Acción Contractual

IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO.
ABOGADO ESPECIALISTA EN DERECHO ADMINISTRATIVO.

TELEFONO CELULAR: 321982921
Calle 67-7 barrio la castellana en la ciudad de Montería
correo: ivanoviedo@hotmail.com
Señores
JUEZ ADMINISTRATIVO DE MONTERÍA (REPARTO)
E. S. D.
REF: Otorgamiento del poder.
PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ, domiciliado en la ciudad de Montería con

número de cedula 1.234.098.154 de Montería, actuando en calidad de representante legal
de la empresa OXIGENO LIMITADA, con Nit 001891911, mediante el presente escrito y
de forma respetuosa me dirijo ante usted para conferir poder ESPECIAL, AMPLIO y
SUFICIENTE al profesional en derecho IVÁN DARIO OVIEDO CANTILLO, mayor de
edad, domiciliado en Montería – Córdoba, identificado con Cédula de Ciudadanía N
15.780.250 de Montería, portador de la Tarjeta Profesional N° 14.985 expedida por el
Honorable Consejo Superior de la Judicatura, para que Inicie, tramite y lleve hasta su
culminación ACCIÓN CONTRACTUAL, consagrada en el artículo 141 del CPACA,
según los parámetros establecidos que esta codificación dispone, en contra de la
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO (ESE).
Del señor juez, atentamente.
PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ

C.C N° 1.234.098.154
Acepto,
IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO
C.C N° 15.780.250 de Montería.
T. P N° 14.985 del C.S. de la J.

Señores
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CORDOBA (REPARTO)
E. S. D.
REFERENCIA: ACCIÓN CONTRACTUAL
DEMANDANTE: PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ.
DEMANDADO: EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN

SARMIENTO (ESE) de Montería.
IVÁN DARIO OVIEDO CANTILLO, vecino de esta ciudad, portador de la T. P. N°

14.985 del honorable consejo superior de la judicatura, identificada con cedula de
ciudadanía número 15.780.250 de Montería, actuando en nombre y representación de la
empresa OXIGENO LIMITADA, con Nit 001891911, en virtud de poder especial
legalmente conferido por su representante legal PATRICIO BENJUMEA
HERNANDEZ, domiciliado en la ciudad de sincelejo con número de cedula 1.234.098.154
de Montería, presento respetuosamente ante su despacho ACCIÓN CONTRACTUAL, en
contra de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, Nit 09292811, representada legalmente
por el señor ANDRES MONTIEL VIDAL, o quien haga sus veces, fundamentando la
presente acción en los siguientes:
HECHOS:
1. El día 30 de marzo de 2020, el señor JOSE GARCES OLIVARES representante

legal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN
SARMIENTO (ESE) de Montería, le solicitó telefónicamente a mi poderdante que
le suministrara 1000 pipetas de oxígeno, pues era necesario atender las
problemáticas generadas por la PANDEMIA COVID- 19.
2. Las pipetas de oxigeno tienen un valor comercial de CUATROSCIENTOS MIL
PESOS ($400.000) cada una.
3. Mi poderdante inicialmente en la comunicación telefónica referida en el hecho
primero se negó a ello, ya que no existía un contrato estatal de por medio.
4. El señor JOSE GARCES OLIVARES, quien en su momento ocupaba el cargo de
representante legal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS
GALVAN SARMIENTO (ESE) de Montería, le insistió fervientemente a mi
poderdante, expresándole que suscribirán el contrato posteriormente.
5. La llamada telefónica entre mi poderdante y el señor JOSÉ GARCES OLIVARES,
fue grabada por el sistema Stikas con el que cuenta la empresa OXIGENO LTDA,
por lo cual quedó constancia de todo lo dicho en aquella comunicación.
6. La grabación de la llamada telefónica entre mi poderdante y el representante legal
de la entidad demandada tiene una duración total de VEINTE MINUTOS CON 36
SEGUNDOS.
7. Mi poderdante ante tanta insistencia por parte del representante legal de la entidad
del estado demandada, decidió suministrarle a la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO (ESE) de Montería las 1000
pipetas de oxigeno solicitadas.
8. Mi poderdante aceptó tal acuerdo, ya que la legislación colombiana prevé que, en

