Universidad Regiomontana U-ERRE

Licenciatura en Ciencias Jurídicas

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Teoría Política
Actividad 2: Ley de Participación Ciudadana Nuevo León
Semana 9

736340 María Paula Garza Mears

Coach: Ricardo Eduardo Lavin

Monterrey, Nuevo León, México a 6 de julio de 2020.

Introducción
Para comprender la relevancia de la creación de la Ley de Participación Ciudadana
para el Estado de Nuevo León es importante resaltar conceptos previamente tratados en
clase, entre ellos queda claro que la “Política” son los asuntos referentes al interés colectivo
dentro de una ciudad y para lograr su cumplimiento nace el la figura del “Gobierno”
(Estado), dicho bajo la premisa que los individuos no deben ni pueden vivir en un
interminable y destructor proceso de contradicciones, consecuencia de sus instintos,
pasiones, intereses, necesidades y egoísmos; se necesita una fuerza externa, superior y
ordenadora de esta clase de realidad social que se compone de diversos conflictos entre
pequeñas partes de toda la población, por ende nacen las figuras de “gobernantes” y
“gobernados” dentro de una estructura organizacional de la sociedad. Se dice que los
gobernantes ejercen la política como una actividad social que los faculta con el uso de la
fuerza para intervenir entre los conflictos de los individuos que lleguen a perjudicar los
intereses de la comunidad, dicha fuerza claro está fundamentada en el derecho.

Otro elemento clave es el “Poder” y dicho no debe ser el fin que persigan los que
busquen ser gobernantes, sino debe ser su medio para lograr el orden y armonía social;
Robert Dahl lo define como ​“A” tiene poder sobre “B” en la medida en que pueda lograr que
“B” haga algo que de otra manera no hubiera hecho​ y como formas de poder se tiene al:
poderío ​(por la fuerza), ​mando​ (sanciones basadas en normativas), ​influencia​ (por
motivación psicológica) y​ autoridad​ (por liderazgo).

Ahora bien, es importante la postura de Schwartzenberg donde menciona que el

fenómeno de autoridad-poder no es propio del Estado, sino que se da en cualquier situación
donde se presente una organización social entre individuos; así que analizando la primera
postura donde se establecía que sólo el Estado trata los asuntos de la política porque
supone que existen conflictos entre los individuales (que puede disiparlos por la fuerza),
tiene sentido pero también tiene sentido que se haya creado una Ley donde se invite a la
participación ciudadana en asuntos del Estado puesto que la toma de decisiones y el
fenómeno de autoridad y poder se vive constantemente entre los ciudadanos, por ende
regulándose de manera correcta los ciudadanos jugarán un papel político más activo.
Desarrollo
La Ley de Participación Ciudadana fue publicada el día 13 de mayo de 2016 en el
Periódico Oficial #62 con el gobernador en turno Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón, dicha
tiene como fin lo antes mencionado, lograr que los ciudadanos participen en las decisiones
públicas que normalmente le competen sólo al Estado, dan la facultad a los ciudadanos de
formular, ejecutar y evaluar programas y políticas, en el ​art. 3 s​ e resalta que la importancia
de la participación ciudadana recae en el contribuir a la solución de problemas de interés
general y a la mejora de las normas que regulan en la comunidad las relaciones; es bastante
interesante que fundamenten dichas prácticas bajo la premisa que la participación
ciudadana es un derecho humano, claro está que esta Ley la promueve de manera ordenada
al buscar regular los instrumentos necesarios para su funcionamiento efectivo, también en
el ​art. 3 c​ ompromete al Estado a garantizar el uso de medios oficiales de comunicación y de
manera novedosa aprovechar las redes sociales como medio para impulsar la difusión,
información, educación y capacitación de la cultura democrática dentro de la participación
ciudadana; además que brinda la tranquilidad sobre que el Estado está obligado a proteger
los datos personales y privacidad de los ciudadanos, es fundamental puesto que se utilizará
la tecnología como fortaleza.

Los valores de la presente Ley de manera ordenada en el art. 4 son los siguientes:
corresponsabilidad​ entre ciudadanos y Estado buscando llegar a un consenso de cada
situación, quitando la posibilidad de una interpretación errónea como un deslinde por parte
del Estado de sus obligaciones; ​democracia ​buscando evitar la discriminación facultando a
todos los ciudadanos por igual a participar en las decisiones públicas; ​inclusión ​para
promover un desarrollo equitativo de la sociedad a sabiendas de la existencia de las
desigualdades; ​solidaridad ​como valor individual que debe asumir cada uno para
contemplar los problemas ajenos como propios y darles el peso con la solución que
merecen; ​sustentabilidad ​que sujeta a todas las decisiones sean previstas tomando en
cuenta las generaciones futuras buscando dejar un legado viable y positivo; ​respeto ​hacia la
diversidad de pensamientos y criterios, resaltando como motivos de la Ley el brindar la
libertad de elegir cómo y cuándo se participa en la vida pública del Estado; ​tolerancia ​como
pilar para lograr consensos, reconociendo la diversidad presente en la sociedad; ​cultura de
la legalidad ​enfocada principalmente hacia el gobierno comprometido a obrar bajo la ley y
con la obligación de transparencia de información obligándose a informar, difundir,
capacitar y educar a la ciudadanía hacia una cultura de democracia; ​derechos humanos
como derechos básicos para el pleno desarrollo de cada individuo más allá de su
supervivencia; ​perdurabilidad ​para que las acciones democráticas garanticen el desarrollo
de una cultura ciudadana activa, responsable, positiva y crítica en el presente y futuro.

