Procedimientos de control que se aplican en cada una de las fases del proceso

constructivo de una obra civil.

El control de obras de la construcción es un seguimiento en los procesos de proyecto y obra
hasta la entrega final. 

El control de obras permite cumplir con la calidad, plazo y precio, además de

supervisar los permisos y licencias para legalizar dichos procesos de obra.

El control de obras de la construcción es una tarea multifacética. Dependiendo de la complejidad

del proyecto, más de una persona puede necesitar participar. Para controlar de manera efectiva una
obra o cualquier proyecto de construcción debe participar desde el principio. Necesita estar allí
mientras se diseña el proyecto. Supervisar desde el principio hasta la finalización de la
construcción. 

Las herramientas tecnológicas para el control de las obras deben incluir una opción para
introducir las horas destinadas a cada proyecto. Así, se pueden cuantificar las horas que se dedican a
la realización de los trabajos y controlar la rentabilidad de los mismos. 

El control de las obras de construcción no sólo permite seguir su evolución, sino que
permite detectar tanto los peligros de la rentabilidad como los motivos de las desviaciones y,
además, conocer por qué se ha enviado un material no pertinente.

Los proyectos de obra civil se caracterizan por su complejidad. Como suponen el diseño y
la construcción de grandes estructuras, edificios, avenidas, puentes, ferrocarriles y en general mega
obras, las etapas previas suelen ser costosas y requieren de tiempos que a veces son mayores incluso
que los de la fase de ejecución. Visto desde una perspectiva genérica, es decir, aplicable a cualquier
tipo de iniciativa, las fases de un proyecto de obra civil son:

 Diseño: se refiere a todo lo relacionado con la planificación, investigación, estudio e

información adicional. Es la etapa en la que el proyecto se justifica y se sustenta en
términos de viabilidad financiera, técnica y sostenibilidad. O, dicho de otra forma, se
sientan las bases del mismo.

 Licitación: aquí el proyecto se ofrece a un contratista o institución. En caso de que sea

propio, simplemente se difunde entre los interesados.

 Ejecución: la tercera etapa es la ejecución de la obra en sí misma. Consiste en aplicar todo

los conceptos y herramientas recopilados en las fases anteriores en un contexto específico.
Recordemos que un proyecto de obra civil se debe, sobre todo, a una necesidad que debe
ser cubierta en un territorio, comunidad, región, zona o país específico.

Etapas de un proyecto de obra civil

Ahondemos un poco más en el asunto. Si bien las tres etapas anteriores sirven como
referencia, no alcanzan a reflejar la complejidad que supone ejecutar un proyecto de obra civil. Ya
lo hemos dicho antes: ésta sólo es comparable con la de proyectos como los de orden arquitectónico
o de construcción.

 Identificación de la necesidad: Se identifica el motivo por el cual se apela a la

construcción de una obra de ingeniería civil. Para que así sea, la necesidad debe tener
impacto en su entorno y estar justificada.

 Localización: Puede sonar obvio, pero en un proyecto de ingeniería civil el lugar exacto
para la ejecución de la obra es vital, pues de él dependerán costes, materiales, logística y
muchos otros elementos.

 Cálculo de inversiones: Teniendo en cuenta la necesidad y la localización, se lleva a cabo

un primer cálculo de la inversión del proyecto.

 Para reforzar lo anterior, la dirección pide un presupuesto de todo el proceso y, si es

posible, de cada fase.

 Financiación: Con base en estos cálculos, que han pasado de las estimaciones al plano de
la ejecución, se analizan las posibilidades de financiación para dicho proyecto, que pueden
variar en función de la naturaleza de éste. Los créditos, los préstamos y las subvenciones
son los más habituales.

 Estudios de impacto social/ambiental: Antes de mover la primera piedra, es preciso medir

el impacto que la obra tendrá en el entorno y en la sociedad en general. Recordemos que es
ésta la que demanda una solución a la necesidad identificada al inicio del proceso y, por lo
tanto, debe ser la primera en apreciar los beneficios derivados de la obra.

 Documentos añadidos: Son los trámites o permisos que deben solicitarse antes de la

ejecución de la obra. A veces puede suceder que la autoridad de un país o región solicite
una revisión conjunta del plan del proyecto.

 Diseño: Cumplido todo esto, el proyecto entra en su fase de diseño, donde se elaboran los
bosquejos, planos, diagramas y cálculos para visualizar la obra en sí misma. Es el
pistoletazo de salida para iniciar labores.

 Construcción de la obra: Por último, asignados los recursos y definidos los responsables
de cada tarea, la obra está lista para ser ejecutada.