casos de urgencia manifiesta, tal como sucede en estos momentos por motivos de la
pandemia COVID- 19, se podrá prescindir del contrato escrito.
9. La EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO
(ESE) de Montería, el día 30 de marzo de 2020 le envió por correo electrónico a mi
poderdante constancia escrita de la autorización para que se realizara la respectiva
compraventa.
10. Las 1000 pipetas de oxigeno fueron enviadas por mi poderdante a la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO (ESE) de
Montería el día 30 de marzo de 2020, quedando como constancia la firma del señor
JOSE GARCES OLIVARES del documento de recibido y de las respectivas
facturas.
11. El valor total de la venta de las 1000 pipetas de oxigeno es de CUATROSCIENTOS

MILLONES DE PESOS.
12. El día veintisiete (27) de abril de 2020 el representante legal de la empresa
OXIGENO LTDA, el señor PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ, se
presentó a la sede de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS
GALVAN SARMIENTO y solicita en forma respetuosa hablar con el gerente con la
finalidad de hacer efectiva la acreencia en su favor de CUATROSCIENTOS
MILLONES DE PESOS por concepto de la venta de las 1000 pipetas de oxígeno.
13. En dicha visita se le informa a mi poderdante que el señor JOSE GARCES
OLIVARES quien al momento de la negociación por las mil pipetas de oxigeno
ostentaba el cargo de representante legal de la ESE LUIS CARLOS GALVAN
SARMIENTO, había renunciado en la semana anterior.
14. Mi poderdante se reunió con el señor ANDRES MONTIEL VIDAL, el cual para la
fecha se desempeñaba como nuevo representante legal de la ESE LUIS CARLOS
GALVAN SARMIENTO.
15. Mi poderdante le solicitó respetuosamente al señor ANDRES MONTIEL VIDAL,
el pago de las facturas correspondientes a la venta de MIL PIPETAS DE
OXIGENO por parte de OXIGENO LIMITADA a ESE LUIS CARLOS GALVAN
SARMIENTO de Montería.
16. El nuevo gerente se niega al pago argumentando que no hay contrato estatal de por
medio.
17. Desde el día 30 de marzo de 2020 hasta la fecha de la presentación del presente
medio de control se han generado perjuicios moratorios en favor de mi poderdante.
PRETENSIONES:
Sírvase señor juez realizar las siguientes declaraciones:
DECLARACIONES.
PRIMERO: Declarar la existencia del contrato estatal entre OXIGENO LIMITADA, Nit
001891911, representada legalmente por PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ, la cual
funge como vendedora y la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS
GALVAN SARMIENTO (ESE) de Montería, representada legalmente por el señor
ANDRES MONTIEL VIDAD o el que haga sus veces, quien para los efectos de este
contrato es la parte compradora, el objeto de dicho acuerdo son 1000 pipetas de oxígeno,
cada una de ellas tiene un valor de CUATROSCIENTOS MIL PESOS, la totalidad del
monto asciende a CUATROSCIENTOS MILLONES DE PESOS; el cual no fue realizado
por vía escrita en virtud de la urgencia manifiesta dispuesta en el artículo 42 del CPACA,
pero la entidad demandada por medio de su representante legal en ese momento dejó
constancia por escrito de la autorización para la realización de la contratación directa.
SEGUNDO: Declarar el incumplimiento por parte de EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO (ESE) de Montería del contrato estatal suscrito
con la empresa OXIGENO LIMITADA, debido al no pago de la suma equivalente a
CUATROSCIENTOS MILLONES DE PESOS, por concepto de la compra de 1000 pipetas
de oxígeno a mi poderdante.
CONDENAS:
PRIMERA: ORDENAR a la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS

