DESARROLLO TALLER DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO II

“LA CONSTITUCIÓN DE 1991”

PRESENTADO POR:
 KAROLYN PATERNINA RÍOS.
 MAYRA CANTERO TAPIAS
 DANIELA GONZALEZ LOPEZ.
 KAREN LUNA HERNANDEZ.

PRESENTADO A:
PROFESOR JUAN CARLOS ESPINOZA.

FECHA DE ENTREGA:
18- OCTUBRE- 2016.

FACULTAD DE DERECHO.
SEMESTRE IV.

CORPORACIÓN UNIVERSITARA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE.

SINCELEJO- SUCRE.
 INTRODUCCIÓN.
La constitución política, también llamada Carta magna o Carta
Fundamental, es la ley máxima y suprema de un país o estado. En ella se
especifican los principales derechos y deberes de sus participantes, y
define la estructura y organización del Estado. En Colombia esta
constitución se modificó drásticamente por última vez en 1991, luego de
durar más de 100 años con la constitución de 1886, la nueva Constitución
quedó compuesta por 380 artículos definitivos y 60 transitorios. Se
organizaron en 14 títulos -uno de ellos de disposiciones transitorias-, y cada
título se subdividió en capítulos. Uno de los aspectos más importantes de la
constitución del 91 fue la consagración de los derechos, no sólo
fundamentales (Título 2 Capítulo 2: De los derechos fundamentales) sino
también económicos, sociales y colectivos -llamados de tercera generación-
(Título 2 Capítulo 2: De los derechos sociales, económicos y sociales, Título
2 Capítulo 3: De los derechos colectivos y del ambiente). Además se
crearon los mecanismos para protegerlos y asegurarlos adicionales a la
acción de Tutela y acciones populares, así mismo se incluyó la libertad de
cultos, se fortaleció el respeto por las minorías étnicas, se avanzó en la
equidad de género, nuevos mecanismos de participación, se definieron
Estados de excepción, se creó la Fiscalía General de la Nación, la Corte
Constitucional y Defensoría del pueblo, se independizó el Banco de la
República, se retomó la figura del Vicepresidente, se amplió la
descentralización, entre otros cambios que fueron crucial en nuestro Estado
Social de Derecho.
 CUESTIONARIO.

1. ¿Qué es una Constitución según Ferdinand Lasalle, Vladimiro Naranjo,

Manuel Hernando, Quinche Ramírez y según la jurisprudencia?

2. Explique qué es una Constitución en sentido formal y material

fundamentada en doctrina y jurisprudencia.

3. Ubique la constitución de 1991 según las clasificaciones desarrolladas en

clases.
 1.1. ¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN SEGÚN FERDINAND LASALLE?

Una Constitución es la descripción de cómo interactúan todos estos

factores o protagonistas de una sociedad y la forma en que unos y otros
reconozcan entre si su posición y actividades, y coordinen entre si sus
recursos para que sus intereses no choquen y eviten el caos y el conflicto.

Aunque el papel que contiene a la constitución se pierda o destruya,

finalmente aquellos factores reales de poder son fragmentos reales de la
constitución, quienes al conocer el límite de sus poderes y la necesidad de
respetar y entender el papel de los otros permiten que no se pierda el
verdadero fundamento de una Constitución.

Esta constitución de factores reales es la verdadera, mientras que su

imprenta en una hoja de papel es la constitución jurídica. La relación entre
una y otra, es que la constitución de papel representa en su escritura la
realidad entre gobernantes y gobernados de una manera disimulada con un
lenguaje que no sea tan directo al presentar el hecho de que solo unos
pocos concentren el mismo poder o incluso más que la gran mayoría.
Los factores reales de poder son concretamente: la monarquía, la
aristocracia, la burguesía, los banqueros, la conciencia colectiva y la cultura
general, la pequeña burguesía y la clase obrera.

Lasalle indica que determinar la definición de Constitución es muy difícil, y

entonces hace la diferencia de una Ley y La constitución. Ambas tiene una
esencia genérica común, una constitución para regir determinado lugar
debe tener un contenido legislativo y por lo tanto Lassalle alude que debe
esta, ser también ley; sin embargo debemos saber que cada año se altera
el sistema normativo, se promulgan nuevas leyes, se reforman, derogan,
etc., y no puede dictarse una sola ley nueva sin que se altere
la situación legislativa vigente cuando se fuere a promulgar.

