Instituto Tecnológico de Culiacán

Nombre de la actividad:
Investigaciones políticas ambientales

Curso:
Economía
Ambiental

Maestro:
José Alfredo Ortiz Navarrete

Alumno:
Fausto Ruiz Christian Paul

Numero de control:
17170138
Índice
Definición y tipos de políticas 3-7
Desarrollo económico y el ambiente 8-12
Problemas ambientales globales 13-15
Acuerdos internacionales 15-16
Comercio internacional y el ambiente 16-17
Políticas ambientales descentralizadas 17-18
Referencias 19

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Definición y tipos de políticas

Para iniciar el ensayo vamos a dar paso a definir la política, esta es una serie de comportamientos
propositivo, intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual con la decisión inicial de poder
alcanzar unos objetivos predeterminados mediante una acción con sentido, es decir, un curso de
acción que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y operadores. Además, a la política
también se le puede conocer como comunicación pública.

Política cambiaria

Definición de un conjunto de criterios, lineamientos y directrices con el propósito de regular el

comportamiento de la moneda nacional respecto a las del exterior y controlar el mercado
cambiario de divisas.

Política crediticia

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por las autoridades monetarias para
determinar el destino de los recursos financieros dirigidos a los diferentes agentes económicos en
forma de créditos, induciendo el desarrollo de áreas o sectores económicos prioritarios y
estratégicos, mediante el uso de instrumentos y mecanismos como la tasa de interés, tasa de
acceso al redescuento, encaje legal y algunos otros de carácter normativo.

Política de deuda publica

Conjunto de directrices, lineamientos y orientaciones que rigen los criterios para aumentar o
disminuir obligaciones financieras y establecer su forma de pago, por parte de las dependencias y
entidades del Gobierno Federal.

Política de gasto público (política presupuestaria)

Conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios normativos que emite el Ejecutivo Federal, a

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través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de gasto público para canalizar los
recursos presupuestarios, inducir la demanda interna, redistribuir el ingreso, propiciar niveles de
desarrollo sectoriales y regionales, y vincular en mejores condiciones la economía con el exterior,
con el propósito de contribuir al logro de los objetivos nacionales.

Política de ingresos

Es el conjunto de normas, criterios y acciones que determinan la cuantía y formas de captación de

recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del Estado.

Política de inversión

Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que regulan el monto, destino y ritmo del
ejercicio de los recursos destinados a la adquisición de bienes muebles e inmuebles, obras públicas,
conservación, modernización o ampliación de las mismas o la producción de bienes y servicios que
de alguna forma contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional.

Política de precios y tarifas

Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen para regular y fijar la
cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que produce el sector público
a través de sus dependencias y entidades. Se considera también en esta política los topes máximos
y mínimos de precios y tarifas que establece el Sector Público a los particulares, por los citados
bienes y/o servicios que produce.

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Política de restricción fiscal

Son acciones ejercidas por las autoridades gubernamentales a través de los instrumentos fiscales,
con la finalidad de reducir el déficit público y de balanza de pagos, contener la inflación y modular
el ritmo de crecimiento económico. Tales objetivos se logran mediante la variación del volumen y
estructura de los ingresos tributarios, los ingresos obtenidos por venta de bienes y servicios, y los
obtenidos vía deuda pública; y por el lado del gasto, a través de modificaciones en el volumen y
estructura del presupuesto.

Política económica

Directrices y lineamientos mediante

los cuales el Estado regula y orienta el
proceso económico del país, define los
criterios generales que sustentan, de
acuerdo a la estrategia general de
desarrollo, los ámbitos fundamentales
e instrumentos correspondientes al
sistema financiero nacional, al gasto
público, a las empresas públicas, a la
vinculación con la economía mundial y
a la capacitación y la productividad.
Todo ello pretende crear las
condiciones adecuadas y el marco
global para el desenvolvimiento de la
política social, la política sectorial y la
política regional. Forma de intervención deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos,
haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: política fiscal, política de gasto, política
monetaria, etc.

Política expansionista

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por el Estado para hacer crecer la
actividad económica través del uso de los instrumentos de política económica que se consideren
necesarios.

Política financiera

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Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular el sistema
financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades productivas.

Política fiscal

Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos
necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica
general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo. La política fiscal como
acción del Estado en el campo de las finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por
impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales.

