l' edición 2006

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,l' edición 201 3
5" edición 20 I 6

DERECHOS RESERVADOS: DECRETO LEGISLATIVO N" 822

Prohibida la reproduccjón de este libro por cualquier medio
total o parcialmente sin permiso expreso de la Edito¡ial.

O 2016. Manual de Derecho Ambiental

O 201 6- Carlos Andaluz Westreicher
O 2016. Editorial Iustitia S.A.C.
Ofic¡na princ¡pal y distribución
Jr.Azánguo 107f - Cercado de Lima
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Av lingo María 1ll0'Lima
Tlt.: \\ t- "1252
elal' grijley@hotmail.com

Hecho el Depósito Legal en la

Biblioteca Nacional del Perú N'2016-00811
ISBN: 978-612-46937-5-5

Tiraje: 1,000 ejemplares

ffi ,{ h,4*n*crf de **r**l¡* A¡¡rh!¿nt*!

Por si esto lirerir poco, segírn estl directir,a el rcmanente, luego dc aplicar c1
producto cie los bonos o certificados a cumplir con las obiigaciones dci Ejccutor'
en el marco del contrato de aclministración no es pro¡rieclad de tal Ejecutor sino
clel Sernanp <cómo se llar-na estoi Pucs conflscación directa por rría regulatoria.
lo cnal no solo es abusil.o sino fi¿rncamentc absurdo, equivale a contratar a Lrn
tercero para que se ocupe del manteninicnto dc una casa mecliente obligaciones cle
hacer, c{rmo firantener \. rcparar los componentcs clcl inmucble durante un plazcr
detertninirdo r. pretender que quien se beneflcil -propictlrio- no solo no clebc
pagar contraprestacicin alguna sino que clebe exrgir una al quc rcllizó cl servicio,

Se preguntarán entonces los clc critcrio rccauclaclor cr.rál es la "ganrrncia" dei

Sernatr¡r cn rel;rciirn con las acciones o abstencione s qcneraclas ¡'tor el conhribu)'e nte .
pues nlrclir más v nada menos qne la saniclacl clel ecosistemil clue dcbe adrninistrer
-ANl']-, es dccir, que esté igual o mejor, haciendo posible que los objetivos clc
cc¡nservación se cumplan cabalmente.

Deño AL AMBTENTE

¿Cómo los humanos provocamos daños al ambiente?

€ Cuanckr los humanos. '.rl realiz;rr las mírltiplcs lctir,idades clirigiclas .
satisthcer nLlestras necesidades mate riales v espirituaies. no respctnmo,s la ctp¿cr-
cllel clc rtrtodcpurrrciorl r dc reqcrrcrlcirirr tle l.r N¡trrralezl. pr'.,i ,,c.rrn,rs irrrprcr,
negati\os que degraclan el ambiente; 1o cull nos atbcta a nosotros mismos porQrl:
clcbemos r,iYir cn contliciones Llue irtcnriln contre nLlestra salucl t'dignidad l, clcstr.,
lnego, contra h posibilielacl c1e aic¿rnzar el clesarrollo sostcniblc.

¿Qué es daño ambiental?

€ Sc denomina clairo '.rmbientrri a tocio mcnoscabo milterixl que snfre ,
ambiente r'/o alguno de sus componentes, qr.re ptrccic ser c.¿useclo contril\'irlienrl
o no disposición jurídic;r, )'rlLre gcner..l efectos tlegetivo-s irctuales {) 1'ro¡g¡1.;,.r.
('.rrtículo 142.2 tlc la LGA).
*., Lr,', clesarrollo ma\.or se ercucnrr¿ en ei Capítr,rio XI, .rcápite so'r, .

accioues c1e urlturalez¿r cit,il.

¿Qué es degradación ambiental?

€ Es l.r pérrlicla progresiva cle1.r aptituci c1e krs recursos n'.1tur¿llcs i¡.
preslrlr bieues ),si:t'r'icios a la hu¡¿niclrrcl, así cou6 l¿ clel mec1i6 ñsic' parr ali,
garltos en couriiciones tle senidrrci y drgnidaci. Sc tr;itr normrLlmentc cle ¡r¡11¡¡.
 CcB¡tulo !, l.lo(io*er Freui*:
B 59