El ​art. 5​ reconoce a las siguientes autoridades en la índole de participación

ciudadana: El Congreso del Estado, El Poder Ejecutivo del Estado, El Tribunal Superior de
Justicia, Ayuntamientos de los Municipios, La Comisión Estatal Electoral y El Tribunal
Electoral del Estado. De dichos se resalta que la Comisión Estatal Electoral tendrá las
funciones de realizar las actividades de consulta popular y revocación de mandato.

De manera general los derechos de los habitantes nacen desde tener poder sobre su
fraccionamiento o colonia en cuanto a participar en las acciones necesarias y realizadas en
dichas, acceder a servicios públicos también poder reportar su uso incorrecto; hasta el
poder proponer mejoras en la comunidad que puedan llegar a ser reformuladas en la
norma, además de ser notificados de las obras municipales y estatales, y sobre leyes y
decretos que el gobierno lleve a cabo.

Por otro lado las obligaciones de los habitantes del Estado de Nuevo León son
cumplir de manera general con la presente Ley, respetar lo establecido en las asambleas de
sus colonias y fraccionamientos; además de estar sujetos que se impongan otras leyes en
materia de participación ciudadana.

En el caso de los ciudadanos del Estado de Nuevo León sus derechos de participación
son más activos, entre ellos se encuentran su participación activa en la asamblea ciudadana,
poder ser representantes en los órganos previstos por la Ley, poner en juicio mediante
consulta popular los actos o decisiones del Ejecutivo, el Congreso y de los Ayuntamientos
del Estado para su aceptación o rechazo; además de poder presentar iniciativas de ley entre
otras acciones referentes a la modificaciones de las leyes con el propósito de adecuarlas
mejor a la sociedad y sus necesidades.
 Dentro de las obligaciones de los ciudadanos, se encuentran el conocer sus
derechos, cumplir con la participación ciudadana que se les llegue a encomendar y más
obligaciones que imponga la presente Ley y otras.

Como mecanismos de participación ciudadana se reconocen a los siguientes instrumentos:

● Consulta popular:​ de manera formal se menciona como forma al plebiscito o
referéndum, en otras palabras es una votación solicitada por cualquiera de los
poderes y órganos ya mencionados en esta índole para buscar la aprobación o
rechazo de la ciudadanía ante alguna decisión o acto en proceso de trascendencia
social, puede ser a nivel municipal o estatal. Será plebiscito cuando trate de acciones
trascendentes de la vida pública a la escala que se esté manejando; será referéndum
cuando el tema sea la expedición, reforma, derogación o abrogación de leyes
competencia del Congreso del Estado o de reglamentos estatales y municipales.
● Consulta ciudadana:​ a diferencia de la consulta popular, la consulta ciudadana no ve
por la trascendencia social, sino por actos o decisiones del interés colectivo de la
circunscripción estatal o municipal según corresponda, por ende dependiendo del
área que se esté tratando, se solicitarán sólo a dichos ciudadanos que se verán
afectados de alguna manera, por ende en las consultas es imprescindible que
cuenten con una descripción específica del acto en cuestión y la exposición de
razones por las cuales se pone a modo de consulta ciudadana.
● Iniciativa popular: ​es la capacidad del o los ciudadanos de presentar proyectos que
pretendan cualquier tipo de alteración de leyes ante el poder ejecutivo, legislativo o
ayuntamientos estatales. Es importante mencionar que dichas propuestas no deben
contradecir algo estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
● Audiencia pública: ​es un medio de participación por el cual cualquier tipo de
organización ciudadana, habitantes o ciudadanos podrán ejercer cuatro acciones:
a. Proponer acuerdos o pedir la realización de actos a los poderes facultados
(ejecutivo, legislativo y ayuntamientos).
b. Adquirir la información sobre las acciones de la administración pública y
gobierno municipal.
 c. Brindar propuestas, quejas o peticiones a los poderes facultados en relación a
sus funciones dentro de sus cargos.
d. Evaluar los programas y actos de gobierno con las autoridades en torno a su
cumplimiento.
● Contralorías sociales​: serán los ciudadanos o asociaciones que poseen el derecho de
verificar la correcta aplicación de los programas gubernamentales y la aplicación
correcta de los recursos del erario ya sea del Ejecutivo del Estado, o municipios,
organismos descentralizados, fideicomisos públicos, recursos concedidos al Poder
Judicial y al Congreso del Estado.
● Presupuesto participativo​: por medio de juntas de vecinos o asambleas ciudadanas,
los ciudadanos de cierto sector geográfico, pueden definir proyectos, obras o la
realización de programas con presupuesto de egreso municipal en dicha modalidad,
todo administrado, realizado y con la responsabilidad de las autoridades municipales
correspondientes.
● Revocación de mandato:​ es la consulta hecha a los ciudadanos sobre si solicitan la
terminación anticipada de la administración del Ejecutivo del Estado, presidentes
municipales y diputados locales, dicho se realizará mediante el voto respetando
todas sus características (libre, secreto, universal y directo).

