PERMISOS DE

EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
 ¿QUE ES EMISIÓN ATMOSFÉRICA?

§ Es el vertido de determinadas sustancias a la atmósfera, es decir , es la presencia

que existe en el aire de pequeñas partículas o productos secundarios gaseosos que
pueden implicar riesgo, daño o molestia para las personas, plantas y animales que
se encuentran expuestas a dicho ambiente. Los principales emisores de agentes
contaminantes a la atmosfera son los procesos industriales en donde se realiza
combustión, así como las fuentes móviles (vehículos).
 FUENTES DE EMISIÓN ATMOSFÉRICA

De acuerdo con la forma de en que se liberan los

contaminantes al aire, las fuentes de emisión se
clasifican en:

§ FUENTES MÓVILES: § FUENTES FIJAS

Son las que por razón de
su uso o propósito, las
emisiones se generan
durante el desplazamiento
de la fuente. (Ej. Vehículos,
trenes y aviones).
Las emisiones se generan en un
lugar determinado e inamovible.
(Ej. Industrias y quemas agrícolas
controladas).
ü Fuente fija puntual
ü Fuente fija Dispersa o difusa
 ¿QUE ES UN PERMISO DE EMISIÓN ATMOSFÉRICA?

§ El permiso de emisión atmosférica es

el que concede la autoridad
ambiental competente, mediante acto
administrativo, para que una persona
natural o jurídica, pública o privada,
dentro de los límites permisibles
establecidos en las normas
ambientales respectivas, pueda
realizar emisiones al aire.
§ Tiene una vigencia de 5 años y sólo
se otorgará al propietario de la obra,
empresa, actividad, industria o
establecimiento que origina las
emisiones.
CASOS QUE REQUIEREN PERMISO DE EMISIÓN ATMOSFÉRICA

Según el Artículo 2.2.5.1.7.2 del Decreto 1076 de 2015, requerirá permiso previo de emisión
atmosférica la realización de alguna de las siguientes actividades, obras o servicios, públicos o
privados:
a Quemas abiertas controladas en zonas rurales.
Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partículas por ductos o chimeneas de
b establecimientos industriales, comerciales o de servicio
Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de explotación minera
c a cielo abierto
d Incineración de residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos susceptibles
e de generar emisiones al aire.

f Operación de calderas o incineradores por un establecimiento industrial o comercial

Quema de combustibles, en operación ordinaria, de campos de explotación de petróleo y

g gas

Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias toxicas.

h
Producción de lubricantes y combustibles.
i

Refinación y almacenamiento de petróleo y sus derivados; y procesos fabriles

j petroquímicos

k Operación de plantas termoeléctricas

Operación de reactores nucleares.

l

m Actividades generadoras de olores ofensivos

Las demás que el ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establezca, con base
n en estudios técnicos que indiquen la necesidad de controlar otras emisiones.

En los casos previstos de los literales a), b), d), f) y m) el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible – MADS estableció en la Resolución 619 de 1997, los factores a partir de los cuales estas
actividades requieren permiso de emisiones atmosféricas
 ¿EN QUÉ CASOS NO SE REQUIERE UN PERMISO DE
EMISIONES ATMOSFÉRICAS PARA FUENTES FIJAS?

§ No requerirán permiso de emisión atmosférica las quemas incidentales

en campos de explotación de gas o hidrocarburos, efectuadas para la
atención de eventos o emergencias.

§ Igualmente, las calderas u hornos que utilicen como combustible gas

natural o gas licuado del petróleo, en un establecimiento industrial o
comercial o para la operación de plantas termoeléctricas con calderas,
turbinas y motores, no requerirán permiso de emisiones atmosféricas.
¿BAJO QUÉ NORMATIVIDAD SE RIGE LA AUTORIDAD NACIONAL DE
LICENCIAS AMBIENTALES PARA OTORGAR PERMISO DE EMISIONES
ATMOSFÉRICAS?
NORMATIVIDAD PARA PERMISOS DE EMISIONES ATMOSFERICAS
Ley 9 de 1979 “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias”.
DECRETO 2811 DE 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente”.

