T Uce 0011 193 PDF

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICA
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL
“MANUAL PARA LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS CIVILES APLICADO

A LA CONSTRUCCIÓN DE COLECTORES”
TRABAJO DE GRADUACIÓN PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO

DE INGENIERO CIVIL
OPCIÓN ESTRUCTURAS
AUTOR: RODRIGUEZ VERA FERNANDO RAFAEL
TUTOR: ING. JUAN CARLOS ÁVILA ARMIJOS. M.Sc.
QUITO-ECUADOR
2015
DEDICATORIA
Dedico de manera sublime a Dios en su persona de la Trinidad, quien, a

través de su palabra me ha enseñado a rendirme jamás por adversas que
fueran las circunstancias, a confiar en Él así sea que el camino parezca
no tener salida; son muchos los obstáculos que encontré, los cuales con
la ayuda de Dios en vez de debilitarme me volvieron más fuerte.
GRACIAS DIOS BONDADOSO, SANTO Y MISERICORDIOSO.
Dedico a mis padres amorosos, quienes me inculcaron el camino correcto,

el valor de la amistad, el valor por alcanzar lo que parece imposible y el
valor que tiene la vida.
2Corintios 12:9 Y me ha dicho: Bástate mi gracia; porque mi poder se

perfecciona en la debilidad. Por tanto, de buena gana me gloriaré más
bien en mis debilidades, para que repose sobre mí el poder de Cristo.
Fernando Rafael Rodríguez Vera
ii
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a mi Señor Jesús por haberme permitido llegar hasta este

punto en mi vida, EBEN EZER.
Agradezco a toda mi familia por el apoyo incondicional, a mis padres por

el ejemplo que me han dado de jamás darme por vencido frente a las
adversidades de la vida: a mi padre Señor ANTONIO RODRIGUEZ por
ser mi amigo e impartirme su sabiduría y conocimiento en la topografía; a
mi madre Señora TRINIDAD VERA por su amor incondicional y
enseñarme a cumplir las metas con esfuerzo y dedicación. Los amo
Padres míos.
Agradezco también a mis hermanos, hermanas, sobrinos, sobrinas y

cuñados por su contribución que me ayudo a alcanzar este logro
académico.
Agradezco a mi tía querida, María Elena Rodríguez que me acogió en su

hogar como a un hijo durante mi etapa universitaria.
A mi hermosa novia Sindy Tahina Tenelema Magallanes a quien amo, por

todo su soporte durante estos cuatro años de conocernos, sobre todo
durante la etapa de desarrollo del presente estudio.
Al Ing. Juan Carlos Ávila Armijos tutor de la tesis por haberme guiado con
su entendimiento sobre la temática del estudio y a quien considero amigo.
Fernando Rafael Rodríguez Vera
iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
iv
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
v
RESULTADO DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN
vi
INFORME DE CULMINACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN
vii
viii
ix
CONTENIDO
DEDICATORIA ........................................................................................... ii
AGRADECIMIENTOS ................................................................................ iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .................................. iv
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR .................................................................. iv
RESULTADO DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN .................................... v
INFORME DE CULMINACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN ......... vii
CONTENIDO ............................................................................................. x
LISTA DE FIGURAS ................................................................................ xix
LISTA DE FOTOGRAFÍAS ...................................................................... xxi
LISTA DE TABLAS ................................................................................ xxiv
LISTA DE ANEXOS ............................................................................... xxvi
RESUMEN TÉCNICO ........................................................................... xxvii
TECHNICAL SUMMARY ..................................................................... xxviii

x
CERTIFICACIÓN DE SUFICIENCIA EN EL IDIOMA INGLES ............ xxviii
CAPITULO I ............................................................................................... 1
1 GENERALIDADES ............................................................................. 1
1.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................... 1
1.2 ANTECEDENTES ......................................................................... 1
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................... 2
1.4 JUSTIFICACIÓN ........................................................................... 3
1.5 ALCANCE ..................................................................................... 3
1.6 OBJETIVOS .................................................................................. 3
1.6.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................... 3
1.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................. 4
CAPITULO II .............................................................................................. 5
2 MARCO TEÓRICO ............................................................................. 5
2.1 COLECTORES ............................................................................. 5

xi
2.2 INDICACIONES GENERALES ..................................................... 5
2.3 INDICACIONES ESPECÍFICAS ................................................... 6
2.4 FISCALIZACIÓN EN UNA OBRA ................................................. 7
2.4.1 FUNCIONES DE LA FISCALIZACIÓN ................................... 7
2.4.2 DEBERES DE LA FISCALIZACIÓN ....................................... 8
2.4.3 ATRIBUCIONES DE LA FISCALIZACIÓN ........................... 10
2.5 ORGANIZACIÓN EN LA FISCALIZACIÓN ................................. 12
2.6 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA....................................... 14
2.7 LIBRO DE OBRA ........................................................................ 15
2.8 MARCO LEGAL .......................................................................... 17
2.8.1 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP). .......................................... 17
2.8.2 REQUISITOS DE LOS CONTRATOS.................................. 24
2.9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, NORMAS Y PLANOS ......... 32
xii
2.9.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES ................ 32
2.9.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS............... 33
2.9.3 CONFLICTOS Y DIFERENCIAS ENTRE PLANOS Y

ESPECIFICACIONES ....................................................................... 33
2.10 RUBROS .................................................................................... 35
2.10.1 RUBROS CONTRACTUALES .......................................... 36
2.10.2 RUBROS NO CONTRACTUALES .................................... 36
2.11 PLANILLAS MENSUALES DE PAGO ........................................ 36
2.12 INFORME DE FISCALIZACIÓN ................................................. 37
2.12.1 INFORMES MENSUALES DE AVANCE DE OBRA ......... 38
2.12.2 INFORME FINAL .............................................................. 39
2.13 AVANCE DE OBRA .................................................................... 39
2.13.1 CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS ................. 39
2.13.2 INSPECCIÓN CONTINUA ................................................ 41
xiii
CAPITULO III ........................................................................................... 42
3 METODOLOGÍA DE FISCALIZACIÓN APLICADO A UN PROYECTO

ESPECÍFICO ........................................................................................... 42
3.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................ 42
3.2 ANTECEDENTES ....................................................................... 42
3.2.1 ANTECEDENTES MUNICIPALES ....................................... 42
3.2.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR ........................................ 43
3.3 IMPORTANCIA DE LA OBRA .................................................... 44
3.4 ALCANCE ................................................................................... 44
3.5 DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA .............................................. 44
3.6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................. 44
3.7 LÍNEA BASE ............................................................................... 45
3.8 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ....................................................... 45
3.9 INICIO DE OBRA ........................................................................ 46
xiv
3.9.1 BASES LEGALES ................................................................ 47
3.9.2 BASES TÉCNICAS .............................................................. 47
3.9.3 REGISTRO DE ACTIVIDADES (LIBRO DE OBRA)............. 52
3.9.4 CONOCIMIENTO DE LOS TÉRMINOS CONTRACTUALES ..

............................................................................................. 52
3.9.5 INFORME INICIAL ............................................................... 52
3.10 AVANCE DE OBRA .................................................................... 53
3.10.1 INFORME MENSUAL DE FISCALIZACIÓN (N°1) ............ 53
3.11 CULMINACIÓN DE OBRA .......................................................... 85
3.11.1 ACTA ENTREGA RECEPCIÓN PROVISIONAL ............... 85
3.11.2 ACTA ENTREGA RECEPCIÓN DEFINITIVA ................... 85
3.12 APLICACIÓN DE RUBROS ........................................................ 85
xv
3.12.1 DESCRIPCIÓN DE RUBROS CONTRACTUALES .......... 85
3.13 ANÁLISIS DE RUBROS ............................................................. 85
3.13.1 RUBROS CONTRACTUALES .......................................... 86
3.13.2 RUBROS NO CONTRACTUALES .................................... 86
CAPITULO IV........................................................................................... 87
4 ELABORACIÓN DEL MANUAL PARA LA FISCALIZACIÓN DE

OBRAS CIVILES APLICADO A LA CONSTRUCCIÓN DE COLECTORES
.......................................................................................................... 87
4.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................ 87
4.1.1 MANUAL DE CONTRATACIÓN DIRECTA PARA

CONSULTORÍA ................................................................................ 87
4.1.2 MANUAL POR LISTA CORTA PARA CONSULTORÍA. ....... 88
4.1.3 MANUAL DE CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORÍA

............................................................................................. 89
4.2 OBJETIVOS ................................................................................ 90
4.2.1 GENERAL ............................................................................ 90
xvi
4.2.2 ESPECÍFICOS ..................................................................... 90
4.3 ALCANCE ................................................................................... 91
4.4 GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................... 91
4.5 FISCALIZACIÓN DE OBRAS ..................................................... 93
4.5.1 SEGURIDAD Y SALUD ........................................................ 93
4.5.2 REQUISITOS MÍNIMOS DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL ................................................................................ 93
4.5.3 PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .....

........................................................................................... 102
4.5.4 REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL .............................................................................. 102
4.5.5 SEÑALIZACIÓN DE OBRAS ............................................. 104
4.5.6 ACCESO Y CIRCULACIÓN EN OBRA .............................. 108
4.5.7 REQUERIMIENTOS ESPECIALES ................................... 110
4.5.8 AMBIENTE ......................................................................... 111
xvii
4.5.9 RIESGOS NATURALES .................................................... 111
4.5.10 RELACIONES COMUNITARIAS .................................... 112
4.5.11 DESARROLLO DE LA FISCALIZACIÓN ........................ 113
4.5.12 INICIACIÓN .................................................................... 114
4.5.13 PLANIFICACIÓN ............................................................ 115
4.5.14 CONTROL Y EJECUCIÓN ............................................. 116
4.5.15 FINALIZACIÓN ............................................................... 134
CAPITULO V.......................................................................................... 144
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................. 144
5.1 CONCLUSIONES ..................................................................... 144
5.1.1 CONCLUSIONES SOBRE EL PROYECTO DE TITULACIÓN

........................................................................................... 144
5.1.2 CONCLUSIONES DEL COLECTOR TINAJILLAS ............. 145
5.2 RECOMENDACIONES ............................................................. 146
xviii
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 148
TEXTOS DE CONSULTA................................................................... 148
PAGINAS WEB .................................................................................. 149
ANEXOS ................................................................................................ 150
LISTA DE FIGURAS
Figura N° 4.1 Portal de Compras Públicas .............................................. 88
Figura N° 4.2 Manual por lista corta......................................................... 89
Figura N° 4.3 Ventilación de recintos verticales sin abertura a la red, con

ventiladores portátiles .............................................................................. 97
Figura N° 4.4 Ventilación de recintos verticales abiertos a la red, con

Figura N° 4.5 Ventilación forzada de canalizaciones horizontales, con

Figura N° 4.6 Ventilación de canalizaciones horizontales, con ventiladores

de alto caudal......................................................................................... 100
Figura N° 4.7 Señales de advertencia en los espacios confinados ....... 106
xix
Figura N° 4.8 Señales de obligación y prohibición en los espacios
confinados ............................................................................................. 107
Figura N° 4.9 Acceso y circulación en obra ........................................... 108
Figura N° 4.10 Escaleras fijas con sistema anticaídas .......................... 109
Figura N° 4.11 Trabajos de excavación en zanjas ................................. 110
Figura N° 4.12 Amenaza y vulnerabilidad .............................................. 112
Figura N° 4.13 Etapas de la Fiscalización ............................................. 114
Figura N° 4.14 Curva de Avance de Obra ............................................. 118
Figura N° 4.15 Solicitud de pago de planilla .......................................... 123
Figura N° 4.16 Libro de Obra Tipo ......................................................... 125
Figura N° 4.17 Reajuste de planilla #..................................................... 126
Figura N° 4.18 Informe de Fiscalización ................................................ 127
Figura N° 4.19 Aprobación de planilla y trámite de pago ....................... 130
Figura N° 4.20 Informe de Inspector de Fiscalización............................ 131
xx
Figura N° 4.21 Orden de cambio ........................................................... 132
Figura N° 4.22 Formato Incremento de rubros ...................................... 133
Figura N° 4.23 Orden de trabajo para rubros no contractuales ............. 134
Figura N° 4.24 Informe de finalización ................................................... 135
Figura N° 4.25 Acta de recepción provisional ........................................ 136
Figura N° 4.26 Informe Recepción Definitiva ......................................... 140
Figura N° 4.27 Acta de recepción Definitiva .......................................... 141
LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía N° 3.1 Colapso del puente ...................................................... 43
Fotografía N° 3.2 Ubicación del proyecto ................................................ 46
Fotografía N° 3.3 Derrocamiento del puente ........................................... 59
Fotografía N° 3.4 Equipo de protección personal (EPP) .......................... 59
Fotografía N° 3.5 Excavación a maquina ................................................. 60
Fotografía N° 3.6 Figuración del acero .................................................... 60

xxi
Fotografía N° 3.7 Excavación y desalojo ................................................. 67
Fotografía N° 3.8 Deslizamiento de muro ................................................ 68
Fotografía N° 3.9 Estructura provisional .................................................. 68
Fotografía N° 3.10 Chequeo de niveles para el replantillo ....................... 69
Fotografía N° 3.11 Fundición del replantillo ............................................. 69
Fotografía N° 3.12 Armado de la estructura del Colector. ....................... 70
Fotografía N° 3.13 Hormigonado de cimentación y paredes. .................. 70
Fotografía N° 3.14 Colocación del encofrado para losa tipo bóveda. ...... 71
Fotografía N° 3. 15 Armado de viga........................................................ 71
Fotografía N° 3.16 Instalación de tubería. ............................................... 72
Fotografía N° 3.17 Hormigonado de losa. ................................................ 72
Fotografía N° 3.18 Control de materiales ................................................. 73
Fotografía N° 3.19 Equipo de bombeo..................................................... 73
Fotografía N° 3.20 Desencofrado de losa ................................................ 79

xxii
Fotografía N° 3.21 Chequeo de losa........................................................ 79
Fotografía N° 3.22 Excavación manual.................................................... 80
Fotografía N° 3.23 Colocación de mallas ................................................. 80
Fotografía N° 3.24 Excavación a maquina ............................................... 81
Fotografía N° 3.25 Excavación manual para zapata ................................ 81
Fotografía N° 3.26 Relleno y compactación. ............................................ 82
Fotografía N° 3.27 Armado de zapata del muro de ala ............................ 82
Fotografía N° 3.28 Encofrado de pantalla del muro de ala. ..................... 83
Fotografía N° 3.29 Incumplimiento de normas de seguridad. .................. 83
Fotografía N° 3.30 Compactación para adoquinado ................................ 84
Fotografía N° 3.31 Instalación del adoquinado ........................................ 84
Fotografía N° 4.1 Ventilador portátil aspirador –soplador, antideflagrante

................................................................................................................. 96
xxiii
Fotografía N° 4.2 Señalización fuera del colector .................................. 105
Fotografía N° 4.3 Cintas de seguridad ................................................... 105
LISTA DE TABLAS
Tabla N° 2.1 Interventores del Proceso de Fiscalización ......................... 13
Tabla N° 2.2 Cronograma Tipo de Trabajo .............................................. 40
Tabla N°3.1 Cuadro de coordenadas del proyecto .................................. 45
Tabla N°3.2 Presupuesto de Obra ........................................................... 49
Tabla N°3.3 Datos Generales del Contrato .............................................. 53
Tabla N°3.4 Estado del Tiempo ............................................................... 55
Tabla N°3.5 Personal del Contratista ....................................................... 55
Tabla N°3.6 Equipos del Constructor ....................................................... 56
Tabla N°3.7 Personal de Fiscalización .................................................... 56
Tabla N°3.8 Equipo de Fiscalización ....................................................... 57

xxiv
Tabla N°3.9 Estado del Tiempo ............................................................... 62
Tabla N°3.10 Personal del Contratista ..................................................... 62
Tabla N°3.11 Equipos del Constructor ..................................................... 63
Tabla N°3.12 Personal de Fiscalización .................................................. 63
Tabla N°3.13 Equipo de Fiscalización ..................................................... 64
Tabla N°3.14 Estado del Tiempo ............................................................. 74
Tabla N°3.15 Personal del Contratista ..................................................... 75
Tabla N°3.16 Equipos del Constructor ..................................................... 75
Tabla N°3.17 Personal de Fiscalización .................................................. 76
Tabla N°3.18 Equipo de Fiscalización ..................................................... 76
Tabla N° 4.1 Riesgos Naturales ............................................................. 111
xxv
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A : BASES LEGALES .............................................................. 151
ANEXO B: TDR COLECTOR TINAJILLAS ........................................... 167
ANEXO C: CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJO ..................... 170
ANEXO D: METODOLOGÍA DE TRABAJO .......................................... 172
ANEXO E: PARTIDA PRESUPUESTARIA ........................................... 175
ANEXO F: REGISTRO DE ACTIVIDADES ........................................... 177
ANEXO G: PLANOS ............................................................................. 179
xxvi
RESUMEN
“MANUAL PARA LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS CIVILES APLICADO A

LA CONSTRUCCIÓN DE COLECTORES”
La Fiscalización en la construcción de obras civiles, es un tema conocido

por profesionales de amplia experiencia en lo referente a la consultoría,
sin embargo, también es un tema con fundamento empírico poco
entendido por ingenieros civiles recién graduados; el presente estudio
tiene como objeto contribuir con un manual de Fiscalización que ayude a
optimizar los procesos de control de obras de manera particular en
colectores.
DESCRIPTORES:
MANUAL PARA FISCALIZACIÓN DE OBRAS/ CONTRATISTA DE

OBRAS CIVILES / LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA / SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA / CONSTRUCCIÓN DE COLECTORES /
COLECTOR RÍO TINAJILLAS / SEGURIDAD INDUSTRIAL.
xxvii
SUMMARY
"MANUAL FOR CIVIL WORKS CONTROL APPLIED TO THE

CONSTRUCTION OF COLLECTORS"
Auditing in the construction of civil works, is an issue known by professionals

with extensive experience in relation to consulting, however, it is also an
issue with little empirical foundation understood by newly graduated civil
engineers. This study aims to contribute with an audit manual to help optimize
the control processes work particularly in collectors
.KEYWORDS: MANUAL FOR THE AUDIT OF WORKS / CIVIL WORKS

