1. ¿Cuál es el rol de la inteligencia y la contrainteligencia?

Se requiere focalizar e intensificar el esfuerzo de la Inteligencia y Contrainteligencia

para asegurar que el Ejército Nacional de Colombia siga siendo una fuerza terrestre
exitosa, dado que precisa una inteligencia detallada en un ambiente operacional
complejo, a fin de apoyar las diferentes operaciones militares conjuntas y
multinacionales, y una contrainteligencia sincronizada en el análisis de la
información y las variables operacionales y de la misión para la protección de la
Fuerza.

2. ¿Cómo se logra la unidad de esfuerzo para cumplir la intención del comandante?

La unidad de esfuerzos de Inteligencia es crítica para lograr el cumplimiento de la

misión. La inteligencia y contrainteligencia reducen la incertidumbre operacional.

3. ¿Cuál es el propósito de la inteligencia?

La Inteligencia es el producto resultante del planeamiento del esfuerzo de búsqueda

de datos a través de la recolección, procesamiento, integración, evaluación, análisis
e interpretación de la información disponible relativa a las variables de la misión
(Misión, Enemigo, Terreno y Clima, Tropas y Apoyo Disponible, Tiempo Disponible,
Consideraciones Civiles, METT-TC) que permiten visualizar las Áreas de
Operaciones (AO) actuales y futuras.

4. ¿Qué es la inteligencia como actividad?

la Inteligencia es el procesamiento de la información convertida en producto;

5. ¿Qué es la inteligencia como función?

la Inteligencia es inherentemente conjunta, interagencial, intergubernamental y

multinacional que alimenta y, a su vez, se alimenta de la Comunidad de Inteligencia
Conjunta (CIC). El Ejército enfoca su esfuerzo de Inteligencia a través de la FCG2
“Inteligencia”.

6. ¿Cuál es la función de la inteligencia en las operaciones terrestres unificadas

(OTU)?

El Ejército sincroniza su esfuerzo de inteligencia con los asociados de la acción

unificada (AU) para lograr unidad de esfuerzo en aras de cumplir con la intención
del comandante. La unidad de esfuerzo es crítica para el acompañamiento y
cumplimiento de la misión. El trabajo de los asociados de la Acción Unificada (AU)
es importante para la inteligencia en el desarrollo de las OTU
7. ¿Cuáles son las tres funciones de la inteligencia dentro del Ejército?

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (IVR),

8. ¿Qué es IVR?

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (IVR),

9. ¿Qué es el proceso militar de toma de decisiones?

Los comandantes proporcionan orientación y recursos para ayudar a los estados

mayores y comandantes subordinados en la solución de cada uno de los
requerimientos, según su especialidad. Aunque los comandantes conducen las
operaciones como el principal resultado del PMTD, su relación con su estado
mayor debe ser cercana y de confianza.

10. ¿Cuáles son las guías que proporcionan los comandantes para la toma
decisiones en inteligencia?

 1 MFE 2-0: Manual Fundamental 2-0 Inteligencia

 2 FCG: Función de Conducción de la Guerra
 3 Manual Fundamental de Ejército “Inteligencia” 2-0
 MTM: Mando Tipo Misión
 5 PMTD: Proceso Militar para la Toma de Decisiones.
11.¿Qué es seguridad militar?

capacidad de la contrainteligencia basada en el análisis y diagnóstico de amenazas,

riesgos y vulnerabilidades relacionados con la seguridad de personas, seguridad
física, seguridad de información y seguridad de la infraestructura crítica,
direccionados a recomendar las medidas activas y/o pasivas para evitar acciones
por parte de la amenaza. (MFRE 3-37)

12. ¿Qué es sincronización de inteligencia?

arte de integrar la recolección de información y el análisis de inteligencia con las

operaciones para apoyar de manera eficaz y eficiente la toma de decisiones. (MFRE
2-0), MFE 2-0

13. ¿Qué es recolección de información?

