Abc de las Compras

Sesión Número 3
Aspectos Legales en las compras
 Temario del curso
Primer día

Como las compras

agregan valor a su
organización
• El ciclo compra
• Criterios clave para medir el
desempeño de un comprador
• Políticas de administración de
compras
• Reducción de costo,
• Procedimientos, controles y
normas
Gerencia de
Proveedores
• Fuentes de Suministros
• Elaboración de perfiles de la
actividad del proveedor y
Minería de Datos (data
mining).
• Desempeño del Proveedor y
Medidas de costo y valor.
• Asociaciones con
proveedores
• Generando valor con los
proveedores
Aspectos legales
en compras
• Las leyes que afectan las
compras
• Los contratos de compras
• La batalla de las formas . que
prevalece
• Resolución de contratos
• Los Incoterms
• Resolución de problemas de
calidad

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 Temario del curso
Primer día

El proceso de compras Precios y costos

• Requerimientos de compras • Análisis de precios

• Las cantidades a comprar
• Uso del análisis de pareto en compras
• Compras de bienes de capital
• Alquiler de bienes y leasing
• Compras menores y de consumibles
• La gestión de pago
• Comprar o producir
• Tipos de precios
• Presupuesto de compras
• Precios de contratos
• Commoditties y futuros
• Efectos de la economía global sobre costos
de compras
• Impacto de políticas gubernamentales en
las compras

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 Temario del curso
Primer día

Negociaciones Ética en compras

• Importancia de saber negociar • Fundamentos éticos

• Aspectos presentes e la • Seguridad y riesgos en compras
negociación • Como manejar dilemas éticos
• Negociaciones ganar ganar

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 Contenido de la Sesión 3

Aspectos legales en las compras

• Las leyes que afectan las compras

• Los contratos de compras
• La batalla de las formas . que prevalece
• Resolución de contratos
• Los Incoterms
• Resolución de problemas de calidad

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 Marco Legal
Pirámide de Kelsen en Venezuela

Constitución Nivel
Fundamental
Leyes orgánicas y especiales
Nivel Legal
Leyes Ordinarias y especiales

Reglamentos
Nivel sub Legal
Ordenanzas

Sentencias

Contratos Art. 1133 de Código Civil

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 Leyes que afectan las compras

Leyes especificas tales como

ley de protección del
consumidor y el usuario, ley Tratados internacionales en
Código de Comercio
de costos y precios justos, materia comercial
Ley antimonopolio, leyes
cambiarias, IVA

Decretos y resoluciones que

En el nivel sublegal ,los
regulan la calidad o colocan
contratos y términos de las
limites a intercambios con
ordenes de compras
países

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 Artículos 2 y 3
Código de Comercio
• Artículo 2
Son actos de comercio, ya de parte de todos los contratantes, ya de parte de
algunos de ellos solamente:
– 1º La compra, permuta o arrendamiento de cosas muebles hecha con ánimo de revenderlas,
permutarlas, arrendarlas o subarrendarlas en la misma forma o en otra distinta; y la reventa,
permuta o arrendamiento de estas mismas cosas.
– 6º Las empresas de manufacturas, almacenes, bazares, tiendas, fondas, cafés y otros
establecimientos semejantes.
– 7º Las empresas para el aprovechamiento industrial de las fuerzas de la naturaleza, tales como las de
producción y utilización de fuerza eléctrica.
– 13º Todo lo concerniente a letras de cambio, aun entre no comerciantes; las remesas de dinero de
una parte a otra, hechas en virtud de un contrato de cambio, y todo lo concerniente a pagarés a la
orden entre comerciantes solamente, o por actos de comercio de parte del que suscribe el pagaré.
– 14º Las operaciones de Banco y las de cambio.
– 23º Los contratos entre los comerciantes y sus factores o dependientes.
• Artículo 3
Se repuntan además actos de comercio, cualesquiera otros contratos y cualesquiera otras obligaciones
de los comerciantes, si no resulta lo contrario del acto mismo, o si tales contratos y obligaciones no son
de naturaleza esencialmente civil.