i aplicar e, - :::lr.rmenre van restando aptitud a los recursos para brindar 10s bienes
-lEjecuto: : rllle según su naturaleza están destinados a óf...".
r.utor ),9ue, en casos
SinC . -lpone 1rr pérdida totai de tal aptitud;
esros procesos también conlievan
-:
- glrlatoria. * -r¡¡ción del medio físico restá,dole calidad po., .rr* vida sana y cligna.
i'atar a ul]
'iegraclación ambiental se produce por contaminación clel ambie'te y
-:ciones de , )r depredación de los recursos naturales.
.: un plazr,
r no debc F-n los ecosistemas degradados la dive r_qidad biológica, la productirridad
,I.sen,icicr ag,a, así como la habitabilidad se ha reducidó consiáerablemerte.
- 'e1
-':':rzar-l por la pérdida de fertilidad de sus tierras, la severa disminución
r.Lncia" de-
"ibuyerut.
- ; i.i desaparición de las especies de flora v fauna, la grave alteración clel
.-.rlinistra:
: -.. .orrnrtinación de las aguas o de la atrnósfera.
tetir.os dc .o Debido a las conrplejas relaciones de interdependencia que existe entre
-- ' ! \' elementos naturales con el medio fisico v las actir.idades humanas,
-:-- -.;ión suele tener efectos en cadena. Así por eje'-rplo, si por una mala
- - -:::coia las tierras de cultivo se erosionan, el materiil
traslaclado no solo
-- -r tertilidad del suelo (degradación de la tierra), sino que al llegar a
:rrnramina co, sedimentos que dañarán el agua que se uia para biber,
. :lore que r,iven en el río, causará p.i;ri.ior a las pa'letas de las
'fauna
,-¡ ias hidroeléctricas por su efecto abrasir,o, perjuclicará la nar.egación
,ririgidas a - :r,rtación del cauce en c[\¡o cieno enclrll,-,r1, i., embarcacion-es; las
1a capaci- - :rr:ls dejarán de usarse para fines recreativos, etc. como \remos en esros
. llnpacto! lo a la degradación ha sid' sensiblemente afectada la aptitud de esros
)s porque :rr prestar bienes a la humanidad (ag..;r para beber y peica) y ta,rbién
,J ii desde .ri.lroenergía, navegació
ión v recreación).

C oNrnnrrNAc róN AunmNrRr

.e sufre ei
-i-iniendc, - -: =s aontaminación ambiental?
renciale5 =: I e contaminación ambiental se produce cuanclo el hombre introduce en
: - -¡. tlirecta o i.directamente, agentes fisicos, químicos, biológicos
o una
' , - ,. de estos; en cantidades que superan los límites
lte sobre máximos fermisibles
if,necen por Lrn trlempo tal, que hacen que el medio receptor adquiera
-r-':-.:rs diferentes a las originales, resultando perjudiciaies o ncrciyai para
- - .-'Z;1. la salud hurnana o las propiedades.
I ?..n urru aplicación legal de la definición de conraminación, es impres-
.iles para : ' --e ei Estado
apruebe mediante ias normrs corresponclieures los límites
ra alber- :ermisibies (LMP) v los estándares cle calidacl arnbiental (ECA) para
-rroceso\ -i¡.l eco,ómica, cosa que lamentablemente no ha termina,lo de hicer.

ffillililllllr
ó0 ,'..t1 h{*¡:ual de Sereche Anrb!ent*N

(}(P".n establecer si el titular de una actividad económica está resPel"- -

los LMP, autoridad debe realizar controles en la fuente emisora (chimc:: -
la
desagües, botaderos, etc.); mientras que para establecer si el cuerpo rec.:-
-.
(atmósfera, río, mar. lago, sueio, etc.) está contaminado, debe realizar mouir,
en ellos sobre la base de los ECA aprobados para cada caso.

ffi ffDecreto Supremo 015-2014-DE (2B.noviembre.2014), Regl-

to del Decreto Legislatir,o 1147 sobre fortalecimiento de las Fuerzas A-r:'.- --
en las competencias de ia Autoridad Marítima Nacional - Dicapi, defrric . ':'
taminación del medio acuático como la introducción en el medio actl.Itr- -l
toda materia, sustancia o energía en cualquiera de sus estados físicos ¡- ti - -
que produce ef-ectos nocivos o peligrosos, teles como la destrucción o ti:
los recursos vivos, a la vida acuática ty'o a la zona costera; peligros para 1: - -"
humana;obstaculizecióndelasactir,idirdesacuáticas,incluidalapesc..L
usos legítimos de las aguas; deterioro de Ia calidad del agua Para su utiliz:-
menoscabo del mcdio ambiente acuático y lugares de esparcimiento.

@ La contaminación química del agua se procluce Por vertirnie :-

petróleo, cletergentes, plaguicidas, nitratos, fluoruros, arsénico, plomo, t-tl.:, ,

cianuro, etc.
@ La contaminación física del agua se da por la incorporacr.rn -
tículas que alteran la transparencia (tierr.r. por eiemplo) e in-rpiden el pa,
luz; o por el incremento de Ia temperatura que prodr,rcen ciertas inclus¡:
utilizan el agua como sistemas de enfriamiento (centrales eléctricas r. p1": :-
energía nuclear).

@ La contaminación biológica del agua se produce por el vcrt:-

de restos orgámcos ricos en nitratos o de fertilizantes químicos) que d¡.1: :
una proliferación de algas, a una disminr.rción del oxígeno disuelto en - - -' .
al aumento de bacterias. Esto se conoce como eutrof-tzación.