Es el manejo por parte del estado de los ingresos vía impuestos, y la deuda pública para modificar el
ingreso de la comunidad y sus componentes: el consumo y la inversión. Su objetivo se expresa en
tres aspectos: a) redistribuir la renta y los recursos con ajustes de tipo impositivo, b) contrarrestar
los efectos de los auges y las depresiones, y c) aumentar el nivel general de la renta real y la
demanda.

Política hacendaria

Le corresponde armonizar el manejo de las finanzas públicas con las exigencias de recursos
asociados al financiamiento. También está dentro de su competencia, coordinar las disposiciones
tributarias con las de carácter crediticio, así como con las relacionadas a los mecanismos de
captación y destino del ahorro interno.

Política monetaria

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Conjunto de instrumentos y medidas aplicados por el gobierno, a través de la banca central, para
controlar la moneda y el crédito, con el propósito fundamental de mantener la estabilidad
económica del país y evitar una balanza de pagos adversa. El control se puede establecer mediante:
a) la estructura de los tipos de interés, b) el control de los movimientos internacionales de capital,
c) el control de las condiciones de los créditos para las compras a plazo, d) los controles generales o
selectivos sobre las actividades de préstamo de los bancos y otras instituciones financieras, y e)
sobre las emisiones de capital.

Política recesionista

Es el conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios aplicados a fin de frenar el ritmo de la

actividad económica, y con ello establecer el control sobre las condiciones que provocan una
situación de crisis y cuyas manifestaciones más agudas se observan en los niveles de inflación, el
déficit público y el desequilibrio en la balanza de pagos.

Política salarial

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar las

remuneraciones del factor trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y posibilidades del
entorno económico.

Política social

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y

lineamientos conducentes a la preservación y elevación del
bienestar social, procurando que los beneficios del
desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la
mayor equidad.

Política tributaria

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la carga impositiva.

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Desarrollo económico y el ambiente
El desarrollo económico se podría decir que está ligado al ambiente debido a que las principales
actividades económicas son sobre la explotación de la materia prima como, por ejemplo:

1. Petróleo.

El petróleo crudo es un producto relativamente nuevo en

comparación con los metales preciosos como el oro plata de
origen natural. Compuesto de diversos hidrocarburos, se
somete a diferentes procesos de destilación para llegar a su
forma usable. El petróleo crudo también se llama petróleo y se
refiere a menudo como el “oro negro “. Puesto que, se trata de
un recurso no renovable, con una presencia finita, también es
uno de los productos más caros y volátiles negociados.

2. Café.

De acuerdo a la Fundación de Comercio Justo, en los últimos

40 años, el consumo mundial de café ha aumentado en un 100
%, se estima que para el año 2019, el consumo será de
alrededor de 9,09 millones de toneladas. Aunque para muchos
es sorprendente, no es extraño que el café sea la segunda
materia prima más codiciados en el mundo.

3. Gas Natural

Una de las principales fuentes de energía para nuestras

actividades del día a día, el gas natural ha cimentado su
posición como uno de los productos más comercializados
en el mundo. Se trata de una mezcla de gases de
hidrocarburos que consiste en metano y nitrógeno, junto
con cantidades variables de dióxido de carbono, sulfuro de
hidrógeno, y otros hidrocarburos. En Europa, hay cerca de
2,1 millones de kilómetros de tuberías de gas subterráneas
que suministran este combustible a unos 62 millones de familias.

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 4. Oro

El oro es uno de los muy valiosos y codiciados metales. Es una

forma fiable de la inversión y ha sido un símbolo de la riqueza
y la prosperidad desde la antigüedad. En los últimos años,
alrededor de 2.500 toneladas métricas de oro fueron
extraídos anualmente. Si se juntara todo el oro del mundo
que ha sido extraído de las minas a lo largo de la historia, no
parecería tanto: cabría en un gran cubo de unos 25 metros de
lado, con un peso de unas 150.000 toneladas aproximadamente

5. Algodón

El algodón es fibras naturales más utilizados del mundo. Se

ha cultivado en la India desde hace casi 6.000 años. Fue de
gran interés para los británicos durante el siglo XVIII. El
algodón de la India fue sustituido por el barato de EE.UU.
con el advenimiento del comercio de esclavos en América.
Desde ropa, documentos, medicinas a las redes de pesca y
los cosméticos, el algodón tiene una serie de usos y por lo
tanto es siempre de la demanda.

