Sesión 5

Política Pública En Educación,

Marco Nacional- Infancia

LEIDI ZAMUDIO GARNICA

LIC EN EDUCACION CON ENFASIS EN EDUCACION ESPECIAL
MAGISTER EN DIRECCION Y GESTION DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
 SEMANA 5 SEPTIEMBRE -9 DE SEPTIEMBRE

OBJETIVO: Conocer las Política Pública en Educación en Marco Nacional en

Primera Infancia

ASIGNACIÓN PARA LA SEMANA:

Segundo corte.
ACTIVIDAD 1:Evaluación en Línea 50%

Fecha de Inicio: 3 Septiembre-07:00 AM

Fecha de Cierre: 11 Septiembre– 23:55 PM
 Son herramientas para
fortalecer la
gobernabilidad y la eficacia
de la gestión publica

Desde las ciencias sociales hace

Entendidas como decisiones
referencia a la disciplina que tiene
gubernamentales atención a las por objeto de estudio la acción de
demandas de la comunidad autoridades publicas en el seno de
la autoridad

Línea de trabajo orientada a al Su objetivo es elaborar información que sea de

análisis de la situación institucional, utilidad al proceso de adopción de decisiones para
social, y económica
resolver problemas en circunstancias políticas
concretas
 Definir estrategias para el
trabajo con FAMILIAS y
Diseñar una estrategia
integral de FORMACIÓN DE
EJES DE LA POLÍTICA DE

apoyar redes sociales

AGENTES EDUCATIVOS Y
PRIMERA INFANCIA

SOCIALES

Definir estrategias para el

mejoramiento de la
CALIDAD
Definir un sistema de
INDICADORES Y
ESTÁNDARES

Ampliar las
COBERTURAS
Política Educativa para la Primera Infancia

Garantizar el acceso a una

educación inicial, en el marco
de una atención integral en:
cuidado, nutrición, educación y
salud a los niños y niñas
menores de cinco años,
especialmente para aquellos en
condición de vulnerabilidad.
 Política Educativa para la Primera Infancia

Atención
cuidado nutrición Educación salud
integral en:

Especialmente para aquellos en

condición de vulnerabilidad.
 Concepto de Primera Infancia
• Incluye el cuidado y protección: niños, niñas,
madres y familias gestantes.

• Etapa crucial para el desarrollo cognitivo emocional

y social del ser humano.

Se refiere a la franja poblacional desde la

gestación a 6 años
 Concepto de Primera Infancia
• Se desarrollan procesos complejos: el lenguaje, la
motricidad, la creatividad, la construcción de la
subjetividad.

• Se establecen estrechas relaciones vinculares con el

núcleo familiar.

Se refiere a la franja poblacional desde

la gestación a 6 años
Política Educativa para la Primera Infancia
Población Objeto

Municipios con mayor Niños pertenecientes a

índice de Necesidades familias en situación de
Básicas Insatisfechas. pobreza extrema.

Niños de bajos recursos o en Niños de familias

condición de desplazamiento afectadas por el conflicto
ubicados en zonas rurales armado.
dispersas o urbano marginales.
Esquema de Atención
Educativa para la Primera Infancia
LA EDUCACIÓN INICIAL es un proceso continuó
de interacciones y relaciones sociales:

 De calidad  Oportuna

 Pertinente
Educativa para la Primera Infancia

Que posibilitan a los niños y niñas

Lograr un pleno Adquirir

desarrollo como competencias para
sujetos de derechos la vida

Potenciar sus
capacidades
Modalidades de Atención Integral a la Primera Infancia

ENTORNO FAMILIAR: Busca

atender a los niños con sus
padres o cuidadores zona
urbanas y rurales.

ESQUEMA: Encuentros
¿Qué Niños?: Niños educativos semanales y
que se encuentran visitas a los hogares en las
cuidados por sus cuales se forma a los
familias (zonas rural padres de familia para
y urbana). fortalecer su rol de
educadores en el hogar.
Modalidades de Atención Integral a la Primera Infancia

ENTORNO COMUNITARIO: brinda

atención a los niños y madres
comunitarias complementando los
servicios de cuidado y nutrición con
el componente educativo

¿Qué Niños?: Niños ESQUEMA:

beneficiarios del Capacitación en
programa de Madres Unidades Pedagógicas
Comunitarias del de Apoyo -UPA- una
ICBF. vez a la semana,
Modalidades de Atención Integral a la Primera Infancia

ENTORNO
INSTITUCIONAL: A
través de un espacio
¿Qué Niños?: especializado y un
Niños que equipo
interdisciplinario, esta
requieren de una . modalidad ofrece los
oferta componentes de
institucional cuidado,
nutrición y educación
inicial