CONTRACTOR / ORGANIC LAW OF THE NATIONAL SYSTEM OF
GOVERNMENT PROCUREMENT / NATIONAL PROCUREMENT SERVICE /
CONSTRUCTION OF COLLECTORS / TIJANILLAS RIVER COLLECTOR/
INDUSTRIAL SECURITY
CERTIFICACIÓN DE SUFICIENCIA EN EL IDIOMA INGLES
xxix
xxx
CAPITULO I
1 GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCIÓN
En toda obra civil, sea ésta de orden, estructural, sanitaria, vial o

hidráulica, existen dos Entidades que son directamente responsables de
los procesos constructivos de dicha obra; el éxito en la ejecución de toda
estructura está apoyada en la Dirección del Proyecto y la Fiscalización del
mismo. Los dos frentes deben tener un sistema de actividad efectivo,
tanto en la ejecución, como en la supervisión de los trabajos, para lo cual,
el principal punto de vista es el técnico – económico.
El proyecto de graduación previo a la obtención del título de Ingeniero

Civil, sirve de guía para Profesionales, Profesores y Estudiantes
involucrados en la construcción, específicamente en el campo de obras
hidráulicas como son los colectores, principios que se encuentran
enmarcados en la ley de Contratación Pública y Normas Constructivas
vigentes en nuestro País.
El presente trabajo se desarrolló paralelamente a la construcción del

proyecto “COLECTOR RÍO TINAJILLAS”, ubicado en la Provincia de
Pichincha, Cantón Rumiñahui, Ciudad de Sangolquí.
1.2 ANTECEDENTES
En investigaciones realizadas a varias bibliotecas de la Facultad de

Ingeniería Civil de las Universidades y Politécnicas más representativas
1
de la Provincia de Pichincha, en lo que a manuales de Fiscalización se
refiere, se encontró bibliografía inherente a los procesos constructivos de
edificios, carreteras, obras sanitarias, etc., sin que se haya identificado un
documento especifico a los procesos para la construcción de colectores.
Para la elaboración de este manual de Fiscalización aplicado a colectores

se realizó un seguimiento al proceso constructivo de un colector. Proyecto
que permitió generar de manera ordenada y sistemática el presente
trabajo de graduación.
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las instituciones públicas o privadas que están inmersas en el ámbito de

la construcción de una obra civil, requieren la colaboración de ingenieros
civiles para fiscalizar dichas obras, y entre la amplia gama de variedades
en lo que a estructura se refiere nos encontramos con la construcción de
colectores.
Tanto en el área de construcción así como en la de Fiscalización, los

profesionales involucrados deben contar con una amplia experiencia ya
que este tipo de obras ameritan trabajos no tradicionales, no muy
comunes y sobre todo se encuentran inmersas en áreas en las que se
tiene problemas de accesibilidad y presencia de agua. Como ejemplo se
puede señalar a las quebradas, ductos para pasos de vía, etc.
Por las particularidades anteriormente descritas se hace imposible

generalizar un documento con un proceso constructivo único, sin
embargo, sería de mucha utilidad el poder contar con una información
muy acercada a la mayor parte de inconvenientes a las que podría
enfrentarse un ingeniero de poca experiencia.
2
1.4 JUSTIFICACIÓN
Frente a la necesidad de contar con un manual que permita aplicar y

mejorar los criterios en los procesos constructivos de una obra hidráulica y
además de orientar de manera eficiente a los actores que se ven
involucrados en la construcción de colectores y ante la poca información
obtenida en los centros educativos visitados, se elaboró el presente
documento.
1.5 ALCANCE
El proyecto de tesis previo a la obtención del título de ingeniero civil es

aplicable para todo tipo de colectores hidráulicos, haciendo notar que la
particularidad de cada una de estas estructuras dependerá del lugar en
donde vayan a ser construidas.
El presente trabajo no es la excepción ya que se basa en un colector

mismo que fue emplazado en el Río Tinajillas de la Provincia de
Pichincha, Cantón Rumiñahui.
1.6 OBJETIVOS
1.6.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar un Manual de Fiscalización para orientar y apoyar los procesos

de diseño, construcción, supervisión y mantenimiento de colectores.
3
1.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Recopilar y analizar la mayor cantidad de información relacionado

a la construcción de colectores.
- Sistematizar de manera técnica y secuencial a través de un

proyecto real los procesos constructivos de responsabilidad del
Fiscalizador.
- Conocer los procesos constructivos utilizados en la construcción

del “COLECTOR RÍO TINAJILLAS”.
- Definir las principales actividades y responsabilidades de la

Fiscalización durante la ejecución de la obra.
4
CAPITULO II
2 MARCO TEÓRICO
2.1 COLECTORES
Se denomina colector al tramo de alcantarillado que conecta diversos

ramales o secciones previamente definidas; éstas pueden ser de diferente
geometría tales como circular, semicircular, bóveda, rectangular; entre las
más tradicionales dependiendo de su material con el que fueron
fabricados. Se construye bajo tierra, a menudo en el eje de las calles, de
manera que cada una de las viviendas de esa vía puedan conectarse
para la evacuación apropiada de las aguas residuales, mediante su
conexión domiciliaria. Los colectores son también utilizados como pasos
de agua en ríos, quebradas, involucradas en un eje vial.
Los colectores deben proyectarse con cierta pendiente para permitir el

flujo de las aguas por gravedad pero nunca excesivas para evitar
velocidades altas y por ende riesgo de erosión en su solera, además su
piso debe ser liso a fin de que no se produzcan obstrucciones por
acumulación de basura, sedimento u otro tipo de material ajeno al río.
2.2 INDICACIONES GENERALES
El presente documento está orientado a un sin número de actividades,

cuya responsabilidad, supervisión y vigilia en primera instancia
corresponde a la Fiscalización, sin embargo son correlacionadas y
ejecutadas por el Contratista o institución ejecutora del proyecto.
5
En los lugares idóneos donde será emplazado un colector previo al inicio
de la construcción las partes revisaran con minuciosidad los planos del
proyecto, rubros y especificaciones técnicas, a fin de poder desarrollar los
trabajos sin ningún tipo de retraso por la ausencia parcial o total de los
tres puntos anteriormente descritos.
Los materiales a utilizase dependiendo de su importancia serán

verificados y aprobados por la Fiscalización, quien tiene la decisión para
autorizar la implementación de ellos o a su defecto negarlos.
2.3 INDICACIONES ESPECÍFICAS
La línea base del presente estudio toma al proyecto “TRABAJOS DE

VIALIDAD – CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE
JACINTO JIJÓN” código del proceso MCO-037-GADMUR-2013,
resolución administrativa No. 520-2013, mediante el cual el Ing. Héctor
Jácome Mantilla, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Rumiñahui, “resuelve: adjudicar al ingeniero Juan Carlos
Ávila Armijos, para la ejecución del proyecto” anteriormente descrito.
Con la finalidad de generar un trabajo apegado a la realidad constructiva

del proyecto o de la obra, quien elaboró éste trabajo de graduación se
desempeñó como Residente de Obra, para lo cual se realizó un
seguimiento a cada uno de los procesos constructivos así como a las
actuaciones realizadas por la Fiscalización. El autor del presente trabajo
previo a la iniciación del proyecto, realizó una encuesta a moradores del
sector para conocer los antecedentes de la obra a ejecutarse. Además, el
estudio tomó en cuenta los rubros contractuales, especificaciones y
diseños entregados por el departamento de Obras Públicas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Rumiñahui.
6
2.4 FISCALIZACIÓN EN UNA OBRA
La Fiscalización es la autoridad interna o externa empleada por la Entidad

Contratante, mediante la cual y a través de sus inspecciones diarias, es
responsable por el trabajo y avance de obra a fin de guardar buenas
relaciones con el Contratista garantizando el fiel cumplimiento del
proyecto en cuestión. La Fiscalización representa al Contratante y vela
por todos los detalles ejecutados, mismos que se los transmite de manera
técnica y a través de documentación legal y el “Libro de Obra”
correspondiente.
Una supervisión eficiente y adecuada, es uno de los primeros pasos más

importantes para obtener un trabajo completamente satisfactorio por parte
de la Entidad Contratista; el Fiscalizador se encarga de asesorar,
acompañar y verificar la ejecución del proyecto desde el acta de inicio
hasta la recepción final en lo que se refiere a calidad de materiales, la
mano de obra calificada y los adecuados procedimientos de construcción,
tomando en cuenta los estándares de las tipologías constructivas
referidos al diseño arquitectónico, sistema constructivo y detalles técnicos
proveídos por el departamento encargado.
2.4.1 FUNCIONES DE LA FISCALIZACIÓN
- La Fiscalización debe estar a cargo de un Ingeniero y/o Arquitecto

(Los Arquitectos usualmente Fiscalizan proyectos urbanísticos,
viviendas y de ornamento) experto en el tipo de proyecto con el
conocimiento y la experiencia necesaria para desarrollar su trabajo
eficazmente. El Fiscalizador debe verificar y autorizar el inicio y
desarrollo de cada rubro del trabajo para corroborar que las
especificaciones corresponden a las contratadas.
7
- Cualquier autorización que requiera el Constructor para iniciar
alguna fase del proyecto o cambio debido a una eventualidad que
se presente, debe ser emitida por escrito al Fiscalizador, el cual
deberá responder en el plazo máximo de quince días término a
contarse desde la fecha en que se elaboró la petición, si el
Fiscalizador no contesta por escrito autorizando la iniciación de
cada etapa de trabajo dentro del plazo señalado, se entenderá que
la autorización ha sido concedida y el Constructor podrá iniciar y
continuar los trabajos. Las otras autorizaciones de ejecución de
labores pertenecientes al proyecto deben constar en el “Libro de
Obra” y son de cumplimiento inmediato.
- El profesional en calidad de Fiscalizador debe elaborar informes de
los rubros ejecutados, que se refieren necesariamente al avance
de los mismos, además dar sugerencias y recomendaciones para
una buena ejecución.
- Detectar errores u omisiones en los diseños, así como
imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas
inmediatas que conjuren la situación.
- La Fiscalización es la responsable de la supervisión completa de la
obra; debe exigir el fiel cumplimiento de las obligaciones
constantes en el desarrollo de cada rubro, asimismo, él tendrá
autoridad para ordenar en cualquier momento, la rectificación de
los trabajos, cuando fuere el caso.
2.4.2 DEBERES DE LA FISCALIZACIÓN
Es obligación de la Fiscalización la vigilancia del fiel y estricto

cumplimiento de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus
especificaciones y normas técnicas aplicables.
8
1. Evaluación periódica del grado de cumplimiento de los programas
de trabajo.
2. Preparar periódicamente los informes de Fiscalización dirigidos al
Contratante, que contendrán la siguiente información:
- Análisis del estado del proyecto en ejecución, atendiendo a los
aspectos económicos, financieros y de avance de obra.
- Cálculo de cantidades de obra y determinación de volúmenes
acumulados.
- Informe de los resultados de los ensayos de laboratorio y
comentarios al respecto.
- Análisis y opinión sobre la calidad y cantidad de los equipos
dispuestos en obra.
- Análisis del personal técnico del Contratante en caso de que lo
hubiere.
- Informe estadístico sobre las condiciones climáticas de la zona
del proyecto.
- Referencia de las comunicaciones cursadas con el Contratista.
- Otros aspectos importantes del proyecto.
- Anotar en el “Libro de Obra” las observaciones, instrucciones o
comentarios que a su criterio deben ser consideradas por el
Contratista para el mejor desarrollo de la obra, lo cual será
prueba suficiente en cualquier controversia técnica. Aquellos
que tengan especial importancia se consignaran adicionalmente
por oficio regular.
- En proyectos de importancia, preparar memorias técnicas sobre
los procedimientos y métodos empleados en la construcción de
las obras.
- Registrar en los planos de construcción todos los cambios
introducidos durante la construcción, para obtener los Planos
“As Built” del proyecto ( emplazamiento de lo construido al
culminar la obra, elaborado por el Fiscalizador)
9
2.4.3 ATRIBUCIONES DE LA FISCALIZACIÓN
El Fiscalizador tendrá la autoridad para: inspeccionar, comprobar,

examinar y aceptar o rechazar cualquier trabajo o componente de la obra;
de suspender parte de los trabajos o la obra entera en caso que:
- El Contratista fallare en cualquier requisito del contrato, no acate

órdenes del Fiscalizador, o no corrija oportunamente condiciones
que presenten peligro al público.
- El Fiscalizador considere que el tiempo u otras condiciones no
permiten la correcta ejecución de los trabajos.
- El Fiscalizador juzgue que por razones de interés público es
necesaria una suspensión parcial o completa de la obra.
- Existen otras tareas que necesariamente deberán ser coordinadas
con el representante del dueño del proyecto.
- Impartir órdenes de ejecución por etapas de la obra, conforme a
planificación establecida.
- Si se advierten vicios de construcción durante la ejecución de la
obra, hasta la recepción definitiva de la misma, la Fiscalización
dispondrá que el Contratista proceda a corregir los defectos
observados, incluyendo la demolición total o parcial y además el
reemplazo de los trabajos mal ejecutados o defectuosos y le
concederá un plazo prudencial para su realización. Al expirar este
plazo, si el Contratista lo solicita, se efectuará un nuevo
reconocimiento y si de éste resultaré que el Contratista no ha
cumplido con las órdenes impartidas, el Fiscalizador puede
ejecutar por cuenta del mismo los trabajos necesarios, a fin de
corregir defectos existentes, lo cual no exime al Contratista de las
responsabilidades o multas en que hubiere incurrido por
incumplimiento del contrato.
10
- Cambios de especificación y volúmenes con respecto a las bases y
documentos contractuales, determinación de ampliaciones,
modificaciones u obras complementarias, a través del sustento
técnico apropiado, dentro del marco legal establecido.
- Pagos fuera del contrato o fuera de las disposiciones legales (en el
caso de que la Entidad Contratante no se halle sujeta a la
contraloría).
- Ordenes de suspensión de obra por mora injustificada, imputable al
Contratista, en el plazo establecido o prorrogado.
- Ampliaciones de plazo sobre la base de causales justificadas,
debidamente comprobadas y registradas en el Libro de Obra y que
correspondan al ámbito de circunstancias imprevistas, de fuerza
mayor o caso fortuito.
- Variaciones sobre el contrato emitidas por la Entidad Contratante o
por necesidad circunstancial durante la obra.
- Revisión de los parámetros fundamentales utilizados para los
diseños contratados y elaboración o aprobación de “planos para
construcción”, de ser necesarios.
- Aprobación de los programas y cronogramas actualizados,
presentados por el Constructor y evaluación mensual del grado de
cumplimiento de los programas de trabajo.
- Sugerir durante el desarrollo del rubro la adopción de las medidas
correctivas y soluciones técnicas que se estimen necesarias en el
diseño y construcción de la obra, inclusive aquellas referidas a
métodos constructivos.
- Medir las cantidades de obra ejecutadas y con ellas elaborar,
verificar y certificar la exactitud de las planillas de pago, incluyendo
la aplicación de la fórmula de reajuste de precios.
- Examinar los materiales a emplear y controlar su buena calidad a
través de ensayos de laboratorio o en obra, según sea el caso.
11
- Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los
planos, especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier
asunto técnico relativo al proyecto.
- Replantear en el terreno todas las referencias necesarias para la
correcta ejecución del proyecto.
- Calificar al personal técnico del Constructor y disponer
justificadamente el reemplazo del personal que no satisfaga los
requerimientos necesarios.
- Cerciorar periódicamente que los equipos se encuentren en
buenas condiciones de uso y que sean los requeridos para el
desarrollo de cada rubro.
- Participar como observador en las recepciones provisional y
definitiva, informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos
ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizados.
- Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y
obras o parte de ellas.
- Exigir al Contratista el cumplimiento de las leyes laborales y
reglamentos de seguridad industrial.
2.5 ORGANIZACIÓN EN LA FISCALIZACIÓN
La Fiscalización demanda un orden que le permita llevar a cabo de

manera correcta el control y supervisión del cumplimiento adecuado de
todos los procesos de un proyecto. Cuando el proyecto a Fiscalizar es de
gran envergadura se requiere de la colaboración de un personal amplio,
ya que este ayuda a que el control sea mejor distribuido, más eficaz y
más eficiente. A continuación se proporciona un modelo de organización a
través del cual se pueda observar de manera más clara los diferentes
interventores del proceso de Fiscalización, sus funciones y
responsabilidades.
12
Tabla N° 2.1 Interventores del Proceso de Fiscalización
Fuente: Autor
COORDINACIÓN DE FISCALIZACIÓN
CARGO FUNCIÓN RESPONSABILIDAD AUTORIDAD
Evalúa los diseños, Recibe consultas del Fiscalizador y
Solución a problemas, sugerir nuevos procedimientos, informar
GERENTE Enlace entre Contratante y trasmite, recibe pedidos de la Entidad
a las autoridades
Fiscalización, orienta a soluciones Contratante para el Fiscalizador
Planifica, implanta y controla para el Revisa la programación de labores, Planifica con profesionales Da instrucciones al personal auxiliar,
ING.FISCALIZADOR
control y supervisión de los trabajos auxiliares el control recibe instrucciones de Coordinación
PROFESIONALES AUXILIARES
Da instrucciones al Laboratorista e
Controla directamente los ensayos y
Define las labores técnicas relacionadas con suelos y Inspectores de Obra y mantiene un
ING. CONTROL DE verifica la bondad de los resultados,
materiales a utilizarse, supervisa los informes de resultados de control permanente de sus trabajos,
CALIDAD procesa los datos para elaborar los
los ensayos realizados recibe instrucciones del Ingeniero
respectivos informes
Fiscalizador
Recibe instrucciones del Ingeniero
Planifica y supervisa las tareas que Inspecciona diariamente las actividades del constructor, los
Fiscalizador, da sugerencias en relación
ING. tenga relación con la mitigación y procedimientos de gestión ambiental, y lo concerniente a
con su trabajo a los inspectores de obra,
AMBIENTALISTA control ambiental durante el proceso medidas de seguridad, protección y prácticas que prevengan la
para el mejor control de la actividades
constructivo destrucción de la naturaleza, por efecto de la construcción
ambientales que el contratista ejecuta
Planifica y supervisar las actividades
Planea las actividades semanales y diarias de trabajo, informa Da información a los Asistentes, recibe
INSPECTOR DE técnicas delegadas por el Ingeniero
de paralizaciones, daños ocasionados a las obras, falta de instrucciones del Ingeniero Fiscalizador
OBRA Fiscalizador o de suelos y ejecutarlas
planos de construcción, deficiente utilización del equipo, etc.
con sus Asistentes
Realiza trabajos topográficos, de
Propone formas prácticas para resolver problemas planimétricos
replanteo y de ubicación, controla los Tiene autoridad sobre los cadeneros,
TOPÓGRAFO y/o altimétricos que se presenten en la obra, mantiene al día las
alineamientos y niveles de los trabajos recibe órdenes del Fiscalizador
copias de libretas, planos y esquemas habituales en su trabajo.
realizados por el Contratista
Toma de muestra, pruebas de campo Planifica el control diario de laboratorio o de campo que le
y ensayos de laboratorio de asigne el Ingeniero de suelos, ejecuta el muestreo de suelos,
Recibe órdenes del Fiscalizador y del
LABORATORISTA materiales y trabajos que debe materiales, mezclas, hormigones, controla las densidades de
Ingeniero de suelos
ejecutar el Contratista con los equipos las capas de relleno, detecta casos en que se incumplan las
y herramientas disponibles en su área especificaciones estipuladas en el Proyecto y documenta
13
2.6 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de todos los requisitos estipulados en los documentos de

contrato, el Contratista debe cumplir con los siguientes:
a. Medios para la Inspección.- El Contratista debe proveer a la