Esto parece principalmente como un problema de los países más desarrollados, los que, en muchos
casos, a partir del agotamiento de sus recursos y la destrucción de su medio ambiente construyeron
su prosperidad. Por esta razón, cuando la problemática ambiental se convierte en un acuciante
problema a nivel mundial, la suspicacia de los países en desarrollo se vuelve valida, en el sentido de
que ellos enfrentan el dilema de encarar su desarrollo económico, para salir de la pobreza, o
mantener sus recursos y ambiente, para lo cual necesitan recursos para preservarlos o renunciar a
sus esperanzas de desarrollo y crecimiento. La forma de superar esta encrucijada, dependerá de las
distintas alternativas de cooperación entre los países altamente desarrollados y los países de los
denominados del segundo y tercer mundo. Pero más allá de la discusión sobre los aspectos morales
de los procesos de desarrollo en el pasado, la realidad actualiza cada vez más los problemas de los
recursos naturales y la contaminación del ambiente. En décadas pasadas el desarrollo industrial se
vinculaba con problemas de contaminación del aire y aguas, el abuso de agentes químicos, los
desperdicios tóxicos, etc. En sentido contrario se consideraba que mientras los países pobres no se
desarrollaran no tendrían esos problemas debido a que sus tecnologías eran menos contaminantes,
una actividad industrial de menor envergadura y finalmente su estilo de vida, menos materialista.

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Aquí se muestra un mapa de los principales yacimientos minerales del mundo, así como su
producción.

El transcurso del tiempo se ha encargado de desmentir esta estimación, hoy es evidente que la
degradación ambiental y el uso de los recursos ya es un problema de los países en desarrollo: la
contaminación del aire, los problemas de la calidad y cantidad de agua, la desforestación, la erosión
de los suelos y la disminución correlativa de la productividad de la economía y el resultante
desequilibrio en el campo social. A partir de la aceptación de que todos los países tienen los mismos
derechos al crecimiento económico (como el aumento del nivel agregado de la producción) y al
desarrollo económico (como el aumento generado en la producción per cápita), debe entenderse
que la problemática de los recursos de la naturaleza y el ambiente son problemas comunes y que la
problemática del desarrollo, también son comunes, desde una óptica moral en las relaciones entre
los países. No comprender estos término de la relación, puede llevar a una simplificación suicida,
que concluyera, que el problema del desarrollo y sus derivados, es solo un problema de los países
no desarrollados o en vía de desarrollo .En sentido contrario, si el crecimiento y desarrollo de Brasil,
por ejemplo, requiere consumir el amazonia y esto a su vez genera preocupación climática a Suecia
o Inglaterra, esto es un problema de estos países, que para preservar su atmósfera deberían
compensar a Brasil la productividad de su foresta. Un requerimiento básico en este tema, es evitar
la categorización de los países, en los del primer mundo y los del tercer mundo (la categoría del
segundo mundo se ha opacado con la desaparición del bloque de los países socialistas). Esto es una
engañosa y resumida simplificación del mundo real.

La problemática debe enfrentarse como una continuidad y progresión de áreas de interés que
involucre a todos los países sin la mencionada inexacta categoría efectiva, la realización de Estudios
de Análisis de COSTO-BENEFICIO, de los diferentes cursos de acción que enfrenta cada país.
Aspectos básicos que deberán considerarse y evaluarse equilibradamente en el diseño de estas
políticas ambientales de preservación, serían las siguientes:

