Comercio

Internacional

Dr. Francisco B. Pérez Galindo

 Comercio Internacional:
Retos y Oportunidades para la empresa

• El empresario debe saber conducir un negocio de comercio

exterior desde el inicio hasta el fin.

• Tres grandes aspectos a tratar:

– Perspectivas de la política comercial

– Las tendencias de la economía mundial

– Los retos y oportunidades planteados ante la inserción de Perú a los

mercados internacionales.

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 Análisis de la Política Comercial bajo un Modelo
Proteccionista

• ¿Qué es la Política Comercial?

– Son todos los instrumentos al alcance del Estado para regular los dos
procesos del comercio exterior, Importación y Exportación.

– Importación: Ingresos de bienes y servicios a nuestro país y una salida de

divisas.

– Exportación: Egresos de bienes y servicios de nuestro país y una entrada de

divisas.

• Comercio Exterior:
– Proceso a través del cual los países intercambian entre sí bienes y servicios.

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 Corrientes en la Política Comercial

• Proteccionismo (desde los años 30´s hasta los 80´s): El

desarrollo de la economía debe ser a través del mercado
interno (el Estado debe regular los procesos del
intercambio comercial).

• Librecambismo: Que sea el mercado quien tome las

decisiones del intercambio comercial (a través del
criterio de competencia y eficiencia).

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 Elementos Fundamentales de la Política Comercial como
Mecanismo de Restricción a nivel Internacional
(Política Comercial Proteccionista)

• Tres grandes ejes:

– Política Arancelaria Mecanismos de

protección para el
desarrollo
– Barreras Cuantitativas
industrial del país
en un momento
– Barreras Cualitativas (mayor importancia) dado.

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 POLÍTICA ARANCELARIA
 Arancel: Impuestos indirectos que gravan las operaciones
comerciales y añaden artificialmente valor a un precio.

◦ Impuesto Indirecto: Independientemente quien pague el arancel, se va a

trasladar vía precio, y quien va a pagar es el consumidor (recae en el
consumidor).
◦ Gravan las operaciones de Comercio Exterior

 Aranceles a la Exportación: Son para salvaguardar el

abastecimiento del mercado interno (cuando no hay una
producción excedente de un producto determinado).
◦ No son muy comunes

 Clasificación Arancelaria: Es el ordenamiento numérico que se da

a un determinado producto de acuerdo a su origen o función.
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 Aplicación de los aranceles
Según la •De Exportación
operación
comercial •De Importación

Según las •Ad Valorem

Características •Especifico
Tipología de la mercancías •Mixto
del Arancel

•Preferencial
Según el
•Diferencial
país de origen
•General

Según la •Cupo
modalidad •Estacional
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 Según la característica
 Ad Valorem: Se aplica sobre el valor de transacción o sobre el
valor normal, depende del país del que se trate, y es un % del
valor de la mercancía, por ejemplo: si el valor en aduana de una
mercancía es de $10,000.00 y la tasa de arancel es de 10% se
pagarán $1000.00 de impuesto.

 Especifico: Se expresa en términos monetarios de acuerdo a la

característica física, unidad de peso o unidad de medida del
producto, por ejemplo: US$5.00 por metro de tela; US$150.00 por
cabeza de ganado.

 Mixto: Es una combinación de los dos anteriores; por ejemplo: 5%

ad valorem más US$1.00 por metro cuadrado de tejido poliéster.
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 Según el país del que se trate

 Preferencial: Se pagan aranceles menores al establecido en el

general, por los acuerdos.

 Diferencial: Arancel adicional por cuestiones de tipo político,

arancel mayor al general. Se aplica a mercancías de países con
sanción o castigo económico.

 General: “Clausula de Nación más favorecida” que se negoció en

el marco de la Organización Mundial de Comercio (anteriormente
el GATT). Quiere decir que todo tratamiento arancelario
preferencial que “yo” otorgue, se debe hacer extensivo a los
demás; siempre y cuando pertenezca a la OMC.
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 Según la modalidad

• Arancel Cupo: Cuando se establezca un nivel arancelario para

cierta cantidad o valor de mercancías exportadas o importadas, y
una tasa diferente a las exportaciones o importaciones de esas
mercancías que excedan dicho monto

• Arancel Estacional: Cuando se establezcan niveles arancelarios

distintos para diferentes períodos del año.

• Las demás que señale la normativa.

