SUNAT DEBERÍA REPENSAR SU POLÍTICA TRIBUTARIA

Gracias jorge vamos a tratar ahora un tema que tiene que ver creo yo con un enfoque de
política tributaria que el estado debería repensar permanentemente, porque digo esto porque
tenemos que tener en cuenta que en el Perú la economía es fundamentalmente informal y los
que contribuyen al sostenimiento del gasto público son un puñado de empresas que en
consecuencia, el estado tiene que tener en cuenta esta realidad, pensemos ahora en un
escenario de contribuyente formal empresario que se encuentra próximo al cierre del ejercicio
fiscal está siendo fiscalizados por la SUNAT y de pronto la administración tributaria observa
algún tratamiento tributario efectuado, por ejemplo en el rubro de los desembolsos o gastos
cuando es una evasión es simplemente un entendimiento distinto de lo que la ley dice y cómo
es que debe cumplirse ciertas formalidades. nada fuera de lo común pero es propio de un
sistema formalista y fetichista como tenemos nosotros en el caso. Pero, ahora si este
contribuyente de nuestro ejemplo se diera a la postura de la administración tributaria y
aceptara el tratamiento tributario que le indica la zona pese a no estar de acuerdo con él y
rectifica la declaración jurada estará en un serio problema pues de acuerdo a un reciente
pronunciamiento del tribunal fiscal, si en una fiscalización del contribuyente voluntariamente
su declaración de impuestos, accede a interpretaciones distintas emitidas obviamente
cobijadas por la administración tributaria luego no podrá cuestionar, posteriormente en
procesos administrativos este tratamiento que pudiera estar equivocado en esencia en
consecuencia que recomiendo a las empresas cuidar que en las fiscalizaciones ante escenarios
de discrepancias entre la aplicación de las normas no se acepten las interpretaciones de sunat
si no se está de acuerdo con ellas y menos se rectifiquen las declaraciones juradas. esto sólo
debe hacerse si realmente el contribuyente considera que su posición estuvo equivocada pues
de lo contrario se encontrará en una situación de indefensión y lamentablemente no tendrá el
derecho a defenderse en un procedimiento justo cerrando estas reflexiones me parece que el
estado equivoca a través de este tipo de conceptos la visión respecto del trato a los
contribuyentes estamos hablando de un muy pocos contribuyentes que son formales algunos
sostienen que la economía es 70% informal hay quien les dice que incluye la niveles del 80% el
estado tiene que repensar esta visión y entender efectivamente que los tiempos son otros y
que creo yo el momento de refundar la tributación y generar políticas nuevas que acojan
obviamente nuestra realidad.

INTRODUCCIÓN :

La economía tributaria ha venido siendo un tema del que todos deberíamos estar enterados
para así recién a partir de ahí poder ir hacia las organizaciones más simples de la economía del
país. Si bien es cierto su complejidad no deja que todo el país esté enterado de la situación que
afronta. Por tanto, como el conocimiento de esto no es abierto ni tratado de manera
recurrente, explicaría bien el por qué el país muestra un gran porcentaje de informalidad; de
otra manera no se entiende cómo más del 50% de la economía es informal. Nosotros
necesitamos una política tributaria muy simple; si así fuese, entonces nos aseguraríamos que
una gran masa la entendería y ñor ende fácilmente podrían ser incorporados. Luego la política
tributaria debería ser bastante económica para incluir a un mayor porcentaje de gente en el
país. ¿Por qué los sistemas tributarios en el Perú son complejos y onerosos? Porque fueron
pensados en la gran empresa y su duración de esta; es decir; si bien las ideas socialistas del
siglo pasado contribuyeron por un lado a crear grupos violentistas, por el otro contribuyeron a
crear instituciones perversas que lejos de favorecer el desarrollo económico de las
organizaciones simples o de las grandes, se dedicaron a levantar obstáculos para que la gran
empresa y la pequeña no progrese. ¿Qué ha generado esto en la práctica? Ha generado que las
grandes empresas (como tienen todos los instrumentos posibles a su alcance para evadir esos
obstáculos puestos por estas instituciones) hagan que se queden unas barreras que dificultan
el acceso a la pequeña y micro empresa, en la practica lo que los marxistas y socialistas han
contribuido es a que solo las grandes empresas puedan disfrutar de todo este sistema formal
dejando y excluyendo a las demás empresas. Es una situación en crisis que debería cambiar si
se quiere mejorar en aspecto de formalidad en el Perú Hacer de la política tributaria más
simple y más económica.

INTRODUCCIÓN 2:

Cuando se menciona al Sistema Tributario, se refiere al conjunto de normas jurídicas que van a
implantar los famosos tributos y los reguladores de aquellos procedimientos y obligaciones
formales para hacer realidad el flujo de tributos al Estado, igual a las mismas que comprende
los principios del Derecho Tributario, típicamente incluidos en el texto Constitucional.

Así se tiene un panorama más amplio del Sistema Tributario que el Régimen Tributario, pues
este último solo muestra las normas referidas a los tributos.

El tema de política tributaria viene a ser muy importante últimamente refiriéndonos a lo

general que puede complementarse con este, pues compromete a los contribuyentes que
estén enterados del por qué y para qué es utilizado los tributos que aportan.