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 1. Reducción de los desincentivos ambientales:
Existen muchos desincentivos, como por
ejemplo el estímulo y subsidios explícitos e
implícitos en el uso de pesticidas para la
producción agrícola y pecuaria, mínimas
restricciones para la desforestación y utilización
de los recursos maderables, descontrolados
manejos de aguas superficiales y subterráneas,
el uso de fertilizantes, la invasión de terrenos
que conforman reservas naturales (Los bosques del Impenetrable argentino, o las sabanas
del Gran Pantanal en el Brasil, por ejemplo)
2. Adecuación de los Derechos de Propiedad : El desarrollo produce transformaciones
institucionales. El desafío consiste en desarrollar instituciones económicas modernas que
puedan acompañar en forma sostenida y apropiada, las decisiones que conducirán al
desarrollo. Entre estas, una es la regulación de los derechos de propiedad, en tanto este
estimule la agresión del medio ambiente. Debe tenerse en cuenta que estas formas de
política no es una panacea que resolverá todos los problemas, por lo que sus efectos
deberán ser profundamente evaluados teniendo especialmente en cuenta el carácter
controversial que tiene su tratamiento.
3. La política poblacional: Hay corrientes de opinión que sostienen que la presión poblacional
degrada el ambiente, por una simple expresión: Impacto ambiental total = Impacto
ambiental individual x Total de individuos. Con aproximaciones se estima que la población
actual, al final del próximo siglo XXI podría llegar a una cifra entre l5.000 o 20.000 millones
de personas, de las cuales las 2/3 parte podrían
estar en los países del llamado tercer mundo.
4. Utilizar mecanismos de Regulación y Control : La
vía de regulación y control, si bien es aplicable,
tienen una limitante referida a su costo, directo
o indirecto y como ya lo hemos mencionado,
los países en desarrollo tienen escaso recursos
para esta afectación. La experiencia, indica que
estos procedimientos, por las razones
mencionadas y otros de índole cultural, se traducen en “letra muerta” o procedimientos de
sobornos o corrupción para evadir su aplicación.

Los países altamente desarrollados, tiene que asumir un papel importante en las estrategias de los
países en desarrollo, en este tema, no solo como una cuestión humanitaria, sino como un
imperativo moral, según ya se ha dicho; (Se supone que Europa no puede desatenderse de los
problemas de África, u otros del medio o lejano oriente, después de años de utilización de sus
recursos en variadas formas de comercio.. Por ejemplo, entre otros similares). Áreas
fundamentales, para canalizar la ayuda y participación del primer mundo, en los temas ambientales
del planeta, pasan por: a. La Transferencia Tecnológica: La transferencia de tecnologías y

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habilidades, pueden transmitir el impulso, para que el desarrollo de la economía de los países
atrasados produzca el menor impacto ambiental y sobre los recursos naturales disponibles. Esta
ayuda, en una primera etapa producirá el impulso inicial en las técnicas industriales en el momento
de la instalación de las mismas. En una segunda etapa, debe permitir el desarrollo de la inventiva,
producción y capacitación respecto de los instrumentos de las políticas ambientales, en cada país,
las que deberán estar adecuadas a su idiosincrasia, modalidades, costumbres y acompañamiento
político. b. Intercambio de naturaleza: La modalidad de intercambio de naturaleza, puede asumir
dos formas: Naturaleza por deudas o Naturaleza por ayuda financiera. En cualquiera de las dos
formas: Compensar deuda existente por afectación y preservación de recursos naturales o Cambiar
naturaleza por ayuda monetaria, requiere un definido grado de compromiso y responsabilidad en el
cumplimiento. La confiabilidad en el régimen de leyes de cada país involucrado es aquí un
ingrediente fundamental. c. Responsabilidad de las Organizaciones Internacionales: En muchos
casos, conocidos proyectos fueron iniciados, respaldados y financiados por Organismos
Internacionales de ayuda, con el resultado final de que los mismos fueron en muchos aspectos,
negativos para el medio ambiente y la preservación de los recursos de la naturaleza. Ejemplos de
esto podrían ser: La carretera transamazónica en Brasil, la represa de Yacireta en el rio Paraná,
entre Argentina y Paraguay, etc.

Los Organismos Internacionales, no deberán soslayar la medición integral del Costo-Beneficio,

incluyendo en su matriz de cálculos, factores no monetarios que permitan medir los impactos en el
medio ambiente y sus incidencias negativas en función del tiempo, en el mediano y largo plazo. En
este campo, los especialistas en Costos debemos asumir la responsabilidad de participar
activamente en la clarificación de los conceptos esenciales. Como final, se puede concluir que los
países en desarrollo, enfrentan el problema de la sostenibilidad a largo plazo de los recursos
naturales y de los activos ambientales y que esto se esta convirtiendo en el punto central de sus
políticas. Pero, esto también se ha convertido en un problema para los países industrializados y
desarrollados, que no podrán eludirlo sin riesgo de ver afectados sus propios futuros.

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Problemas ambientales globales
1- Calentamiento global
Los cambios climáticos como el calentamiento global son el
resultado de prácticas humanas como la emisión de gases
invernadero. Problemas ambientales globales
El calentamiento global lleva a temperaturas más altas en los
océanos y en la superficie terrestre, causando el derretimiento
de las capas de hielo polares, el aumento en los niveles
marinos, y patrones de precipitación no naturales como
inundaciones, nieve excesiva y desertificación.