Ahora bien, se entiende por ​consejo consultivo ciudadano,​ al organismo que facilita
la participación ciudadana brindando asesoría, opinión, proposición, seguimiento y
evaluación de las ejecuciones de la administración pública estatal y municipal, dichas
pueden ser programas, proyectos y acciones tomadas por los mismos. Los cargos del mismo
consejo se llevarán de manera honorífica.

Otro órgano es la ​asamblea ciudadana,​ se encarga de motivos de carácter social,

colectivo o comunitario en el ámbito municipal, dicho será la forma de representar y
participar como ciudadanía en información, análisis, consulta, deliberación y decisión sobre
los motivos previamente mencionados. tiene cuatro propósitos: observando las necesidades
en el desarrollo comunitario formulará propuestas para atender a ello; evaluar las políticas
públicas, planes de desarrollo urbano y los servicios públicos de su zona para emitir
opiniones sobre su zona; brindar evaluación sobre el desempeño del comité ciudadano que
corresponda, y dar seguimiento y revisión a los programas y políticas públicas referentes a
su zona.
Cada asamblea ciudadana contará con un ​Comité Ciudadano​ siendo su órgano de
representación popular y honorífica, los miembros tendrán carácter administrativo.

Conclusión
Al analizar de manera detallada la presente Ley, efectivamente está muy completa
puesto que establece todos los mecanismos de acción para generar la participación
ciudadana, menciona a los poderes obligados en el ámbito, además de los órganos civiles
que deben de existir para que de manera ordenada los ciudadanos puedan participar en la
vida política claramente detallando las funciones de cada uno. En cuanto a los mecanismos
de participación ciudadana, me es bastante grato que existan tantos y tan específicos, antes
de la investigación no tenía la noción de la profundidad del propósito de cada uno y en
cómo un ciudadano ejerce su opinión a través de ellos, de manera tradicional el ciudadano
suele conformarse con elegir a un representante que tome las decisiones en la vida política
por él, sin embargo con los mecanismos de participación se evalúa de manera más objetiva
si lo planteado es viable o si en verdad atiende según los ciudadanos las necesidades de la
comunidad, a cualquier nivel que se solicite. Además que me parece bastante bueno que
cada mecanismo abarque diferentes ámbitos, desde la trascendencia social de las
decisiones, hasta la observación de la correcta aplicación de los recursos designados.

Como opinión me parece bastante acertado e importante que como obligación que
tenemos los ciudadanos está explícitamente conocer nuestros derechos porque de lo
contrario sería imposible responder a ellos o solicitarlos; sin embargo no me es
sorprendente que el conocer los derechos tenga un carácter obligatorio puesto que
retomando las “Clases de Cultura Política” que se vieron en clases, si bien nos va existen
ciudadanos en la posición “localista” que no les interesa la política nacional pero sí la local,
añadiendo que es bastante común la apatía política y por más que se cuente con Leyes
como ésta que promuevan una vida estatal más democrática, no servirá de nada si como
individuos no nos interesa involucrarnos.
 Pero no todo es un aspecto pesimista, también existe la ignorancia dentro de la vida
política, porque si bien lo vimos en clase la socialización política es fundamental y se inicia
en el contexto familiar, sin embargo habemos personas que en las familias es básicamente
no hablar de política por desagrado o apatía a ella puesto que se tiene bajo la concepción de
que será causante de disputas familiares internas, así que también existe la premisa que
habemos quienes desconocemos pero nos interesa aprender en el tema, por ende el
promover la socialización política dentro de los círculos sociales a los que pertenecemos
siempre respetando y tolerando las posturas de los demás, generará gradualmente un
cambio cultural y se logrará que cada vez más exista la clase de “participantes” dentro de la
ciudadanía.

Referencias
● H. Congreso del Estado de Nuevo León. 2016. ​LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN TEXTO ORIGINAL​. [online] Available at:
<http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/pdf/LEY%20DE%20PARTICIPACION%20
CIUDADANA%20PARA%20EL%20ESTADO%20DE%20NUEVO%20LEON.pdf> [Accessed
5 July 2020].
● Apuntes de Clase​ “Teoría Política”​ año 2020. Profesor: Ricardo Lavin.