1. 3. Alta informalidad El sector informal está constituido por el conjunto de empresas,

trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos
que rigen la actividad económica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone
estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero también implica no
contar con la protección y los servicios que el estado puede ofrecer. El Perú es la
sexta economía más informal en el mundo y la tercera en América Latina. 4.3.1.
Evasión tributaria Evasión tributaria es la sustracción fraudulenta e intencional al
pago de un tributo, destinada a reducir total o parcialmente la carga tributaria;
como por ejemplo, en los casos de doble facturación. La evasión debe distinguirse
del mero incumplimiento o del retraso en el pago de las obligaciones tributarias,
supuestos en los que no existe voluntad de engaño o fraude al Estado. Entre las
principales causas de la evasión en el Perú, tenemos: a) Alto porcentaje de
informalidad, la cual supera el 50% del PBI, según la mayor parte de estudios,
como se verá más adelante. b) Alto costo de formalización: En el Perú la tasa del
IGV es de 18%, una de las más altas de América Latina y la tasa de impuesto a la
renta es de 30%, mayor al promedio de la región. Además los costos laborales
salariales y totales también son elevados.
2. 21. c) Sistema tributario muy complicado: Las micro y pequeñas empresas
(MYPES) deben optar entre tributar de acuerdo con los regímenes simplificados
existentes, o de acuerdo con las normas del régimen general, el cual incluye llevar
contabilidad completa. El régimen simplificado del IGV integrado con el del
impuesto a la renta, denominado Régimen Único Simplificado (RUS) solo permite
acceder a las MYPES que operan como personas naturales, no así a las empresas
 individuales y a las sociedades. d) Poca probabilidad de ser fiscalizado y
sancionado: Poca capacidad de la Administración Tributaria. La SUNAT no difunde
de manera sistemática el número de fiscalizaciones que realiza y los sectores
económicos que están siendo fiscalizados. Tampoco se conoce los criterios que
orientan la selección de los contribuyentes a fiscalizar y los aspectos que un
auditor revisa durante la fiscalización. Entre los contribuyentes fiscalizados existe
la percepción de que el auditor llega “a ciegas” a visitar a una empresa y solicita
toda la información posible para detectar incumplimientos, en lugar de llegar con
información previa proveniente de los cruces de información de la base de datos
de la SUNAT, reconocida como una de las bases de datos más completas del país.
En un gran porcentaje de casos las fiscalizaciones originan reclamaciones ante la
SUNAT y luego apelaciones ante el Tribunal Fiscal. El tiempo que demora resolver
una reclamación fácilmente supera el año, en tanto que el tiempo que demora
resolver una apelación fácilmente supera los dos años. En la actualidad, según
información publicada en la página web del Tribunal Fiscal, el Tribunal recibe
aproximadamente 1,400 expedientes por mes, de los cuales alrededor de 300
corresponden a la Intendencia Regional de Lima de la SUNAT. Según la misma
fuente de información al 31 de diciembre de 2008 existen 28,600 expedientes por
resolver. e) Percepción de la evasión como una conducta común. De acuerdo a
información difundida en la prensa por la SUNAT el 95% de los ingresos de
restaurantes y hoteles y el 65% de los ingresos del sector comercio no es
declarado a las SUNAT, evadiendo el pago del IGV.

1. 4.5. La complejidad del sistema tributario El atributo de simplicidad es deseable

para no imponer costos en exceso a los contribuyentes y a las administraciones
tributarias. Con relación a los costos que se impone a los contribuyentes, el estudio
del World Bank (2010), señala que las obligaciones tributarias imponen altas
cargas a los negocios en términos de costos y tiempo, desincentivan
potencialmente a la inversión y promueven la informalidad. En el ranking global de
facilidad para el pago de impuestos, el Perú ocupa el puesto 86 de un total de 183
países. Sin embargo, en el indicador específico que mide el número de horas al
año que los contribuyentes destinan a cumplir con las obligaciones tributarias, el
Perú ocupa el puesto 153 de 183 países y el puesto 20 entre los 28 países de
América Latina. a. En los impuestos y el medio ambiente. Finalmente, los
impuestos deben contribuir con el objetivo de desincentivar el consumo de bienes
que generan externalidades negativas. El estudio de Arias y Plazas (2002), sobre
armonización de impuestos en la Comunidad Andina, plantea la utilización de
impuestos específicos que graven con mayor monto a los licores con mayor grado
alcohólico y a los combustibles más contaminantes. Estos planteamientos no se
aplican actualmente en el Perú. En resumen, podemos concluir que los principales
problemas del sistema tributario en el Perú son:  El bajo nivel de la recaudación,
insuficiente para financiar servicios públicos adecuados.  La concentración de la
recaudación en el gobierno central y la poca participación de los gobiernos
regionales y locales.  La estructura de la recaudación con mayor preponderancia
de los impuestos indirectos y la baja recaudación de los impuestos directos (renta y
propiedad), lo que causa que el impacto de la tributación en la equidad sea
mínimo.
2. 25.  Los altos niveles de evasión tributaria del impuesto a la renta y del impuesto
general a las ventas.  Las altas tasas impositivas.  La reducida base tributaria,
causada por deducciones generosas, exoneraciones que no contribuyen a la
equidad y regímenes especiales que promueven la atomización de las empresas y
la evasión.  La complejidad del sistema tributario en su conjunto.