2- Deforestación
Los bosques ricos en especies están siendo destruidos,
especialmente en los trópicos, a menudo para hacer
espacio para la cría de ganado, las plantaciones de
aceite de palma, las plantaciones de soya y otros
monocultivos agrícolas. Hoy en día, cerca del 30% de la
superficie del planeta está cubierta por bosques, y
cerca de 18 millones de hectáreas son destruidas cada
año. Casi toda esta deforestación proviene de la tala y
la quema. Los bosques naturales no solo actúan como
reservas de biodiversidad, también ayudan a mantener al carbón fuera de la atmósfera y de los
océanos.

3- Contaminación
La contaminación del aire, el agua y el suelo requieren de millones de años para limpiarse. Las
industrias y los vehículos automotores son la principal fuente de contaminantes en el planeta. Los
metales pesados, los nitratos y el plástico son toxinas responsables por la contaminación. La
contaminación del agua es causada por los derrames petroleros, la lluvia ácida, y los desperdicios
urbanos. La contaminación del aire es causada por los varios gases y toxinas liberados por las
industrias y por la combustión de los combustibles. Finalmente, la contaminación del suelo es
causado por los desperdicios industriales

4- Acidificación del océano

Esto es un impacto directo de la producción excesiva del dióxido de carbono; el 25% del dióxido de
carbono es producido por los humanos. La acidez del océano ha incrementado los últimos 250 años
pero para el 2.100 esta cantidad puede incrementarse a 150%. El principal impacto puede ser

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encontrado en los moluscos y en el plancton en la misma manera que la osteoporosis en los
humanos.

5- Extinción de las especies

En la tierra, los animales salvajes son cazados hasta su extinción para obtener su carne, marfil, o
‘productos medicinales’. En el mar, los grandes barcos industriales eliminan poblaciones completas
de peces. Las especies no solo merecen existir intrínsecamente, también proveen productos y
servicios esenciales para los humanos. Por ejemplo, las abejas y la polinización son necesarias para
los cultivos. La perdida y la destrucción del hábitat también son grandes factores que contribuyen a
las ondas de extinción, sin precedentes ya que esta es causada por los humanos.

6- Lluvia ácida
La lluvia ácida ocurre debido a la presencia de ciertos contaminantes en la atmósfera. Puede ser
causada debido a la combustión de combustibles, volcanes, o vegetación que se pudre. Es un
problema ambiental que puede tener un efecto serio en la salud humana, en la vida salvaje y en las
especies acuáticas.

7- Contaminación del agua

Beber agua limpia se está convirtiendo en un raro
producto. El agua se está convirtiendo en un
problema económico y político a medida que la
población humana pelea por este recurso. El
desarrollo industrial está llenando a los ríos,
mares, y océanos con contaminantes tóxicos que
son una gran amenaza para la salud humana. Una
de las opciones sugeridas para evitar este
problema es usar un proceso de desalinización.

8- Problemas públicos de salud

Los problemas ambientales actuales causan un gran riesgo
para la salud de los humanos y de los animales. El agua sucia
es el mayor riesgo de salud mundial y es una gran amenaza a
la calidad de vida y a la salud pública. La escorrentía a los ríos
tiene muchas toxinas, químicos y organismos que causan
enfermedades. Los contaminantes causan problemas
respiratorios como asma y problemas cardiovasculares. Las
altas temperaturas incrementan el esparcimiento de
enfermedades infecciosas como el dengue.

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9- Degradación del suelo
El pastoreo excesivo, las plantaciones de monocultivos, la erosión, la compactación de suelo, la
sobre exposición a los contaminantes, y la conversión del uso de la tierra, son solo algunas de las
maneras en la que el suelo se está dañando. De acuerdo a estimados oficiales, cerca de 12 millones
de hectáreas de granjas se degradan seriamente al año. Ya que la seguridad de la comida depende
en mantener al suelo en buenas condiciones, se necesitan buscar soluciones adecuadas para este
problema. Para tratar este problema existen programas de conservación del suelo y técnicas de
restauración, aunque no son suficientes para eliminar el problema por los momentos.