@ La contaminación química del aire obedece a la emisión de :

do de carbono, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno ]'diversos cor-,. -

de sodio, cinc, cloro, plomo, azufre, mercurio, etc. El aire también ¡,-,-
contaminado por productos quírlicos usados en la agriculfi-rra.
@ producida por la emisión .- - -
La contaminación fisica del aire es
molestos v peligrosos; así como por la emisión de gases de efecto in',"-
que está incrementanclo la temperanrra del planeta.

@ Micntras que la contaminación biológica del aire Se ¡r¡1r.- -

organismos qlre son dañinos para la salud, como esporas de hongos. .:

parásitos (membrana resistente e impermeable que emttelr.e a vegetales ' --
microscópicos), coliforrnes fecales, etc.
 $f:gltrsl"§:ysys ól
:a respetando
. fchimeneaq DrpnBoeclóN AMSENTAL
:?o receptü
:: monitorem
es depredación ambiental?

= . Reglamen-
:zas Armades
define con-
, acuático de
:rs y formag
.;r o daños r
:a¡a la salud
- isca y oúos
- -rtilización y

:-¡nientos de
: r. mercuriq CoNsnnvecróN
-:jón de par- debemos entender por conservación?
paso de la
:r.
.-.iustrias que
F La conservación puede entenderse como la gestión de la utilización
n:4o, ,"...
, ,'plantas de s:T::"1^1 :*: de
1al
ro para las generaciones actuales,
qo. rodtzcael mayor y sostenido
I
p".o. qo. Á*,.rrgr ro potencialidad
para
y las aspiracioá., a.'u, g*eraciones para
11§recesidades fururas. ello
r ,'ertimiento respetar y cumplir
;c dan lugar a :ry:* suls
lres
reqüsitos bári.or'
-*,."..l* procesos
o" ,?,::*: depende r, ,op._i,."Jl"y er
:n el agua y [T3:'^"gTjT:l*:
humano, manrener ta diversidad. ui.r¿si.l,
p.ffi:
desa-
.;;ñ"..ilr1r"rrro
ible de las especies ;
j.'
y de Ios ..or;r¡.rnr!¡+r
le monóxi-
:DmPuestos deben uiarse los recursos naturales?
puede ser G Los recursos naturares deben rxarse de
manera que brinden el máximo
.rt *.L sT rone1 .i"r go rr .rüdad y sostenibüdad;
nde ruidos i
se zu T,""li:::; ::.,lI
aprovechamiento sea por tiempo indefiniáo
en benefiáio ,rr.roo y a.
rr-ernadero
=
tü'i¡s generaciones. Eso se llama aproiechamientcj
sostenible.
@ rara ello debemos resperar las rimitaciones que imponen
ras reyes, re-
w lr d'irectfuas de la autoridad competen,.,
u o#, a. iirlr"""ráí,o, a.
:nroduce por
r ambiental (ECA, LMq
quistes de EIA, ..rtifi.".ió., Ábi.rrtrl, .r"r"Sirr,
ranimales ;h*,
Etategia Mundial para la Conservación, pNUMA, UICN,
WWF, 1980.
e ó9 YrytglryS1ry9ryl
control y remediación; planes integra-
y programas de prevención, adecuación'
dt fi""lización ambiental y sanción;
les de qestión a. tt"ái'o','i'"Is'^-t"to'
clasificáción a. .rpttit', "J" y
att" at protección y conservación; etc') y' en
estable-
instrumento que tiene por objeto
particular, el ord'enamie"to t""ito'ial' componentes
dc los espacios.y de sus
cer las condiciones dt ;;;rJt ocupación
uso se realice de acuerdo con las
(los recursos n"*rl.i"i.';;;;'q".-dicho estos espacios te-
sociales de
característicar..oragit'ui:t;;á;J;, t"t5utatt Y
vul"tLuil¿ad y endemismos en los
rritoriales; teniendo t;;;;;;ilit"giiid'd'
ecosistemas y tu, .,ptiJ'];;;;
f';?t obtlntr el máximo aprovechamiento sin
.ffito*.á ,o.Jlid'd y sostenibilidad' .rs
tipo de suelos y espacl( se pueden
' Este ordenamiento establece qué
conservación,
usar para ,gri..rt*r""o';;il;;i;;y^iu,it.r"oto para forásteiía, acul-
qué cuerPos {".1gYu son¿Ptos Para
industrias, mlnerla o uó urbanos; es posible
qoJ actividád económica '
cultura; así como
'q;11;';;i;; ias "i"g*"
regulaciones que establecen la
época y
Thmbién debe tene.se en cuenta
tiempo podemos hacerlo respecto
lugar para pescar, ;;t;;;;;pot.toáito q"é cantidad
de una especie 4.,.,-ü'J",
toi q*3 tilo me¡áat''t
f 1'-,1lit1:"tl
todas estas restricciones se encuentran
de recursos poa.*o'-'fro"e¡fmr' 1t5'
amblental'
en los instrumentos de gestlón