GALVAN SARMIENTO (ESE) de Montería a pagarle la suma de CUATROSCIENTOS
MILLONES DE PESOS ($400.000.000) a la empresa OXIGENO LIMITADA
representada legalmente por PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ, por concepto del
valor total de la venta de MIL PIPETAS DE OXIGENO.
SEGUNDA: Condenar a la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS

GALVAN SARMIENTO (ESE) de Montería a pagar a la empresa OXIGENO LIMITADA
los perjuicios moratorios ocasionados por el incumplimiento del contrato estatal, los cuales
tasamos en el 2.5% mensual de CUATROSCIENTOS MILLONES DE PESOS, contados a
partir del 30 de marzo de 2020 hasta la fecha en que sea extinguida totalmente la obligación
referenciada.
TERCERO: Condenar en costas y agencias en derecho a la parte demandada.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
CONSTITUCIONALES: artículos 2, 6, 25, 29, 83, 124.
ARTICULO 141 DE LA LEY 1437 DEL 2011- CPACA.

Cualquiera de las partes de un contrato del Estado podrá pedir que se declare su existencia
o su nulidad, que se ordene su revisión, que se declare su incumplimiento, que se declare la
nulidad de los actos administrativos contractuales, que se condene al responsable a
indemnizar los perjuicios, y que se hagan otras declaraciones y condenas. Así mismo, el
interesado podrá solicitar la liquidación judicial del contrato cuando esta no se haya logrado
de mutuo acuerdo y la entidad estatal no lo haya liquidado unilateralmente dentro de los
dos (2) meses siguientes al vencimiento del plazo convenido para liquidar de mutuo
acuerdo o, en su defecto, del término establecido por la ley.
Los actos proferidos antes de la celebración del contrato, con ocasión de la actividad
contractual, podrán demandarse en los términos de los artículos 137 y 138 de este Código,
según el caso.
El Ministerio Público o un tercero que acredite un interés directo podrán pedir que se
declare la nulidad absoluta del contrato. El juez administrativo podrá declararla de oficio
cuando esté plenamente demostrada en el proceso, siempre y cuando en él hayan
intervenido las partes contratantes o sus causahabientes.
ARGUMENTACIÓN:
El presente artículo faculta a mi poderdante para solicitar ante su despacho de manera

respetuosa la declaratoria de existencia e incumplimiento del contrato estatal entre la
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO (ESE) de
Montería y la empresa OXIGENO LIMITADA.
DECRETO 417 DE 2020 - por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica,

Social y Ecológica en todo el territorio Nacional.
ARGUMENTO:
Por medio del presente decreto el gobierno nacional decreto el estado de emergencia,
económica, social y ecológica; el presente se encontraba vigente a la fecha de celebración
del contrato entre mi poderdante y la entidad demandada.
DECRETO 613 DE 2020- por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica,

Social y Ecológica en todo el territorio Nacional.
Argumento:
Este decreto extendió los efectos del estado de emergencia dentro del ordenamiento jurídico
colombiano.
ARTICULO 41, INCISO 4 de la ley 80 de 1993.
“…. En caso de situaciones de urgencia manifiesta a que se refiere el artículo 42 de esta ley
que no permitan la suscripción de contrato escrito, se prescindirá de éste y aún del acuerdo
acerca de la remuneración, no obstante, deberá dejarse constancia escrita de la autorización
impartida por la entidad estatal contratante.”
ARGUMENTO:
El presente artículo establece que en caso de situaciones de urgencia manifiesta y por la

misma no sea posible la suscripción del contrato por escrito, las partes podrán prescindir de
dicho requisito, siempre haya una autorización impartida por la entidad estatal contratante
tal como sucedió en el presente caso, ya que el representante legal en ese momento de la
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO (ESE) de
Montería, le envió a mi poderdante la respectiva autorización por correo electrónico,
documento que se encuentra relacionado en el acápite de pruebas, en el cual se puede
observar claramente el remitente y quien lo recibió.
ARTICULO 42 DE LA LEY 80 de 1993.