Los Procedimientos de construcción constituyen los distintos procesos, sistemas y métodos

disponibles para hacer realidad una obra siguiendo para ello un conjunto ordenado de reglas o
prácticas constructivas basadas en la experiencia y en los conocimientos técnicos y científicos
disponibles en ese momento, todo ello para conseguir construcciones útiles, seguras, económicas,
estéticas, medioambientalmente aceptables y, a ser posible, perdurables en el tiempo.
Las obras y las construcciones que se realizan para satisfacer necesidades básicas como la
seguridad, la vivienda o los transportes, deben ejecutarse siguiendo cierto orden o plan
preestablecido según un conjunto de normas o reglas capaces de asegurar su éxito. 

Una vez se ha realizado la planificación de la obra, es preciso organizar los tajos para
cumplir la planificación e ir haciendo las correcciones oportunas.

Para ello, disponer de una representación gráfica clara del Plan de Obra, en la que se señale
claramente los puntos críticos, es una herramienta muy importante. El jefe de obra debe ser el
responsable de la planificación, si bien ésta será siempre discutida con el director de la obra en
representación del promotor o incluso con este último.

Para poder cumplir una planificación será necesario estudiar bien, con detalle, los diferentes
procesos a ejecutar y los trabajos que son posibles llevar al mismo tiempo. El número total de
operarios y de máquinas debe ser adaptado a cada momento de la obra y se deben contrastar con
frecuencia la producción con el consumo de recursos.

Fases del Proceso total de una obra de ingeniería civil

A lo largo de una obra en construcción se asigna la utilización de materiales y tecnología,

así como la justificación métodos constructivos, técnica en las normativas y espacios; así mismo en
todo proyecto, tiene asignados unos objetivos, unas especificaciones a cumplir, un plazo de
realización y un presupuesto a emplear.

El desarrollo de cualquier proyecto de obras tiene una común evolución temporal, definida
por las siguientes fases:

 Idea del proyecto:

Identificar la necesidad o problema

 Estudio previo:
-Comprobar que el proyecto sea necesario
-Que sea técnica y económicamente viable.
-Identificación de problemas y obstáculos.
-Conocer los beneficiarios (proyectos públicos).
-Posibles fuentes de financiación.

 Planificación:
Define los objetos y estudios de manera más detallada, es decir, planifica el curso de
acción. Propuesta de organización, administración y gestión o estudio de la financiación.
Como, por ejemplo:
 Estudio de terreno
 Diseño arquitectónico
 Diseño estructural
 Constructibilidad y mantenimiento
  Ejecución:
Implica llevar a cabo el proyecto, de tal forma que se integren personas y recursos para
ejecutar el mismo. En esta etapa se destaca la definición de un sistema de calidad y gestión,
los permisos, la metodología y materialización de la obra.

 Control y seguimiento:
Se debe supervisar regularmente los avances y aplicar medidas correctivas.

La inspección dentro del proceso total de la obra

La inspección de una obra corresponde a la acción y efecto de examinar o reconocer

atentamente una cosa; la actividad que se hace con la finalidad de verificar y vigilar por un
profesional especializado, en este caso “arquitecto o ingeniero” sobre el proceso de construcción de
una obra para garantizar que su ejecución se realice de acuerdo con las normas técnicas,
especificaciones, planos y demás documentos que constituyen el proyecto.

El inspector es designado por el propietario de la obra; por lo tanto, actúa en su

representación y defiende sus intereses; puede ser visitante o a tiempo completo, según sea la
modalidad de la inspección que realiza. El visitante hace visitas periódicas a la obra, a fin de
controlar los aspectos que le corresponden. El que se contrata a tiempo completo debe permanecer
todas las horas laborables en el sitio de trabajo. Sus servicios incluyen la inspección técnica y la
inspección administrativa.
* La inspección técnica se refiere al control que se realiza, para garantizar que la obra se ejecute
según los planos y especificaciones correspondientes. Esta tarea se hace de la siguiente manera:

- Controlando todos los materiales que llegan a la obra, mediante los ensayos correspondientes

- Constatando en cada plano, que la parte de obra que se ejecuta, está conforme en todos sus
elementos.

- Constatando que los materiales se emplean y se colocan en su sitio según las especificaciones.

- Controlando todos los equipos que llegan a la obra, para garantizar que cumplen con las
indicaciones dadas por los proyectistas y que están en buen estado de funcionamiento.

* La inspección administrativa se refiere, al control que se realiza para garantizar que la obra se
ejecuta en el tiempo que ha sido planificado, que las cantidades de obra ejecutada son correctas y
que los pagos se hacen según el presupuesto aprobado previamente. Esta tarea se hace de la
siguiente manera:

- Constatando que el ritmo de la obra se corresponda con el plan proyectado. Para esto se debe tener
una programación de barra o un programa computarizado de actividades que incluya el camino
crítico.

- Haciendo las mediciones de cada una de las partes de la obra, que están clasificadas en las partidas
que componen el presupuesto.
- Autorizando los pagos, después de aplicar los precios unitarios a cada una de las cantidades de
obra ejecutadas y aceptadas.

Normas y Especificaciones del Proceso de inspección.