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”. Libro 2
DECRETO 1076 DE 2015 Régimen Reglamentario del Sector Ambiente, Parte 2 Reglamentaciones, Titulo 5 Aire, Capitulo 1 Reglamento de
protección y control de la calidad del aire, en las siguientes secciones:

Sección 1 – PROTECCIÓN Y CONTROL hasta la Sección 12 – RÉGIMEN SANCIONATORIO, que compila el Decreto 948 de 1995 y sus modificaciones,

expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por medio de la cual se adopta la declaración denominada informe de
RESOLUCIÓN 1351 DE 1995
Estado de Emisiones (IE-1).”

expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se regulan los criterios ambientales de calidad de los
RESOLUCIÓN 898 DE 1995 combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y caldera de uso comercial e industrial y en motores de combustión
interna de vehículos automotores.”

expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se desarrollan parcialmente los Art. 97 y 98 del decreto
RESOLUCIÓN 1619 DE 1995
948 de 1995, modificado por el Decreto 2107 del 30 de noviembre de 1995”.

expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se adiciona la Resolución 898 de agosto de 1995 en la que se
RESOLUCIÓN 125 DE 1996 regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles sólidos y líquidos utilizados en hornos y calderas de uso
comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores”.

RESOLUCIÓN 2254 DE 2017 Por la cual se adopta la norma de calidad del aire ambiente y se dictan otras disposiciones”

expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se
RESOLUCIÓN 619 DE 1997
requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas.”
expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se establecen normas y limites máximo por emisibles de
RESOLUCIÓN 58 DEL 2002
emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos”.
expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se modifica parcialmente la
RESOLUCIÓN 886 DEL 2004
Resolución 0058 del 21 de enero del 2002 y se dictan otras disposiciones”.
¿BAJO QUÉ NORMATIVIDAD SE RIGE LA AUTORIDAD NACIONAL DE
LICENCIAS AMBIENTALES PARA OTORGAR PERMISO DE EMISIONES
ATMOSFÉRICAS?

expedida por los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Protección Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
RESOLUCIÓN 532 DE 2005 Territorial “Por la cual se establecen requisitos, términos, condiciones y obligaciones, para las quemas abiertas controladas
en áreas rurales en actividades agrícolas y mineras”.

expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se establecen las normas y estándares
RESOLUCIÓN 909 DE 2008
de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones”.

expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se adopta el Protocolo para el
RESOLUCIÓN 650 DE 2010
Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire”. (Inmisión).
expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se crea el Subsistema de Información
RESOLUCIÓN 651 DE 2010
sobre Calidad del Aire - SISAIRE”. (Inmisión).

expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se adopta el Protocolo para el Control y
RESOLUCIÓN 760 DE 2010
Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas”.

expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se modifica la Resolución 909 del 5 de
RESOLUCIÓN 1309 DE 2010
junio de 2008”.
expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se ajusta el Protocolo para el Control y
RESOLUCIÓN 2153 DE 2010 Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas, adoptado a través de la Resolución 760 de 2010 y se
adoptan otras disposiciones”.
expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y
RESOLUCIÓN 2154 DE 2010 Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se adoptan otras disposiciones”.
(Inmisión).

expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: “Por la cual se adiciona el numeral 4.5 al Capítulo 4 del
RESOLUCIÓN 1632 DE 2012 Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas, adoptado a través de la
Resolución 760 de 2010 y ajustado por la Resolución 2153 de 2010 y se adoptan otras disposiciones”.

expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales: “Por la cual se fijan las tarifas para el Cobro de los servicios de
RESOLUCIÓN 324 DE 2015 evaluación y seguimiento de licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo
ambiental y se dictan otras disposiciones”.
DIAGRAMA DE PROCESOS PARA SOLICITUD DE PERMISO – NO PROCEDE.
http://portal.anla.gov.co/permiso-emisiones-atmosfericas-fuentes-fijas
DIAGRAMA DE PROCESOS PARA SOLICITUD DE
PERMISO – CUMPLIMIENTO Y OTORGAMIENTO
FORMATO SOLICITUD EMISIONES ATMOSFÉRICAS
http://portal.anla.gov.co/permiso-emisiones-atmosfericas-fuentes-fijas
 REQUISITOS DEL TRÁMITE
1. Certificado de existencia y
representación legal para personas
jurídicas, fotocopia de la cedula de
ciudadanía para personas naturales.
2. Poder debidamente otorgado, cuando
se actúe mediante apoderado.
3. Certificado de libertad y tradición
expedido dentro del mes, contrato de
arrendamiento, comodato.
4. Autorización del propietario o
poseedor cuando el solicitante sea mero
tenedor.
5. Concepto sobre uso del suelo del
establecimiento, obra o actividad,
expedido por la autoridad municipal o
distrital competente.
6. Información meteorológica básica del
área afectada por las emisiones.
7. Documento con la siguiente información para
cada uno de los puntos objeto de la solicitud:
ü a) Localización de las instalaciones, del área
o de la obra.
ü b) Descripción de las obras, procesos y
actividades de producción, mantenimiento,
tratamiento, almacenamiento o disposición
que generen las emisiones y planos que
dichas descripciones requieran.
ü c) Flujograma con indicación y
caracterización de los puntos de emisión al
aire, ubicación y cantidad de los puntos de
descarga al aire.
ü d) Descripción y planos de los ductos,
chimeneas o fuentes dispersas, e indicación
de sus materiales, medidas y características
técnicas.
e) Fecha proyectada de iniciación de actividades, o fechas proyectadas de iniciación y terminación de las
obras, trabajos o actividades, si se trata de emisiones transitorias.

f) Información técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión y proyecciones de

producción a cinco (5) años.

8. Estudio técnico de evaluación de las emisiones de sus procesos de combustión o producción; se deberá
anexar además información sobre consumo de materias primas combustibles u otros materiales utilizados.

9. Diseño de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o proyectados, su ubicación e

informe de ingeniería.

10. Si utiliza controles al final del proceso para el control de emisiones atmosféricas, o tecnologías limpias,
o ambos.
11. Estudio técnico de dispersión como información en proyectos para refinería de petróleos, fábricas de
cementos, plantas química y petroquímicas, siderúrgicas, quemas abierta controladas en actividades
agroindustriales y plantas termoeléctricas.

12. Entrega de Informe de Estado de Emisión IE-1 conforme al Artículo 2.2.5.1.10.2 Decreto 1076 del 2015,
Resoluciones 1351 del 14 de noviembre de 1995 y 1619 del 21 de diciembre de 1995. Aplica para las
cementeras, siderúrgicas, refinerías y termoeléctricas. Cada renovación de un permiso de emisión
atmosférica, requerirá la presentación de un nuevo Informe de Estados de Emisión IE-1 que contenga la
información que corresponda al tiempo de su presentación.

13. Copia de la autoliquidación realizada a través de VITAL y del comprobante de pago, tal cual lo
establece la Resolución 324 de 2015, modificada por la resolución 1978 de 2018 de la ANLA.
 ASPECTOS A TENER EN CUENTA

§ Los documentos que presente junto con sus anexos deben estar foliados por HOJA
desde el oficio remisorio, sin empastar o argollar ya que estos deben ser escaneados
hoja por hoja.
§ En caso de ser hasta 200 folios favor empacar en sobres de manila y de 201 en
adelante en carpetas.
§ Los anexos como planos, CD (con su funda) y/o USB no deben ser foliados, no
obstante, es necesario que estos vengan con el nombre de la persona natural y/o
jurídica.
§ Evite incluir hojas en blanco dentro del documento ya que estás no deben ser
foleadas y no son incluidas en el momento de escanear.
§ Si desea llevar copia del número del radicado deberá traer copia de la primera hoja
del documento para ponerle copia del sticker.
§ En caso de radicar por primera vez en la entidad deberá presentar su cédula de
ciudadanía en caso de ser persona natural y en caso de persona jurídica la cámara
de comercio junto con la fotocopia de la cédula del representante legal con el fin de
crearlo en el sistema (esto solo se deberá hacer la primera vez que vaya a radicar).
¿EL TRÁMITE DE PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
PARA FUENTES FIJAS, TIENEN ALGÚN COSTO?