Fiscalización de todos los medios y facilidades que le permitan
realizar sus funciones en forma adecuada. Generalmente el Pliego
de Especificaciones del contrato establece el alcance de estas
facilidades, sin embargo, éste no es limitativo. La Fiscalización
debe mantener en obra un archivador con llave y el material
fungible que sea necesario.
b. Representante del Contratista o Encargado de Obra.- Los
documentos de contrato exigen que el Contratista nombre una
persona autorizada para que actúe como representante o
encargado de obra para actuar a nombre de él, durante el tiempo
que dure la construcción. El Fiscalizador de Obra deberá obtener
por escrito el nombre de dicho representante y enviar una
comunicación al Contratante, con todos los datos necesarios. La
Fiscalización concertará una reunión con el representante del
Contratista con anterioridad al inicio de la construcción. En esta
reunión, se cambiarán ideas en forma preliminar sobre el plan
general de trabajo y se establecerá el procedimiento a seguir en el
control y la inspección de la obra para conocimiento del
representante del Contratista.
c. Organización del Contratista.- Dentro de un tiempo razonable
después de haber comenzado la obra, la Fiscalización debe
disponer de una lista que incluya los nombres de todo el personal
del Contratista. Asimismo, tener una lista de todos los sub-
Contratistas indicando el oficio que cada uno desempeña.
14
En algunos casos cuando así sea requerido, preparará también
una lista de todos los proveedores de materiales, el tipo de material
que proveen y los costos a los cuales el Contratista está
adquiriendo materiales o equipo. Dichas listas se actualizarán cada
cierto tiempo consignando los cambios que podrían haber ocurrido.
d. Normas Locales y Reglamentos.- Aunque se da por descontado

que los representantes del Contratista, encargados de la obra,
están familiarizados con todas las normas y reglamentos locales,
cualquier violación a las mismas por parte de ellos deberá ser
registrada por la Fiscalización y el Contratista no podrá alegar que
la violación se ha producido por desconocimiento de tales normas
o reglamentos.
e. Carteles en la Obra.- El Contratista tiene la responsabilidad de
construir y colocar en obra los letreros requeridos por las
especificaciones del contrato; si en caso no existiera rubros para
los letreros, el Contratista deberá incluir el costo de carteles en los
rubros de costos indirectos del proyecto que cotizó.
La Fiscalización tiene la responsabilidad de seleccionar los lugares

estratégicos en el terreno para la colocación de dichos letreros y
también aprobará el procedimiento de construcción de los mismos
y verificará permanentemente su buen estado de conservación.
2.7 LIBRO DE OBRA
El libro de obra es una memoria técnica de la construcción, debe contener

una reseña cronológica descriptiva de la marcha progresiva de los
trabajos y sus pormenores, sirve para controlar la ejecución de la obra y
para facilitar la supervisión de la misma.
15
La unidad administrativa responsable de la construcción deberá mantener
permanentemente en el sitio de la obra y bajo custodia inmediata del
Fiscalizador, un libro debidamente autorizado, empastado y numerado, en
el que se anotan las instrucciones que el Fiscalizador emite al Contratista
sobre la ejecución de los trabajos.
El Contratista anota en cada caso que se da por enterado de las

instrucciones recibidas, y puede usar el mismo libro para hacer las
observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se da por
enterado al supervisor. Los asientos efectuados en el libro de obra se
consideran conocidos por ambas partes y las instrucciones de
Fiscalización serán obligatorias.
En el libro de obra, se anotaran también eventos rutinarios u ocasionales

como los siguientes:
- Actividades realizadas durante la jornada, visita de autoridades de

la Entidad y sus recomendaciones.
- Observaciones y recomendaciones.
- Horas de lluvia torrencial durante el periodo de trabajo diario que
interfiera con el avance del trabajo a cielo abierto.
- Cambios de alguna especificación o en el diseño, que se encuentre
debidamente aprobado u ordenado.
- Observaciones sobre el abastecimiento irregular de materiales,
falta de personal necesario, equipo y otros que implique retrasos
en la obra.
- Anotaciones sobre incumplimientos de las normas de seguridad y
ambiente por parte del personal en obra.
16
2.8 MARCO LEGAL
El Fiscalizador debe conocer lo que la Ley de Contratación Pública y sus

órganos competentes mencionan y determinan. En los siguientes
subtítulos, se describe lo más relevante de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) de interés para la
Fiscalización:
2.8.1 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP).
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública se expidió

en el Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008, en cuyo
“Considerando” se resume el espíritu de la Ley en pro de dinamizar la
Contratación Pública, mediante la innovación tecnológica que fomente la
agilidad, eficiencia y trasparencia de los procesos de contratación;
incentivo a la producción nacional; planificación y correcto uso de
recursos públicos. Se cita a continuación:
“EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Considerando:
- Que, es necesario crear un Sistema de Contratación Pública que

articule y armonice a todas las instancias, organismos e
instituciones en los ámbitos de planificación, programación,
presupuesto, control, administración y ejecución de las
adquisiciones de bienes y servicios así como en la ejecución de
obras públicas que se realicen con recursos públicos;
17
- Que, la ausencia de planificación y de políticas de compras
públicas ha derivado en discrecionalidad y desperdicio de recursos
públicos por parte de las instituciones Contratantes del Estado;
- Que, es indispensable innovar la contratación mediante
procedimientos ágiles, transparentes, eficientes y tecnológicamente
actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que faciliten las
labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los
propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la
ciudadanía en general;
- Que, los recursos públicos que se emplean en la ejecución de
obras y en la adquisición de bienes y servicios, deben servir como
elemento dinamizador de la economía local y nacional,
identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la
generación de ofertas competitivas;
- Que, a través de la promoción de la producción nacional, los
recursos estatales destinados a la contratación pública fomentarán
la generación de empleo, la industria, la asociatividad y la
redistribución de la riqueza;
- Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnológicos que
permitan socializar los requerimientos de las Entidades
Contratantes y la participación del mayor número de personas
naturales y jurídicas en los procesos contractuales que el Estado
Ecuatoriano emprenda;
- Como se ha visto, la Ley previó la necesidad de crear el Sistema
Nacional de Contratación Pública, SNCP, cuya definición se la
encuentra en el artículo 7 de la citada norma: “el conjunto de
principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones
organizadas orientadas al planteamiento, programación,
presupuestos, control, administración y ejecución de las
contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.”
18
Con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, se derogó de manera expresa la siguiente
normativa jurídica:
“DEROGATORIAS
Deróguese todas las disposiciones generales y especiales que se

opongan a esta Ley y de manera particular las siguientes:
1. Codificación de la Ley de Contratación Pública publicada en el

Registro Oficial 272 de 22 de febrero del 2001.
2. Codificación de la Ley de Consultoría publicada en el Registro
Oficial 455 de 5 de noviembre del 2004.
3. Letra f) del Art. 3 y letra b) del Art. 14 de la Codificación de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General del Estado publicada en el
Registro Oficial 312 de 13 de abril de 2004.
4. Arts. 18 y 60 de la Ley Orgánica de Administración Financiera y
Control.
5. Numerales 16 y 35 del Art. 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado.
6. La palabra "consultoría," en la Disposición General Primera de la
Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector
Público.
7. La contribución del uno por mil sobre los montos de contratos
celebrados con instituciones del sector público, prevista en el
artículo 26 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniería, 10 de
la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniería Civil; y, 31 de la Ley
de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, y toda otra contribución
de similar naturaleza.
19
8. El artículo 4 de la Ley de Cámaras de la Construcción (Ley 65-CL,
Registro Oficial
9. 05/SEP/1968) y toda otra norma legal y/o reglamentaria que exija
la afiliación a una de las cámaras de la producción, asociaciones o
colegios profesionales como requisito para contratar con las
Entidades previstas en la Ley del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
10. Las normas especiales de contratación pública que contengan
otras leyes. Se exceptúan expresamente las contrataciones en
actividades de exploración y explotación de los recursos
hidrocarburíferos; las contrataciones de bienes de carácter
estratégico necesarias para la defensa nacional, que no se refieran
al ámbito de la presente Ley.
11. El artículo 7 de la Ley de Producción, Importación,
Comercialización y Expendio de Medicamentos Genéricos de Uso
Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de 9 de
diciembre de 2005.”
2.8.1.1 DEFINICIONES
La Ley de Contratación Pública en el artículo 6 del Título I, da a conocer

la terminología más sobresaliente, objeto con el que se busca que las
Entidades y proveedores tengan pleno conocimiento de lo estipulado en
cada uno de los artículos.
2.8.1.2 RESOLUCIONES DEL INCOP
El artículo 10 correspondiente al Título II de la Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, faculta al Instituto Nacional
de Contratación Pública, a ejercer la rectoría del Sistema Nacional de
Contratación Pública; y, conforme indica en el numeral 9, le da atribución
para “Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados
20
con esta Ley”. Las Resoluciones son expedidas por el Director Ejecutivo
del INCOP y constan publicadas en el Registro Oficial y en el portal de
Compras Públicas.
NOTA GENERAL
Sustitúyase la denominación del Instituto Nacional de Contratación

Pública por la de Servicio Nacional de Contratación Pública que se
contengan en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, otras leyes, reglamentos, normas o regulaciones; cualquier
referencia al Servicio Nacional de Contratación Pública como "instituto",
"INCP" o "INCOP", deberá ser sustituida por la nueva denominación y las
siglas "SERCOP", respectivamente.
En el texto de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública, donde diga: "Portal www.compraspúblicas.gob.ec", sustitúyase
por la frase "portal institucional".
Dado por Disposiciones transitorias tercera y quinta de Ley No. 0,

publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de Octubre del 2013.
2.8.1.3 REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES, (RUP)
Con la finalidad de registrar en un solo sistema a nivel nacional a todos

los proveedores en sus distintas especialidades, se crea el Registro Único
de Proveedores, RUP, fomentando oportunidades de participación en los
procesos de contratación a todos los ciudadanos por igual; en el Capítulo
III de la Sección I de los artículos 18 y 19 se encuentra redactado lo que
compete a la “Obligatoriedad de Inscripción y Causales de Suspensión del
RUP”.
21
2.8.1.4 EL PORTAL ELECTRÓNICO COMPRAS PÚBLICAS (SERCOP)
Al crear la LOSNCP, el portal electrónico de Compras Públicas, da pie a

la innovación tecnológica de la contratación pública, ya que es el único
medio oficial de uso obligatorio para llevar a cabo los procedimientos
electrónicos de contratación con el Estado y dar publicidad de todas sus
etapas: precontractual, contractual y post contractual, fomentando la
transparencia de los actos, la veeduría ciudadano, así como las tareas de
los organismos de control, quienes pueden monitorear o hacer
seguimiento a todos los procesos de contratación de todas las Entidades
que tienen la obligación de subir en la web esta información.
La dirección actual de la página web del portal de Compras Públicas en el

Ecuador es www.compraspublicas.gob.ec.
2.8.1.5 ASOCIACIONES O INDEPENDENCIA PARA PARTICIPAR
Ya sean los oferentes inscritos en el RUP, personas naturales o jurídicas,

o las Entidades Contratantes, pueden participar de oferentes o firmar
convenios interinstitucionales de manera independiente o en asociación
por las razones dictadas en esta Ley, artículos 26 y 29.
2.8.1.6 PLIEGOS, MODELOS OBLIGATORIOS
Con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se

crea un modelo exclusivo de Pliegos de uso obligatorio para cada
procedimiento de contratación, que incluyen proyectos de contrato,
formularios y anexos; En el portal web de Compras Públicas, constan
publicados los diferentes tipos de Pliegos para cada proceso de
contratación. Para mayor aclaración de lo antedicho ver artículos 27 Y 31
de la LOSNCP.
22
2.8.1.7 CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA
Es de interés para el profesional que irrumpe los campos de la

Fiscalización, conocer lo que la Ley de Contratación Pública, acuerda del
contrato de Consultoría, en ella se describe: cuales son las personas
naturales o jurídicas que pueden ejercer este servicio, sean nacionales o
extranjeras; los montos y tipos de contratación, determinación que se
establece, en una relación directa entre el presupuesto referencial del
contrato y el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al
ejercicio económico; los criterios de selección para Consultoría, la
elección toma en cuenta la calidad y costo de la propuesta emitida por los
oferentes. Por ello la LOSNCP, da una clara exposición en la sección II de
los artículos 37 al 42 sobre la contratación de Consultoría y a más de
esto, adhiere el artículo 100, el cual menciona las obligaciones del
consultor.
2.8.1.8 CONTRATOS
El contrato se lo celebra entre la Entidad Contratante y el Contratista

(persona natural o jurídica), a través de un documento suscrito voluntario,
del cual forman parte: planos, especificaciones y la oferta del Contratista
incluida la metodología de trabajo aceptado por la Entidad mencionada,
incluidos los trabajos de consultoría.
El Contratista queda obligado y comprometido a entregar la obra u obras

completamente terminadas y a entera satisfacción del Contratante en el
tiempo establecido, garantizando el éxito de la construcción, de igual
manera, el Contratante debe proceder con el pago del anticipo del
proyecto en caso de que lo hubiere, sin que este exceda del término de
treinta (30) días. Es responsabilidad del Fiscalizador, velar para que se
cumplan las características, condiciones y especificaciones descritas en el
contrato para su adecuada ejecución.
23
Hay quienes se encuentran inhabilitados para participar como oferentes
en las contrataciones y a su vez, un contrato puede ser anulado por el
Procurador General del Estado, siempre y cuando estas presenten
irregularidades.
Todo lo antedicho puede ser revisado en los artículos: 62 – 65, 70-72 y 80

de la LOSNCP.
2.8.2 REQUISITOS DE LOS CONTRATOS
En la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública se

establecen los requisitos indispensables para la contratación como lo
muestra el siguiente artículo.
Art. 68.- Requisitos de los Contratos.- Son requisitos para la celebración

de los contratos, los siguientes:
1. La competencia del órgano de contratación;

2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos
financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4. La formalización del contrato, observando el debido proceso y los
requisitos constantes en la presente Ley y su Reglamento.
2.8.2.1 TIPOS DE GARANTÍAS PARA EJECUCIÓN DE OBRAS
Es una obligación que garantiza y asegura el estricto cumplimiento de las

obligaciones contractuales por parte del Contratista. Las garantías que
pueden rendir los oferentes, tienen la característica de: Unilateralidad,
accesorias, incondicionales, irrevocables, de cobro o ejecuciones
24
inmediatas, preferentes, inembargables e independientes. En este
proceso existen tres (3) tipos de garantías que el Contratista puede
presentar:
1. Fiel cumplimiento
2. Anticipo
3. Técnica
La aplicación de la garantía dependerá del tipo de contratación, lo cual

está indicado en los artículos 73 – 76 de la LOSNCP.
Toda vez que el proyecto llegue a su fin y exista conformidad con lo

establecido en el contrato, se procede a la devolución de la garantía
(artículo 77).
1. Fiel cumplimiento, cuando se suscriba el Acta de Entrega

Recepción Definitiva o Única
2. Anticipo, cuando haya sido devengado en su totalidad
3. Técnica, se observará las condiciones en las que se emite
2.8.2.2 TIPO DE RECEPCIONES DE OBRA
Aunque durante todo el desarrollo de la construcción se ha ido llevando a

cabo una inspección continua de las diferentes partes del proyecto, tanto
de las que están a la vista como de aquellas físicamente ocultas y que
han sido consideradas como aceptables, la obra terminada tiene que ser
todavía sometida a una inspección final total. El objetivo de esta
inspección es el de asegurarse que todos los rubros han sido acabados
satisfactoriamente y de acuerdo con los planos y especificaciones
aprobados.
25
Esta inspección debe reflejar un alto grado de competencia técnica y
madurez de criterio consecuente con las normas usuales de construcción
inherentes al tipo de obra aceptada en el país.
Según la normativa jurídica contenida en la Ley de Contratación Pública

en vigencia, en el artículo ochenta y uno (81), existen cinco (5) clases de
recepciones: única, provisional, definitiva, parcial y de pleno derecho.
a) Recepción única
Procede en los contratos de adquisición de bienes y de prestación de

servicios, incluidos los de consultoría, conforme lo establecido en el
contrato y tendrá los efectos de recepción definitiva.
b) Recepción provisional
Procede en los contratos de ejecución de obras y en los integrales por

precio fijo, sean estos parciales o totales.
c) Recepción definitiva
Procede después de la recepción provisional, cuando la

Administración no ha efectuado objeciones ni observaciones al
cumplimiento del contrato dentro del término legal.
d) Recepción parcial
Se da en aquellas contrataciones en las que se pueda receptar las
26
obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva.
e) Recepción de pleno derecho
Es una recepción tacita o presuntiva, que se produce ante el silencio

de la Administración respecto de la solicitud de recepción hecha por el
Contratista. Esta recepción también puede ser declarada a favor de la
Entidad Contratante.
2.8.2.3 REAJUSTE DE PRECIOS
En la actualidad la aplicación del reajuste de precios en ejecución de

obras establecido en la LONSCP (artículos: 82 – 83), se considera
significativo en la manera de llevar y presentar la información contable de
forma que, la misma sea fiable e importante para la toma de decisiones
para el sector público. Con el reajuste de precios se trata de obtener el
valor real entre un presupuesto establecido y el precio de la obra
construida.
El reajuste de precios se da de la siguiente manera:
a) De obligatoria estipulación en todos los contratos que contengan

los presupuestos necesarios para su aplicación, como son los de
ejecución de obras, adquisición de bienes o de prestación de
servicios incluidos los de consultoría
b) La Entidad Contratante de manera obligatoria deberá incluir en el
contrato las fórmulas matemáticas de reajuste de precios
c) El reajuste deberá realizarse mensualmente o de acuerdo con los
periodos de pago establecidos en el contrato
27
d) Procede sobre los precios unitarios asignados a los rubros o
componentes que integran la obra, en tanto y en cuanto el ajuste
no haya quedado cubierto por la aplicación de índices vigentes
cuando se hicieron pagos anticipados y a medida que el contrato
vaya siendo ejecutado
e) En caso de mora del Contratista se le reconocerá únicamente el
reajuste de precios calculados con los precios o índices de precios
en el periodo que debió cumplir el contrato con sujeción al
cronograma vigente y una vez que se hayan ejecutado los trabajos
f) En los casos no imputables al Contratista será reajustado una vez
ejecutada con los índices correspondientes al mes en que se
efectúe la liquidación y pago de esa parte de la obra
g) En caso de mora de la Entidad en el pago de planillas, estas se
reajustarán hasta la fecha en que se las cubra, pero no causarán
intereses
h) En los contratos complementarios deberán constar la
correspondiente formula de reajuste de precios. Esta actualización
se hará aplicando la fórmula de reajuste de precios que conste en
el contrato principal
i) En rubros nuevos, la Entidad Contratante debe elaborar la formula,
sobre la base del contrato complementario y establecer los precios
o índices de precios a la fecha de aceptación de los precios
unitarios
j) En el proyecto tomado como línea base “COLECTOR RÍO
TINAJILLAS”, el Contratista no se sometió al reajuste de precios
según lo establecido en la cláusula Decima Primera del contrato
MCO – 037 – GADMUR- 2013 respecto del reajuste de precios, por
tratarse de un contrato de Ínfima Cuantía.
28
2.8.2.4 CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
En base a la LOSNCP (artículos 85 – 87), se puede describir como un

contrato accesorio que acuerdan las partes Contratantes sin concurso o
licitación, cuando por eventualidades imprevistas o técnicas sea necesario
ampliar, modificar o complementar una determinada obra o servicio.
Para realizar estos contratos es necesario lo siguiente:
a) Deben ser autorizados previamente por la máxima autoridad de la