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Regulaciones y Restricciones NO
Arancelarias
• Estas medidas consistirán en permisos previos,
cupos máximos, marcado de país de origen,
certificaciones, cuotas compensatorias y demás
instrumentos que se consideren adecuados para
los fines de la Ley del Comercio Exterior (LCE)
 Estas se fijarán en los casos siguientes:
 Exportaciones
◦ Asegurar el abasto interno
◦ Conforme con los tratados y acuerdos internacionales
◦ Productos sujetos a restricción específica
◦ Preservar la flora y la fauna
◦ Situaciones no previstas (seguridad nacional, salud pública,
sanidad fitopecuaria o ecológica)

 Importaciones
◦ De forma temporal (corregir desequilibrios)
◦ Regular la entrada de productos usados, desecho, etc.
◦ En respuesta a restricciones de exportaciones peruanas
◦ A mercancías que impliquen practicas desleales
◦ Situaciones no previstas (seguridad nacional, salud pública,
sanidad fitopecuaria o ecológica)
◦
 En la práctica se presentan las medidas que
podemos agrupar de la siguiente manera:
 Permisos previos  Cuotas compensatorias
◦ Importación  Certificaciones
◦ Exportación
 Regulaciones
 Cupos
 De etiquetado
 Marcado de país de origen  De envase y embalaje
 Normas oficiales peruanas  Sanitarias y fitosanitarias
y normas peruanas  De toxicidad
 Medidas contra prácticas  Ecológicas
desleales  Normas técnicas
◦ Discriminación de precios  Normas de calidad
◦ Subvenciones
◦ Medidas de salvaguarda
 Tratados internacionales
 Otras medidas
 BARRERAS CUANTITATIVAS
• Restricciones NO Arancelarias: Son todas formas o normas de tipo
administrativo orientadas a reducir la cantidad de importaciones.

– Cupos: Los cupos son montos de determinadas mercancías que pueden ser
importadas o exportadas.

– Permisos previos de Importación / Exportación: Los permisos previos

tienen la finalidad de restringir la importación o la exportación de ciertas
mercancías, por razones de seguridad nacional, sanitarias o, protección de
la planta productiva, entre otras.

– Medidas contra prácticas desleales de comercio internacional: Están

destinadas a contrarrestar los posibles daños a la planta productiva
nacional atribuibles a los precios bajos con que ingresan las mercancías a
un país.

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 BARRERAS CUALITATIVAS
• Regulaciones NO Arancelarias: Todos los países tienen el
derecho de salvaguardar la salud física y mental de la población, el
medio ambiente, la flora y la fauna.

• El reto fundamental del comercio internacional ahora, es el

cumplimiento de las regulaciones o normas cualitativas.

– Regulaciones de etiquetado, de envase y embalaje

– Marcado de país de origen
– Regulaciones sanitarias
– Normas técnicas
– Regulaciones de toxicidad
– Normas de calidad
– Regulaciones ecológicas, entre otras

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◦ Regulaciones de etiquetado, de envase y embalaje
◦ Las normas de etiquetado se encuentran entre las principales regulaciones no
arancelarias, ya que inciden en la mayoría de las mercancías que se exportan o se
importan, particularmente si están destinadas para su venta al consumidor final.
◦ Las regulaciones de envase tienen que ver con la calidad de los materiales usados en
la fabricación del envase, niveles de resistencia, forma de presentación de la
información del producto y tratándose de productos alimenticios, verifican la no
existencia de sustancias nocivas a la salud.

◦ Marcado de país de origen

◦ A fin de identificar el país de origen de las mercancías que se importan, los países
importadores emiten reglas de marcado de país de origen.

◦ Regulaciones sanitarias
◦ Aplicables a productos agropecuarios, procesados o no. Genéricamente se les
denomina fitosanitarias cuando se refieren a productos que provienen del reino
vegetal, y zoosanitarias cuando son aplicables a mercancías provenientes del reino
animal.

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◦ Normas técnicas
◦ Especifican las características y propiedades técnicas, así como, en ciertos casos,
métodos de manufactura, que debe cumplir una mercancía para un mercado
específico. Con estas normas se garantiza a los consumidores que los productos que
adquieren cuentan con la calidad, la seguridad y métodos de fabricación adecuados
para proporcionarles la utilidad buscada.

◦ Regulaciones de toxicidad
◦ Se establecen para aquellos productos en cuya elaboración se incorporan insumos
peligrosos o dañinos para la salud humana.

◦ Normas de calidad
◦ El exportador puede verse obligado a cumplir con normas de calidad, dependiendo
del producto que vaya a exportar.

◦ Regulaciones ecológicas, entre otras

 Este grupo comprende las regulaciones encaminadas a mantener y proteger el
ambiente, mejor conocidas como ecológicas.

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 Dos observaciones adicionales
(Modelo Proteccionista)
• Política Fiscal totalmente expansiva
– Subsidios muy altos
– Exenciones impositivas (otorga tratamiento preferencial en materia de
impuestos)
– Créditos preferenciales
– Control de los sectores estrategicos de la economía

• Política Monetaria altamente expansiva

– Alta emisión monetaria
– Política de endeudamiento
– Política cambiaria de estabilidad

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Modelo Proteccionista (Evaluación del Modelo de Sustitución de
Importaciones)
 Consolidación de un aparato productivo relativamente
diversificado
 Se incrementaron los niveles de crecimiento económico
 Crecimiento de los mercados internos

LIMITACIONES
 Sustitución insuficiente
 Estancamiento de la productividad
 Sesgo antiexportador
 Desajustes sectoriales
 Generó inflación
 Escasa competitividad
 Desequilibrios regionales

Muchas gracias 20