RICARDO UVALLE BERRONES

Con la gobernanza democratica, el nuevo lenguaje epistemico es enriquecedor

por cuamo a su alcance connotativo y denotativo, situaci6n que abona en el for­
talecimiemo social y publico de la disciplina de la Administraci6n publica, para
evitar que unicameme sea emendida en la fase del mejoramiemo operativo, la
autonomia gerencial, el cambio tecnol6gico, la concesi6n de servicios publico la
mercadizaci6n, los indicadores de medici6n, la eficacia regulatoria, la privatizaci6n
y las relaciones contractuales. La comprensi6n te6rica y empirica de la Adminis­
traci6n publica es fundamental para evitar que se convierta en un campo de estudio
cosificado, estancado e improductivo. Es importe su fortalecimiemo te6rico y me­
todol6gico a partir de comprenderla como un campo de estudio que tiene sentido
y raz6n de ser, asi como propiedades tangibles, procesos vitales y acciones mate­
riales que la situ.an como el centro de la vida estatal y el pueme fundamental que
comunica a la sociedad con el Estado y a este con la diversidad de organismos de la
propia sociedad que tienen un interes activo freme a los problemas y soluciones de
caracter publico. El forralecimiento te6rico de la Administraci6n publica contem­
poranea es insuficiente si es aislada de la necesaria producci6n del conocimiento
empirico, el cual se obtiene a partir de! analisis y la observaci6n de los hechos en
los cuales tiene intervenci6n activa, cuando define y soluciona problemas colecti­
vos. Con el estudio de la gobernanza democratica se tiene la ventaja de la necesaria
articulaci6n emre conocimiento te6rico y conocimiento empirico y, de ese modo,
es factible estructurar mejor la realidad emendida como problema, asi como la
selecci6n de los merodos que se pueden utilizar para nutrir, con premisas basicas
y elementos aplicados, la riqueza cognosciciva de la Administraci6n publica. De
continuar la bifurcaci6n emre lo te6rico y lo empirico en la disciplina de la Admi­
nistraci6n publica, no habra avances sino retrocesos en un campo de estudio que
tiene por objeto de estudio el sustemo metodol6gico y la riqueza empirica para que
sea impulsado con reflexion aguda y no con formulaciones inmediatistas y produc­
tivistas que son fruto de la racionalidad operativa, no de la racionalidad publica,
dado que esta atiende a lo sustantivo de su raz6n de ser, es decir, a su organizaci6n
y funcionamiento con base en los principios, reglas y bases de la sociedad civil y el
Estado de derecho, que son irrenunciables.

Fuentes de informaci6n
AGUILAR Villanueva, F. Luis (2006). Gobernanza y gesti6n publica, Mexico, Fondo
de Cultura Econ6mica.

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