Entidad Contratante
b) Proceden exclusivamente por causas imprevistas o técnicas que
deben ser debidamente justificadas o motivadas
c) Las causas imprevistas o técnicas pueden ser invocadas por
cualquiera de las partes Contratantes, pero obligatoriamente
calificadas por la Administración previo informe del de la
Fiscalización o supervisión de la obra
d) Debe contar con la certificación de existencia de recursos para el
cumplimiento de las obligaciones
e) En rubros nuevos se debe estar a los precios referenciales
actualizados de la Entidad Contratante, si no los tiene se establece
de mutuo acuerdo
f) La suma total en las cuantías de los contratos complementarios no
puede exceder el treinta y cinco por ciento (35%) del valor
actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha de
realización del contrato complementario
g) Debe constar la fórmula de reajuste de precios
h) Se puede contemplar el pago de anticipos, pero en la misma
proporción prevista en el contrato original
i) El Contratista debe rendir garantías adicionales por el contrato
complementario.
29
2.8.2.5 RUBROS ADICIONALES
Casi en todo proyecto, a pesar de elaborarse la obra de acuerdo a los

planos y especificaciones del contrato, se hayan diferencias entre las
cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades
estimadas, en este caso, la Administración, dispone directamente al
Contratista para que ejecute determinados trabajos (diferencia en
cantidades de obra, art. 88) y rubros nuevos (ordenes de trabajo, art. 89).
Para ejecutar determinados trabajos se necesita de los siguientes

requisitos:
a) Autorizados por la Entidad Contratante

b) Informe previo del Fiscalizador
c) Certificación de existencia de recursos
d) Consta en documentos suscrito por las partes Contratantes
e) No se puede modificar el objeto contractual
f) Monto total de las órdenes de cambio no puede ser mayor al
veinticinco por ciento (25%) del valor reajustado del contrato
principal
g) Las órdenes de trabajo se pueden disponer bajo los siguientes
requerimientos:
- Autorizados por la Entidad Contratante
- Previo informe del Fiscalizador
- Certificación de existencia de recursos
- Consta en documentos suscrito por las partes Contratantes
- No se puede modificar el objeto contractual
- Monto total de las ordenes de cambio no puede ser mayor al
diez por ciento (10%) del valor reajustado del contrato principal
- Se aplica la modalidad de costo más porcentaje.
30
2.8.2.6 TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS
Existen varios motivos por los cuales un contrato puede terminarse y su

tiempo puede ser a inicios, a mediados o a final del proyecto. Según el
artículo 92 de la LOSNCP los contratos se terminan:
- Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

- Por mutuo acuerdo de las partes;
- Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del
contrato o la resolución del mismo a pedido del Contratista;
- Por declaración unilateral del Contratante, en caso de
incumplimiento del Contratista; y,
- Por muerte del Contratista o por disolución de la persona jurídica
Contratista que no se origine en decisión interna voluntaria de los
Órganos competentes de tal persona jurídica.
2.8.2.7 PLANIFICACIÓN Y DISEÑO
a) Planificación, (Plan Anual de Contratación, PAC)
El Plan Anual de Contratación, evita: se cometan arbitrariedades en la

contratación y un sin número de órdenes de trabajo por el mismo
objeto contractual, carencia de estudios previos, términos de
referencia mal elaborados, discrepancias en las solicitudes de compra
y por ende, dilaciones en el proceso de contratación, lo cual genera
que el plazo de vigencia de los contratos se extienda a pretexto de no
paralizar determinado servicio.
El Plan Anual de Contrataciones (PAC), sirve como una herramienta

para controlar el gasto público y tener un adecuado manejo de los
recursos. La definición, así como el tiempo de su publicación se la
31
encuentra en el título III, capítulo I, sección I del artículo 22 de la
LOSNCP.
b) Diseño, (Estudios y Presupuesto)
Las especificaciones, los diseños, memorias técnicas, partida

presupuestaria, permiso de construcción y plan de manejo ambiental,
deben ser de conocimiento del Fiscalizador o de la Entidad
Fiscalizadora para el control previo de la obra; los primeros se detallan
en los pliegos, los dos últimos son otorgados por la Entidad
Contratante. Para conocer más de los estudios y presupuesto Ir a los
artículos 23 y 24 de la LOSNCP.
2.9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, NORMAS Y PLANOS
Las especificaciones técnicas son los documentos en los cuales se

detallan las exigencias y procedimiento de un rubro, tales como:
características, condiciones, limitaciones y medios para ejecutar una
determinada obra. Estas deben ser utilizadas de manera continua por el
constructor, Fiscalizador y otros técnicos. Las especificaciones técnicas
se las puede dividir en generales y específicas:
2.9.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES
Definen las normas a utilizarse y los grandes rubros de la obra, detallando

la forma como se ha previsto su ejecución. Los temas tratados son:
- Trabajos preliminares.
- Movimientos de tierra.
32
- Hormigones.
- Tuberías y dispositivos hidráulicos.
- Normativas de seguridad industrial.
- Normas de protección ambiental.
- Normas de construcción.
- Y todo lo que se trate en función de la obra.
2.9.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS
Estas completan y detallan las especificaciones técnicas generales:
- Definición.- se describe en forma clara a que ítem de la obra o

estructura se refiere.
- Materiales y herramientas.- lo que se utiliza para ejecutar la tarea
específica.
- Procedimiento de ejecución.- se describe la forma en que debe
ejecutarse el rubro de la obra.
- Medición.- se describe con precisión como se efectuara la medición
de este rubro, una vez ejecutado para proceder al pago
correspondiente.
- Forma de pago.- se detalla cómo será pagado y que comprende
exactamente dicho pago.
2.9.3 CONFLICTOS Y DIFERENCIAS ENTRE PLANOS Y

ESPECIFICACIONES
Se establece como regla general, para interpretación de documentos en

caso de discrepancias lo siguiente:
33
- Las especificaciones regirán sobre los planos
- Las medidas marcadas en los planos serán seguidas con
preferencia a las medidas tomadas a escala
- Si hubiera rubros que están mostrados en los planos pero que no
se mencionan en las especificaciones o viceversa, deberán
considerarse tales rubros como si estuvieran contenidos en ambos
documentos.
Si algunos detalles de trabajo que son obviamente necesarios para llevar

a cabo la intención del diseño, estuviesen omitidos en los planos y/o
especificaciones, o incorrectamente descritos, el Contratista a pesar de
ello, está obligado a ejecutar tales detalles de trabajo como si ellos
estuvieran completos y claramente establecidos y descritos. La
Fiscalización debe comprender que su inspección bajo esta cláusula
dependerá del interrogante de que si los detalles en cuestión son
manifiestamente necesarios para lograr la intención del diseño.
La Fiscalización, con toda seguridad, tendrá que resolver durante el

desarrollo de la obra, algunos conflictos en los planos y especificaciones.
Podrá también presentarse el caso en que sea necesario realizar ciertos
cambios menores para evitar interferencias entre las diferentes
especialidades o ramas de construcción.
Todas estas aclaraciones o cambios menores deberán consignarse en

una nota que se enviará al Contratista, con copias al Contratante. Debe
entenderse claramente que los cambios aquí mencionados y autorizados
por la Fiscalización, no representarán mayor costo en el precio de la
construcción, no causarán retrasos en la terminación del proyecto y no
cambiarán sustancialmente el diseño estructural. Los cambios
sustanciales no podrán ser autorizados directamente por la Fiscalización y
34
deberán regirse por los procedimientos contemplados en las
especificaciones del contrato para “Órdenes de Cambio”.
2.9.3.1 CAMBIOS PROPUESTOS POR EL CONTRATISTA
Durante el desarrollo de la obra, por alguna circunstancia puede darse el

caso que sea necesario efectuar cambios en los planos y/o
especificaciones. Tales cambios, pueden implicar que el Contratista debe
ejecutar trabajo adicional o mayor cantidad de trabajo en relación a los
requerimientos de los planos y/o especificaciones aprobados. La
Fiscalización, siguiendo cuidadosamente el desenvolvimiento del trabajo
debe estar en condiciones de prever tales cambios e informar con
anticipación al Contratante.
Debe asimismo, revisar los planteamientos presentados por el Contratista,

analizarlos y determinar si ellos son razonables. Emitirá entonces, sus
recomendaciones pertinentes en cuanto a su aceptación o rechazo. Sin
embargo, solo el Contratante tiene la facultad de autorizar cambios
sustanciales relativos a los planos y/o especificaciones aprobadas.
2.10 RUBROS
Los rubros son las diferentes actividades o trabajos en un proyecto. No

todos aparecen en todas las obras, esto ocurre por diversos factores,
como: el tipo de construcción que se realice, la modalidad empresarial, el
proceso técnico adoptado, las etapas u objetivos previstos y la magnitud
de la obra, teniendo dos tipos:
35
2.10.1 RUBROS CONTRACTUALES
Para la construcción de la obra se establecen varios rubros con los cuales

se pueda realizar el proceso constructivo, desde su etapa inicial hasta su
etapa final, esto es a lo que se denomina como rubro contractual.
2.10.2 RUBROS NO CONTRACTUALES
Son aquellas actividades que no están contempladas dentro de los rubros

contractuales, es decir, obras necesarias que no se haya en las
especificaciones técnicas y el presupuesto. Por ejemplo, la construcción
de un alcantarillado en el cual no se consideró el acarreo del material para
la fundición de pozos y que debido a la irregularidad de la topografía este
rubro es representativo y no consta dentro de los rubros contractuales.
2.11 PLANILLAS MENSUALES DE PAGO
Mensualmente el Contratista presentará por escrito y con la fecha

respectiva, un certificado o planilla por el total de trabajo ejecutado hasta
la fecha, emergente de la medición conjunta realizada con la
Fiscalización, para la aprobación de esta.
El valor del pago mensual de los rubros de contrato durante el mes en

cuestión será:
- El monto acumulado por los rubros ejecutados hasta la fecha.

- Menos el total facturado por trabajos ejecutados hasta el mes anterior.
- Más los ajustes de precios por mayores costos que correspondieran.
- Menos los montos de multas si hubiere lugar.
36
La Fiscalización debe asegurarse que toda planilla de avance de obra
cuente con la siguiente documentación:
- Planilla de avance de obra.

- Cronograma de ejecución de actividades físicas, financieras
incluyendo avances anteriores.
- Para las obras y materiales que así lo requieran se deben adjuntar las
pruebas de laboratorio realizadas.
- Copias del libro de órdenes acumuladas a la fecha de presentación
del certificado de avance.
- Copia de las garantías vigentes.
- Carta de solicitud de pago del Contratista.
- Carta del Supervisor aprobando y recomendando el pago del
certificado.
Toda la documentación deberá contar con firmas autorizadas, el sello de

la Fiscalización y del Contratista.
Ya que la medición se hace en forma conjunta entre la Fiscalización y el

Contratista, son ellos los responsables directos de los montos que la
Entidad Contratante cancela.
2.12 INFORME DE FISCALIZACIÓN
El Contratante debe estar en pleno conocimiento de lo que acontece en la

obra, por ello, el Fiscalizador debe presentar informes con todas las
aclaraciones necesarias y requeridas por la Entidad.
37
Existen varios tipos de informes solicitados por el Contratante, de los
cuales los más utilizados son dos:
2.12.1 INFORMES MENSUALES DE AVANCE DE OBRA
La Fiscalización debe enviar informes mensuales (o como se hubiera

acordado en su contrato) a partir del inicio de la obra.
El informe será narrativo pero conciso de todo el trabajo realizado hasta el

fin de mes, además, llevará adjunto el “Cuadro de Avance”. El objetivo del
informe es mantener al Contratante al tanto de todos los acontecimientos
importantes de la obra. Incluirá, pero no se limitará, a lo siguiente:
- Conversaciones de importancia con el Contratista e Instrucciones

impartidas a éste.
- Problemas no resueltos.
- Relación general del avance de obra. La Fiscalización debe realizar
un análisis del avance de obra e informar sobre el porcentaje de
terminación de cada ítem que se muestra en el Cuadro de Avance.
El Informe debe acompañarse con una copia del Cuadro de
Avance. El cuadro incluye lo siguiente: a) la cantidad relativa al
avance de trabajo ejecutado o real comparado con el avance de
trabajo físico programado en el proyecto; b) la cantidad estimada
de trabajo ejecutado, expresada en porcentajes.
- Calidad de mano de obra y supervisión del Contratista.
- Dar una descripción general resumida del estado de los materiales,
adquisiciones, almacenamiento, etc.
- Evaluación de los servicios de cada ítem mayor que se presenta en
el proyecto.
- Evaluación de la administración y cooperación del Contratista.
38
- Comentarios sobre la viabilidad de los planos.
- Los informes mensuales no sólo deben contener el avance físico-
financiero total de la obra, sino también, el cumplimiento del plan
de ejecución y avance físico-financiero propuestos para cada uno
de los rubros de obra, informando las causas que impidieron su
ejecución de acuerdo al cronograma y una propuesta de acción
correctiva.
2.12.2 INFORME FINAL
Una vez concluida la construcción, La Fiscalización enviará un informe al

Contratante, que contendrá sus comentarios y observaciones así como, el
registro de modificaciones ocurridas durante el transcurso de la obra. Este
informe resumirá todas las actividades de la Fiscalización y constituirá el
cierre del proyecto por parte de él.
2.13 AVANCE DE OBRA
El ritmo en que se desarrollan los trabajos en la obra es de especial

importancia para que la finalización de la misma se logre dentro del plazo
previsto en el contrato de construcción. Generalmente la demora en la
terminación de la obra redunda en perjuicio económico para el
Contratante.
2.13.1 CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS
Todo proyecto debe ser elaborado y organizado de tal forma que se

realice en el menor tiempo posible. Para cumplir con lo mencionado es
necesario elaborar un plan que relacione las funciones y tareas de la
39
obra, a este plan se le denomina: Cronograma Valorado de Trabajos o de
Actividades, cuya representación es mediante gráficos como se muestra
en la tabla N°2.2. La distribución del tiempo puede ser en semanas,
meses o años, dependiendo del tipo y duración del proyecto.
Tabla N° 2.2 Cronograma Tipo de Trabajo

Fuente: Autor
MESES
NOMBRE DE TAREA DURACIÓN ENERO FEBRERO MARZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5
Tarea Resumen 1 4 semanas
Subtarea 1-1 3 semanas
Tarea Resumen 2 10 semanas
Subtarea 2-1 1 semana
El Contratista, según lo estipulado en el contrato, debe presentar un

Cronograma de avance realístico para el desarrollo de las actividades de
construcción, el cual contendrá lo siguiente:
- Trabajo de preparación del terreno en el sitio de la obra

- Construcción de infraestructura
- Construcción de superestructura
- Trabajos anexos necesarios para la buena terminación de la obra
- Este cuadro debe confeccionarse en forma detallada incluyendo todos
los rubros de trabajo. Se requiere que este cuadro esté disponible a la
iniciación de la obra. Una copia del cuadro propuesto debe ser
enviada al Contratante.
40
2.13.2 INSPECCIÓN CONTINUA
La construcción, requiere que la Fiscalización lleve a cabo una inspección

continua mientras se desarrollan las labores. Este requisito principalmente
es aplicable a ciertos aspectos cuya calidad no podrá ser evaluada en una
inspección posterior, o que dicho trabajo, no será susceptible de
reemplazo inmediatamente después de ser rechazado por inaceptable.
En todo caso, la Fiscalización debe informarse con anticipación de los

planes del Contratista para la realización de tales tipos de trabajo y
coordinar con él a fin de estar disponible en el tiempo convenido.
41
CAPITULO III
3 METODOLOGÍA DE FISCALIZACIÓN APLICADO A UN

PROYECTO ESPECÍFICO
3.1 INTRODUCCIÓN
El presente proyecto es referido a la construcción de un colector, ubicado

en el Cantón Rumiñahui de la provincia Pichincha.
3.2 ANTECEDENTES
Para tener un mejor detalle de los antecedentes se los sub-divide en:
- Antecedentes Municipales
- Antecedentes del Sector
3.2.1 ANTECEDENTES MUNICIPALES
El GADMUR, dentro del proceso de ejecución de obras para el desarrollo

de su Cantón, ha definido como emergentes la ampliación y/o
mejoramiento de algunos puentes por considerarse obras prioritarias que
forman parte de la red vial y que deben ser reemplazados, reparados o
ampliados en el menor tiempo posible. En el sitio, existió un puente sobre
el Rio Tinajillas que colapsó y sobre este pasa la calle Jacinto Jijón y se
integra a la Av. Calderón.
42
Fotografía N° 3.1 Colapso del puente
Fuente: Autor
El incremento del tránsito peatonal y vehicular creó la necesidad de

diseñar un paso vehicular de dos carriles, uno por sentido para mantener
las condiciones geométricas de la calle Jacinto Jijón y satisfacer el tráfico
vehicular de la zona, por lo que se vio la necesidad de construir un
Colector.
3.2.2 ANTECEDENTES DEL SECTOR
El colapso de la estructura disminuyó las ventas en los negocios de los

moradores, puesto que la vía de acceso a dichos comercios se cerró
debido a la indisposición del puente existente y a las actividades propias
de la construcción del colector por un lapso de 3 meses.
Según un morador del sector, profesional en ingeniería civil quien observo

de cerca la construcción del puente manifestó que la construcción no fue
adecuada.
43
3.3 IMPORTANCIA DE LA OBRA
La Calle Jacinto Jijón conecta las Avenidas Abdón Calderón y General

