Diplomado en Gestión Pública

Modulo Introducción a la Gestión Pública y a las Políticas Públicas

El conocimiento y dominio del importante rol que cumple la gestión pública es un asunto
transversal que está en la agenda de todos los ciudadanos que actúan dentro del Estado. Por
ello este curso, busca acerca al participante al concepto y rol de la gestión pública y la relación
que esta tiene con la vida diaria de los ciudadanos. De igual manera, busca brindar las
herramientas y enfoques básicos para la formulación de las políticas públicas en base al
desarrollo de casos que permitan la interacción e identificación con una comunidad
determinada.

 Organización, Función y Roles del Estado

La Constitución Política del Perú: Títulos II y IV

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Ley 29158
Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales: Ley 27867
Ley Orgánica de Municipalidades: Ley 27972

 Políticas Públicas: formulación y acreditación

Concepto y ciclo de las políticas públicas

Las políticas públicas y la calidad en la Gestión Pública
Los actores de las políticas públicas

 Impacto Social de la Políticas Públicas: programas presupuestales y control ciudadano

Planes de Gobierno y Presupuesto Basado en resultados

Programas presupuestales y análisis crítico de sus resultados
Ley de los derechos de participación y control ciudadano – Ley 26300

 Gestión y actores de los conflictos sociales

Concepto, rol e importancia de la gestión positiva de los Conflictos sociales

La Defensoría del Pueblo: Rol y competencias
Talle de definición de Roles en conflictos sociales

 Control y métrica

Diseño de la políticas públicas

Gestión Pública, políticas públicas y decisión pública

Modulo: Modernización del Estado y Gestión de Calidad

La Reforma y la Modernización del Estado es un tema fuertemente instalado en la Sociedad

Política y el rumbo del proceso es materia de interés y preocupación de la Sociedad Civil.
Numerosos procesos de reforma y modernización del estado han llegado a ser la causa central
de la aparición de nuevas tensiones sociales y fuente de conflictividad entre ambas sociedades
y en particular entre el Poder Ejecutivo como principal ejecutor del proceso reformador y
diversos sectores de la sociedad civil, al punto de generar situaciones de conflicto de escala
nacional que afectan la gobernabilidad democrática. Las concepciones y metodologías de
Reforma del Estado, tienen precisos contextos nacionales e internacionales, a las cuales estas
metodologías no pueden sustraerse. Es así, que tanto los temas de la discusión actual, como el
carácter de las soluciones propuestas se insertan y tienen un contexto fuertemente
configurador de las mismas. Resulta imposible hablar de reforma del Estado, sin referirse a la
naturaleza del estado a reformar y las relaciones directas que existen entre proyectos sociales,
configuración estatal y la selección y adopción de enfoques y metodologías de reforma por
parte de los actores de la Sociedad Política impulsores de estos procesos. Este aspecto merece
ser señalado porque toda estrategia y metodología de reforma y modernización del estado a
ser utilizada, está muy signada por las “prácticas políticas” históricas que los actores políticos y
sociales han tenido y tienen en relación al estado, tanto en lo referente a sus fines y funciones,
como al uso que de este puede hacerse en función de los diferentes proyectos sociales de los
partidos políticos, que aspiran al gobierno o que ya están en él.

 Política nacional de modernización y la gestión pública

 Mejora continua, rediseño procesos administrativos y gestión del cambio
 Gobierno electrónico, gobierno abierto y cultura digital
 Articulación interinstitucional

Modulo: Planeamiento Estratégico y gestión por resultados

El planeamiento estratégico busca el desarrollo integral del país que asegure una gestión
pública al servicio del ciudadano, en cada lugar del territorio nacional, para el cumplimiento de
las funciones primordiales del Estado y, sobre todo, el bienestar integral de las personas.
Abarca los aspectos ambientales, económicos, sociales e institucionales, en un sentido amplio
de estas dimensiones.

Mejorar el funcionamiento de las instituciones públicas pasa primero por estudiar las políticas
y planes, más aún, ambos representan el primer pilar de la modernización de la Gestión
Pública en el Perú, cuyo ente rector es el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico(CEPLAN).

