ACCIONES CONSTITUCIONALES

ACCIÓN POPULAR

Esta es la acción judicial por la cual los poderes públicos y, en general, cualquier
ciudadano, está legitimado para instar la actuación de la administración de justicia en
defensa de intereses colectivos o difusos.

La acción popular es uno de los mecanismos de protección de los derechos e intereses

colectivos que las personas pueden invocar, cuando posiblemente se le vaya a vulnerar un
derecho o para evitar un perjuicio o un daño, es decir, para estos casos la vulneración al
derecho no ha ocurrido pero si no se previene mediante la acción popular posiblemente se
vulnere los derechos e intereses colectivos.

Esta acción se encuentra estipulada en el artículo 88 de la Constitución Política y regulada

en la ley 472 de 1998 y se caracteriza por poseer un carácter preventivo y restaurador.

Teniendo en cuenta lo anterior, cuando una comunidad le sea vulnerado alguno de estos
derechos podrá interponer la acción popular, ejemplo de ello es cuando existiendo una
comunidad en un sector residencial legalmente construido y no se le haya conectado algún
servicio público como alcantarillado, el servicio de aseo o energía eléctrica, podrá la
comunidad recurrir a la acción popular para que las entidades encargadas garanticen la
conexión de dichos servicios públicos o la prestación de los mismos, otro ejemplo puede
ser cuando se esté de manera irresponsable por alguna empresa botando residuos tóxicos a
alguna quebrada o rio que afecte posiblemente la salud de las personas del sector, o por
ejemplo cuando exista una comunidad cerca de un relleno donde se deposita las basuras del
pueblo o la ciudad y afecte a una comunidad podrá solicitarse la protección al derecho a
vivir en un ambiente sano, o cuando se esté invadiendo el espacio público sin ninguna
autorización podrá el interesado interponer la presente acción.

¿Cuál es el objeto de esta acción?

Busca prevenir el daño o derecho y si se vulneran los derechos busca resarcir el daño y
además es retroactiva.

¿Quiénes pueden interponer la acción popular?

La acción popular al ser una acción pública, podrá interponerla cualquier persona, además
el artículo 12 de la ley 472 de 1998 enuncia que son titulares de esta acción:

1. Toda persona natural o jurídica

2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cívicas
o similares.
3. Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o
vigilancia
4. El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los personeros
distritales y municipales en lo relacionado con su competencia
5. Los alcaldes y los servidores públicos que deben promover la protección y
defensa de los derechos e interés colectivos.

Para ejercitar esta acción no será necesario actuar a través de abogado.

Contra quienes se puede ejercitar una acción popular?

Las acciones populares pueden ejercitarse contra toda acción u omisión de las autoridades
públicas o de los particulares, según sea quien viole o amenace los derechos o intereses
colectivos, así las cosas el artículo 14 de la ley 472 nos dice: la Acción Popular se dirigirá
contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública cuya actuación u
omisión se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o interés colectivo. En
caso de existir la vulneración o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponderá
al juez determinarlos.

¿Qué término existe para interponer una acción popular?

La acción popular no tiene término de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo,

siempre y cuando subsistan las causas de la vulneración o la amenaza a los derechos e
interés colectivos.

¿Qué debe contener la demanda de acción popular o la petición de protección?

 1. La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado.
2. La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la
petición
3. La enunciación de las pretensiones.
4. El señalamiento de la persona natural o jurídica, o la autoridad pública
responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla.
5. Las pruebas que se pretenda hacer valer
6. Las direcciones para notificaciones
7. Nombre e identificación de quien ejerce la acción.

La demanda se dirigirá contra el presunto responsable del hecho u omisión que la motiva, si
fuere conocido. No obstante, cuando en el curso del proceso se establezca que existen otros
posibles responsables, el juez de primera instancia de oficio ordenará su citación en los
términos en que aquí se prescribe para el demandado.

Debemos recordar que con la expedición de la ley 1437 de 2011 el nuevo código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo le introdujo un requisito
previo a la acción popular cuando va dirigido contra entidades públicas o particulares en
funciones administrativas, dicho requisito consiste en solicitarle a la entidad que tome las
medidas pertinentes para proteger el derecho o interés colectivo, la entidad tendrá un
término de 15 días para resolver, sin embargo, cuando el perjuicio sea irremediable no será
necesario agotar este requisito.

¿Quién tiene la jurisdicción y la competencia?

ARTÍCULO 15.- Jurisdicción. La jurisdicción de lo Contencioso Administrativo conocerá

de los procesos que se susciten con ocasión del ejercicio de las Acciones Populares
originadas en actos, acciones y omisiones de las entidades públicas y de las personas
privadas que desempeñen funciones administrativas, de conformidad con lo dispuesto en
las disposiciones vigentes sobre la materia.

En los demás casos, conocerá la jurisdicción ordinaria civil.

ARTÍCULO 16.- Competencia. De las Acciones Populares conocerán en primera instancia

los jueces administrativos y los jueces civiles de circuito. En segunda instancia la
competencia corresponderá a la sección primera del Tribunal Contencioso Administrativo o
a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial al que pertenezca el Juez de primera
instancia.

Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del
demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces
competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda.

PARÁGRAFO.- Hasta tanto entren en funcionamiento, los juzgados administrativos, de

las acciones populares interpuestas ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa
conocerán en primera instancia los Tribunales Contencioso Administrativos y en segunda
instancia el consejo de Estado.

¿Qué es y en que consiste la Coadyuvancia en esta acción?

Es una persona que está subordinada, ya sea parte del demandante o demandado, pero no
entra a ser parte en el proceso, y este va a apoyar a una de las partes.