Por esta razón existe una gran diferencia entre nuestra constitución y las

leyes; la constitución no se toca, es en ella que se encuentran ordenadas
todas las normatividades bases del país, la constitución no es como otra
cualquiera es la ley fundamental del País para que una ley sea llamada
fundamental debe seguir los siguientes criterios:
1. Que la ley fundamental sea una ley más profunda en contenido judicial
que las demás leyes corrientes.
2.  Que constituya el verdadero fundamento de las demás leyes, que se
desprendan de esta.
3.  Tiene por necesidad un fundamento “obra la ley de la necesidad"

Entonces el conjunto de normas que yacen en nuestra nación son leyes

acordes a la necesidad de un conglomerado social.

Ferdinand Lasalle ofrece una explicación clara de los conceptos y partes

que conforman una sociedad organizada en lo social, lo político y lo
económico.
Como base de la civilización, existen unos factores reales de poder que
pueden identificarse como los intereses y poder de los gobernantes y sus
cortes o parlamentos, así como el papel de los banqueros o terratenientes,
labradores campesinos y obreros, define el concepto de constitución como
la  suma de esos factores reales de poder que rigen en dicho país.

1.2. ¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN SEGÚN VLADIMIRO NARANJO?

Según Vladimiro Naranjo la Constitución se puede hablar en dos sentidos:

material y formal. En primer sentido, calificado de material y objetivo,
entendemos por Constitución a un todo complejo de normas jurídicas,
escritas o no, que determinan la estructura del Estado; es decir, el régimen
político. Por consiguiente en el sentido material, todos los Estados tienen
Constitución; aún Inglaterra cuyas normas escritas concernientes a la
materia son inorgánicas y su funcionamiento es real en relación a las
materias de que se ocupa o a su contenido esencial. El segundo expresa el
sentido formal que se designan a todas las normas jurídicas distintas a las
normas legales ordinarias, es un documento legal, en el que se recoge,
sistemática y organiza el sistema político de un país, siendo su ley
fundamental, son elaboradas por órganos especialmente constituidos para
tal fin, comúnmente llamados constituyentes.

Según Vladimiro Naranjo la finalidad de una Constitución es doble: “De un

lado organiza el ejercicio del poder en el estado; desde este punto de vista
puede afirmarse que ella establece las reglas del juego de la vida
constitucional; de otro lado, la Constitución consagra los principios que
servirán de guía para la acción de los órganos de poder público; desde este
punto de vista, ella refleja cierta filosofía policía”

Según Vladimiro Naranjo el contenido de la Constitución debe obedecer

fundamentalmente a los objetivos que ésta se propone y, los que organizan
el ejercicio del poder y fijar los principios de la acción pública, mediante la
consagración de los derechos y libertades de que son titulares los
asociados, individual o colectivamente. Por eso las constituciones deben
consagrar dos tipos de normas: las de carácter orgánico y las de carácter
dogmático. Las primeras son aquellas que se refieren directamente a los
objetivos señalados: organización del poder del Estado y las segundas
consagran derechos, libertades y responsabilidades de los asociados y
establecen principios filosóficos que deben inspirarla acción de los
gobernantes.

1.3. ¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN SEGÚN MANUEL QUINCHE