Es la verificación antes de su inicio, durante la ejecución y después de su terminación

mediante la fiscalización directa, ensayos de control de calidad que garantice que la obra se ajusta a
las Normas Generales y Particulares, especificaciones, planos de construcción y en general, a la
buena práctica de la ingeniería.

1.- Ejercer directamente en el lugar de la obra y en forma continua la inspección de todas

las etapas de la construcción donde sea responsable.

2.- Estudiar y conocer a cabalidad los planos y especificaciones de la obra, y comunicar y

solicitar autorización para efectuar cualquier modificación al proyecto, coordinando con el
proyectista de la misma y con el Organismo Ejecutor estas modificaciones al proyecto.

3.- Solucionar cualquier diferencia de interpretación de los planos y especificaciones que se

presenten antes y durante la ejecución de la obra.

4.- Verificar en el sitio de la obra la factibilidad de llevar a cabo lo indicado en los planos.

5.- Analizar conjuntamente con la Empresa Contratista los programas de trabajo.

 6.- Supervisar la calidad de los materiales que se utilicen en la obra, realizando los ensayos
necesarios para su certificación, así como de los equipos y la tecnología que el contratista utilizara
en la obra.

7.- Coordinar las diferentes actividades cuando haya varios contratos o frentes de trabajo en
una misma obra.

8.- Evaluar las obras ejecutadas por el Contratista y avalar las valuaciones presentadas si
están de acuerdo con lo establecido en el contrato, especificaciones y mediciones de campo de las
partidas ejecutadas.

9.- Evitar en lo posible que terceros sean afectados o sufran daños en sus propiedades como
consecuencia de la ejecución de la obra.

10.- Atender a terceros que sean afectados a causa de las obras en ejecución notificar al
Organismo Ejecutor de la situación presentada.

11.- Velar porque la Empresa Contratista y su personal cumplan rigurosamente con las
normas de seguridad e higiene industrial en el trabajo, tanto como para los trabajadores como para
los terceros.

12.- Velar porque su personal cumpla con las normas de ética, tanto personal como
administrativa y técnica.

13.- Verificar que la organización funcional de la obra, métodos de trabajo y equipos

empleados por la empresa contratista, están acordes con la buena práctica de la ingeniería y con lo
estipulado en el contrato.

14.- Recibir en la obra a visitantes autorizados e informarle sobre el desarrollo de los

trabajos.

15.- Cualquier otra que a su juicio beneficie el desarrollo de la obra.

16.- Elaborar y firmar el acta de inicio de los trabajos.

17.- Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras
concluidas o en proceso de ejecución y adecuación a los planos, a las especificaciones particulares,
al presupuesto original o a sus modificaciones, a las instrucciones del ente contratante y a todas las
características exigibles a los trabajos que ejecute el contratista.

18.- Rechazar cualquier personal técnico u obrero del contratista cuando a su juicio no sea
idóneo.

19.- Exigir la contratación de un ingeniero residente.

20.- Coordinar con el proyectista y el ente contratante para prever, con debida antelación las
modificaciones que puedan surgir en la obra.

21.- Dar cumplimiento al artículo 56: Realizar las planillas de las valuaciones para llevar el
control de pagos al contratista con respecto a trabajos ejecutados.

22.- Elaborar y firmar el documento de culminación de la obra.

 23.- Elaborar, firmar y tramitar las actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que
deban levantarse en caso de prórroga.

24.- Llevar el libro de obra según modelo elaborado por el colegio de ingenieros de
Venezuela.

25.- Llevar el control de ejecución de las partidas de las valuaciones de obra.

Objetivos de la inspección de obras

Dentro de los objetivos a la hora de la realización de la inspección a una obra podemos menciones 3
grupos importantes como lo son: los objetivos generales, los específicos y los fundamentales.

 Generales: son los de interés para la colectividad ya que conllevan la seguridad, calidad,
precios justos y ordenanzas.
 Específicos: en este se ven reflejados los intereses de los actores que intervienen en las
inspecciones de obras ya que se evalúa todo lo económico, técnico, legal y social del
proyecto.
 Fundamental: la parte fundamental de la inspección a una obra es la ejecución y
culminación exitosa de la misma Objetivos de la Inspección.

Factores Esenciales en el Proceso de Inspección de una Obra

 Actividades previas Relaciones y comunicaciones

 Plan de trabajo
 Superiores Contratistas
 Autoridades
 Asesores
 Organización interna Controles
 Recursos
 Personal De calidad
 Oficina Econom-Administrativo
 En sitio Informativo
 Equipos Recepción de obras

Características de un programa de inspección de obras

Tenemos que tener en cuenta que hay que garantizar la mejor realización de la obra
considerando los objetivos generales derivados del interés y objetivos específicos producto de
elementos que intervienen en el proceso de la obra; para ello es importante utilizar las herramientas
necesarias para la realización de una gestión de Inspección de obras, ya que a través del desarrollo
de un programa podemos obtener control o eficiencia en el trabajo a ejecutar con las habilidades
técnicas, administrativas, informativas y asesoras adecuadas.