ESQUEMA: atención
durante 5 días de la
semana, en jornadas de
8 horas diárias.
• La movilización por la primera infancia tuvo origen en
el 2002, en la Alianza por la Política Pública de
Infancia y Adolescencia en Colombia, a través de un
grupo de trabajo

Las instituciones que conforman el

comité técnico del Programa para la
política de Primera Infancia son:
2003 de un Primer Foro Internacional: “Primera infancia y
desarrollo. El desafío de la década”.
Dos años más tarde se da inicio al
“Programa de apoyo para la formulación de la política de
primera infancia en Colombia,”

objetivo de definir un
marco institucional y un
sistema de gestión local,
regional y nacional,
 Argumentos Científicos Políticos Económicos

Desarrollo Retorno
Biológico-Social- económico-futuro
cultural de la sociedad

Convenciones
ratificadas por
Colombia
 Ley 75 de 1968

La creación del ICBF

ley 27 de 1974,

de los Centros de Atención Integral al

Preescolar CAIP, orientados a la atención de los
hijos o hijas de trabajadores, los cuales
posibilitaron el diseño y puesta en marcha de
varios programas (Fernandes y Galvis, 2006).
 Decreto No.088 de 1976

incluye la educación preescolar

como el primer nivel del sistema
educativo formal. En el marco
de la

Renovación Curricular

se diseña el Currículo de
Preescolar (niños y niñas de 4 a
6 años).
 la política orientada a la primera infancia está
demarcada en el Plan de Desarrollo “Para Cerrar la
Brecha”, que impregna a la política un enfoque
Redistributivo

particular a la Plan Nacional de

población infantil Alimentación y
Nutrición PAN,

acciones para favorecer la nutrición de

la población menos favorecida,
otorgando un énfasis
 “Plan de
Integración Social, 1978-1982

La Política Nacional de
Atención al Menor, enfoca la
atención del menor de 7
años alrededor de dos
problemas:

la situación de la salud y los

procesos de socialización
ley 7 -1979
Garantizar los derechos del
niño y de la niña y ejercer
creó el Sistema funciones de coordinación de
Nacional de las entidades estatales,
Bienestar relacionadas con los problemas
de la familia y del menor.
Familiar SNBF,
ley 7 1979
asistencia y bienestar social y a la
asistencia médica; el acceso a la
cultura y al deporte; y el derecho de
pertenecer a una familia.
Finalmente, la Ley 28 de 1981, modificó
las
leyes 27 de 1974 y 7 de 1979
y en su
artículo 1º. señaló que los Centros de
Atención Integral al Preescolar, hacen
parte del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.
 1982- 1990, orientan la atención a la
supervivencia y el desarrollo infantil,
pero sin dejar de lado el enfoque
remedial.

Así, en el plan de desarrollo “Cambio

con equidad, 1982-1986”
 MEN Estudios para la
Decreto implementa el Educación
No.1002 de Plan de Preescolar,
1984
con una concepción

Atención integral
Participación de la familia
Comunidad.

El plan señala que “no se determinarán grados ni áreas”, que el “centro del proceso educativo
es el niño” y que las modalidades de trabajo deberían desarrollarse mediante actividades
integradas, ajustadas a los lineamientos pedagógicos
“Plan de Economía Social 1986-1990”,

la Ley No. 89 de 1988, asignó

recursos al ICBF y dictó otras
disposiciones con el fin de
fortalecer el Programa de Hogares
Comunitarios de Bienestar, entre
otras finalidades, y
 “La Revolución Pacífica 1990-1994”

Constitución de 1991

Artículo 67. La educación es un

derecho de la persona y un servicio
público que tiene una función
social; con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la
técnica, y a los demás bienes y
valores de la cultura.
La ley 100 de 1993
Creó el Sistema General de
Seguridad Social en Salud,
priorizó la
atención de las madres gestantes
y lactantes, de la población
infantil menor de un año y de las
mujeres cabeza de familia
Ley 60
 LA ATENCIÓN
I. Salud
II. Nutrición, Ley 115 de 1994
III. Esquema Completo De
Vacunación,
IV. Protección Contra Los
Peligros Físicos
V. La Educación Inicial.
 “El Salto Social 1994-1998”,
educativo. La
mediante los cuales estrategia de
se mejoren las protección,
desarrollo y ICBF
condiciones de
entrada al sistema bienestar de este
Plan se implementa
en el

