¿SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD O SISTEMA DE

GESTION INTEGRADO?

Lic. Carlos de Arrascaeta - Barlovento Servicios Profesionales 

Días atrás, en una charla sobre Seguridad Marítima un participante

nos realizó una pregunta muy interesante de la cual, muchos
seguramente tienen la misma duda y nunca la preguntan u otros
directamente no se lo han cuestionado. 

¿La misma fue “por qué razón en las empresas navieras se cuenta
con un Sistema de Gestión de Seguridad y además un Sistema
Integrado de Gestión y no uno que abarque todo, o es posible tener
todo dentro de un Sistema de Gestión Macro?” 

Es muy interesante dicha consulta dado que el 99% de las empresas

navieras que cuentan con un Sistema de Gestión de la Seguridad
basado en el Código Internacional de Gestión de la Seguridad y
Protección de la Contaminación – Código IGS) el cual es obligatorio
acorde a las normas nacionales e internacionales, pero además
cuentan con un Sistema de Gestión de Calidad o Sistema de Gestión
Integral (SGI) basado en las Normas de Calidad ISO 9001:2015,
Ambiental ISO14001:2015 , Seguridad y Salud Laboral ISO
45001:2013 e incluso Seguridad de la Información Norma ISO 27000) 

Asimismo, en distintos servicios y auditorías que hemos realizado a

buques nos encontramos con una larga lista de check list, de
formularios de control donde los mismos son parte de un SGI y rara
vez lo hacen bajo el SGS, hecho este que solemos advertir a las
gerencias respectivas y a las Personas Designadas. 

En primer lugar, debemos decir que un sistema no sustituye la otra,

sino que se complementan porque tienen objetivos distintos, marco
jurídico distinto, obligaciones distintas y alcances diferentes pero todas
ellas contribuyen a mejorar la gestión de las empresas. 

1.  La primera diferencia entre ambas es respecto de la

obligatoriedad de su cumplimiento 
  Los Sistema de Gestión de la Seguridad (SGS) tienen para el
sector marítimo y naviero una obligación jurídica. Dicho Sistema
fue impuesto a nivel internacional por la Resolución A.
741(18) de la Organización Marítima Internacional mediante la
cual la Asamblea General adoptó el Código internacional de
gestión de la seguridad operacional del buque y la prevención de
la contaminación (Código Internacional de Gestión de la
Seguridad) posteriormente enmendado e incorporado al
Convenio Internacional para la Salvaguarda de la Vida Humana
en el Mar, Convenio SOLAS integrado por el Capítulo IX. 
 No es voluntario cumplir con estas normas y por ende contar con
un SGS, las empresas no pueden decir lo cumplo o no. 
 Para su implementación las empresas deben cumplir con
determinados procesos que, en una primera etapa cuentan con
Auditorías para obtener la Certificación Internacional y un
proceso de mejora continua donde se deben cumplir otros
requisitos claramente definidos por IGS. Además, no solo se
certifica la empresa a la cual se le emite un DOC (Documento de
Cumplimiento) sino que además a cada buque a quien se le
emite un Certificado Internacional de forma independiente como
unidad. 
 Las Normas ISO por su parte no son obligatorias, sino que son
parte de un proceso de Gestión estandarizado por ISO pero sin
exigencia ni obligación legal de cumplirlo por parte de las
empresas navieras, más allá de los requisitos que le impongan
las pólizas de seguro si así lo hicieran. 
 Además, la certificación normalmente es para la empresa, no
para las unidades flotantes, para los buques. 