Enríquez; vías principales que permiten el desarrollo económico de los
moradores y el descongestionamiento vehicular. El emplazamiento del
proyecto posibilita el mejoramiento de la imagen urbana y el
reordenamiento en el sector.
3.4 ALCANCE
Con la construcción del Colector se consigue facilidad a las actividades

peatonales, vehiculares y comerciales, es decir, el ahorro de tiempo,
descongestionamiento vehicular e ingresos económicos.
3.5 DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
La Dirección de planificación expresa que el colapso del puente fue

producto de los años de uso, el tráfico permanente y al ser la luz entre
estribos demasiado estrecha provocó que en tiempo de lluvias
torrenciales se genere socavación en los cimientos, principal causa de su
caída.
3.6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El estudio de fallo del puente sobre el Río Tinajillas fue realizado por la
Dirección de Planificación del Municipio de la ciudad de Sangolquí. Según
este estudio, se requiere el derrocamiento total del puente existente sin
posibilidad a mejoramiento o reparación y reemplazarlo por un Colector, el
cual permitirá la recuperación de la Calle Jacinto Jijón.
44
3.7 LÍNEA BASE
Como línea base se tiene los planos que fueron otorgados por el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui (GADMUR).
Elaborado por: Dirección de Planificación del Área de Proyectos
Responsable: Dirección de Agua Potable, Alcantarillado y

Comercialización
Fecha y Año: agosto del 2013
Planos que se encuentran adjuntos en el anexo G.
3.8 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Proyecto se encuentra ubicado en la Provincia de Pichincha, Cantón

Rumiñahui, Ciudad Sangolquí, entre las avenidas Abdón Calderón y
General Enríquez, en la calle Jacinto Jijón, delimitado por las siguientes
coordenadas:
Tabla N°3.1 Cuadro de coordenadas del proyecto

Fuente: Autor
COORDENADAS UTM: WGS84
PUNTO 1 2 3 4
ESTE(m) 783772.72 783777.58 783785.84 783782.18

NORTE(m) 9963380.34 9963379.86 9963372.83 9963373.45
45
Fotografía N° 3.2 Ubicación del proyecto
Fuente: Autor
3.9 INICIO DE OBRA
El profesional encargado de la Fiscalización cumple con un riguroso

estudio analítico de la documentación ligada al proyecto y de todo el
proceso constructivo que está por empezar, así como de la visita al
campo donde se emplazará dicho proyecto.
Los puntos estudiados y elaborados son:
a) Bases legales
b) Bases técnicas
c) Conocimiento de los términos contractuales
d) Registro de actividades
e) Informe inicial
46
3.9.1 BASES LEGALES
El proyecto se fundamenta en las siguientes disposiciones legales:
- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

(LOSNCP)
- Reglamento de la LOSNCP
- Contrato
- Resoluciones del SERCOP
Lo referente a bases legales ver anexo A, excepto la Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y su respectivo
Reglamento que debe ser revisado en la página web:
http://portal.compraspublicas.gob.ec/incop/cat_normativas/losncp
3.9.2 BASES TÉCNICAS
La parte técnica del proyecto tiene su punto base en:
- Términos de referencia (TDR)
- Especificaciones técnicas
- Presupuesto referencial
- Cronograma valorado de trabajos
- Metodología de trabajo
- Partida presupuestaria
47
3.9.2.1 TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)
Son creados antes de la etapa de diseño y describen la idea de lo que se

quiere. El TDR establece una definición clara de hacia dónde debe ir
dirigida la evaluación. Son parte integrante de los pliegos para la
selección de los Consultores. El responsable de la elaboración de los
TDR es el área técnica que identifica la necesidad de los servicios a
contratar.
Los TDR del proyecto “TRABAJOS DE VIALIDAD – CONSTRUCCIÓN

COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN” se encuentran en
el anexo B.
3.9.2.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Las especificaciones fueron establecidas por la Entidad Contratante en

base al tipo de proyecto, en este caso, construcción de un Colector. Todo
lo referente a las especificaciones emitidas por el GADMUR descargar en
la siguiente página web del SERCOP en la sección de archivos:
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/P
C/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=4InVr_rq2WW
KeiIWpVDhNL4e-weqwiCH45lk73ON9cw
3.9.2.3 PRESUPUESTO REFERENCIAL
El área administrativa de la Entidad se encargó de elaborar el

presupuesto de la obra. “El Presupuesto Referencial es de TREINTA MIL
TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA CON 7205/100 ($30343.7205) MÁS IVA., con
sujeción al Plan Anual de Contrataciones. Se cuenta con la certificación
48
presupuestaria respectiva, y se adjunta el detalle de los rubros
correspondientes de acuerdo a la tabla de cantidades y precios:
Tabla N°3.2 Presupuesto de Obra
COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JIJÓN

Precio
Ítem Código Descripción Unidad Cantidad Total
Unitario
Replanteo y nivelación
1 500001 m2 41,00 1,85 75,8500
estructuras (R)
Excavación a mano lecho rio
2 500034 m3 3,70 21,74 80,4380
(R)
Excavación a máquina en
3 500052 m3 30,80 11,08 341,2640
fango (R)
Excavación de zanja a máquina
4 500038 m3 44,60 6,67 297,4820
H = 4.01 @ 6.00m (R)
Desbroce y limpieza
5 500008 Ha 0,06 929,92 55,7952
(hectárea)
Hormigón premezclado f'c =
6 504869 280 kg/cm2 colector (con m3 47,64 154,29 7.350,3756
acelerante) (R)
Acero de refuerzo
fy=4200kg/cm2 interior kg 3.182,00 2,01 6.395,8200
7 503457
colector (corte y colocado)
Encofrado/desencofrado
8 500178 m2 43,89 15,09 662,3001
metálico bóveda-arco (R)
Encofrado/desencofrado
9 500181 m2 99,00 10,62 1.051,3800
metálico recto (R)
10 504028 Desbanque a mano (R) m3 5,00 7,22 36,1000
Tubería PVC 160mm

11 504844 m 22,00 18,58 408,7600
perforada (Mat/Tran/Inst) (R)
12 500064 Relleno con grava (R) m3 0,50 24,66 12,3300
13 500516 Tablestacado con tablón (R) m 19,00 14,48 275,1200
Ataguía (fundas arena,

14 500510 m3 9,00 67,97 611,7300
tablas, pingos)
49
Precio
Unitario
15 500517 Bombeo agua igual/mayor 2" hora 20,00 8,60 172,0000
Juntas impermeables PVC 15

16 500260 m 22,00 12,47 274,3400
CM (1.06 kg/cm2) (R)
Andamios desvío tubería ø

17 504859 1100 mm (piso rústico de u 6,00 25,42 152,5200
eucalipto 10x12 cm) (R)
Rotura de hormigón simple

18 509869 (compresor con martillo m3 31,38 31,84 999,1392
neumático) (R)
Muro de gaviones 2.0 X 1.0 X

19 504681 m3 24,00 60,79 1.458,9600
1.0 (provisión/instalación ) (R)
Hormigón ciclópeo 40% piedra

20 504518 m3 13,20 120,21 1.586,7720
f'c=180 Kg/cm2 cimientos (R)
Aditivo adhesivo hormigón

21 504872 endurecido a fresco m2 13,30 19,69 261,8770
(SIKADUR 32 P) (R)
Replantillo H.S. 180 Kg/cm2

22 504514 m3 1,00 132,43 132,4300
en muro de ala
Hormigón simple f'c=210

23 503990 kg/cm2 en plinto de muro de m3 5,00 142,88 714,4000
ala
Hormigón simple f'c=210

24 507636 kg/cm2 en pantalla muro de m3 10,43 151,34 1.578,4762
ala y protecciones
Encofrado/desencofrado de
25 500175 m2 36,40 17,75 646,1000
madera para muro de ala
Desalojo de material cargado

26 509163 m3 31,38 3,74 117,3612
mecánico (R)
50
Precio
Unitario
Relleno compactado (material

27 500059 m3 20,00 4,06 81,2000
excavación) (R)
Suministro tendido y
28 506649 compactación de base clase m3 10,00 22,79 227,9000
IV (R)
Adoquinado (f'c=300 Kg/cm2)

29 504080 incluye cama de arena y m2 33,00 13,40 442,2000
emporado (R)
Pasamanos acero estructural

30 505758 kg 539,00 6,88 3.708,3200
ASTM a 36, grado 50 (R)
Carpeta asfáltica e=5 cm

31 505494 (transporte/tendido/compactad m2 17,00 7,94 134,9800
o/sellado) (R)
TOTAL 30.343,7205
PRESUPUESTO 30.343,7205
IVA=12.0% 3.641,2465
PRESUPUESTO MAS IVA 33.984,9670
3.9.2.4 CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS
En base al formulario N° 6 (formato tipo para presentar el cronograma) el

Contratista elaboró El Cronograma valorado de trabajos como se muestra
en el anexo C.
3.9.2.5 METODOLOGÍA DE TRABAJO
La Metodología de trabajo es elaborada por el Constructor, está, en lo

posible trata de acercarse a la manera como se construirá el proyecto, ver
anexo D (formulario N°8).
51
3.9.2.6 PARTIDA PRESUPUESTARIA
Es otorgada por la Entidad Contratante, en este caso, el GADMUR

concedió al Contratista la partida que se encuentra en el anexo E.
3.9.3 REGISTRO DE ACTIVIDADES (LIBRO DE OBRA)
Es responsabilidad del Contratista mantenerlo en obra; el tipo de formato

establecido por la Entidad Contratante se muestra en el anexo F.
3.9.4 CONOCIMIENTO DE LOS TÉRMINOS CONTRACTUALES
El Fiscalizador debe realizar los siguientes procesos:
- Revisión del contrato

- Revisión de las especificaciones técnicas y planos
- Verificación de las garantías y seguros exigidos en el contrato
- Asegurarse que el libro de obra se encuentre en el sitio y llene los
requerimientos contractuales
- Entregar la zona de trabajo al Contratista
- Recibir el cronograma de trabajo por parte del Contratista
- Recibir los permisos y licencias de construcción por parte del
Contratista
- Analizar la metodología de construcción
3.9.5 INFORME INICIAL
Este informe debe presentar el Fiscalizador dentro de la fecha acordada

por parte del dueño de la obra; el informe da una exposición clara
52
indicando las observaciones que se encontraron en los temas tratados en
los numerales del 3.9.1 al 3.9.4.
3.10 AVANCE DE OBRA
El Fiscalizador debe presentar un informe mensual del avance de obra, en

el que se detallan los rubros que se aplicaron durante ese mes y se
compara el avance físico programado con el avance físico real. En este
informe mensual también se adjunta el control de calidad de los
materiales y las respectivas observaciones que fueron escritas en el libro
de obra.
3.10.1 INFORME MENSUAL DE FISCALIZACIÓN (N°1)
Correspondiente al 06 noviembre del 2013 al 30 de noviembre del 2013
3.10.1.1 DATOS GENERALES DEL CONTRATO
Tabla N°3.3 Datos Generales del Contrato
Contrato N° MCO-037-GADMUR-2013
Objeto del “TRABAJOS DE VIALIDAD – CONSTRUCCIÓN

Contrato COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN”
Contratista Ing. Juan Carlos Ávila Armijos
Fiscalizador Ing. Luis Tipanta (GADMUR)
Fecha de
suscripción 26 de septiembre del 2013
del contrato
Monto del
$30.343.72 Plazos 60 días calendario
contrato
53
Fecha de Monto del
04 de noviembre del
entrega del anticipo $15.171.86
2013
anticipo (50% )
Fecha de Fecha de
inicio del 06 de noviembre del vencimiento
04 de enero del 2014
Fiscalizador Ing. Luis Tipanta (GADMUR)
Fecha de
suscripción 26 de septiembre del 2013
del contrato
Monto del
$30.343.72 Plazos 60 días calendario
contrato
Fecha de Monto del

04 de noviembre del
entrega del anticipo $15.171.86
2013
anticipo (50% )
Fecha de Fecha de
inicio del 06 de noviembre del vencimiento
04 de enero del 2014
plazo del 2013 del plazo
contrato del contrato
Tiempo de
Suspensión
suspensión
Fecha de
Fecha de
vencimiento
inicio de
de
suspensión
suspensión
3.10.1.2 TRABAJOS REALIZADOS
Los trabajos que se hicieron el primer mes son mencionados a

continuación:
a) Derrocamiento del puente antiguo.

b) Replanteo y nivelación para el emplazamiento del Colector.
c) Excavación a máquina en fango.
d) Colocación de tubería perforada.
e) Figuración del acero.
3.10.1.3 ESTADO DEL TIEMPO (CLIMA)
S = Soleado; LL = Lluvioso; N = Nublado; PS = Parcialmente soleado;

PLL = Parcialmente lluvioso; PN = Parcialmente nublado; D = Despejado
54
Tabla N°3.4 Estado del Tiempo
Fuente: Autor
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

Semana
- - - - - -
(4-9)
Semana
- S PS S PS S
(11-16)
Semana
S S D D PS PS
(18-23)
Semana
S S D D D -
(25-30)
3.10.1.4 PERSONAL DEL CONTRATISTA
R = Residente de obra; M = Maestro mayor; A = Albañil; P = Peón; O =

Operador
Tabla N°3.5 Personal del Contratista

Fuente: Autor
Semana - - - - - -
(4-9)
Semana -
R+M+A+
R+M+A+P R+M+A+P
R+M+A+
R+M+A+P
(11-16) P P
Semana R+M+A+ R+M+A+ R+M+A+2

R+M+A+2P R+M+A+2P R+M+2P
(18-23) P P P
Semana R+M+2A R+M+2A R+M+2A+2 R+M+2A+2 R+M+2A+ -

(25-30) +2P +2P P P 2P
55
3.10.1.5 EQUIPOS DEL CONSTRUCTOR
EX = Excavadora; V = Vibrador; BA = Bomba de agua; ME = Martillo

eléctrico; CM = Compactador manual tipo bailarina; HM = Herramienta
menor
Tabla N°3.6 Equipos del Constructor

Fuente: Autor
Semana - - - - - -
(4-9)
Semana
- 2ME+HM 2ME+HM 2ME+HM 2ME+HM 2ME+HM
(11-16)
Semana 2ME+M
HM HM HM HM HM
(18-23)
Semana EX+ME+ EX+ME+H
HM 2ME+HM 2ME+HM -
(25-30) HM M
3.10.1.6 PERSONAL DE FISCALIZACIÓN
F = Fiscalizador; R = Residente; T = Topógrafo
Tabla N°3.7 Personal de Fiscalización

Fuente: Autor
Semana - - - - - -
(4-9)
Semana - F - - F -
(11-16)
Semana F - - - T+F -
(18-23)
Semana F - - - F -
(25-30)
56
3.10.1.7 EQUIPO DE FISCALIZACIÓN
ET = ESTACIÓN TOTAL; N = NIVEL
Tabla N°3.8 Equipo de Fiscalización

Fuente: Autor

Semana - - - - - -
(4-9)
Semana - - - - - -
(11-16)
Semana - - - - ET -
(18-23)
Semana
- - - - - -
(25-30)
3.10.1.8 PLANILLAS
Las planillas deben ser presentadas por el Contratista al Fiscalizador el

cual revisará y aprobará cada rubro ejecutado.
En el cronograma valorado de trabajo que se encentra en el anexo C se

detallan los rubros que deberían haberse concretado para este mes.
a) RUBROS EN EJECUCIÓN
El avance del primer mes de trabajo correspondiente a noviembre
se detalla a continuación:
- Replanteo y nivelación estructuras = 97%
- Excavación a máquina en fango = 193%
- Tubería PCV 160mm perforada (mat/tran/inst) = 100%
- Rotura de hormigón simple (compresor con martillo
neumático) = 142%
57
3.10.1.9 JUSTIFICATIVOS
Los justificativos son presentados por el Contratista al Fiscalizador.
3.10.1.10 CONTROLES EJERCIDOS POR FISCALIZACIÓN EN

OBRA
- Control del replanteo de coordenadas y cotas para el

emplazamiento del colector.
- Verificación del doblado del acero.
- Control de la limpieza del área de trabajo.
- Control de las señaléticas del área de trabajo.
- Revisión del equipo de protección personal (EPP).
- Control de protección de salud del personal para ingresar al río.
3.10.1.11 CONTROL DE CALIDAD DE MATERIALES EN OBRA
- Verificación del acero de refuerzo que se encuentre en buenas

condiciones, libre de corrosión.
3.10.1.12 OBSERVACIONES Y PEDIDOS DEL FISCALIZADOR
- Obligar al personal de trabajo utilizar el equipo de protección

personal (EPP), se observó que el equipo de trabajo estaba sin la
protección adecuada.
- Aumentar martillos eléctricos.
3.10.1.13 CONCLUSIONES
El rubro de derrocamiento correspondiente al puente colapsado tiene un

avance del 100% más un excedente en cantidades del 42%.
58
3.10.1.14 RECOMENDACIONES
Dar una charla al personal sobre salud y seguridad industrial

manifestándoles el peligro de la contaminación con las aguas del Río en
caso de no usar las debidas protecciones.
3.10.1.15 REGISTRO FOTOGRÁFICO
Fotografía N° 3.3 Derrocamiento del puente

Fuente: Autor
Utilización de martillos neumáticos para derrocar la estructura del puente.
Fotografía N° 3.4 Equipo de protección personal (EPP)

Fuente: Autor
59
Incumplimiento del equipo de protección personal por parte del trabajador,
a pesar que el empleador cumplió con la entrega del EPP; se observa que
una de sus manos está desprotegida y trabaja en medio de escombros
usando calzado común.
Fotografía N° 3.5 Excavación a maquina

Fuente: Autor
Retiro de desechos inorgánicos depositados en el fondo del río.
Fotografía N° 3.6 Figuración del acero

Fuente: Autor
60
En el mes de noviembre se avanzó con la figuración del acero para el
Colector.
Éste informe corresponde del 01 diciembre del 2013 al 31 de diciembre

del 2013
Ver en la tabla N° 3.3 que se encuentra detallada en el capítulo 3 sección

3.10.1.1.
En el segundo mes de trabajo se procedió en el siguiente orden:
f) Excavación y desalojo a máquina.

g) Derrocamiento del muro fallido (rubro no contractual).
h) Colocación de estructura provisional de aislamiento para el cauce
del río.
i) Hormigonado del replantillo.
j) Armado y amarrado de la estructura del Colector.
k) Hormigonado del piso, paredes y losa tipo bóveda del Colector.