§ Si, El trámite de evaluación para la obtención de Permiso de

Emisiones Atmosféricas para Fuentes Fijas, requiere de pago de
acuerdo a lo establecido en la Resolución 0324 del 17 de marzo de
2015 “Por la cual se fijan las tarifas para el Cobro de los servicios de
evaluación y seguimiento de licencias, permisos, concesiones,
autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental
y se dictan otras disposiciones" y aquellas que la modifiquen y/o
deroguen.
¿UN PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS, PUEDE SER
CEDIDO A OTRA PERSONA?

Según el Artículo 2.2.5.1.7.10 del Decreto 1076 de 2015, tanto durante la

etapa de otorgamiento como durante la vigencia del permiso de emisión, el
solicitante o el titular del permiso podrá ceder a otras personas sus derechos
y obligaciones, pero ese acto solo tendrá efectos una vez se haya
comunicado expresamente la cesión a la autoridad ambiental competente. El
cedente deberá agregar al escrito en que comunica la cesión, copia
autenticada del acto o contrato en que la cesión tiene origen.
El cesionario sustituye en todos los derechos y obligaciones al solicitante o
al, titular cedente del permiso, sin perjuicio de la responsabilidad del cedente,
por violación a normas ambientales.
 ¿EN QUÉ CASOS, UN PERMISO DE EMISIONES
ATMOSFÉRICA PODRÁ SUSPENDERSE?

a) Cuando el titular del permiso haya incumplido cualquiera de los

términos, condiciones, obligaciones y exigencias establecidas en el permiso o
licencia ambiental única, consagrados en la ley, los reglamentos o en la
resolución de otorgamiento.

b) En los eventos de declaratoria de los niveles de prevención, alerta o

emergencia.

En el acto que ordene la suspensión se indicará el término de duración de la

misma, o la condición a que se sujeta el término de su duración.
 ¿EN QUÉ CASOS, UN PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
PODRÁ SER REVOCADO?

a) Cuando el titular haya incumplido las obligaciones, términos y

condiciones del permiso o cuando hubiere cometido los delitos de falsedad o
fraude, previamente declarados por el juez competente, o grave inexactitud en
la documentación o información ambiental suministrada a las autoridades
ambientales.
b) Cuando el titular de un permiso suspendido, violare las obligaciones y
restricciones impuestas por el acto que ordena la suspensión.

c) Cuando por razones ambientales de especial gravedad o por una grave y

permanente amenaza a la salud humana o al medio ambiente, sea
definitivamente imposible permitir que continúe la actividad para la cual se ha
otorgado el permiso.
 ¿EN QUÉ CASOS, UN PERMISO DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
PUEDE SER MODIFICADO?

El permiso de emisión podrá ser modificado total o parcialmente, previo

concepto técnico, por la misma autoridad ambiental que lo otorgó, en los
siguientes casos:
a) De manera unilateral, cuando por cualquier causa hayan variado de
manera sustancial las circunstancias y motivos de hecho y de derecho tenidos
en cuenta al momento de otorgarlo.
b) A solicitud de su titular, durante el tiempo de su vigencia, en
consideración a la variación de las condiciones de efecto ambiental de la
obra, industria o actividad autorizada, que hubieran sido consideradas al
momento de otorgar el permiso.
Cuando en un proceso industrial se introduzcan cambios en los combustibles
utilizados que el permiso ampara o autoriza, es obligatorio para el titular del
permiso solicitar su modificación, so pena de que sea suspendido o revocado
por la autoridad ambiental competente.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

§ http://portal.anla.gov.co/permiso-emisiones-atmosfericas-fuentes-
fijas

§ https://www.car.gov.co/vercontenido/1188

§ https://guiatramitesyservicios.bogota.gov.co/tramite-
servicio/permiso-de-emision-atmosferica-para-fuentes-fijas/