actividad que sincroniza e integra el planeamiento y el empleo de sensores y
medios, así como el procesamiento, explotación y difusión en apoyo directo de las
operaciones actuales y futuras. (MFRE 3-0), MFE 2-0, MFRE 2-0, MFRE 5-0, MFRE
3-0

14. ¿Qué son las operaciones de inteligencia y contrainteligencia?

tareas realizadas por las unidades de Inteligencia Militar y unidades de combate

para obtener información que valide de manera satisfactoria los requerimientos de
información crítica del comandante. (MFRE 2-0), MFRE 3-90, MFE 2-0,

15. ¿Qué son los requerimientos críticos?

condiciones, recursos y medios que permiten que una capacidad crítica sea
completamente funcional. (MFRE 3-0)

16. ¿Qué es un informe de inteligencia y contrainteligencia?

documento en el cual se plasma el resultado del análisis de informaciones de

inteligencia o contrainteligencia. Se emplea para actualizar y presentar un
panorama específico al comandante para la toma de decisiones. (MFRE 2-0)

17. ¿Qué es la preparación de inteligencia del campo de combate (PICC)?

La preparación de inteligencia del campo de combate (PICC) es el proceso
sistemático de análisis de las variables de la misión de enemigo, terreno, clima y
consideraciones civiles en un área de interés para determinar su efecto en las
operaciones

18. ¿Qué es ambiente operacional?

composición de condiciones, circunstancias e influencias que afectan el empleo de
las capacidades y pesan en las decisiones del comandante. (MFE 1-01), MFRE 2-
0, MFE 3-0, MFRE 6-0, MFRE 3-0, MFE 5-0, MFE 7-0, MFRE 7-0

19. ¿Qué es la apreciación de inteligencia?

La apreciación de inteligencia es una valoración de la inteligencia disponible
relacionada con una situación o condición específica, expresada por escrito o de
manera verbal, cuyo fin es determinar los cursos de acción abiertos a la amenaza y
el orden de la probabilidad de su adopción

20 ¿Qué es una amenaza?

cualquier combinación de actores, entidades o fuerzas que tienen la capacidad y la
intención de afectar las fuerzas amigas, los intereses nacionales o la nación. (MFRE
3-0), MFRE 2-0, MFRE 3-37, MFE 3-0.

21. ¿Cuántas disciplinas tiene la inteligencia como elemento del poder de combate?

• Contrainteligencia (CI).
• Inteligencia humana (HUMINT).
• Inteligencia geoespacial (GEOINT, por su sigla en inglés).
• Inteligencia de señales (SIGINT).
• Inteligencia técnica (TECHINT, por su sigla en inglés).
• Ciberinteligencia (CIBINT).
• Guerra electrónica (EW, por su sigla en inglés).
• Inteligencia de medidas y huellas distintivas (MASINT).
• Inteligencia de fuentes abiertas (OSINT, por su sigla en inglés).
• Inteligencia estratégica (STRATINT, por su sigla en inglés)

22. ¿Cómo se proporciona la inteligencia de única fuente?

La inteligencia de única fuente incluye las capacidades conjuntas y

complementarias de inteligencia. Sin embargo, se diferencia de la de múltiples
fuentes porque solo le es posible recolectar información a través de una sola
disciplina de inteligencia, dado que así lo determinan las condiciones del ambiente
operacional, la disponibilidad de recursos o la carencia de personal capacitado. Un
aspecto importante dentro de la inteligencia de única fuente son las actividades de
procesamiento, explotación y difusión (PED).

23. ¿Cómo se proporciona la inteligencia múltiple fuente?

El Ejército realiza operaciones basadas en apreciaciones y productos de inteligencia

de múltiples fuentes desarrollados generalmente por el personal de inteligencia.
Como tal, la inteligencia de múltiples fuentes es la integración de inteligencia e
información relevante para analizar situaciones o condiciones que impactan en las
operaciones y se utiliza para desarrollar los productos de inteligencia necesarios
que ayuden a entender la situación, apoyar el desarrollo de planes u órdenes de
operaciones y responder a los requerimientos de información. Aunque esta tarda
más tiempo en producirse, es más confiable y menos susceptible al engaño que la
inteligencia de única fuente.