PLL = Parcialmente lluvioso; PN = Parcialmente nublado
61
Fuente: Autor
Semana S S S S S -
(2-7)
Semana
N N N S S S
(9-14)
Semana
S S N PS PS S
(16-21)
Semana S S S S S S
(23-28)

Operador

Fuente: Autor
Semana R+M+A+P+ R+M+2P R+M+2P

R+M+P+
R+M+P -
(2-7) O O
Semana R+M+2A+P R+M+2A+ R+M+2A+P R+M+A+ R+M+2A R+M+2A+

(9-14) +O P 2P +3P 3P
Semana R+M+2A+ R+M+2A+2 R+M+2A R+M+2A R+M+2A+

R+M+A+2P
(16-21) 2P P +2P +2P 2P
Semana R+M+2A+2 R+M+2A+ R+M+2A+3 R+M+2A R+M+2A R+M+2A+

(23-28) P 2P P +3P +3P 2P
62

menor
Fuente: Autor
Semana EX+3BA+M 2ME+HM 2ME+HM

EX+2ME 2ME+BA
-
(2-7) E+HM +HM +HM
Semana EX+BA+H
EX+HM 2BA+HM 2BA+HM BA+HM BA+HM
(9-14) M
Semana
BA+HM BA+V+HM BA+HM BA+HM BA+HM BA+HM
(16-21)
Semana V+BA+HM
BA+HM BA+HM BA+HM BA+HM V+BA+HM
(23-28)

Fuente: Autor
Semana - F - - F -
(2-7)
Semana
F - - - - -
(9-14)
Semana
- F - - F -
(16-21)
Semana
F - - - - -
(23-28)
63

Fuente: Autor
Semana - - - - - -
(2-7)
Semana
- - - - - -
(9-14)
Semana
- - - - - -
(16-21)
Semana
- - - - - -
(23-28)
3.10.2.8 PLANILLAS
Para este mes se ejecutaron los siguientes rubros:
a) RUBROS EN EJECUCIÓN
El avance físico de este mes es el siguiente:
- Excavación a mano en lecho de río = 100%
- Excavación de zanja a máquina, H = 4.01 @ 6.00m= 100%
- Desbroce y limpieza (Hectárea) = 100%
- Hormigón premezclado f'c = 280 kg/cm2 Colector (con
acelerante) = 100%
- Acero de refuerzo fy =4200kg/cm2 interior Colector (corte y
colocado) encofrado y desencofrado = 100%
- Encofrado/desencofrado metálico bóveda-arco = 100%
- Encofrado/desencofrado metálico recto = 100%
- Desbanque a mano = 100%
- Relleno con grava = 100%
64
- Tablestacado con tablón = 100%
- Ataguía (fundas arena, tablas, pingos) = 100%
- Bombeo agua (igual/mayor 2") = 100%
- Juntas impermeables PVC 15 cm (1.06 kg/cm2) = 100%
- Andamios desvío tubería ø 1100 mm (piso rústico de
eucalipto 10x12 cm) = 100%
- Muro de gaviones 2.0 x 1.0 x 1.0 (provisión/instalación) =
100%
- Hormigón ciclópeo 40% piedra f'c=180 kg/cm2 cimientos =
100%
- Aditivo adhesivo hormigón endurecido a fresco (sikadur 32
p) = 100%
- Replantillo de hormigón simple 180 kg/cm2 en muro de ala =
100%
- Hormigón simple f'c=210 kg/cm2 en plinto de muro de ala =
100%
- Desalojo de material cargado mecánico = 100%
3.10.2.9 JUSTIFICATIVOS
Los justificativos presentados por el Contratista son aceptados y tienen

concordancia con los rubros ejecutados.

OBRA
- Verificación de espaciamiento longitudinal, transversal, diámetro y

longitud de traslape del acero de refuerzo.
- Chequeo del encofrado; limpio, recto, sin aberturas y con las
dimensiones de planos.
- Chequeo del entibado.
- Verificación de pendiente de la solera del Colector.
65
- Acero de refuerzo limpio, libre de corrosión, de aceites, de grasas.

- Hormigones utilizados de acuerdo a las especificaciones que se
encuentran en la página N°7 del SERCOP mencionada
anteriormente.
- Compactación del hormigón en los cilindros realizada de acuerdo a
las especificaciones.
- Control del asentamiento del hormigón mediante el ensayo en el
cono de Abrams.
- Verificación de la resistencia a la compresión del hormigón.
- Control de la manipulación del hormigón en obra.
- Para el bombeo del agua utilizar por lo menos dos bombas.

- Falta de alineación en el encofrado.
- Mejorar la vibración del hormigón; en el margen izquierdo de las
paredes del colector se observa el problema. El Residente de obra
debe tener un mayor control al momento de la fundición.
- Falta de amarre en el acero de refuerzo.
- Se solicita que se le provea del equipo necesario al personal de
trabajo para ingresar al río.
- Existe agua estancada lo cual produce la presencia de malos
olores; bombear continuamente para evitar este problema de
contaminación ambiental.
66
3.10.2.13 CONCLUSIONES
Al realizar la comparación del avance real con el avance físico

programado se determina que el proyecto necesita una prórroga para la
culminación del mismo, esto se da como consecuencia de cuatro (4)
rubros que no fueron considerados en el presupuesto.
3.10.2.14 RECOMENDACIONES
Se recomienda aumentar personal en obra y con esto conseguir culminar

el proyecto con la prórroga que se otorgue.
3.10.2.15 REGISTRO FOTOGRÁFICO Y DE ENSAYOS

REALIZADOS
Fotografía N° 3.7 Excavación y desalojo

Fuente: Autor
Para llegar a la cota de cimentación se realizó la excavación a máquina,

aclarando que los últimos cinco (5cm.) centímetros se los hizo
manualmente.
67
Fotografía N° 3.8 Deslizamiento de muro
Fuente: Autor
Debido a las fuertes lluvias y la excavación para la construcción del

Colector se produjo el deslizamiento. La cimentación de este muro no era
la adecuada, producto de ello al realizar las labores de construcción fue
afectado generándose el deslizamiento y resultado de esto, el
derrocamiento, un rubro que no estaba contemplado en el presupuesto de
la obra.
Fotografía N° 3.9 Estructura provisional

Fuente: Autor
68
Para construir la cimentación del Colector se levantó un campo cerrado,
formando dos (2) paredes de costales llenos de arena y un paso para la
circulación del agua conformado por tanques metálicos. Para evitar que el
agua se estancara y poder desalojarla se utilizó una bomba.
Fotografía N° 3.10 Chequeo de niveles para el replantillo

Fuente: Autor.
Fotografía N° 3.11 Fundición del replantillo

Fuente: Autor
69
En el lecho del río se colocaron rocas de diámetro variado entre 20cm. y
40cm.; el vaciado del hormigón para el replantillo se lo hizo en forma
directa.
Fotografía N° 3.12 Armado de la estructura del Colector.

Fuente: Autor
La estructura de acero de refuerzo se levantó desde el suelo conforme

está elaborado en los planos.
Fotografía N° 3.13 Hormigonado de cimentación y paredes.

Fuente: Autor
70
Se hormigonó toda la cimentación y un tercio de las paredes del Colector
para elaborar la junta impermeable.
Fotografía N° 3.14 Colocación del encofrado para losa tipo bóveda.

Fuente: Autor
Después de completar el hormigonado de las paredes del Colector se

procedió con el encofrado para la losa tipo bóveda.
Fotografía N° 3. 15 Armado de viga.

Fuente: Autor
71
El armado de viga se lo hizo después de tener encofrada y armada toda la
losa.
Fotografía N° 3.16 Instalación de tubería.

Fuente: Autor
Para hormigonar la losa del Colector se utilizó la bomba a fin de impulsar

el hormigón desde el carro mixer hasta la fundición.
Fotografía N° 3.17 Hormigonado de losa.

Fuente: Autor
72
Fotografía N° 3.18 Control de materiales
Fuente: Autor
En obra la superficie en la que se asientan las probetas para la
fabricación de los cilindros debe ser horizontal. Las muestras se tomaron
en todo el proceso del hormigonado de dos en dos alternadamente, para
posterior ensayarlas a los 7, 14, 28 días. El curado se lo hizo
introduciendo las probetas de hormigón en un recipiente lleno de agua.
Fotografía N° 3.19 Equipo de bombeo

Fuente: Autor
73
Correspondiente al 01 enero del 2014 al 31 de enero del 2014
Ver en la tabla N° 3.3
A partir del día 7 del mes enero corre la prorroga establecida para este
proyecto, donde se realizaron las siguientes labores:
l) Desencofrado de losa.
m) Relleno y compactación.
n) Construcción del muro de gavión y muro de ala.
o) Adoquinado.
p) Construcción de pasamanos.

PLL = Parcialmente lluvioso; PN = Parcialmente nublado

Fuente: Autor
Semana - LL PLL PLL PLL S

(6-11)
Semana S PS S S S S
(13-18)
Semana
S S N S PS PS
(20-25)
Semana
PLL PS PLL PLL PS -
(27-31)
74

Operador

Fuente: Autor
Semana -
R+M+2A+
R+M+2A+P
R+M+2A R+M+2A
R+M+A
(6-11) P +P +P
Semana R+M+A+P R+M+2A+ R+M+2A+P R+M+2A R+M+2A R+M+2A+

(13-18) P +O +P +P P
Semana R+M+2A+P R+M+A+4 R+M+A+4P R+M+A+ R+M+A+ R+M+A+4

(20-25) P 4P 4P P
Semana R+M+A+M R+M+A+3 R+M+A+3P R+M+A+ R+M+A+

(27-31) P 3P 3P

menor.

Fuente: Autor
Semana - BA+HM BA+HM BA+HM BA+HM BA+HM

(6-11)
Semana BA+HM+EX
BA+HM BA+HM CM+ HM HM HM
(13-18) +CM
Semana BA+CM+HM BA+CM+H BA+CM+H BA+HM BA+CM+ BA+CM+V

(20-25) M M HM +HM
Semana BA+CM+H BA+CM+

BA+HM BA+V+HM BA+HM -
(27-31) M HM
75

Fuente: Autor
Semana - - - F - -
(6-11)
Semana
F - - - F -
(13-18)
Semana
- - F - - -
(20-25)
Semana
F - - - F -
(27-31)

Fuente: Autor
Semana - - - - - -
(6-11)
Semana - - - - - -
(13-18)
Semana - - - - - -
(20-25)
Semana - - - - - -
(27-31)
76
3.10.3.8 PLANILLAS
Últimos rubros ejecutados del proyecto
b) RUBROS EN EJECUCIÓN
Los rubros contemplados para este mes eran 8 pero se eliminó la
carpeta asfáltica.
- Hormigón simple f'c=210 kg/cm2 en pantalla muro de ala y
protecciones = 100%
- Encofrado/desencofrado de madera para muro de ala =
100%
- Desalojo de material cargado mecánico = 100%
- Relleno compactado (mat. Excavación) = 100%
- Suministro tendido y compactación de base clase IV = 100%
- Adoquinado (f'c=300 kg/cm2) incluye cama de arena y
emporado = 100%
- Pasamanos acero estructural (ASTM A 36, grado 50) =
100%

OBRA
- Revisión de fallas después del desencofrado de la losa.

- Control del trabado del muro de gavión.
- Verificación de espaciamiento longitudinal, transversal, diámetro y
longitud de traslape del acero de refuerzo en el muro de ala.
- Chequeo del encofrado; limpio, recto, sin aberturas y con las
dimensiones de planos.
- Chequeo del entibado para el muro de ala.
77
- Acero de refuerzo limpio, libre de corrosión, de aceites, de grasas.

- Hormigones utilizados de acuerdo a las especificaciones que se
encuentran en la página N°7 del SERCOP mencionada
anteriormente.
- Compactación del hormigón en los cilindros realizada de acuerdo a
las especificaciones.
- Control del asentamiento del hormigón mediante el ensayo con el
cono de Abrams.
- Control de la manipulación del hormigón en obra.
- Verificación de la resistencia a la compresión del hormigón,
mediante ensayos en el laboratorio.
- Existe porosidad en ciertas áreas de la losa, se debe mejorar la

vibración.
- El personal en obra incumple las medidas de seguridad y de
protección.
- Utilizar aditivo acelerante para el hormigonado de zapata y pantalla
de muro de ala debido a las condiciones climáticas que se tiene.
3.10.3.12 CONCLUSIÓN
Se culminó con el proyecto en el tiempo de prorroga concedido por parte

del GADMUR. A continuación se detallan los rubros no contractuales.
- Levantado de adoquín de hormigón = 146%
78
- Reconexión por cambio de red - PVC collar A.G. 2 x 1/2"
(mat/inst/exc/rell) = 100%
- Rotura de hormigón ciclópeo (incluye desalojo 5 km) = 126%
- Apuntalamiento de paredes H = 2.00m. = 113%
3.10.3.13 REGISTRO FOTOGRÁFICO Y DE ENSAYOS

REALIZADOS
Fotografía N° 3.20 Desencofrado de losa

Fuente: Autor
El encofrado se retiró a los diez (10) días después de la fundición.
Fotografía N° 3.21 Chequeo de losa

Fuente: Autor
79
Al no vibrarse correctamente se produjo una filtración de agua
formándose una fisura externa en el margen izquierdo de la losa. Este tipo
de fisura no produce ningún daño estructural.
Fotografía N° 3.22 Excavación manual

Fuente: Autor
Se excavó manualmente un metro de profundidad para la colocación del

muro de gavión al final del Colector en el margen derecho.
Fotografía N° 3.23 Colocación de mallas

Fuente: Autor
80
Las mallas para el muro de gaviones se coloca en forma trabada, en este
caso siendo cuatro, dos se colocan horizontalmente y dos frontales. Se
los debe anclar al suelo mediante varillas, por lo menos un metro.
Fotografía N° 3.24 Excavación a maquina

Fuente: Autor
Para la construcción de la zapata del muro de ala se realiza la excavación

a máquina. Se forma un muro con costales que obstaculiza el paso de
agua para construir la zapata.
Fotografía N° 3.25 Excavación manual para zapata

Fuente: Autor
81
Debido a la cantidad de agua proveniente del río no se pudo realizar la
excavación a máquina hasta la profundidad requerida para construir la
zapata, resultado de esto se debió avanzar con la excavación a mano.
Fotografía N° 3.26 Relleno y compactación.

Fuente: Autor
La compactación se hizo en capas de veinte y cinco centímetros.
Fotografía N° 3.27 Armado de zapata del muro de ala

Fuente: Autor
82
Después del armado y hormigonado de la zapata se procedió con el
armado de la pantalla, la cual fue hormigonada en dos secciones.
Fotografía N° 3.28 Encofrado de pantalla del muro de ala.

Fuente: Autor
Segunda parte de la pantalla hormigonada, en la cual se tuvo problemas

al momento de la fundición, toco hacer ajustes al encofrado.
Fotografía N° 3.29 Incumplimiento de normas de seguridad.

Fuente: Autor
83
El trabajador incumple las normas de seguridad, el individuo se encuentra
a más de 1.80m. de altura, lo cual amerita para la utilización de un arnés.
Se realizó un llamado de atención al trabajador no solo por el arnés sino
también porque se encontraba sin protección en su cabeza.
Fotografía N° 3.30 Compactación para adoquinado

Fuente: Autor
Se utilizó una plancha compactadora para la colocación del adoquinado,

toda vez que se culminó con el relleno y la colocación de arena.
Fotografía N° 3.31 Instalación del adoquinado

Fuente: Autor
84
Para la colocación del adoquin la superficie debe estar bien nivelada.
3.11 CULMINACIÓN DE OBRA
Toda vez que la obra ha culminado se procede a la entrega de Actas.
3.11.1 ACTA ENTREGA RECEPCIÓN PROVISIONAL
3.11.2 ACTA ENTREGA RECEPCIÓN DEFINITIVA
3.12 APLICACIÓN DE RUBROS
La aplicación de los rubros se encuentra en la metodología de trabajo

presentada por el Contratista, anexo D
3.12.1 DESCRIPCIÓN DE RUBROS CONTRACTUALES
La descripción de los rubros utilizados en este proyecto se encuentra en

las especificaciones técnicas mencionadas en el capítulo 3 literal 3.9.2.2.
3.13 ANÁLISIS DE RUBROS
Todos los rubros fueron aplicados al proyecto, y como se detalló en los

informes de Fiscalización el que presenta un incremento en sus
cantidades de obra es el de noviembre.
85
3.13.1 RUBROS CONTRACTUALES
- Replanteo y nivelación estructuras = 97% Se obtuvo un

tres (3%) por ciento menos de la cantidad calculada.
- Excavación a máquina en fango = 193% 93% en
excedente de las cantidades establecidas.
- Rotura de hormigón simple (compresor con martillo neumático) =
142% 42% en
excedente de lo calculado para la rotura del hormigón del puente.
3.13.2 RUBROS NO CONTRACTUALES
Los rubros no contractuales son los siguientes:
- Levantado de adoquín de hormigón No se previó

en el cálculo del presupuesto.
- Reconexión por cambio de red - PVC collar A.G. 2 x 1/2"
(mat/inst/exc/rell). Red ubicada
en el puente que se derrocó.
- Excavación a mano cielo abierto. Corresponde
al tramo derecho del Colector.
- Rotura de hormigón ciclópeo. Pertenece al
muro que falló el dos (2) de diciembre del 2013.
- Apuntalamiento de paredes H = 2.00m. Paredes con
presencia de fallas cercanas al Colector.
86
CAPITULO IV
4 ELABORACIÓN DEL MANUAL PARA LA FISCALIZACIÓN DE

OBRAS CIVILES APLICADO A LA CONSTRUCCIÓN DE
COLECTORES
4.1 INTRODUCCIÓN
La Fiscalización de Obras requiere una planificación estructurada que va

desde la participación de la persona natural o jurídica en el proceso de
preparación de ofertas así como en el desempeño de sus funciones como
Fiscalizador; la elaboración de ofertas constituye la etapa inicial del
procedimiento.
La prestación de servicios profesionales relacionados con la Fiscalización

son parte de la Consultoría; esto lo explica la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y su respectivo reglamento.
En páginas electrónicas subidas al internet por el SERCOP se encuentran

los manuales que indican el procedimiento para la presentación de ofertas
por parte de los consultores y la invitación realizada por la Entidad
Contratante en los tres tipos de contratación correspondiente a la
Consultoría.
4.1.1 MANUAL DE CONTRATACIÓN DIRECTA PARA CONSULTORÍA
En el manual, el capítulo 2 trata el fundamento jurídico que explica los

artículos relacionados con la LOSNCP y el RGLOSNCP los demás ítems
facilitan los pasos que deben seguir la Entidad Contratante y el Consultor:
87
a) Entidad Contratante (3; 3.1; 3.2; 3.5; 3.7; 3.9; 3.10; 3.11; 3.12)
b) Consultor (3.3; 3.4; 3.6; 3.8)
c) Glosario (4)
En la dirección abajo descrita se encuentra el manual mencionado.
http://portal.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/sites/default/files/m
anuales/Consultoria%20Contratacion%20Directa%20.pdf
Figura N° 4.1 Portal de Compras Públicas