RAMIREZ?
Según Manuel Quinche Ramírez La Constitución es la norma suprema, ya
que ella determina los requisitos, trámites y procedimientos a que debe
someterse la producción de las demás normas del ordenamiento, de modo
tal, que si durante su trámite se contraría el mandato constitucional, la
norma expedida deberá ser expulsada del sistema por vulnerar la
Constitución. Este contenido de la supremacía es determinante, y
constituye el fundamento de la competencia de la Corte para examinar los
vicios de procedimiento en los procesos de constitucionalidad, de modo tal,
que se verifica la integridad de los principios que rigen el trámite legislativo,
como son los de identidad, consecutividad y publicidad. El principio de
supremacía de la Constitución, además de asumir a la Constitución como
norma jurídica, y como tal, señala que la manera de producir las demás
normas, implica adicionalmente la constitucionalización del resto del
derecho, la que opera, tanto en el plano interpretativo, como en el
aplicativo. Este contenido de la supremacía constitucional implica un
tránsito que va de la legalización del derecho, a la constitucionalización del
derecho.
En efecto, bajo el simple Estado de derecho, lo que acontecía era la
legalización del derecho, es decir, que el derecho se enseñaba y se ejercía
tan solo desde la ley, y por lo mismo, los casos eran resueltos por los
jueces únicamente desde la norma, lo que implicaba, que la propia
Constitución quedara legalizada, es decir, sometida a las interpretaciones y
aplicaciones de la ley.
 La supremacía de la Constitución y su carácter normativo implican el
tránsito a un modelo inverso: aquel en el que la enseñanza y la aplicación
del derecho están regidas por la Constitución, donde los casos sean
resueltos por los jueces, primero desde la Constitución, y luego desde la
ley, dentro de un proceso, en el que los asuntos legales pasan a ser
constitucionalizados, es decir, mediados por la comprensión y aplicación de
la Constitución. Este contenido implica la recomprensión del derecho
constitucional, aún como elemento emancipa torio, de modo tal que se
precise “la importancia de constitucionalizar todos los tipos de dominación
social, no solo aquella que se origina en el Estado”19, es decir, la de los
colegios, los hogares, hospitales, administración, etc.

2. ¿Explique que es una constitución en sentido formal y sentido material,

fundamentada con doctrina y jurisprudencia?

La Constitución material es aquella que integra la normatividad jurídica y la

normalidad reflejando la realidad. Tiene origen histórico, evoluciona de
acontecimientos sociales. Las concepciones materiales de la constitución surgen
por el agotamiento de la concepción formal de constitución ya que todo derecho
constitucional que no tenga en cuenta las realidades políticas acaba por carecer
de virtualidad explicativa e interpretativa. Está constituida por los preceptos que
regulan la creación de normas jurídicas generales, y especialmente la creación de
leyes. Implica, el contenido de una constitución. El conjunto de reglas relativas a
la organización y a la actividad del estado, las reglas como la forma de revestir el
estado, sistema de gobierno que lo regirá, los órganos del poder político
conformación de derechos civiles y político, además la regulación de normas que
regulan otras normas jurídicas, desde el punto de vista material esta contempla los
órganos superiores del estado y sus competencias.

La doctrina de la constitución material supuso la negación de la constitución como

norma. Hay tres direcciones en las que derivó la constitución material:

 Normativismo: Inspirado en Kelsen. La validez de las normas depende de

su conformidad con las normas de producción del derecho y esa es la
función que se le otorga a la constitución, la norma que regula la producción
del resto del ordenamiento jurídico. Para ella todas las normas tendrán
validez de conformidad con la constitución. Este procedimiento está basado
en la validez de una norma superior que no puede ser parte de la
constitución escrita. Es lo que denomina norma hipotética fundamental,
norma superior a la propia constitución. Esta concepción se basa en un
estudio jurídico de la validez normativa basada en su órgano de emisión y
su adaptación a la constitución.
  Teoría decisionista: Basada en las ideas de Schmidt. Esta teoría supuso
en parte la justificación de la política neonazi (y por ende de los regímenes
totalitarios) porque justifica cualquier decisión por parte del Estado.
Considera la constitución no como una norma sino como algo que la ha
autorizado previamente y que es en definitiva quien le otorga validez. El
derecho no puede auto fundamentarse y la constitución escrita no es una
excepción. En todo caso es una decisión anterior y superior al texto
constitucional, decisión que ha sido tomada por sus elementos
fundamentales, entendidos como tales los poderes del estado, la clase
política, e incluso, la propia sociedad. Constitución es por tanto la decisión
singular sobre la forma y el modo de toda estructura política. Lo que
conlleva es que es legítima, no la constitución sino una decisión política.

 Doctrina sociológica basada en la escuela italiana: Está basada en que

toda constitución parte de una consideración primaria. La preexistencia de
una comunidad política dotada de poder soberano, organizada en
instituciones cuyo papel predominante corresponde al estado. Sobre esta
base se entenderá que la constitución no es otra cosa que la constitución
del propio estado y de su ordenamiento, entendido en su conjunto. La
norma fundamental contiene las normas básicas de producción pero no
contienen las normas importantes que afectan a la constitución del Estado.
Para ellos constitución es toda norma que afecta a las constituciones
básicas del estado y entienden que dentro de la propia constitución existe
derecho escrito que formalmente no debería considerarse como
constitución.