24. ¿Qué es Ciberinteligencia?

La Ciberinteligencia (CIBINT) se define como todas aquellas actividades de

recolección de información de valor llevadas a cabo en espacios digitales y no
físicos. Teniendo en cuenta lo anterior, las actividades de Ciberinteligencia son
conducidas en un área de operaciones que no existe físicamente, pero que se
concibe de manera lógica (digital) a través de infraestructura tecnológica
interconectada entre sí. Si bien esta emplea todas sus capacidades ofensivas y
defensivas a lo largo del ciberespacio, este último está en capacidad de afectar de
manera considerable cualquier ambiente operacional tradicional (físico) mediante el
flujo y la manipulación de información disponible, la afectación de redes de
comunicaciones, el acceso bases de datos restringidas y el sabotaje a páginas web,
infraestructura crítica, entre otras.

25. ¿Qué es la contrainteligencia?

La contrainteligencia (CI) es el conjunto de actividades destinadas a la preservación

de personal, instalaciones, infraestructura, equipos, material e información que
están encaminadas a identificar, prevenir, detectar, interrumpir, explotar,
contrarrestar, disuadir, desinformar y neutralizar la recolección de información de
inteligencia extranjera y servicios de seguridad, organizaciones terroristas, agentes
locales y otras amenazas, las cuales pretendan invalidar, retrasar, impedir o
bloquear el empleo de los medios, equipos, material e instalaciones dispuestos en
el área de operaciones, obstaculizar el mando tipo misión, exponer vulnerabilidades
internas y alterar u ocultar datos de interés de la amenaza que ocasionen la
disminución de la eficiencia del actuar militar.

26. ¿Qué es la inteligencia estratégica?

La inteligencia se lleva a cabo en los tres niveles de la guerra: estratégico,

operacional y táctico. El más amplio de estos niveles es la inteligencia estratégica
(STRATINT), que incluye información sobre las capacidades y las intenciones de
naciones extranjeras. Por su parte, en los niveles táctico y operacional la inteligencia
se enfoca en la información requerida por los comandantes del campo de combate.
Debido al enorme poder destructivo de las armas modernas, la toma de decisiones
de los líderes políticos a menudo debe tener en cuenta la información derivada
desde la inteligencia táctica hasta la estratégica.

27. ¿Qué es la inteligencia de señales?

La inteligencia de señales (SIGINT) es la inteligencia derivada de señales de
instrumentación de comunicaciones, electrónicas y extranjeras. Esta proporciona
información de inteligencia única, complementa la inteligencia derivada de otras
fuentes y se utiliza con frecuencia para señalar otros MRI a posibles blancos de
interés.

28. ¿Qué es inteligencia de fuentes abiertas?

La inteligencia de fuentes abiertas (OSINT) es la disciplina complementaria de la

inteligencia producida a partir de información públicamente disponible que es
recolectada, explotada y difundida oportunamente a una audiencia apropiada con el
propósito de atender un requerimiento específico de inteligencia. La OSINT es
información de valor potencial para la inteligencia que está disponible al público en
general. Sus operaciones son parte integral de las de inteligencia del Ejército.

29. ¿Qué es la Inteligencia humana?

recolección de información mediante el empleo de medios humanos entrenados,

capacitados y certificados para la obtención de información sobre amenazas
(identifica sus elementos, intenciones, composición, fortaleza, disposiciones,
tácticas, equipos y capacidades), terreno, clima y consideraciones civiles. (MFRE 2-
0)

30. ¿Cuáles son los productos de inteligencia?

Apreciación de inteligencia y/o contrainteligencia

Resumen de inteligencia INTSUM
Apreciación dinámica de inteligencia
Desarrollar informes de inteligencia
Panorama operacional común

31. ¿Cómo aporta la inteligencia en el PSPB?