Fuente: Portal de compras publicas
4.1.2 MANUAL POR LISTA CORTA PARA CONSULTORÍA.
Los numerales 1 y 2 corresponden a la presentación y el fundamento

jurídico, lo subsiguiente concierne a la Entidad Contratante y al Consultor
como se lo explica a continuación:
88
a) Entidad Contratante (3; 3.1; 3.2; 3.5; 3.7; 3.8 ; 3.10; 3.11; 3.12;
3.13)
b) Consultor (3.3; 3.4; 3.6; 3.9)
c) Glosario (4)
Revisar en la siguiente página web.
anuales/Consultoria%20Lista%20Corta%20.pdf
Figura N° 4.2 Manual por lista corta

Fuente: Portal de compras publicas
4.1.3 MANUAL DE CONCURSO PÚBLICO PARA CONSULTORÍA
En el manual suscrito por el SERCOP en la página web

anuales/ConsultoriaConcursoPublico.pdf al igual que las dos
numeraciones anteriores se tiene:
89
a) Presentación (1)
b) Fundamento jurídico (2; 2.1; 2.2)
c) Entidad Contratante (3; 3.1-3.2; 3.5; 3.7-3.8; 3.10; 3.11; 3.12; 3.13)
d) Consultor (3.3; 3.4; 3.6; 3.9)
e) Glosario (4)
4.2 OBJETIVOS
4.2.1 GENERAL
Disponer de una guía técnica para el control de obras en los aspectos de

seguridad, salud, ambiente, riesgos, relaciones comunitarias y
cumplimiento de las especificaciones en la construcción de colectores; por
parte de la Fiscalización que contribuya a la generación de altos
estándares de gestión empresarial.
4.2.2 ESPECÍFICOS
1. Implementar medidas de control que optimicen el ambiente de

trabajo y salud de acuerdo a conflictos identificados.
2. Minimizar al máximo los riesgos ambientales y laborales a fin de
reducir incidente y/o accidente.
3. Garantizar la correcta administración y final disposición de los
residuos y emisiones generadas por las actividades de la
construcción.
4. Informar al personal del contratista y Fiscalización, las
disposiciones que deben cumplir en la realización de obras civiles.
90
5. Orientar al Fiscalizador carente de experiencia para el adecuado
control en la ejecución de obra.
4.3 ALCANCE
Este manual aplica a los Contratistas, Fiscalizadores, y personas

vinculadas en la construcción.
4.4 GLOSARIO DE TÉRMINOS
Accidente de trabajo.- Todo suceso imprevisto y repentino que

ocasionan una lesión corporal o perturbación funcional por consecuencia
del trabajo realizado para terceros.
Acción correctiva.- Acción ejecutada para eliminar las causas de una no

conformidad existente con el propósito que no vuelva a ocurrir o
disminuya su repetición.
Acción Preventiva.- Acción emprendida para eliminar las causas de un

peligro potencial, para evitar que sobrevenga.
Amenaza.- Es un fenómeno de origen natural o producido por la actividad

antropológica que puede hasta causar la muerte de personas, ocasionar
destrucción, perdida de producción, dañar la infraestructura y afectar al
entorno.
Desastre.- Ocurre cuando la población se encuentra en una situación

vulnerable y puede existir un fenómeno de origen natural o provocado por
91
el hombre, que ocasiona importante pérdidas humanas, materiales,
económicas y ambientales. Un desastre resulta de la combinación de
amenazas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad de
desarrollo de medidas para reducir las consecuencias negativas y
potenciales del riesgo.
Incidente.- Acontecimiento en la trayectoria del trabajo, que tuvo el

potencial de accidente, sin presentar lesiones o daños materiales en los
procesos.
Impacto Ambiental.- Efecto producido por una determinada acción

humana sobre el medio ambiente es sus distintos aspectos yendo en
contra de los procesos naturales.
Fiscalizador.- Profesional competente autorizado que representa a la

empresa de ejecución de las obras o prestación de servicios contratados
que tiene a responsabilidad de realizar supervisión y control para una
adecuada ejecución de los trabajos acordados y el cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental.
Plan de Manejo Ambiental (PMA).- Documento que detalla

cronológicamente las acciones para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los impactos ambientales negativos o fortalecer los impactos
positivos producidos durante el desarrollo de una propuesta.
Relación Comunitaria.- Es el proceso mediante el cual se involucra a la

población del área de influencia directa e indirecta de un proyecto, para
que conozca, colabore, participe y apoye la ejecución de las obras.
92
Riesgo.- Es la probabilidad que ocurra pérdidas humanas y de bienes,
infraestructura social y productiva, como consecuencia de la unión de la
amenaza con la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad.- Es una situación de fragilidad o debilidad de las masas,

para hacer frente a los efectos adversos de una amenaza.
4.5 FISCALIZACIÓN DE OBRAS
Las labores de la Fiscalización implican los siguientes ítems:
4.5.1 SEGURIDAD Y SALUD
La Fiscalización debe conocer todos los aspectos de seguridad en el área

de trabajo así como las posibles afectaciones que estos generen en la
salud de los trabajadores, para tomar medidas de prevención y mitigación.
4.5.2 REQUISITOS MÍNIMOS DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
Respecto a principios de seguridad.- Se deberá trabajar respetando los

instructivos, procedimientos e instrucciones, apelando por el bienestar de
los trabajadores y sus derechos; así como de un armónico ambiente de
trabajo. Es importante No improvisar, ante una duda deténgase, observe,
evalúe el riesgo y actúe. Use su sentido común en el trabajo, si tiene
dudas consulte.
93
Respecto a los trabajadores.- El contratista tiene la obligación de afiliar
a todos los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
IESS, así como los avisos de ingreso de personal nuevo.
Respecto de excavaciones.- Estos trabajos requieren identificar cruces

subterráneos de cableados, tuberías, etc. y aislarlos de ser necesario.
También se debe verificar si las condiciones ambientales presentes al
momento de ejecutar las actividades no pongan en peligro la vida de los
involucrados, para ello, una medida de prevención es inspeccionando
continuamente el movimiento de tierras evitando derrumbes y
deslizamientos mediante taludes, escalonamientos, entibados, cerchas y
apuntalamiento según sea el caso. El Fiscalizador deberá por su parte
comprobar el cumplimiento de estos requerimientos.
Respecto a la electricidad, iluminación y ventilación.- Toda instalación

debe considerarse bajo tensión o con tensión mientras no se evidencie lo
contrario; se debe tomar medidas preventivas como la utilización de
prendas y equipos de seguridad, sustituir de forma inmediata los cables
gastados o pelados y los enchufes rotos, también, en el área de trabajo
debe existir la apropiada iluminación y ventilación precautelando la vida
de quienes se encuentren dentro de los colectores.
Iluminación en espacios confinados existentes (Colectores)
- Debe ser adecuado para su uso en atmósferas inflamables (Anti

explosión).
- El uso de iluminación artificial que no cumpla este requisito debe
evitarse, en especial si la concentración de vapores inflamables
excede el 10%.
94
- Todo equipo eléctrico (linternas, cables, conectores, apagadores,
etc.) debe ser inspeccionado para asegurar que no se convertirá en
una fuente de inflamación.
Ventilación en espacios confinados (Colectores)
La ventilación de los espacios confinados, quizá la técnica de control más

intuitiva, constituye una medida fundamental de prevención, tanto por la
relativa sencillez de su aplicación como por su eficacia.
Esto es así, aún en el caso de que las evaluaciones del ambiente interior
de resultados satisfactorios, ya que existe la posibilidad de que:
1. Estén presentes o se generen contaminantes peligrosos

inesperados o difícilmente detectables con los instrumentos de
medida habituales.
2. Se produzcan errores en las mediciones por manejo incorrecto de
los instrumentos de medida, fallo en su funcionamiento,
incorrecciones en la metódica seguida, etc.
3. En este capítulo se dan unas orientaciones básicas sobre las
principales características de la ventilación natural y de la
ventilación forzada o mecánica, y se señalan los aspectos
fundamentales que deben tenerse en cuenta en su aplicación.
4. También se expone el grado de eficacia esperable de la ventilación
forzada, según se aplique por el método de soplado o impulsión, o
por el de aspiración o extracción, teniendo en cuenta la
configuración del recinto y el trabajo a realizar en él.
Para espacios confinados se utilizan equipos de ventilación forzada o

mecánica, a continuación se señalan dos.
95
Fotografía 4. 1Ventilador portátil aspirador –soplador, antideflagrante
Fuente: www.osalan.euskadi
Fotografía 4. 2Ventilador aspirador – soplador de alto caudal

96
Figura N° 4.3 Ventilación de recintos verticales sin abertura a la red, con
ventiladores portátiles
Recintos tipo:pozos de registro,fosos de bombas,arqueras,cámaras de registro,etc.
Fig.A:Ventilación forzada por soplado Fig.B:Ventilación forzada por aspiración

Resultados generalmente esperables
Características A:Ventilación por soplado o B:Ventilación por aspiración o
impulsión extracción
Puede resultar contaminado por Puede resultar contaminado por
Toma de aire
el aire expulsado escapes de motores próximos
Puede afectar a personas
Salida de aire Fácilmente controlable
próximas a la boca de entrada
Corrientes de aire turbulentas
Zona de Posible presencia de polvo o Corrientes de aire uniformes Aire
exposición contaminantes por agitación del limpio
fondo
Eficaz,situando la boca de
Eficaz,situando la boca de
Aplicación como soplado próxima al fondo. La
aspiración próxima al fondo.
ventilación previa a eficacia disminuye a medida que
Ineficaz, situando la boca de
la entrada la boca de soplado se aleje del
aspiración lejana del fondo.
fondo.
Eficaz, si actúa directamente

Aplicación como Eficaz,situando la boca de
sobre la zona de exposicion, pero
ventilación aspiración próxima al fondo.
puede resultar molesto. En
continuada durante Ineficaz, situando la boca por
otras condiciones,los resultados
la permanencia encima de la zona de exposición.
pueden ser muy variables.
97
Figura N° 4.4 Ventilación de recintos verticales abiertos a la red, con
Recintos tipo:pozos y arquetas de acceso a la red general de alcantarillado.
Fig.A:Ventilación forzada por soplado Fig.B:Ventilación forzada por aspiración

Características A:Ventilación por soplado o B:Ventilación por aspiración o
Aire procedente de la red de
Toma de aire Normalmente aire limpio.
alcantarillado.
Al exterior, fácilmente
Salida de aire Mayoritariamente a través de la
red. controlable.
Aire limpio donde la boca de
Puede resultar muy afectada
Zona de expulsión actúa directamente.
por el ambiente de la red
exposición En el resto, contaminación muy
general.
variable.
Aplicación como Aceptable, situando la boca de
ventilación previa a soplado por encima de las Ineficaz.
la entrada aberturas de comunicación.
Aceptable, si actúa
Aplicación como directamente sobre la zona de
ventilación exposición, pero puede resultar
Ineficaz [1].
continuada durante molesto. En otras condiciones,
la permanencia los resultados pueden ser muy
variables
98
Figura N° 4.5 Ventilación forzada de canalizaciones horizontales, con
Fig.A:
Ventilación
forzada por
soplado
Recintos tipo:
galerías,colector
es, túneles,etc.
de la red general
de alcantarillado
Fig.B:
Ventilación
forzada por
aspiración

Características
A:Ventilación por soplado o B:Ventilación por aspiración o
Aire procedente de la red de

Toma de aire Normalmente aire limpio.
alcantarillado.
Al exterior, fácilmente
Salida de aire A través de la red.
controlable.
Aire limpio solamente donde la

Zona de
boca de expulsión actúa Aire idéntico al de la red general.
exposición
directamente.
Aplicación Aceptable, solamente para la No aplicable.

como ventilación zona donde actúa directamente No es posible controlar el aire de
previa a la entrada la boca de expulsión. renovación.
Aplicación
Aceptable, siempre que la
como ventilación No aplicable[1].
corriente de aire se dirija
continuada No es posible controlar el aire de
directamente a las personas
durante la renovación.
expuestas.
permanencia
99
Figura N° 4.6 Ventilación de canalizaciones horizontales, con ventiladores
de alto caudal
Mini-retroexcavadora Moto-carretilla Abertura transversal practicada

en el colector para el transito
de la maquinaria
Fig.A:Ventilación por soplado durante la limpieza mecanizada de un tramo de colector
Ajuste hermético de la aspiración a la boca de registro
Sección muy inferior Tramo de trabajo Abertura transversal practicada en

a la del tramo de trabajo el colector para el transito de
equipos y materiales
Fig.B:Ventilación por aspiración durante el reforzamiento de un tramo de colector
Método recomendado cuando la zona de exposicion actúa entre el fondo y el foco de
contaminación
Foco de contaminación Zona de exposición

Fig.C:Ventilación por soplado durante intervenciones en un colector en fase de construcción
Método recomendado cuando el foco de contaminación actúa situado en el fondo del colector
Zona de exposición Foco de contaminación

Fig.D:Ventilación por aspiración durante intervenciones en un colector en fase de construcción
100
Observaciones:
- En los colectores normalmente resulta más eficaz ventilar la zona

de exposición mediante impulsión o soplado, que por aspiración o
extracción.
- En los colectores ciegos en fase de construcción, la elección del
método entre el soplado o la expiración dependerá del tipo de
trabajo a realizar y su localización en el colector.
- El sentido de la corriente de ventilación debe elegirse de forma que
el trayecto de los posibles contaminantes arrastrados afecte lo
menos posible a las personas expuestas.
- En todos los casos deben establecerse controles permanentes de
la calidad del ambiente y de la ventilación realmente existente, ya
que la eficacia de la ventilación establecida puede modificarse por
múltiples motivos; condiciones atmosféricas exteriores, aperturas
en otras zonas del colector, nivel de las mareas, fallos en los
equipos de ventilación, variaciones en las condiciones de trabajo,
etc.
Fotografía 4. 3 Iluminación y ventilación en colectores

Fuente: Autor
101
4.5.3 PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Dentro de los contratos existen los numerales destinados para seguridad

y salud ocupacional, el Fiscalizador tiene la potestad de pedir al
contratista la presencia de un profesional en seguridad industrial y un
responsable de la salud, de ser el caso.
El técnico de seguridad industrial y ambiental, debe realizar las

respectivas charlas de inducción al personal, así, como llevar el registro
de control de las mismas y de los chequeos pertinentes de vacunaciones
de los obreros.
4.5.4 REQUERIMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Orden y limpieza.- El Fiscalizador debe velar por el orden y limpieza que

garanticen un buen ambiente de trabajo a fin de evitar accidentes. Los
materiales deben ser apilados de forma segura y estable identificando las
zonas para su disposición y almacenamiento, de manera que no
obstaculicen las rutas de circulación. En caso de materiales como
tuberías, deben ajustarse a una estructura fija y acuñarlas para que no
rueden.
Es importante recordar, que después de cada día de labor, se realice la

limpieza de los escombros, desecho de obra, restos de hormigón,
sobrantes de acero, basura común, etc.; además, los derrames de
aceites, combustibles deben ser controlados de inmediato y de forma
adecuada.
Se muestra un ejemplo de la disposición de los materiales.
102
Fotografía 4. 4 Disposición errónea de los materiales en obra
Fuente: Manual EPMAPS Q
Esta disposición de materiales podría provocar accidentes y bajo

rendimiento en el área de trabajo.
Fotografía 4. 5 Disposición correcta de los materiales en obra

Resbalones y tropiezos.- Comprobar que el personal utilice los accesos

y sendas previstas para transitar, al subir y bajar escaleras sostenerse de
los pasamanos.
103
Equipos de protección Personal (EPP).- El Fiscalizador deberá verificar
el uso continuo y adecuado del EPP por parte de los trabajadores durante
su permanencia en el sitio del proyecto.
Es obligación de los trabajadores hacer uso correcto de los equipos de

protección personal, no introduciendo en ellos ningún tipo de reforma o
modificación y cuidando de su conservación, se prohíbe su empleo fuera
de las horas de trabajo. Los medios de protección personal a utilizarse
deberán seleccionarse de entre los normalizados u homologados por el
INEN y en su defecto se exigirá que cumplan con certificaciones
internacionales.
Fotografía 4. 6 Equipo de protección personal

Fuente: http://www.ec.all.biz
4.5.5 SEÑALIZACIÓN DE OBRAS
Su función primordial es el de informar y prevenir cualquier impacto

negativo como producto de la construcción en la comunidad, la
Fiscalización debe inspeccionar la colocación obligatoria de señalética
preventiva, informativa por parte del contratista.
104
Fuera de los colectores, es necesario el empleo de: cintas de seguridad,
señalización vertical, conos de seguridad, vallas de seguridad,
canalizadores de tránsito y barrizales de demarcación vial, y un
cerramiento provisional seguro; a su vez, dentro de los colectores:
direccionales para evitar perderse.
Fotografía 4. 7 Señalización fuera del colector

Fotografía 4. 8 Cintas de seguridad

Fuente: http://lima-distr.all.biz
105
Señalización de seguridad y salud
Figura N° 4.7 Señales de advertencia en los espacios confinados

Planteamientos Posibles señalizaciones útiles

Intervenciones continuadas en
instalaciones con espacios
confinados de peligrosidad
diferenciable.
Ejemplos: Alcantarillado:
Depuración de agua potable y
Nota: Los trabajadores deben conocer perfectamente el
residual; conducciones en el
procedimiento de trabajo correspondiente a cada una de las
subsuelo; plantas químicas,etc.
categorías de peligro.
Recintos concretos en empresas
convencionales.
Ejemplos:cámaras de
filtros:depósitos de
residuos,cubas,sótanos con
equipamiento, etc
Recintos con atmósferas de
peligrosidad definida debida a
los productos utilizados.
Ejemplos: asfixiantes por bajo
contenido de oxígeno,gases de
inertizado,criogénico,de
fermentación, de
combustión,etc. Tóxicas:Gases,
vapores y polvos tóxicos.
Inflamantes por alto contenido
de oxígeno:Obtención,uso y
almacenamiento de oxígeno
comprimido o licuado.
Inflamables o
explosivas:gases,vapores y
polvos inflamables o explosivos
106
Figura N° 4.8 Señales de obligación y prohibición en los espacios
confinados
Paneles de
señalización
relativos a la
aplicación de las
técnicas de control
Paneles de
señalización
relativos a medidas
de prevención
básicas en los
espacios
confinados
107
4.5.6 ACCESO Y CIRCULACIÓN EN OBRA
En la construcción de colectores que sirven como pasos viales, se debe

utilizar pasarelas de madera o metálicas, adicionalmente las escaleras a
emplearse deben sobrepasar al menos un metro del lugar donde se
quiere llegar. La Fiscalización debe exigir el empleo de los mismos, en la
mayoría de casos ocurre que por facilidad, los trabajadores utilizan trozos
de madera, pingos de la obra y cualquier objeto que sirva como paso de
circulación, siendo esto, un peligro constante que conlleva a accidentes.
Figura N° 4.9 Acceso y circulación en obra

Fuente: Manual EPMAPS - Q
a)
b)
108
Figura N° 4.10 Escaleras fijas con sistema anticaídas
Tramo portátil de
acceso
Dispositivo
anticaídas deslizante
Arnés
Elemento anticaídas
de amarre
Acoplamiento
Línea de
anclaje rígida
Curso Normal
En Caída
Funcionamiento del dispositivo anticaídas
109
4.5.7 REQUERIMIENTOS ESPECIALES
Trabajos de excavación. - Las excavaciones de menos de 1.5 metros de

profundidad podrán ser señalizadas con cintas de advertencia.
Si la profundidad de la excavación supera 1.5 metros los laterales

deberán tener talud o bien estar apuntalados. Si usa la tierra extraída
como valla o barricada, la misma deberá tener como mínimo 90 cm. de
altura y debe acumularse como mínimo a un metro de distancia del borde
de la excavación. Ninguna persona deberá permanecer dentro de la
excavación si hay algún equipo pesado trabajando cerca del borde.
Las excavaciones deben estar provistas de escaleras de ingreso y egreso

cada 8 metros.
Figura N° 4.11 Trabajos de excavación en zanjas

110
4.5.8 AMBIENTE
Previo al inicio de la ejecución de los proyectos, éstos deberán contar con

el Plan de Manejo Ambiental (PMA) y documentos habilitantes. Es
obligatorio para el Contratista mantener en el sitio de la obra el Plan de
Manejo Ambiental, así como las autorizaciones ambientales en los casos
en que se requiera.
4.5.9 RIESGOS NATURALES
Está demostrado que atender y reparar los daños ocasionados por un

desastre es muy doloroso y resulta mucho más costoso que desarrollar
acciones de prevención y mitigación de los riesgos de desastres. Ecuador
es un país altamente vulnerable a los eventos naturales y aquellos que el
hombre puede producir. La capacitación es importante para prevenir.
Tabla N° 4.1 Riesgos Naturales

111
El riesgo se compone de la amenaza y la vulnerabilidad, surge de allí, la
pregunta: ¿Por qué los sistemas de saneamiento son vulnerables?
1. Gran extensión geográfica.