ARTÍCULO 42. DE LA URGENCIA MANIFIESTA. <Aparte tachado derogado por el

artículo 32 de la Ley 1150 de 2007> Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del
servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras
en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de
excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos
de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones
inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a
los procedimientos de selección o concurso públicos.
La urgencia manifiesta se declarará mediante acto administrativo motivado.
ARGUMENTO:
Por el estado de emergencia decretado por el gobierno colombiano mediante el decreto 417
de 2020, el cual se ha seguido extendiendo en virtud del decreto 637 de 2020, se cumplen
los presupuestos para que el estado contrate de forma directa, sin necesidad de mediar
contrato escrito, necesitándose únicamente una autorización escrita para realizar el
determinado negocio.
ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.2. DEL DECRETO 1082 DE 2015.
Declaración de urgencia manifiesta. Si la causal de contratación directa es la urgencia

manifiesta, el acto administrativo que la declare hará las veces del acto administrativo de
justificación, y en este caso la Entidad Estatal no está obligada a elaborar estudios y
documentos previos.
ARGUMENTACIÓN:
En el presente caso la causal del contrato con la entidad demandada y mi poderdante es la

urgencia manifiesta, la cual surgió con el decreto 417 de 2020 y se extendió por medio del
decreto 637 de 2020, por lo tanto, la contratación realizada a mi poderdante es

completamente legal.
PRUEBAS:
1. Grabación de la llamada telefónica entre mi poderdante y el señor JOSE GARCES

OLIVARES quien en su momento era representante legal de la EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO, grabada a
través del programa Stikas, la cual tuvo una duración de VEINTE MINUTOS CON
TREINTA Y SEIS MINUTOS.
2. Factura original que certifica la venta de MIL PIPETAS DE OXIGENO por un
valor total de CUATROSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($400.000.000),
firmada por el representante legal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS
CARLOS GALVAN SARMIENTO de Montería el señor JOSE GARCE
OLIVARES.
3. Copia autentica del correo por medio del cual la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO de Montería autorizó la
celebración del contrato por medio de la cual dicha entidad pública se obligó con mi
poderdante a pagarle CUATROSCIENTOS MILLONES DE PESOS para que este
le suministrara MIL PIPETAS DE OXIGENO.
4. Copia autentica del recibido de las MIL PIPETAS DE OXIGENO, firmada por el
señor JOSE GARCES OLIVARES quien al momento de la celebración del contrato
hacía las veces de representante legal de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
LUIS CARLOS GALVAN SARMIENTO.
ANEXOS.
1. Documentos relacionados en el acápite de pruebas.

2. Certificado de la cámara de comercio de Montería sobre constitución y gerencia de

la empresa OXIGENO LIMITADA.
3. Fotocopia de cedula del representante legal y propietario de la empresa OXIGENO
LIMITADA, el señor PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ
4. Fotocopia de cedula de ciudadanía del apoderado de la parte demandante IVAN
DARIO OVIEDO CANTILO.
5. tarjeta profesional del señor IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO.
6. Poder especial debidamente conferido.
7. Copias auténticas de la demanda para su archivo, traslado y para el ministerio
público.
PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA
Son ustedes señores Magistrados del tribunal superior de cordoba los competentes para
conocer de la presente acción conforme a lo estipulado en artículo 155 numeral en razón de
la cuantía la cual estimo en este momento en CUATROSCIENTOS CINCUENTA
MILLONES DE PESOS por concepto del valor de las mil pipetas de oxígeno que tienen un
valor de $400.000.000 e intereses moratorios que hasta la fecha suma $50.000.000 ,
articulo156 numeral 4 ya que el contrato se celebró y ejecutó en la ciudad de Montería, esta
normatividad hace parte del código de procedimiento administrativo, lo contencioso
administrativo (CPACA), se debe seguir el procedimiento ordinario.
NOTIFICACIONES
1. El suscrito IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO, recibirá notificación en la calle