El personal de las secciones de inteligencia y el estado mayor/plana mayor apoya

el PSPB para lograr efectos letales y no letales. Incluye inteligencia para apoyar el
planeamiento (selección de blancos) y la ejecución de fuegos directos e indirectos,
apoyo de actividades del ciberespacio y el espectro electromagnético y las
actividades de información relacionadas con las capacidades de influenciar e
informar, así como evaluar sus efectos. El personal de la sección de inteligencia y
el estado mayor/ plana mayor también asegura que el plan de recolección de
información apoye el plan de PSPB. La siguiente tabla enumera las sub tareas más
importantes, productos y consideraciones relacionados con el apoyo de inteligencia
al PSPB.

32¿Qué es el análisis de la misión?

Un análisis minucioso de la misión es crucial para el planeamiento, dado que las
contribuciones de las secciones de inteligencia y el estado mayor/plana mayor
durante este facilitan la integración de las actividades y otros procesos; de hecho,
la mayoría de las actividades tienen como fin apoyar el entendimiento de la situación
por parte del comandante. El personal de dichas secciones genera inteligencia,
productos y conocimiento para apoyar tal análisis, y su participación en este se da
en la evaluación de las amenazas, terreno y clima y consideraciones civiles durante
la construcción de la PICC. Adicionalmente, esto incluye un análisis del plan de
operaciones (PLANOP) u ORDOP del comando superior, con el objetivo de
determinar hechos críticos y supuestos, tareas específicas, deducidas y esenciales
y las restricciones que afectan las actividades de recolección de información. Estas
actividades terminan en el desarrollo del plan de recolección de información inicial
y el refinamiento de la apreciación de inteligencia.
33. ¿Qué es el panorama operacional común?
El panorama operacional común (COP, por su sigla en inglés) es la principal
herramienta para apoyar el entendimiento de la situación del comandante. El
personal del estado mayor/plana mayor aporta al COP lo relacionado con su área e
especifica.
La parte del COP que describe la situación de amenaza y las consideraciones civiles
se limita a mostrar las ubicaciones y disposiciones de las fuerzas de amenaza de
una manera relativamente estática, a veces denominadas instantáneas en el
tiempo, para proporcionar el nivel requerido de detalle. Con la complejidad del
ambiente operacional,

34. ¿Qué es la apreciación dinámica de inteligencia?

Los planes efectivos y la ejecución exitosa dependen de las apreciaciones precisas

y actuales. Una apreciación dinámica es la continua evaluación de la situación
actual para determinar si la operación en desarrollo se está ejecutando de acuerdo
con la intención del comandante y si las futuras operaciones previstas son
sostenibles (MFE 5-0). Si no se mantienen cálculos de ejecución exactos, pueden
producirse errores u omisiones que resulten en planes defectuosos o malas
decisiones durante la ejecución.

35. ¿Qué es proporciona el resumen de inteligencia?

proporcionan el contexto para el entendimiento de la situación del comandante y
reflejan la interpretación y conclusiones de la sección de inteligencia con respecto
a las amenazas, el terreno y clima y las consideraciones civiles durante un período
de tiempo designado; período que variará con la intención del comandante y los
requerimientos de la situación. Asimismo, dan un resumen de la situación de las
amenazas y sus capacidades, las características del terreno y las consideraciones
meteorológicas y civiles y los COA

36. ¿Qué es la apreciación de inteligencia?

La apreciación de inteligencia es una valoración de la inteligencia disponible
relacionada con una situación o condición específica, expresada por escrito o de
manera verbal, cuyo fin es determinar los cursos de acción abiertos a la amenaza y
el orden de la probabilidad de su adopción. El personal de la sección de inteligencia
desarrolla y mantiene las apreciaciones de inteligencia

37. ¿Cuáles son las actividades de recolección de la información?

Anticipación
Coordinación
Priorizar
Equilibrar
Alcance
Control

38. ¿Qué es el análisis de los cursos acción (juegos de guerra)?