La constitución en sentido material se atiende fundamentalmente al fenómeno de

la vigencia sociológica a diferencia de la formal que primariamente destaca la
normatividad. La Constitución en su sentido material tiene tres contenidos:

1. el proceso de creación delas normas jurídicas generales

2. las normas referentes a los órganos del estado y sus competencias

3. las relaciones de los hombres con el control estatal

Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los
hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre. La
Constitución en sentido material implica pues, el contenido de una Constitución
La Constitución Formal se dice que es aquella elaborada de acuerdo a un
procedimiento. Esta es definida por Hans Kelsen como “cierto documento
solemne, conjunto de normas jurídicas que solo pueden ser modificadas mediante
la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la
modificación de tales normas” la constitución en sentido formal es considerada un
documento extremadamente supremo. Desde un análisis tipo clásico de
constitución se puede afirmar que es escrita y codificada, ya que existen los
siguientes puntos:

 La constitución es una ley.

 Es una ley suprema.
 Es una ley escrita y codificada, cerrada, o reunida en un texto único y
sistematizado.
 Por su origen se diferencia de las leyes ordinarias o comunes, es producida
por un poder constituyente.

Basándonos en lo anterior se define la constitución como una ley especial, distinta

de las leyes ordinarias por razones jurídicas, redactada por un legislador especial
y mediante un procedimiento especial para su aprobación y que comporta un
grado de solemnidad y seriedad muy superior al de las leyes ordinarias, también
considerada como una ley suprema porque establece los órganos o sujetos que
están facultados para producir normas. Describe la competencia de cada uno de
esos órganos.

La constitución establece la jerarquía de todas las normas que pueden producirse

y quienes pueden producirlas. En consecuencia, todas las normas jurídicas de un
ordenamiento obtendrán su validez en la medida en que hayan sido producidas
como dice la constitución y por quien dice.

Lasalle en “Qué Es La Constitución” (1872) dice que una constitución que no se

ajuste a la realidad social del momento y a los poderes fácticos y sociales que
operen en esa sociedad y que no atienda al inmediato pasado del Estado, no
puede ser una constitución porque pierde su utilidad. Sin embargo, una
constitución política Formal generalmente no refleja la realidad social.

Hay una distinción entre las leyes ordinarias y las leyes constitucionales (Bloque
de Constitucionalidad); es decir, existen normas para su creación y modificación
mediante un procedimiento especial, distintos a los establecidos para reformar
leyes ordinarias.
 4. Ubique la constitución de 1991 según las clasificaciones desarrolladas en
clases.

La constitución política, en primer lugar, se caracteriza por ser rígida; no puede

modificarse mediante procesos ordinarios, solo puede ser modificada por
procedimientos solemnes con una asamblea constituyente, un referendo o un
plebiscito si se trata del órgano legislativo ordinario, puede exigirse mayor votación
en dos periodos o sesiones, en Colombia, según el Art.375, se llama acto
legislativo el proyecto que contempla una reforma constitucional.
Esto con el propósito de asegurar la supremacía, aunque no permite adaptarse
fácilmente a los cambios lo que genera tensiones sociales o jurídicas. En segundo
lugar se caracteriza por ser extensa, ya que su contenido alcanza una gran
cantidad de artículos, específicamente 380 artículos. Otra característica es que es
una constitución codificada, está formulada sistemáticamente y ordenadamente,
conformando una recopilación de leyes escritas.

Por otro lado tenemos que es una constitución derivada, ya que sigue patrones
establecidos por otras constituciones y simplemente se adapta a las
necesidades, esto no quiere decir que sea copiada, en américa latina todas las
constituciones hechas después de la independencia de España se han basado en
la constitución de estados unidos de 1787 y simplemente se moldean a la
situación propia. Por ultimo podemos decir, que es una constitución nominal, es
válida jurídicamente pero tristemente no concuerda con el entorno social,
económico y político, es gracias a esto que no se puede llevar acabo el
cumplimiento de estas normas constitucionales y el ejercicio del poder.

Conclusión
A lo largo del presente cuestionario se logró reconocer las características
fundamentales de la constitución colombiana regente desde 1991, desde
los diferentes puntos de vistas de autores como Ferdinand Lasalle,
Vladimiro Naranjo, Manuel Hernando, Quinche Ramírez enfatizando
específicamente en la constitución.