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 Código de comercio regula firmas autorizadas
• Artículo 94
– Factor es el gerente de una empresa o establecimiento mercantil o fabril,
o de un ramo de ellos, que administra por cuenta del dueño.
– Dependientes son los empleados subalternos que el comerciante tiene a
su lado para que le auxilien en sus operaciones obrando bajo su dirección.
– El dueño toma el nombre principal con relación a los factores y
dependientes.
• Artículo 95
– El factor debe ser constituido por documento registrado, que se anotará
en el Registro de Comercio y se fijará en la sala de audiencias del Tribunal.
– Los factores se entienden autorizados para todos los actos que abrace la
gestión en la empresa o establecimiento que se les confía; y podrán
ejecutar todo lo que sea necesario para el buen desempeño de su cargo,
a menos que el principal les limite expresamente sus facultades en el
poder que les diere.

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 Licitaciones

• Los gerentes de compra invitan a las compañías

proveedoras a licitar, generalmente se responde a
través de autorizados
• Las licitaciones pueden ser
– Generales y Competitivas , estas pueden incluir las
llamadas subastas inversas
– Selectivas
– Privadas : donde se efectúan negociaciones particulares

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 El contrato de compras

• La ley ampara la firma de contratos y les da validez

• Artículo 1133 El contrato es una convención entre dos o más personas para constituir, reglar, transmitir,

modificar o extinguir entre ellas un vínculo jurídico.

• Tres elementos son importantes en el contrato

– Debe haber una oferta del licitante la cual se efectúa en tiempos predefinidos

– El comprador debe aceptar la oferta y sus condiciones por escrito

– El contrato debe tener consideración es decir un valor de referencia con el

cual se generará una obligación de pago. En este sentido deben quedar
definidos los tiempos

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 Aspectos adicionales dentro de contratos de
compras
(1) Intención de establecer relaciones jurídicas.
(2) Las dos partes cada una deben tener la autoridad para contratar. Debe quedar
claro al proveedor que las partes comerciales y jurídicas del acuerdo son para tratar
exclusivamente por su autorizado, por separado de los debates técnicos
(3)Dentro de la ley. No se puede establecer un contrato legal que implica fraude o el
no pago de impuestos.
(4) No injusto. Un contrato no es legal si lo penaliza por ej la muerte accidental de un
usuario de una máquina, etc..
(5) Privacidad del contrato. Es decir, si B & A son las partes que llegan a un acuerdo,
sólo ellos pueden tomar medidas de derecho. Terceras partes no actuarán a menos
que reciban un poder

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 Seguridad de términos, Exclusiones &
Acuerdos Verbales
• Debe haber certeza de términos... ninguna ambigüedad. Es decir, la oferta debe
contener todos los detalles necesarios para que posteriormente sea llevado a cabo
en su totalidad Fechas, condiciones, especificaciones deben ser incluidas.
• Tenga en cuenta también la doctrina de exclusión... es decir el contrato
corresponde a lo que específicamente se acordó, generalmente como es
presentado en un documento escrito. Nunca se puede relacionar con lo que una u
otra parte pensaba, pero que no fue escrito o se coloco ambiguo o confuso.
• Tenga en cuenta que los contratos son igualmente válidos si se efectúan
oralmente o por escrito. Acuerdos orales sin embargo, son claramente
inadecuados para acuerdos complejos o largos, o de hecho para los negocios
modernos...

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 Forma de expresar los términos contractuales
• Se pueden expresar
– Explícitos
• Claramente colocados y definidos
– Implícitos
• Cuando son inherentes al contrato pero no son explicitados, por
ejemplo se hablaría de buena calidad y estarían implícitas ciertas
especificaciones
• Las condiciones del contrato son elementos centrales de
éste
• Las garantías son elementos implícitos de valor agregado,
en Venezuela son reguladas por las leyes de protección al
consumidor y de acceso a bienes y servicios

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 Extensiones y exclusiones

• Extensiones
– Por influencia de las regulaciones legales en un contrato pueden existir
responsabilidades de los suplidores, ej daños ambientales de su
producto no advertidos
• Exclusiones
– Al aceptar los términos y condiciones de un contrato, el comprador o
el proveedor puede tratar de insertar en él lo que se conoce como
cláusulas de exclusión. Una cláusula de exclusión puede tomar una de
dos formas: (1) se puede intentar excluir o calificar (es decir modificar)
una obligación contractual, o (2) puede intentar excluir o calificar un
recurso (por ejemplo, la indemnización a pagar en el no cumplimiento
de una obligación contractual). Por leyes hay algunas cosas no sujetas
de excluirse

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 La batalla de las formas

• Nos referimos a quien establece las condiciones de compra el

comprador o vendedor.
– Si un comprador envía una OC con clausulas y términos y son
aceptados por el vendedor, estas prevalecen.
– Si el vendedor contesta y rechaza o modifica términos y estos son
aceptados por el comprador prevalece este contrato.
• Finalmente entrará en vigencia el contrato aceptado por ambos.