El análisis de los cursos de acción es un proceso disciplinado que incluye reglas y
pasos secuenciales y se basa en gran medida en el entendimiento de la doctrina, el
juicio táctico y la experiencia. Un juego de guerra eficaz requiere que los
participantes estén preparados con el conocimiento completo de su FCG. El
personal de las secciones de inteligencia tiene tres responsabilidades en el juego
de guerra: asumir el rol de comandante de las fuerzas de la amenaza, liderar el rol
en las consideraciones civiles que pueden impactar las operaciones y actuar como
el oficial de recolección de información. El análisis de los COA identifica puntos
críticos en tiempo y espacio durante las operaciones donde la inteligencia debe
apoyar las decisiones de los comandantes

39. ¿Que se evalúa de los aspectos militares del terreno?

evaluación de los efectos meteorológicos, evaluación de las consideraciones civiles,

desarrollo de las capacidades de la amenaza, desarrollo de los modelos de la
amenaza, identificación de la lista de blancos de alto valor, desarrollo de una
plantilla y matriz de eventos, determinación de las tareas esenciales, específicas y
deducidas, revisión de los medios disponibles, determinación de las limitaciones,
inicio de la administración del riesgo, determinación de los requerimientos de
información crítica del comandante, determinación del plan inicial de recolección de
información, actualización de la línea de tiempo operacional, realización del
briefings del análisis de la misión y de los aportes derivados de la guía inicial del
comandante y emisión de la ante orden

40¿Qué son los gastos reservados?

“Los gastos reservados son aquellos que se realizan para la financiación de

actividades de inteligencia, contrainteligencia, investigación criminal, protección de
testigos e informantes. Igualmente son gastos reservados, los que se realicen para
expedir nuevos documentos de identificación para garantizar la identidad de
cobertura de los servidores públicos que ejecuten actividades de inteligencia y
contrainteligencia Se podrán realizar gastos reservados para la protección de
servidores públicos vinculados a actividades de inteligencia y contrainteligencia y
sus familias. Los gastos reservados podrán realizarse dentro y fuera del país y se
ejecutan a través del presupuesto de funcionamiento o inversión, se distinguen por
su carácter de secreto y porque su programación, control y justificación son
especializados”

41. ¿Cuáles son los conceptos del gasto autorizados con el rubro gastos
reservados?

 Pago de informaciones
 Pago de recompensas
 Gastos en actividades de inteligencia y de contrainteligencia para el
cumplimiento de la función de inteligencia
 Gastos de cobertura
 Gastos de protección para personal que desarrolla actividades de inteligencia y
contrainteligencia

42. ¿Qué es el pago de informaciones?

“… es la retribución en dinero que se entrega por el ejecutor a una o varias personas
naturales, por el suministro de información de interés sobre la ubicación, realización
de actividades delictivas de personas o grupos al margen de la ley, y que sirven
para la realización de análisis de inteligencia y contrainteligencia, el planeamiento,
el desarrollo posterior de operaciones y actividades de investigación criminal. Estos
datos pueden provenir de fuentes ocasionales y que a pesar de que sus
informaciones se registren, analicen, comparen y evalúen, no siempre generan
resultados

43. ¿Qué es el pago de Recompensas?

“Es la retribución en dinero en la cuantía previamente establecida, conforme a la 56
citada Directiva, por el ejecutor a la persona o personas, por el suministro de
información oportuna y veraz que conduzca a la realización de operaciones de
inteligencia, contrainteligencia e investigación criminal, con resultados positivos,
esto es, la neutralización de miembros de organizaciones al margen de la ley,
aprehensiones, recuperaciones, incautaciones e inmovilizaciones, entre otros,
previa definición de las entidades centralizadoras competentes para ello.

44. ¿Qué son los gastos en actividades de inteligencia y de contrainteligencia?