10- Eliminación de desechos

El sobreconsumo de recursos y la creación de plásticos están creando una crisis global de
eliminación de desechos. Los países desarrollados son famosos por producir una cantidad excesiva
de basura y soltar estos desechos en los océanos. El desperdicio de los desechos nucleares implica
grandes riesgos para la salud. El plástico, la comida rápida, el embalaje y los desperdicios baratos de
electrónicos amenazan el bienestar de los humanos. La eliminación de desechos es uno de los
problemas ambientales más urgentes en la actualidad.

Acuerdos internacionales
En los últimos años del siglo XX y parte del siglo XXI se crearon acuerdos internacionales con el fin
de controlar o regular los problemas ambientales que se mencionaron antes y estos son los
acuerdos mas importantes:

 Convenio de BASILEA Sobre el control de los movimientos de los desechos peligrosos y su

eliminación adoptado por la conferencia de plenipotenciarios del 22 de marzo de 1989.
 Convenio Protocolo de KIOTO Sobre el cambio climatico; siendo Partes en la Convención
Marco de las Naciones Unidas.

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  Convenio de Diversidad Biologica Conscientes del valor intrínseco de la diversidad biológica
y de los valores ecológicos, genéticos, sociales, económicos, científicos, educativos,
culturales, recreativos y estéticos de la diversidad biológica.
 Convenio de VIENA Para la Protección de la capa de Ozono.
 Protocolo de Cartagena Sobre la Seguridad de la Biotecnología y la diversidad Biológica.
 Convenio de CITES Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres.

Comercio internacional y el ambiente

Las interfaces entre el
comercio internacional y el
medio ambiente son muy
fértiles, pero relativamente
recientes, después de haber
sido objeto de análisis de
muchos investigadores y
estudiosos de todo el
mundo. Según May (2010),
la intersección entre el
comercio y el medio
ambiente ha tenido un
impacto sobre la actividad
económica, especialmente
en lo que respecta a las
relaciones del comercio internacional. En ese sentido, la política ambiental salió a la luz, sobre todo
por la percepción de que podría, junto con otros instrumentos de política, llevar al desarrollo
económico. Esta investigación es un estudio cualitativo de carácter teórico y empírico y su objetivo
es discutir las formas en que el comercio internacional ha afectado históricamente al medio
ambiente y a las políticas ambientales. En este contexto, se estudiará el medio ambiente desde la
perspectiva de las principales teorías del comercio internacional neoclásico y se evaluará su papel
en el logro del desarrollo económico. Al mismo tiempo, tratamos de entender cómo estas políticas
ambientales están influyendo en el padrón de las transacciones comerciales y, en general, sobre las
corrientes del comercio internacional. Además, y como este tema ha sido protagonista en la agenda
internacional, todos los análisis se verán directa o indirectamente relacionadas con los impactos
ambientales globales. Por lo tanto, tratamos de discutir la limitación derivada de la nueva realidad
mundial, y más que eso, las oportunidades que crea en lo que respecta a los flujos comerciales y de
stock de riqueza de los países.

El tema ambiental lleva varios años de presencia en los procesos de integración regional. La
protección ambiental ha sido, por ejemplo, especialmente importante para aquellos países que

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poseen extensas fronteras que se ven amenazadas por la contaminación transfronteriza. En la
actualidad, negociar niveles de protección ambiental común se ha convertido en una estrategia de
desarrollo económico y social.

Aunque con matices, no hay duda de que la atención política que el tema despierta va en aumento,
en especial en las negociaciones entre bloques comerciales, como las que se desarrollan entre el
TLCAN y terceros países que aspiran a integrar el bloque, y en las futuras negociaciones entre el
Mercosur y la Unión Europea (el Plan de Acción que resultó de la reciente cumbre de mandatarios
de América Latina y la Unión Europea incluye importantes apartados sobre la temática
ambiental).Pasemos breve revista de cómo los acuerdos regionales existentes tratan el tema
aunque sin analizar cómo estos arreglos institucionales han funcionado efectivamente.

Políticas ambientales descentralizadas

Las Políticas descentralizadas son aquellas que esencialmente permiten que los individuos
involucrados en un problema de contaminación ambiental sean quienes lo soluciones por si
mismos. Los enfoques descentralizados tienen una serie de ventajas respecto de otras políticas.

 Las partes involucradas (las que producen o sufren daños ambientales) tienen grandes
incentivos en buscar una solución al problema.

 Las partes involucradas son las que saben más acerca de los daños y los costes de reducción,
de modo que son los más calificados para hallar el equilibrio justo entre ambos factores.
Como consecuencia se tiende siempre a una solución eficiente.