– Se recomienda a los compradores mantener una bitácora completa de

las renegociaciones de contratos.

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 Resolución de Contratos

• Un contrato termina cuando se ha

cumplido o cuando es interrumpido por

acuerdos negociados, en este caso podría o

no haber penalizaciones pero ciertamente

habrá pagos por lo entregado en

condiciones satisfactorias

• En la próxima lámina veremos algunas

consideraciones adicionales

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 Resolución de Contratos
Un contrato puede rescindirse por

Frustración
• Ejemplo un cierre de una via maritima encarece el contrato y sus clausulas se
hacen inviables
Causas Naturales
• Ejemplo un terremoto que destruye una fabrica o una ciudad

Incumplimiento y brechas de cumplimiento

• Problemas de calidad, incumplimiento de producion, Problemas de pagos etc

Pero en el caso de errores se deben hacer otras consideraciones

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 Resolución de Contratos
Brechas de cumplimiento
• Las acciones legales y sentencias por
brechas de cumplimiento dependen si
son clausulas contractuales o garantias
• La parte afectada puede rescindir el
contrato y actuar con demandas ante el
suplidor
• Podría darse el caso que la parte
afectada no termine el contrato pero
sea indemnizado por daños
• En este caso hablemos de
compensaciones liquidadas y caso
contrario no liquidadas

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 Incoterms

Los incoterms (acrónimo del inglés international

commercial terms, ‘términos internacionales de
comercio’) son normas acerca de las condiciones de
entrega de las mercancías.
Se usan para dividir los costos de las transacciones
comerciales internacionales, delimitando las
responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y
reflejan la práctica actual en el transporte
internacional de mercancías.

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 Ex Works

Free Carrier 2010

Free Alongside
Ship

Free On Board

Carriage Paid To

Carriage and
Insurance Paid (To)

Cost and Freight

Cost, Insurance
and Freight

Delivered At
Terminal

Delivered At
Place

Delivered Duty
Paid

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 Recomendaciones para uso de incoterms
2010
Lectura recomendada
• Se establecen otras consideraciones:

-Se desaconseja EXW para ventas internacionales. FCA es más adecuado.

-Se potencia el uso de FCA, CPT, CIP para contenedores frente a los habituales FOB, CFR o CIF. Por razones de disminución del riesgo
para el vendedor (Entrega y transmite el riesgo) como de coste.
-Se establece que hay que detallar el punto de entrega convenido al máximo posible
-Confirma su aplicación en compraventas nacionales y no solo en internacionales
-Los medios de comunicación electrónicos tienen la misma consideración que los de papel
-Prestación de ayuda en la obtención de certificados de seguridad
-La palabra embalaje no hace referencia a la estiba
-En aquellos INCOTERMS en los que el vendedor no debe contratar seguro, debe facilitar la información al comprador que pueda
necesitar para obtener la correspondiente cobertura de seguro
-En el FCA el comprador debe avisar al vendedor sobre : punto de recogida de la mercancía, nombre del transportista y modo de
transporte
-En las reglas CPT CIP CFR CIF al ser el punto de entrega distinto al punto de traspaso de costes es importante dejar claro en el contrato
de compraventa ambos aspectos.

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Entrega, Transporte y Problemas de Calidad

Estos aspectos deben ser estipulados, en

los contratos de compra se debe
estipular como y donde se entregará la
mercancía, los problemas de calidad se
resolverán acorde con términos de
garantía

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¿Preguntas?
FIN DE SESION

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ANEXOS SOBRE MARCO LEGAL

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 Marco Legal
• Todas las actividades comerciales estan afectadas por leyes nacionales e
internacionales. En Venezuela las leyes estan definidas como sigue:
• CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
• LEYES ORGÁNICAS:
– Según el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, son las
que así denomina esta Constitución; las que se dicten para organizar los poderes públicos o
para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras
leyes. (Ver articulo 203 de la CRBV y la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia)
• LEYES GENERALES:
– Instrumentos Jurídicos de rango legal, sancionado por el órgano representativo de la rama
legislativa del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional) de conformidad con la facultad
de legislar que le consagra la constitución y cuya finalidad no es otra que la de regular o
normar una determinada rama del derecho. Ej. Ley de Carrera Administrativa, Ley del
Servicio Exterior, etc…
• CÓDIGOS:
– Son las leyes que reúnan sistemáticamente las normas relativas a una determinada materia.
(Artículo 202 CRBV). Ej. Código Orgánico Procesal Penal, Código Civil de Venezuela.

