VIVIANA HINCAPIE SANCHEZ

CARLOS LAGOS
WILLLIAN FLOREZ

1. DESCRIPCION DE LA SENTENCIA

Empresas Publicas de Medellín demanda al Municipio de Envigado por la creación

del Acuerdo 064 del 24 de Noviembre de 1998, en el cual crea la tarifa por
ocupación, uso y afectación del espacio publico con redes del servicio publico
domiciliarios y telecomunicaciones en el territorio municipal.
Empresas Públicas de Medellín solicita la anulación de este Acuerdo ya que no
esta dentro de la Constitución Política violando los Artículos 150, 300 y 313,
además dice que los Art. 365 y 367 que regulan el régimen de las empresas de
servicios públicos, no permite a los consejos municipales crear tributos a su cargo.
El Municipio de Envigado en su defensa dice que el Acuerdo esta conforme a la
ley y cita el Art 5° de la Ley 9° de 1989 donde dentro del concepto de “espacio
público” a las áreas necesarias para la instalación y mantenimiento de los
servicios públicos básicos, además destaco los Art 82 y 313 de la Carta Política
según los cuales “las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su
acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano
en defensa del interés común”.
Esta sentencia falla anulando el Acuerdo 064 del 24 de Noviembre de 1998 dando
como argumento la Ley 142 de 1994 relativa a los servicios públicos domiciliarios
no establece la autorización para el cobro de exacciones como la fijada en el
Acuerdo demandado, ni tampoco en alguna otra norma de las citadas como
fundamento del acto acusado, por lo cual, ante la ausencia de creación legal del
impuesto, el Concejo carece de competencia derivada para fijarlo.

2. DEFINICION DE CONCEPTOS

Impuestos
Son impuestos, aquellos tributos que cumplen las siguientes características:
1. Son generales, lo cual significa que se cobran indiscriminadamente a quienes
se encuentren dentro del hecho generador y no a un grupo social, profesional o
económico determinado.
2. Son obligatorios.
3. No conllevan contra prestación directa e inmediata.
4. El Estado dispone de estos recursos de acuerdo con lo previsto en los planes y
presupuestos, por lo tanto, van a las arcas generales, para atender los servicios y
necesidades públicas.
5. La capacidad económica del contribuyente es un principio de justicia y equidad
que debe ir implícito en la Ley que lo crea, sin que pierda el carácter general.
Además de acuerdo con el artículo 338 Constitución política para los impuestos se
deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases
gravables, y las tarifas de los impuestos.
 
Tasas
Se consideran tasas aquellos gravámenes que cumplan las siguientes
características:
1. El Estado cobra un valor por un bien o servicio ofrecido. 
2. Éste guarda relación directa con los servicios derivados. 
3. El particular tiene la opción de adquirir o no el bien o servicio. 
4. El precio cubre los costos en que incurre la entidad para prestar el servicio,
incluyendo los gastos de funcionamiento y las previsiones para amortización y
crecimiento de la inversión.
Pueden involucrarse criterios distributivos (ejemplo: tarifas diferenciales).
 
Contribución
Las contribuciones tienen las siguientes características:
1. Surgen de la realización de obras públicas o actividades estatales, en donde
necesariamente debe existir un beneficio para un individuo o grupo de individuos.
2. La contribución se paga proporcionalmente al beneficio obtenido y su producto
está destinado a la financiación de las obras o actividades.

3. EJEMPLOS

Impuesto al valor agregado – IVA:

Aunque el impuesto se aplica sobre el precio de venta del bien o del servicio, en

realidad, como su nombre lo dice el impuesto corresponde solo al mayor valor que

se agrega o genera por el responsable.

Su hecho generador radica en resumen, al vender un producto o servicio

que está gravado con IVA, podemos encontrar su detalle en el artículo 429

del E.T. Su tarifa general es del 19%, pero existen tarifas diferenciales del

5%, 0% (exento), como también productos y servicios excluidos.

Tasa aeroportuaria:

Es el valor que se cobra solo a los pasajeros por el uso de las instalaciones

aeroportuarias. Es obligatorio para el pasajero pagar el valor en la

prestación del servicio de transporte aéreo. Su destinación es para el

mantenimiento, mejora y financiación de los aeropuertos. Estas tasas son

fijadas por la aeronáutica civil.

Contribución por valorización a la propiedad raíz:

Son valores cobrados sobre las propiedades raíces que se beneficien con

la ejecución de obras de interés público local. El beneficio local se define

como el mayor valor económico que adquieren o han de adquirir los

inmuebles. Su destinación es la financiación de las mismas obras en sí,

como construcción de vías, puentes, túneles, entre otros.