4. Recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

El Estado es el señalado para investigar, sancionar y reparar las violaciones a los

derechos de los cuales todas las personas gozarán.
En concordancia con el artículo 102, ap. B, último párrafo de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad de la CNDH investigar las violaciones
a los Derechos Humanos, en conjunto con la Ley de esta misma comisión, su
reglamento interno y el reglamento del Senado de la República, de las cuales se
desprende el procedimiento para ejercer este medio de control constitucional.
Anteriormente la facultad de investigar las violaciones a estos derechos
correspondía a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ulteriormente con la
Reforma Constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, se derogan
estas atribuciones y le son conferidas a la CNDH en conjunto con el Senado de la
República, las cuales se designan como medio de control constitucional ante la
negación del servidor público de hacer caso omiso a las recomendaciones emitidas.
La gravedad a las violaciones de derechos humanos, radica en la naturaleza de los
derechos afectados o ser actos cometidos con apoyo y tolerancia del Estado, estas
violaciones a los derechos humanos, de acuerdo con el marco jurídico de referencia,
pueden iniciarse de oficio, o al así solicitarlo el titular del Ejecutivo Federal, el
Congreso de la Unión o Gobernadores de las entidades federativas.
La CNDH realizará la investigación que corresponda y determinará la gravedad de
la violación de los derechos humanos, para lo cual emitirá una recomendación o
acuerdo en el cual se analizarán los hechos para con ello determinar si existe la
violación de derechos por parte de la autoridad.
Las recomendaciones emitidas por la CNDH, señalarán qué medidas deberán de
seguirse y éstas podrán ser aceptadas o no por el servidor público. Una vez recibida
la recomendación, la autoridad señalada, contará con un plazo de quince días
hábiles para aceptar o no las recomendaciones.
De ser aceptadas las recomendaciones, la autoridad o servidor público señalado
contará nuevamente con un plazo de 15 días hábiles para entregar las pruebas que
demuestren el cumplimiento de dicha recomendación. De no ser aceptadas, la
autoridad responsable deberá dar conocimiento a la negativa debidamente fundada
y motivada, compareciendo de ser el caso, ante la Cámara de Senadores y durante
los recesos de ésta, ante la Comisión Permanente a efecto de dar razón de su
dicho.
De ser así la CNDH consultará con los órganos legislativos si la fundamentación
presentada ha sido suficiente, informando el resultado a la autoridad o funcionario,
debiendo estos, en un plazo de 15 días hábiles si se mantienen o no en negación a
cumplir las recomendaciones y de negarse, la CNDH podrá denunciar ante la
autoridad correspondiente los hechos.
Por su parte, la Cámara de Senadores obliga a comparecer al servidor público, a fin
de exponer las razones de su negativa ante las recomendaciones de la CNDH, si
desahogado el procedimiento ante la Cámara el servidor público continuare con la
negativa, la CNDH podrá hacer la respectiva denuncia ante el Ministerio Público
para los efectos conducentes.

6. Juicio Político.
Medio de control Constitucional cuyo trámite corresponde al Congreso Federal que
realizan las Cámaras del Congreso a fin de precisar la efectiva responsabilidad
política de los servidores públicos, cuando los actos u omisiones de éstos,
señalados en el artículo 110 de la Constitución sean en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales por violaciones graves a la Constitución, cuya resolución
involucra la destitución o inhabilitación para obtener otro.
El juicio político sólo podrá iniciarse durante el tiempo en que el servidor público
desempeñe su empleo, cargo o comisión, y dentro de un año después de la
conclusión de sus funciones.
Serán sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión,
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los consejeros de la
Judicatura Federal, los secretarios de Despacho, Fiscal General de la República,
magistrados de Circuito y jueces de Distrito, el consejero Presidente, consejeros
electorales y secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, los magistrados del
Tribunal Electoral, los integrantes de los órganos constitucionales autónomos, los
directores generales y equivalentes de los organismos descentralizados, empresas
de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y
fideicomisos públicos.
La Constitución Federal previene en su art. 110 el manejo indebido de fondos y
recursos federales a los titulares del ejecutivo de las entidades federativas,
diputados locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales, los
miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, así como miembros de los
organismos a los que las Constituciones Locales les otorgue autonomía, pero en
este caso la resolución sólo será declarativa y será comunicada a las Legislaturas
Locales para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda.
En cuanto al procedimiento, cualquier ciudadano podrá formular la denuncia que
corresponda ante la Cámara de Diputados, la cual deberá ser sustentada con todos
los elementos probatorios que demuestren la responsabilidad por parte del
denunciado, una vez ratificado deberá ser turnado a las Comisiones Unidas de
Gobernación y Puntos Constitucionales para su tramitación.
A su vez, las Comisiones Unidas designarán cinco miembros, presidentes y un
secretario por cada comisión para integrar una subcomisión de examen que contará
con un plazo que no exceda los treinta días hábiles para determinar a los sujetos de
juicio político y analizar si existen elementos de prueba suficientes para presumir la
responsabilidad del acusado.
De no ser suficientes los elementos presentados, la denuncia será desechada,
pudiendo el pleno de las Comisiones Unidas revisarla. Si se declara como
procedente la denuncia, será remitida al Pleno de las Comisione Unidas, de
Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, para formular la resolución
que corresponda y dar turno a la Sección Instructora.
La sección instructora, practicará las diligencias necesarias para comprobar el
hecho e informar al denunciado la materia del asunto y la garantía de defensa que
tiene de su lado, para que en los siguientes siete días naturales comparezca o
informe por escrito para que posteriormente la Sección Instructora reciba las
pruebas que ofrezcan las partes para ser calificadas o desechadas las que sean
improcedentes.
Al terminar la etapa de instrucción, las partes deberán recabar la información
necesaria para formular los alegatos que deberán ser presentados en los seis días
siguientes al término del plazo para posteriormente sean formuladas las
conclusiones donde la Sección Instructora resolverá la continuación o terminación
del procedimiento.
Una vez han sido emitidas las conclusiones, deberán ser entregadas a la Secretaría
de Cámara de Senadores para que se realice el anuncio que corresponda e instruir
a la Cámara de Senadores como jurado de sentencia.
En la Constitución Federal se establece que, concluido el proceso correspondiente,
las declaraciones emitidas por las Cámaras son inatacables y la resolución contra el
inculpado será la separación de su cargo o la inhabilitación para ocupar cargos en el
servicio público hasta por veinte años.