 2. La segunda diferencia es respecto de los objetivos y alcance 

 Para las normas el SGI el objetivo es a grandes rasgos mejorar

la gestión de la empresa en cada una de las áreas a las que
referirá cada norma ISO que lo integra donde cada norma es
específica. Solo teniendo un SGI la empresa tendrá una mejora
en la gestión de forma integral. 
 Aunque su alcance puede ser limitado a un sector de la
empresa, a un departamento o división y no necesariamente
abarcar a toda la compañía. 
  Y en las auditorías, con excepción de las que refieren a
procesos, difícilmente se analice el resultado final, o como
decimos habitualmente “si me gusta o no la torta que hacemos” 
 Por su parte SGS tiene un objetivo bien determinado y específico
“... garantizar la seguridad marítima y que se eviten tanto las
lesiones personales o pérdidas de vidas humanas como los
daños al medio ambiente, concretamente al medio marino, y a
los bienes … (Artículo 1.2.1) 
 No habrá SGS si el mismo no garantiza la seguridad. Si el
mismo es débil en ese objetivo, si no se logra una garantía de
seguridad entonces el SGS estará fallando. Pero además hay un
objetivo más que evitar las lesiones personales o pérdidas
humanas y como segundas lesiones y perdidas el medio
ambiente y los bienes 
 Asimismo, el SGS debe garantizar el cumplimiento de las
normas y reglas obligatorias. Acá sí importa que la torta guste,
porque además es fundamental que tenga ingredientes
saludables” 
 Los objetivos de la gestión de la seguridad de la compañía
abarcan, entre otras cosas: 
 Prácticas de seguridad en las operaciones del buque y en el
medio de trabajo; 
 Evaluar todos los riesgos señalados para sus buques, su
personal y el medio ambiente y tomar las oportunas
precauciones, 
 Mejorar continuamente los conocimientos prácticos del personal
de tierra y de a bordo sobre gestión de la seguridad, así como el
grado de preparación para hacer frente a situaciones de
emergencia que afecten a la seguridad y al medio ambiente. 
 Respecto del alcance del IGS es muy amplio dado que llega a
toda la compañía, así como al personal en tierra como a bordo
de los buques 
 Luego IGS tiene un alcance muy grande dentro de la empresa
porque abarca aspectos como Recursos, Personal, Operativas,
Preparación para emergencias, riesgos, mantenimiento de los
buques y equipos, documentación, auditorías internas y
certificaciones 

 3. Diferencia en cuanto a Responsabilidades 

  El SGS cuenta con dos figuras muy importantes y destacadas en
el Código: 
 Las Personas Designadas que son quienes deben garantizar la
seguridad operacional del buque y proporcionar el enlace entre
la compañía y el personal de a bordo. Son personas
directamente ligadas a la dirección con Responsabilidad y
Autoridad para Supervisar y Garantizar que se habiliten
recursos. 
 Otra figura fundamental es el Capitán del Buque quien es la
Máxima Autoridad en el buque. 
 A su vez hay responsabilidades que alcanzan a la propia
Compañía 
 Si bien en la norma ISO 9001 aparece una figura similar, en la
nueva versión 2015 esta queda en un segundo plano ya que lo
que se busca es el Liderazgo de la Dirección. Igualmente, en
ningún caso tienen el concepto de Responsabilidad que tienen la
Dirección de la Compañía, la Personal Designada ni el Capitán
de un buque donde puede llegar a ser Responsabilidad Penal y
Civil en caso de accidentes con lesiones o pérdidas humanas o
afectación al medio ambiente y/o bienes, lo cual es también una
diferencia sustancial entre ambos sistemas. 
 Es por ello que para ser Persona Designada se debe tener una
“... titulación, formación y experiencia adecuada...” (Artículo 4.4
de la MSC-MEPC.7/Circ.8 ), y el Capitán de un Buque es una
persona con la Formación y Titulación que se rige además por
otros Convenios Internacionales (Convenio STCW) 

Podemos enumerar varias diferencias más entre ambos sistemas,

pero estas han sido las más importantes y destacadas no obstante es
fundamental hacer notar ciertos aspectos que, de implementar un SGI
facilitarán al SGS dado que las normas ISO que lo integran cuentan
con elementos a favor tales como: 