El presupuesto por resultados es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de
recursos a resultados medibles en pro de la población (beneficiarios), por lo general requiere
de la existencia de una definición de los resultados a alcanzar, la determinación de las
personas responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados,
herramientas de gestión institucional además de la rendición de cuentas.

El presupuesto por resultados se implementa a través de diferentes programas

presupuestales, acciones de seguimiento del desempeño en base a indicadores, evaluaciones e
incentivos a la gestión (entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y
Finanzas).

 Proceso de planeamiento estratégico en el ámbito nacional

 Análisis estratégico
 Plan estratégico institucional
 Plan operativo institucional
 Vinculación del planeamiento con las contrataciones del Estado
Modulo: Proyecto de inversión pública y participación ciudadana

La inversión pública es uno de los motores de la economía nacional y la nueva normativa busca
que los proyectos se ejecuten más rápido y logren los resultados esperados que permitan
lograr los objetivos trazados. La brecha en infraestructura de sectores estratégicos como
transportes, vivienda, educación, salud, agricultura e interior alcanza al menos los $ 69 mil
millones, lo que equivale al 35% del pbi por lo que el nuevo sistema busca dar prioridad a la
reducción de estas brechas para mejorar la competitividad y el nivel de vida de los ciudadanos.

 Introducción a sistemas de inversión pública en el país

 Enfoque de cierre de brechas, beneficiando a la ciudadanía
 Programación Multianual de Inversiones
 Roles de los agentes de inversión Pública
 Fases de Inversión
 Obras por impuestos, la modalidad de ejecución que beneficia a la ciudadanía

Modulo: Gestión de los Recursos Humanos – Nueva Cultura Servicio Civil

 Regímenes laborales y carreras especiales

 Servicio en el Perú
 Sistema administrativo de gestión de los recursos humanos
 Régimen disciplinario y procedimiento sancionador

Modulo: Gestión de Abastecimiento

En el marco del Sistema Nacional de Abastecimiento, se denota el énfasis en las contrataciones

públicas, desentendiendo la gestión de almacenes y control patrimonial por parte de los
gobiernos de turno. Es así que en los últimos años la normativa de Contrataciones del Estado
ha sido modificada sustancialmente hasta contar con la Nueva Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento que mantienen como finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el
enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras. Por lo
tanto, este curso recoge la normativa vigente para gestionar el abastecimiento y su proceso
dentro de la cadena de valor público.

 Actuaciones preparatorias

Aspectos Generales
Autoridad Responsable del Proceso de Contratación
Cuadro de Necesidades
Plan Anual de Contrataciones
Actuaciones Preparatorias

 Métodos de contratación

Tipos de procesos de selección

La gestión del proceso de selección
Declaratoria de desierto
Cancelación del proceso de selección

 Ejecución contractual
 Parte general
Perfeccionamiento contractual
Garantías
Ejecución contractual
Conformidad y pago
Culminación del contrato

 Gestión de almacenes

El Kárdex Físico
Inventario de Existencias

 Gestión de Control Patrimonial

La gestión de los activos patrimoniales

Inventario de activos patrimoniales

Modulo: Control Gubernamental e Integridad

La Contraloría General de la República es el ente técnico rector del Sistema Nacional de

Control, dotado de autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, cuya misión
es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su
accionar a la transparencia de la gestión de las entidades.

La Contraloría General de la República tiene como principales funciones: supervisar la legalidad

de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los
actos de las instituciones sujetas a control. Conforme a lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley
N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República y sus modificatorias, mediante el control gubernamental, se previene y verifica la
correcta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado, el
desarrollo honesto de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores
públicos, así como el cumplimiento de metas obtenidas por las instituciones sujetas a control.

 El sistema nacional de control

 Control externo: Roles de la Contraloría General de la República y de la Sociedad de
Auditoria
 Control Interno: Rol de las entidades públicas
 El Órgano de Control Institucional – OCI
 Control, Integridad y Gobernanza Pública
 Taller sobre Ética y control en el sector público