La responsabilidad de cierto comportamiento consiste en asumir cualquier consecuencia

desfavorable que resulte de dicho comportamiento, es decir rendir cuentas de todo perjuicio que
resulte de él. Así pues, una posible solución a los problemas ambientales se basa en la
responsabilidad civil declarando a los contaminadores responsables de los daños que ocasionen.
El objetivo de esta política no es garantizar que los afectados sean indemnizados una vez ocurrido
el daño, sino lograr que los posibles contaminadores sean más cuidadosos al saber que tendrán que
rendir cuentas por los daños ambientales que causen y tomen conciencia de sus efectos externos.
De esta forma el efecto inmediato de esta ley será que se internalizar los daños ambientales y
convertirlos en costos internos para los contaminadores.
El modelo de contaminación ambiental refleja el coste marginal de reducción (CMR) y el daño
marginal (DM) expresados como funciones del nivel de emisiones de cierto residuo de la
producción.
Si suponemos que
o E*: representa el nivel eficiente
o E1: representa el nivel de emisión inicial ( su valor es mayor que e*)

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 A partir de la entrada en vigor de la ley
de responsabilidad civil se obliga a la
industria contaminante a apagar a los
damnificados una indemnización igual
al perjuicio ocasionado. De esta forma,
el efecto inmediato de esta ley será
que los daños que antes eran externos
pasan a representar costes internos
para los contaminadores, por lo que a
partir de ese momento los tendrán en
cuenta a la hora de decidir sus niveles
de emisión.

En el nivel e1, el daño total y por consiguiente la cuantía de la indemnización equivale a la suma de
dinero igual al área b+c+d. Para reducir la cuantía de esta indemnización, la empresa contaminante
deberá reducir o limitar sus emisiones. Si lleva esto a cabo su CMR aumentará pero siempre que
dicho coste sea menor al DM, la empresa tendrá incentivos para reducir la tasa de emisión, es decir
desplazar hacia la izquierda el nivel de emisión inicial (E1).
Por tanto, al menos en teoría un sistema basado en la responsabilidad civil podría llevar las
emisiones de la empresa hasta el nivel de emisión eficiente (E*). Este enfoque parece resolver tanto
el problema de los incentivos, es decir conseguir que las empresas tengan en cuenta los daños
ambientales que puedan causar como el problema de la compensación a los damnificados.
El sistema parece resolver el problema de determinar la ubicación exacta del nivel de emisión
eficiente a lo largo del eje que representa el nivel de emisión, pero en realidad esto dependerá del
proceso legal por el que se establece la responsabilidad y la cuantía de las indemnizaciones en cada
país.
Así por ejemplo en Estados Unidos y en otros países de tradiciones jurídicas similares, es probable
que estas cuestiones se diriman mediante procesos basados en los principios del derecho
consuetudinario, aunque también podrían resolverse a través de normas aprobadas por cuerpos
legislativos competentes.

Referencias
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  Aglietta, Michael [1979], Relación y crisis del capitalismo,
México, Siglo XXI Editores.
 Barre, Raymond [1976], Declaraciones ante la Asamblea
General Francesa, París, s.e.
 Bobbio, Norberto y Nicola Matteucci [1981], Diccionario
de política, México, Siglo XXI Editores.
 Brunoff, Suzanne de [1976], Etat et capital, París, Maspero.
Bujarin, Nicolai [1974], Economía política del rentista, Barcelona,
Laia.
 Febrero, Ramón [1998], La moderna macroeconomía
neoclásica y sus consecuencias para la formulación de la
política económica, Madrid, Facultad de Ciencias
Económicas y Empresariales de la Universidad
Complutense.
 Furtado, Celso [1978], Teoría y política del desarrollo, México,
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http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/5-Politica-Economica.pdf
http://www.cortolima.gov.co/principales-convenios-internacionales-materia-ambiental
http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/republicana/pdf/ActaRep08/ActaRep08_3.p
df
http://parquesalegres.org/biblioteca/blog/los-problemas-ambientales/
https://www.researchgate.net/publication/321196893_Comercio_Internacional_y_Medio_Ambien
te_sus_Contribuciones_al_Desarrollo_Economico_y_sus_relaciones_con_los_Impactos_Ambientale
s_Globales
https://es.coursera.org/lecture/democracia/1-6-tipos-de-politicas-publicas-ZpN36

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