67-7 barrio la castellana en la ciudad de montería.
CELULAR: 321982921
2. La empresa OXIGENO LIMITADA será notificada por medio de su representante

legal Patricio Benjumea Hernández, recibirá notificaciones en la calle 32- 9 barrio
el Centro en la ciudad de Montería.
Teléfono: 3120101028
correo electrónico:pb@hotmail.com
3. La entidad demandada, recibirá notificaciones en sus instalaciones físicas ubicadas

en la calle 21 barrio centro en la ciudad de Montería,
correo electrónico: esegras@hotmail.com
teléfonos: 7892626
Del señor juez,

IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO
T.P. 14.985 C.S. de la J.
C.C No. 15.780.250

Acción Contractual

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JUEZ ADMINISTRATIVO DE MONTERÍA (REPARTO)

REF: Otorgamiento del poder.

PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ, domiciliado en la ciudad de Montería con

Del señor juez, atentamente.

PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ

IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO

C.C N° 15.780.250 de Montería.

T. P N° 14.985 del C.S. de la J.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CORDOBA (REPARTO)

REFERENCIA: ACCIÓN CONTRACTUAL

DEMANDANTE: PATRICIO BENJUMEA HERNANDEZ.

DEMANDADO: EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS GALVAN

IVÁN DARIO OVIEDO CANTILLO, vecino de esta ciudad, portador de la T. P. N°

1. El día 30 de marzo de 2020, el señor JOSE GARCES OLIVARES representante

8. Mi poderdante aceptó tal acuerdo, ya que la legislación colombiana prevé que, en

11. El valor total de la venta de las 1000 pipetas de oxigeno es de CUATROSCIENTOS

Sírvase señor juez realizar las siguientes declaraciones:

SEGUNDO: Declarar el incumplimiento por parte de EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

PRIMERA: ORDENAR a la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS

SEGUNDA: Condenar a la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO LUIS CARLOS

TERCERO: Condenar en costas y agencias en derecho a la parte demandada.

CONSTITUCIONALES: artículos 2, 6, 25, 29, 83, 124.

ARTICULO 141 DE LA LEY 1437 DEL 2011- CPACA.

El presente artículo faculta a mi poderdante para solicitar ante su despacho de manera

DECRETO 417 DE 2020 - por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica,

DECRETO 613 DE 2020- por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica,

ARTICULO 41, INCISO 4 de la ley 80 de 1993.

El presente artículo establece que en caso de situaciones de urgencia manifiesta y por la

ARTICULO 42 DE LA LEY 80 de 1993.

ARTÍCULO 42. DE LA URGENCIA MANIFIESTA. <Aparte tachado derogado por el

La urgencia manifiesta se declarará mediante acto administrativo motivado.

ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.2. DEL DECRETO 1082 DE 2015.

Declaración de urgencia manifiesta. Si la causal de contratación directa es la urgencia

En el presente caso la causal del contrato con la entidad demandada y mi poderdante es la

decreto 637 de 2020, por lo tanto, la contratación realizada a mi poderdante es

1. Grabación de la llamada telefónica entre mi poderdante y el señor JOSE GARCES

1. Documentos relacionados en el acápite de pruebas.

2. Certificado de la cámara de comercio de Montería sobre constitución y gerencia de

1. El suscrito IVAN DARIO OVIEDO CANTILLO, recibirá notificación en la calle

2. La empresa OXIGENO LIMITADA será notificada por medio de su representante

3. La entidad demandada, recibirá notificaciones en sus instalaciones físicas ubicadas

Del señor juez,

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