) Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya

Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir

m) cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de

La resolución del Titular de la Entidad, acuerdo de Consejo Regional,

Ej. […]Alcanzando para ello el Informe N° 0205-2017-HAS-DE-4300201663, del Jefe

- Este fragmento del ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 1414 - 2017/GRP-CR

Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones directas en vía de

Mucho se ha conocido de aquellas contrataciones directas las cuales omiten la

1.- Acontecimientos catastróficos de carácter extraordinario ocasionados por la

2.- Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar

Bajo estos supuestos se excepciona la ley prevista y se pude contratar directamente de

En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser

2.2. PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES DIRECTAS