Programa FAMI —Familia, Mujer e Infancia— el cual

entrega
complemento nutricional a madres gestantes, mujeres
lactantes y niños y niñas entre los 6 y
los 24 meses
Resolución 2343
de 1996 Formula los indicadores
de logros

educación
preescolar. curriculares para los
tres grados del nivel
de preescolar

Asimismo establece los

lineamientos
pedagógicos
dimensiones del desarrollo
humano

(corporal,comunicativo, cognitivo, ético,

actitudes y valores, y estético),
Decreto No.2247

PARA Instituciones estatales

como privadas
Decreto 2247 de 1997
–– Los principios de la –– Los procesos
educación preescolar curriculares se
son: integralidad, desarrollan mediante la
–– El grado cero es participación y lúdica. ejecución de proyectos
equivalente al grado de lúdico-pedagógicos y
transición y es actividades que tengan
obligatorio. en cuenta la integración
de las dimensiones del
desarrollo humano.

La educación preescolar
tiene tres grados:
prejardín, jardín y
transición, dirigidos a
niños y niñas de tres,
cuatro y cinco años,
respectivamente.
ley 715 2001
Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, 2002-2006, aprobado mediante
la, enfatiza la ampliación de cobertura en la población más pobre
reestructuración del ICBF

SISBEN como principal

herramienta de focalización
en la atención de los menores
de 5 años

Ley 812 de
La creación de nuevas modalidades 2003
de atención,
 (Código de la Infancia y la
Ley 1098 de 2006. Adolescencia) y a la formulación
de la Política de Primera Infancia.

 Reconocer que las niñas y los niños son sujetos de

derechos,
 Garantizar su cumplimiento,
 Prevenir su amenaza o vulneración y
 Asegurar su restablecimiento inmediato, en caso de ser
vulnerados.
ARTÍCULO 10. CORRESPONSABILIDAD. se entiende por
corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones
conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes.

La familia,
La sociedad
y el Estado
ARTÍCULO 29. DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL
EN LA PRIMERA INFANCIA.

La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que

se establecen las bases para el desarrollo cognitivo,
emocional y social del ser humano. Comprende la
franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6)
años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las
niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos
en los tratados internacionales, en la Constitución
Política y en este Código.
CONPES
Documento Conpes Social 115: Distribución de
los recursos del Sistema General de
Participaciones provenientes del crecimiento
real de la economía superior al 4% de la
vigencia 2006.

Documento Conpes Social 109: Política Pública

Nacional de primera infancia "Colombia por la
primera infancia" - 2007.

Documento Conpes Social 091: "Metas y

estrategias de Colombia para el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015" -
2005.
CONPES SOCIAL 109/2007- Política Pública Nacional de
Primera Infancia ”Colombia por la Primera infancia”
Objetivo de Política

“La Política se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo

y se refuerza por los compromisos adquiridos en la
Convención Internacional sobre los Derechos de los
Niños; Metas y Estrategias de Colombia para el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015
CONPES SOCIAL 109/2007- Política Pública Nacional de
Primera Infancia ”Colombia por la Primera infancia”
Objetivo de Política

“Promover el desarrollo integral de los niños y niñas

desde la gestación hasta los 6 años de edad;
respondiendo a sus necesidades y características
específicas, y contribuyendo así al logro de la equidad e
inclusión social en Colombia.”
 Plan Nacional de Desarrollo- Plan
Decenal de Educación
Cualificación del Talento Humano

Orientaciones pedagógicas para la

educación inicial: Se encuentran
integrados por seis (6) documentos así:

El sentido de la educación inicial

• DECRETO 366-2009 Por medio del cual se reglamenta la
organización del servicio de apoyo pedagógico para la atención
de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con
talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva.
 LEY 1753-2015
• Artículo 56°. La educación inicial es un
derecho de los niños y las niñas menores de
cinco (5) años de edad. El Gobierno Nacional
reglamentará su articulación con el servicio
educativo en el marco de la Atención
Integral, considerando como mínimo los
siguientes aspectos:
a) El desarrollo del Sistema
de Gestión de la Calidad.
LEY 1753-2015

b) La definición del Proceso

de tránsito de la educación e) Los procesos para la
inicial al grado de excelencia del talento
preescolar en el Sistema humano.
educativo Nacional.

d) El desarrollo del Sistema

c) Los referentes técnicos y
de Seguimiento al
pedagógicos de la
Desarrollo Integral de la
educación inicial.
Primera Infancia.
 LEY 1753-2015