 La norma ISO 9000:2015 nos brindará un ordenamiento

documental muy importante ya que SGS no indica cómo
debemos hacerlo. 
 A su vez mejorará la gestión interna de la Compañía,
fundamentalmente en aquellas áreas donde no se participa
activamente del SGS. 
 Nos permitirá hablar con nuestros clientes y con todos los
integrantes de la compañía el mismo idioma. 
 Mejorará la toma de decisiones basada en Procesos 
 Incluiremos el concepto y la política de Riesgos en todos los
procesos de la Compañía, incluso más allá de la seguridad y
prevención de la contaminación 
 La mejora continua basada en la no búsqueda de culpables sino
en la mejora del sistema, se irá afianzando y con ello las propias
relaciones internas y con el propio Sistema 
 Si implementamos la Norma 45001:2013 entonces la cultura de
la de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional irá más allá
de los buques y la podremos extender a toda la Compañía, sin
excepción. 
 Si a eso lo integramos con especialistas en el área o un buen
Departamento o Sub Gerencia con Prevencionistas
Profesionales y Técnicos en Seguridad Marítima entonces no
hay dudas que el sistema incrementará sus beneficios de forma
sustancial. 
 La compañía tendrá una fuerte reducción de costos de
incidentes, reducción de tiempo de inactividad, reducción de las
primas de seguro, reducción de ausencias por enfermedades o
rotación del persona y mejor reputación. 
 La Norma ISO 14001 sobre Gestión Ambiental en los buques tal
vez no nos aporte demasiado dado que la actividad marítima
tiene un fuerte, exigente y rígido ordenamiento jurídico desde el
Convenio MARPOL hasta resoluciones propias del área, pero sí
nos ayudará a crear esa conciencia medio ambiental del
personal en tierra. 
 Por último, no queremos dejar de lado una norma ISO que nos
parece fundamental implementarla, en la cual el sector marítimo
y naviero está comenzando a tratar fuertemente y no es de
descartar que en breve contemos con Normas al respecto, y son
las Normas ISO 27000 Seguridad de la Información que sin
dudas nos blindará nuestra compañía de posibles ataques
informáticos. Desde hace mucho tiempo venimos insistiendo en
la necesidad de implementar medidas contra ataques
cibernéticos tanto en la compañía como en los buques e incluir
políticas al respecto en el SGS y los Planes de Protección. Esta
norma nos ayudará al respecto. 
CONCLUSIONES FINALES 

No nos parece adecuado decir que un Sistema es más importante que

otro, sino que cada sistema tiene sus particularidades y ambos pueden
y deben convivir entre sí porque ambos lo que buscan es mejorar la
gestión de las empresas y por ende se complementan.  

Por tal motivo se debe buscar una armonía entre todos los sistemas

para que exista una complementación de forma tal que el objetivo
sea mejorar la gestión y no que ella sea un obstáculo. 

Una realidad es que no se puede dejar al SGS de lado y como

secundario para obtener un certificado que nos permita operar, ello
sería un grave y grueso error donde a largo mediano o corto plazo los
accidentes, lesiones o pérdidas humanas y materiales serán
inevitables. 

El Sistema de Gestión de Seguridad Operativa y Prevención de la

Contaminación basado en el Código IGS va más allá de la exigencia
legal y cuando el SGS funciona adecuadamente, los buques, la
compañía, la seguridad operativa y la prevención de la contaminación
funcionan adecuadamente. 

Por tal motivo desde nuestra experiencia recomendamos: 

 Tener un SGS debidamente implementado pero que el mismo no

se limite a lindas y hermosas declaraciones sino a
una implementación efectiva. 
 Llevar adelante un SGI basado en las normas ISO
para complementar, fortalecer y mejorar el SGS. 
 Contar con especialistas en SGI basado en normas ISO que
trabajen en conjunto y mancomunadamente con los especialistas
en Sistemas de Gestión de Seguridad SGS, con la experiencia,
titulación y formación debida. 
 Realizar Auditorías Internas con personal propio o externo de
ambos sistemas (SGI y SGS) al menos una vez al año tal como
lo exige el SGS, de forma de tener una visión ajena a los
involucrados sobre su funcionamiento. 
 Continuar trabajando incesantemente para mejorar la gestión de
la compañía e incrementar los estándares de seguridad de la
tripulación, del buque y la carga y con ello la prevención de la
contaminación del medio ambiente