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 Marco Legal
• TRATADO INTERNACIONAL:
– Es un instrumento jurídico reconocido entre países u entes internacionales. Se
requiere la aprobación mediante ley por la Asamblea Nacional para poder ser
ratificado por el Ejecutivo Nacional (Art. 154 y 155 de la CRBV)
– Se presenta una Excepción en la constitución de 1999, que explicita que los
Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la
República tiene rango Constitucional (Art. 23 de la CRBV) Ver también sentencia
del TSJ sobre materia de Derechos Humanos
• LEY APROBATORIA:
– Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el Ejecutivo apruebe un
Tratado Internacional, empréstitos, créditos adicionales (nº 18 Art. 186 de la
CRBV).
• LEYES HABILITANTES:
– Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de creación y aprobación
de leyes al Ejecutivo Nacional. (Art.203 CRBV)>>>>No puede ser ultra anual
• CONSTITUCIONES ESTADALES:
– Son aquellas que hacen referencia a los poderes públicos Estadales (Art. 164 Nº 1
CRBV)

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 Marco Legal
• LEYES ESTADALES:
– Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no tienen carácter privativo (es decir
que colidan con la ley nacional) (Art. 162 y 164 de la CRBV)
• ORDENANZAS MUNICIPALES:
– Son los actos sancionados por las cámaras municipales o cabildos, cuya aplicación son para
regular las actividades del municipio.
• DECRETOS LEYES:
– Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional (Presidente de la
República) fundamentado y en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de
la cual, la rama legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas
materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna
excepción circunstancial o permanente, determinada. (Art. 236 nº 8 de la CRBV).
• LEY DE PRESUPUESTOS:
– Se encuentra desarrollada en el Art. 187 nº 6 de la CRBV
• LEYES DE BASE:
– Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la regulación de una
materia o institución determinada.
• LEYES DE DESARROLLO:
– Son leyes que establecen los planes de orientación y planificación territorial. Desarrollan el
contenido de las leyes de Base.

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 Marco Sublegal
• REGLAMENTOS:
– Actos administrativos de efectos generales emanados por el órgano representativo de la rama ejecutiva
de cualquiera de los Poderes Públicos (Nacional, Estadal, Municipal) en ejercicio de su competencia y cuya
finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espíritu, propósito y razón del
legislador venezolano. (Art. 236 nº 10 de la CRBV) . El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los
preceptos de rango legal.
• REGLAMENTOS AUTÓNOMOS:
– Son actos administrativos de efectos generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y
legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vacío de ley. Ej. Reglamento de
Interior y de Debates de la Asamblea Nacional
• DECRETOS EJECUTIVOS:
– Son actos administrativos de efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las
ramas del Poder Público, en atribución de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salario mínimo,
Días de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creación de Ministerios.
• ACUERDOS:
– Actos administrativos de efecto particular, emanados del órgano representativo de la rama Legislativa del
Poder Público (Nacional, Estadal, Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo:
Condecoraciones
• RESOLUCIONES:
– Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del órgano representativo de la rama Ejecutiva
del Poder Público Nacional en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designación de Ministros,
Ascensos de Coronel en adelante (Ejército).

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 Marco Sublegal
• ÓRDENES E INSTRUCCIONES:
– En su esencia es lo mismo, aunque algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia
radica en el medio por la cual se imparte (la orden es escrita y la instrucción es verbal).
• CONTRATOS: (Art. 1133 de Código Civil).
– Es un convenio celebrado entre dos o más personas que permite constituir, reglar, modificar
o transmitir entre ellos un vínculo legal. Siempre tiene aplicación preferente a la Ley, nunca
pueden violar el contenido de la misma.
– Algunos tipos de Contrato:
– Contrato Colectivo-Individual
– Contrato Verbal o Escrito
– Contrato Determinado o Indeterminado
• SENTENCIA:
– Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma. Emana de los órganos
jurisdiccionales correspondientes.
• LAUDO ARBITRAL:
– Son actos concretos de Ley emanados por órganos jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej.
Justicia para Todos.

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