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Ficha de lectura núm. 2

Referencia bibliográfica:
APA
Kuipers, E., Desportes, I. and Hordijk, M. (2019), "Of locals and insiders: A “localized” humanitarian response to the 2017
mudslide in Mocoa, Colombia?", Disaster Prevention and Management, Vol. 29 No. 3, pp. 352-364.
https://doi.org/10.1108/DPM-12-2018-0384

Localización:
Emerald Insight Discover Journals, Books & Case Studies. ISSN: 0965-3562. Consultar:
https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/DPM-12-2018-0384/full/html
Palabras clave: Desarrollo, Conflicto, Colombia, Ayuda humanitaria, Respuesta a desastres, Localización,
Construcción de paz, nexo entre conflicto y desastre
Ficha elaborada por: Kevin Alfredo Roldán
Objetivo del autor del texto:
contribuir a una comprensión más profunda de por qué y cómo la respuesta humanitaria debe ser dirigida localmente,
particularmente en contextos más complejos como los afectados por conflictos.
Tipo de investigación y breve descripción de la metodología utilizada por el autor del texto:
El estudio se basa en datos cualitativos recopilados durante un período de cuatro meses. Un período en 2017, con un
enfoque en la fase de emergencia inmediata y un período de abril de 2017 que presentó la mayor diversidad de actores
locales, nacionales e internacionales. El estudio busca encontrar la competencia de legitimidad en competencia entre el
Estado y la respuesta no estatal, así como la problemática de coordinación al tener actores locales, nacionales e
internacionales provocan tensiones y confrontaciones. El estudio concluye que respuesta local dirigida por el estado habría
servido mejor a los objetivos más amplios de la asistencia humanitaria.
Conceptos clave Contenido textual Observaciones
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(ideas principales) (síntesis del texto, acompañada de citas directas, paráfrasis y (acotaciones personales)
comentarios)
Triple nexo Término acuñado por las Naciones Unidas (Asamblea General de la
ONU, 2016ª) que las autoras utilizan para describir el entrelazamiento
de la ayuda humanitaria con intenciones de desarrollo y construcción de
paz.

Localización Término que resume la estrategia acordada en Cumbre Mundial

Humanitaria de 2016 basada en que una respuesta humanitaria más
localmente arraigada, que aprovecha las responsabilidades y capacidades
de los estados, la sociedad civil y las comunidades afectadas, y en el que
actores internacionales juegan un papel principalmente de apoyo. Sin
embargo, se señalan tres problemas de política pública y debates
académicos referentes a esto en el texto (p. 353):
Primero, favorecer lo "local" sobre lo "no local" a menudo no tiene en
cuenta matices con respecto a la multiplicidad de actores locales.
Segundo, las percepciones y preferencias de instituciones estatales sobre
la respuesta humanitaria a menudo están ausentes en estos debates. Y
tercero, no se da la importancia adecuada a la variedad de contextos
humanitarios y necesidades de diferentes aproximaciones.

Si bien el papel de los actores locales no es el único tema en juego

dentro del cambio al pensamiento de triple nexo, es uno importante y
por dos razones principales. Primero, los actores locales son
generalmente los
“Primeros en responder” a una crisis y saben mejor sobre el contexto, las
necesidades y las formas más efectivas para prevenir y aliviar el
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sufrimiento (Ramalingam et al., 2013). (p.353)

En segundo lugar, los actores locales permanecen en su área, mientras
que la ayuda internacional se irá. Poner a los actores locales a la
vanguardia facilita la transición del socorro a la reconstrucción y cierra
la brecha entre ayuda humanitaria, desarrollo y consolidación de la paz
(Aneja, 2016; De Geoffroy y Grunewald, 2017; Fabre, 2017; Van
Brabant y Patel, 2017). (p.354)
La etiqueta "local" está vinculada a las que se originan y operan en un
¿Qué es lo local? área geográficamente definida, y los actores estatales nacionales y
locales con frecuencia se agrupan en una tipología (Asamblea General
de las Naciones Unidas, 2016b; Fabre, 2017). Sin embargo, las
autoridades gubernamentales nacionales y locales difieren ampliamente
cuando se trata de capacidades o intereses (Wall and Hedlund, 2016).
(P.354)

Los actores locales tienen

A menudo se dice que los actores locales tienen "proximidad inherente y la legitimidad y confianza
conocimiento contextual" (Dixon et al., 2016, p. 111), y sus "lazos de la gente. Así como
locales" (De Geoffroy y Grunewald, 2017, p. 20) pueden conducir a una mayores incentivos para
mayor aceptación y propiedad del programa. (P. 355) seguir ayudando. Pero ¿Es
realmente adecuado
cuando existen divisiones o
Los detalles de la confianza y la legitimidad local son interesantes para enemistades dentro del
explorar en entornos afectados por conflictos, precisamente porque la mismo territorio?
coincidencia de desastres y conflictos genera una crisis en la que la
autoridad, la legitimidad y la capacidad se ponen a prueba en todas
partes (Pelling y Dill, 2010). (P: 355)

Insider y outsider Anderson y Olson (2003) definen a los “insiders” como aquellos que
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experimentan el conflicto y viven personalmente con sus consecuencias.

La “insiderness” se puede definir en términos relativos, por lo que un
actor puede ser más interno o externo que otro (Anderson y Olson, 2003;
Van Brabant, 2010).
Tanto la legitimidad como la confianza son necesarias para obtener el
"estado interno" en entornos afectados por conflictos. (P:355)

Conclusiones (observaciones personales e interpretación):

En el caso de Mocoa hay una separación entre los nexos que trataba de establecer el texto. Pues la construcción de paz no
fue llevada a acabo al tiempo y en conjunto con la ayuda humanitaria y el desarrollo.
Siguiendo el caso de Mocoa, pese a tener mayor legitimidad los actores locales como las juntas de acción comunal o la
defensoría del pueblo, la responsabilidad recae sobre el gobierno nacional.
Las organizaciones internacionales pese a mantener su rol de apoyo. Su presencia y descoordinación con los esfuerzos del
gobierno continúan haciendo poco eficiente la ayuda.
Fecha de consulta: 19 de abril, 2020