Son erogaciones requeridas por las Unidades, dependencias y secciones de

Inteligencia o de Contrainteligencia para la financiación de actividades
correspondientes a la función de inteligencia y contrainteligencia que define el
artículo 2° de la Ley Estatutaria 1621 de 2013, para el desarrollo de la recolección,
procesamiento, análisis y difusión de información; para desarrollar actividades de
planeamiento esencial en la autorización las ordenes de operaciones (en adelante
ORDOP) o misiones de trabajo de inteligencia o contrainteligencia (artículo 14); para
cumplir la misión encomendada a los Centros de Protección de Datos (artículos 28,
29, 30 y 31) y para adelantar las actividades de colaboración y cooperación en los
términos que señalan los artículos 42, 43 y 44 de la citada Ley. De igual forma, para
cumplir las actividades concernientes con los “programas de formación y
capacitación del personal de inteligencia y contrainteligencia” que establece el
artículo 2.2.3.11.1 del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de
Defensa 1070 de 2015, en temas inherentes con la función de inteligencia o de
contrainteligencia y lo estipulado en la Ley 1097 de 2006 en el artículo 7º, para
adelantar el ejercicio de control especializado de los gastos reservados. De igual
forma, para llevar a cabo la verificación, supervisión y control de las actividades de
inteligencia y contrainteligencia. En desarrollo de las actividades de inteligencia y
contrainteligencia se podrán adquirir bienes y servicios que sean imprescindibles
para su desarrollo. Los soportes de estas compras deberán tener relación de
conexidad con las actividades de inteligencia o contrainteligencia realizada; se
incluyen dentro de estas adquisiciones, los servicios realizados por personal
profesional o técnico para llevar a cabo proyectos, actividades o trabajos
relacionados con inteligencia o contrainteligencia en los aspectos jurídicos, social,
económico, laboral, tecnológico, informático, científico, artístico y de análisis militar,
entre otros, y que son necesarios para el desarrollo de las operaciones de
inteligencia y contrainteligencia; así como la contratación de asesores para apoyar
la realización de actividades de inteligencia y contrainteligencia; ésta contratación,
será realizada por las Unidades centralizadoras de gastos reservados, aplicando el
procedimiento de contratación especial de acuerdo con lo establecido en la Ley
1219 de 2008.

45. ¿Cuáles son los principios de los gastos reservados?

Necesidad
Legalidad
Proporcionalidad
Conexidad
Causalidad
Trazabilidad
Imprescindibilidad

46. ¿Qué son los gastos de protección?

Son aquellos gastos requeridos por las Unidades, dependencias y secciones de
inteligencia y contrainteligencia, para adelantar acciones dentro o fuera del país,
encaminadas a proteger a los agentes de inteligencia o contrainteligencia y/o sus
familias, en los términos determinados en el artículo 2.2.3.9.3 del Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa 1070 de 2015, que con ocasión
del desarrollo de la función de inteligencia y contrainteligencia, se vean compelidos
a riesgos o amenazas actuales o inminentes contra su integridad personal. De la
misma forma, por este concepto se entiende los gastos requeridos para la
protección inicial o primaria del informante, cuando se presenten situaciones de
amenaza actual e inminente durante el desarrollo de la actividad de Inteligencia y
Contrainteligencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley 1097
de 2006

47. ¿Qué son los gastos de cobertura?

De conformidad con lo reglamentado en el artículo 1° de la Ley 1097 de 2006, son

aquellos gastos requeridos para proteger la vida e integridad de los funcionarios que
desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia propias del cargo, donde
el gobierno a través de la Registraduría Nacional del Estado Civil, les suministrará
documentos con nueva identidad que deberán ser utilizados exclusivamente en el
ejercicio de sus funciones y actividades
48. ¿Cuáles son los delitos contra la administración pública?

 Peculado
 Concusión

 Cohecho
 Tráfico de Influencias
 Enriquecimiento Ilícito

49. ¿Cuáles son los mecanismos de control de los gastos reservados?

 Autocontrol.
 Acompañamiento a las actividades de gastos reservados adelantadas por las
Unidades centralizadoras.
 Actividades de verificación.
 Acta informe de la verificación