• Artículo 82°. El Gobierno Nacional consolidará la

implementación de la política de primera infancia y
desarrollará una política nacional para la infancia y la
adolescencia, en armonía con los avances técnicos y de gestión
de la estrategia De Cero a Siempre, con énfasis en la población
con amenaza o vulneración de derechos.
 Dicha política desarrollará, en el marco del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), al menos los
siguientes componentes:

a) Formulación e
implementación de b) Formulación e
rutas integrales de implementación en el
atención que articulen y ámbito nacional de un
armonicen la oferta plan operativo de la
pública y privada, política que asegure la
incluyendo las articulación de las
relacionadas con diferentes políticas,
prevención del delito en planes y programas.
adolescentes.
Dicha política desarrollará, en el marco del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), al menos los
siguientes componentes:

c) Articulación y
d) Estructuración de un
aplicación de una
esquema de
estrategia de
seguimiento y
fortalecimiento y
evaluación de la
acompañamiento
política, fortaleciendo el
técnico para la
seguimiento de la
articulación de los
garantía de derechos a
temas de infancia y
través del Sistema
adolescencia en
Único de Información
municipios, distritos y
de la Niñez.
departamentos.
Ley 1804 de Agosto 2016
 Guias

Guía N° 52:
Orientaciones para el
cumplimiento de las
condiciones de calidad en
la modalidad familiar

Guía N° 54: Fortalecimiento

institucional para las
modalidades de educación
inicial
Guía N° 53: Guías técnicas para el
cumplimiento de las
condiciones de calidad en las
modalidades de educación Inicial
Guía N° 51: Orientaciones para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en
la modalidad institucional de educación inicial

•Componente familia, comunidad y redes

sociales

•Componente salud y nutrición

•Componente proceso pedagógico

•Componente ambientes educativos y

protectores
Guía N° 50: Modalidades y
condiciones de calidad para la
educación inicial

Modalidades de
educación inicial

1.Modalidad de Educación
Inicial Institucional – CDI

2.Modalidad de Educación
Inicial Familiar
 Guía No. 35 Guía operativa para la prestación
del servicio de Atención Integral a la Primera
Infancia
.
Referentes conceptuales
Modalidad de Entorno Familiar Referentes operativos

Modalidad de Entorno Institucional

Modalidad de Entorno Comunitario

¿Qué es la atención
integral a la primera
infancia? Es la prestación del servicio y
atención dirigida a los niños y
niñas desde la gestación hasta los
5 años y 11 meses de edad, con
criterios de calidad y de manera
articulada, brindando
Según el párrafo intervenciones en las diferentes
1° del artículo 136 dimensiones del Desarrollo
de la Ley 1450 de
2011 del Plan de Infantil Temprano en salud,
Desarrollo nutrición, educación inicial,
Nacional, cuidado y protección."
Que se entiende por discapacidad?

Es un concepto que evoluciona y que resulta de la

interacción entre las personas con deficiencias y
las barreras debidas a la actitud y al entorno que
evitan su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás". Convención sobre los Derechos de las
Personas con discapacidad. Naciones Unidas,
2006.
 En este marco
internacional, Colombia
define en el artículo 2º de
la Ley 1618 de 2013 los
siguientes conceptos:
Es un proceso que asegura que todas las
personas tengan las mismas oportunidades, y la
posibilidad real y efectiva de acceder, participar,
relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o
ambiente, junto con los demás ciudadanos, sin
ninguna limitación o restricción por motivo de
discapacidad, mediante acciones concretas que
ayuden a mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad.
 En este marco
internacional, Colombia
define en el artículo 2º de
la Ley 1618 de 2013 los
siguientes conceptos:
Es la inclusión en las políticas públicas de medidas
efectivas para asegurar que se adelanten acciones
ajustadas a las características particulares de las
personas o grupos poblacionales, tendientes a
garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos
acorde con necesidades de protección propias y
específicas.
¿Qué es educación inicial?
es un derecho impostergable de la primera
infancia y se define como "un proceso continuo y
permanente de interacciones y relaciones sociales
de calidad, oportunas y pertinentes que
posibilitan a los niños y niñas potenciar sus
capacidades y adquirir competencias para la vida,
en función de un desarrollo pleno que propicie su
constitución como sujetos de derechos.
¿Qué es educación inicial?
(CONPES 109 de 2007: Política Pública
Nacional de Primera Infancia - Colombia
por la Primera Infancia y ratificado en la
Política Educativa para la Primera infancia
en el marco de una atención integral).

.
¿Qué es educación inicial?
LA EDUCACIÓN INICIAL se convierte en
uno de los derechos a garantizar durante
la primera infancia, que junto con los
demás derechos enunciados como
fundamentales en el artículo 29 de la Ley
1098 de 2006 - Código de la Infancia y la
Adolescencia,
 MIRAR
• https://www.youtube.com/watch?v=VyhifLjYj
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