2. Ubicación obligada de algunos componentes en zonas de riesgo.
3. Características variables de sus componentes.
4. Dependencia de otros sistemas.
5. Diseño poco flexible.
6. Dificultad de acceso a algunos componentes.
7. Falta de medidas de prevención y mitigación.
Figura N° 4.12 Amenaza y vulnerabilidad

4.5.10 RELACIONES COMUNITARIAS
La implementación de la participación ciudadana busca establecer

relaciones positivas con los grupos de interés de las áreas de influencia
de los proyectos, que permitan prevenir, disminuir o eliminar probables
112
situaciones de conflicto social y posibiliten una gestión sostenible y
responsable de los sistemas de saneamiento particularmente colectores.
Para lograr lo anterior, el Contratista realizara la correspondiente
socialización de la obra donde el Fiscalizador debe participar y supervisar
el proceso.
4.5.11 DESARROLLO DE LA FISCALIZACIÓN
La Fiscalización comienza desde el momento en que la persona natural o

jurídica acepta todas las cláusulas del contrato y para sellar su
compromiso procede con la firma respectiva, quedando de esta forma
comprometido con el proyecto y se vuelve el representante directo de la
Entidad Contratante.
El Fiscalizador está obligado a conocer la información mencionada a

continuación, la cual debe ser entregada por parte del Contratante.
a) Contrato de la obra firmado por el Contratante y el Contratista.

b) Memoria técnica con diseños y especificaciones técnicas.
c) Planos de construcción y detalles, impresos y en archivo
magnético.
d) Bases del concurso del contrato.
e) Copia del depósito del anticipo, según el porcentaje establecido en
el contrato.
Además debe ser conocedor de todas sus funciones, deberes y

atribuciones, tales pautas mencionadas en los literales 2.4.1; 2.4.2; 2.4.3
La Fiscalización tiene cinco etapas, lo muestra la ilustración que sigue:
113
Figura N° 4.13 Etapas de la Fiscalización
Fuente: Autor
CONTROL Y
INICIACIÓN PLANIFICACIÓN FINALIZACIÓN
EJECUCIÓN
4.5.12 INICIACIÓN
La parte inicial de este proceso consiste en la revisión de los documentos

legales y técnicos mencionados anteriormente, incluidos, el permiso de
construcción, la partida presupuestaria, la metodología de trabajo y el
cronograma valorado.
En esta etapa el profesional responsable realiza las respectivas

observaciones si en caso faltan detalles en los documentos, si hay
carencia de especificaciones o si en el contrato se deben aumentar
clausulas.
El Fiscalizador acuerda con el Contratista visitar el lugar donde se

implantará la obra donde verifican si el presupuesto y el estudio
concuerdan con las características de lo observado en el sitio.
114
Al final de la revisión se debe elaborar un informe con sus respectivos
respaldos notificando al dueño de la obra de todas las novedades
encontradas en los documentos y en campo.
4.5.13 PLANIFICACIÓN
El Fiscalizador solicitará al contratista la actualización del cronograma de

trabajos colocando las fechas de inicio y terminación de cada una de las
actividades y especificando la Ruta Crítica, también deberá actualizar el
programa de uso de personal y equipo. Para la reprogramación el plazo
de actividades iniciará conforme a lo estipulado en el contrato, es decir
que la ejecución de la obra comienza en la fecha de la firma, al pago del
anticipo u otro.
Revisado el cronograma actualizado, el Fiscalizador dará la orden de

inicio de los trabajos. Por ello es importante que esta revisión se realice
antes de la fecha establecida para el inicio de actividades.
Igual actualización se efectuará cada vez que, por una de las causas
establecidas en el contrato, se acepte modificaciones al plazo contractual.
Estos documentos servirán para efectuar el control de avance de obra, o
efectos de definir el grado de cumplimiento del contratista en la ejecución
de los trabajos.
El Fiscalizador elaborará una programación de obra a través de los

puntos mencionados en el capítulo 2 para llevar un control en cuanto al
avance de la obra.
115
4.5.14 CONTROL Y EJECUCIÓN
El control de la planificación permite determinar la forma como varían las

holguras de las actividades, los mecanismos de control que se
establezcan tenderán a disminuir esos tiempos flotantes. Toda
planificación al ponerla en práctica implica un control de las acciones
programadas.
Los responsables directos de la realización de una obra tienen la

obligación de rendir cuentas sobre su gestión en los ITEMS del personal,
de los materiales y de los equipos a ellos confiados a través de informes
periódicos que debe cubrir toda la información referente al desarrollo y
ejecución de una obra. Los informes deben ser claros, concisos y con
datos que permitan a los directivos principales de una empresa tomar
cualquier medida correctiva en forma oportuna. Los mecanismos de
control deben ser dinámicos y deben cubrir las provisiones, las
correcciones, los datos comparativos y la imagen progresiva de la obra.
Son sujetos de control los siguientes elementos de orden:
- El personal a cargo de la mano de obra

- Los equipos utilizados
- Los materiales empleados
- Los gastos rotativos
- Los métodos constructivos y procesos de ejecución
- El desarrollo de la obra
- La ejecución de las órdenes impartidas
- La seguridad de las instalaciones
- La evolución del diagrama financiero
116
Todos estos elementos deben ser controlados permanentemente
mediante formularios, diagramas y cuadros estandarizados por la
Fiscalización.
Con la programación que realiza el constructor (avance físico

programado), el Fiscalizador controla que los trabajos y las obras se
vayan cumpliendo dentro de los tiempos establecidos. Semanalmente se
debe realizar una evaluación de los trabajos realizados hasta el momento
(avance físico real) y comparar su avance con la programación de obra.
Esta comparación se realiza a través de la curva de avance de obra como
se muestra en la figura 4.14, este es un ejemplo particular de cualquier
proyecto, únicamente se lo toma como referencia para visualizar lo
explicado.
117
Figura N° 4.14 Curva de Avance de Obra
Fuente: http://controldeobracurvas.blogspot.com
118
Esta curva se compone por el avance de obra y los días. Si existen
atrasos o variaciones en las fechas, se debe realizar una reprogramación
desde esa semana hasta el final de la obra. Así se ajustan nuevos
tiempos y fechas para que el constructor pueda cumplir con la fecha de
entrega definitiva de la obra.
La programación de obra es una herramienta útil para el constructor, el

Fiscalizador, y el dueño de la obra. Esta herramienta permite establecer
los plazos de finalización de un contrato y la fecha de entrega definitiva de
la obra. Ayuda a controlar el avance de los trabajos y que el Fiscalizador
pueda obligar al constructor a cumplir con los tiempos de una manera
adecuada sin descuidar la calidad del trabajo.
Para el control y ejecución de la obra en el Colector se debe cumplir el

procedimiento que sigue:
- Coordinar con el contratista las actividades más importantes del

proceso constructivo.
- Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo

presentados por el contratista.
- Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas

de trabajo.
- Cuantificar las demoras en la ejecución de los trabajos y proponer

al contratante las multas si fuere el caso.
119
- Verificar la implementación en el terreno de todas las referencias
necesarias para la correcta ejecución de las obras.
- Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el

contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes, de
ser el caso.
- Inspeccionar depósitos y talleres del contratista, a fin de verificar

que se mantengan las existencias de materiales, equipos,
maquinarias y herramientas compatibles con las necesidades de
las obras.
- Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos

mínimos de higiene y seguridad.
- Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los

defectos observados y conceder un plazo pertinente para su
realización.
- Registrar en el Libro de Obra las instrucciones, observaciones o

comentarios que a su criterio deban ser considerados por los
contratistas para el mejor desarrollo de la obra.
- Registrar en los planos de construcción todos los cambios

introducidos durante la construcción para después obtener los
planos corregidos (planos “As Built”) y planillas finales de la obra
ejecutada.
120
- Emitir oportunamente las órdenes de cambio que sean necesarias
para la buena ejecución de los trabajos, asentando siempre en el
Libro de Obra.
- Medir, verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con

ellas elaborar la correspondiente planilla contratada o ejecutiva.
- Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad

y calidad de los trabajos.
Control de calidad
- Asegurarse que los contratistas posean todos los diseños,

especificaciones técnicas, patentes, licencias y demás documentos
contractuales necesarios para ejecutar las obras.
- Establecer los programas o tiempos de pruebas y ensayos de

laboratorio para asegurar la calidad de la obra y sus instalaciones.
- Supervisar las pruebas y ensayos ejecutados que estén de acuerdo

a las especificaciones técnicas, en cuanto a resistencia y calidad.
- Verificar, aprobar y registrar los procedimientos técnicos a ser

utilizados por los contratistas.
- Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u

otros métodos, los materiales especificados. Contratista.
121
- Examinar y aprobar los materiales a ser empleados para el
Colector.
- Calificar al personal técnico de los contratistas y recomendar el

reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos
necesarios.
- Informar sistemáticamente al Contratante sobre el avance de las

obras y los problemas surgidos en la ejecución del proyecto.
- Expedir certificado de avance de obra por etapas contempladas

que se vayan culminando.
El Fiscalizador con su personal de apoyo será el encargado de velar que

durante la ejecución de la obra, los trabajos se realicen de acuerdo a las
especificaciones técnicas contractuales y que el contratista presente las
planillas de avance, de acuerdo a los términos contractuales y a los
formatos que la Entidad establezca.
Presentación de planillas
Las planillas deben ser presentadas mensualmente a la Entidad

Contratante, pero el Contratista deberá hacerla revisar primero al
Fiscalizador, con el objeto de realizar las correcciones de las cantidades
ejecutadas, precios unitarios y cantidades totales de los mencionados.
Cada planilla de avance de obra que presente el Contratista debe

contener la información y presentación que sigue:
122
- Una carpeta original y copias de la misma, cuyo número dependerá
de los requerimientos de la Institución Contratante, cada carpeta
tendrá un membrete de identificación en la que conste el número
de la planilla, nombre del proyecto, Contratista y Fiscalizador.
- Dentro de la carpeta una primera página de solicitud de pago de

planilla con el siguiente formato:
Figura N° 4.15 Solicitud de pago de planilla
NOMBRE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

CONTRATISTA:
SOLICITUD DE APROBACIÓN FISCALIZADOR:
DE PLANILLA DE SUPERVISOR:
CONSTRUCCIÓN PLANILLA N°:
FECHA DE PRESENTACIÓN:
CONTRATO N° UBICACIÓN PERIODO
Señor:
Ing.
FISCALIZADOR
De mi consideración:
Envio para su conocimiento y aprobación la planilla de avance de obra N° correspondiente a la

obra "
contrato suscrito por el Ing. y la (Entidad Contratante)
del periodo comprendido entre y el .
Por la favorable atención que se digne dar a la presente le anticipo mis agradecimientos.
Adjunto remito (N°) carpetas conteniendo los siguientes documentos obligatorios:
* 1. Planilla de rubros ejecutados, revisada y aprobada por el Fiscalizador.

* 2. Anexo de cálculo de rubros.
* 3. Cronograma actualizado ejecutado.
* 4. Fotografías en originales de los rubros ejecutados más importantes.
* 5. Copia del libro de obra del periodo planillado.
* 6. Ensayos de laboratorios.
* 7. Planilla de aporte patronal al IESS del periodo correspondiente a la planilla del periodo
de avance de obra.
La información se adjunta en archivo magnético.
Atentamente. Visto Bueno de Aprobación.
ING. ING.
CONTRATISTA FISCALIZADOR
123
Esta hoja deberá tener el sello y firma del Fiscalizador que avalará la
planilla.
El Fiscalizador antes de avalar la planilla deberá comprobar cada uno de

los rubros. En caso de requerirse informes especiales un ejemplo de ello
son los informes de ensayos de laboratorios; el Fiscalizador y el
Contratista deben acordar la realización de dichos ensayos y el lugar
donde se los ejecutará.
Se deberá anexar:
- Fotografías originales de los rubros más representativos descritos

en la planilla
- Libro de obra en el cual se detalla las actividades que se realiza

diariamente en el proyecto.
El formato del libro de obra lo establece el dueño de la obra, por lo común

siempre lleva los siguientes puntos:
- Nombre de la Entidad Contratante
- Nombre del Fiscalizador
- Fecha
- Actividades realizadas
- Equipo utilizado
124
- Autorizaciones del Fiscalizador
- Personal que trabajó durante el día
- Estado del tiempo
- Observaciones
- Firma del Contratista y del Fiscalizador
A continuación un ejemplo.
Figura N° 4.16 Libro de Obra Tipo
NOMBRE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE:

LIBRO CONSTRUYE:
DE FISCALIZA:
OBRA SUPERVISA:
PLANILLA N°:
FI SCALI ZACI ÓN HOJA N°. FECHA:
Trabajo Ejecutado:
EQUIPO:
AUTORIZACIONES (FISCALIZADOR - SUPERVISOR)
PERSONAL EN OBRA:
ESTADO DEL TIEMPO OBSERVACIONES
CONTRATISTA (RESIDENTE) FISCALIZADOR
125
Reajuste de precios
En caso que el Contratista no renunciare al reajuste de precios, el

Fiscalizador una vez que ha revisado y aprobado la planilla deberá
realizar el reajuste provisional del anticipo y de la planilla respectiva
utilizando la fórmula establecida en el contrato, para luego realizar el
informe correspondiente de pago de planilla, he aquí los modelos
respectivos:
Figura N° 4.17 Reajuste de planilla #
PROYECTO:
CONTRATISTA:
MONTO DE CONTRATO:
VALOR DEL ANTICIPO (50%)
VALOR DE PLANILLA:
VALOR DE PLANILLA:
VALOR DE PLANILLA:
VALOR DE PLANILLA:
CÁLCULO DE LOS ÍNDICES DE MANO DE OBRA SRH SRH

CATEGORÍA COEFICIENTE B B
Índice (I) Índice (I)

COMPONENTES DE LA FORMULA DE REAJUSTE
COEFICIENTE B B
FACTOR DE REAJUSTE
DESCRIPCIÓN PLANILLA REAJUSTE
REAJUSTE DE PLANILLA #
REAJUSTE ACTUAL VALOR A REAJUSTARxFACTOR DE REAJUSTE CORRESPONDIENTE

TOTAL USD
SI ESTA PLANILLA NO CONSTA LOS DESCUENTOS DE LEY LOS MISMOS QUE DEBERÁN SER CALCULADOS POR EL
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
NOTA: REAJUSTE PROVISIONAL
126
Elaboración del informe
Figura N° 4.18 Informe de Fiscalización
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA OBRA
Informe N° FECHA:
Periodo: PLANILLA N°
A.- GENERALIDADES
CONTRATO N°:
CONTRATISTA:
FISCALIZADOR:
FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

FECHA DEL CONTRATO
MONTO DEL CONTRATO
PLAZO CONTRACTUAL
FECHA DE PAGO DEL ANTICIPO
FECHA DE INICIO DEL PLAZO
FECHA CONTRACTUAL VENCIMIENTO PLAZO
SUSPENSIONES DE TRABAJOS
AMPLIACIONES DE PLAZO
FECHA DE VENCIMIENTO DEL PLAZO
B.- EVALUACIÓN DE AVANCE ECONÓMICO EN FUNCIÓN DE LA PROGRAMACIÓN
VALOR ANTICIPO
VALOR DEVENGADO DEL ANTICIPO
VALOR POR DEVENGAR
AVANCE PROGRAMADO EN EL PERIODO
AVANCE REAL EN EL PERIODO
AVANCE PROGRAMADO ACUMULADO
AVANCE REAL ACUMULADO
PORCENTAJE DEL MONTO DEL CONTRATO ACTUALIZADO Y
REAJUSTADO,EMPLEADO EN PLANILLAS COSTOS + %HASTA LA FECHA
Multas este periodo

COMENTARIOS SOBRE EL AVANCE ECONÓMICO
El periodo de trabajo comprende desde el …….. Habiendo cumplido la obra programada, con relación al plazo
contractual y al cronograma aprobado de actividades,llegando al …….. %, del valor contractual.
127
C.- INFORME TÉCNICO
Los materiales que han sido proporcionados por el Contratista, cumplen con lo especificado por la
(entidad), se han realizado trabajos de …………………..
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA:
Herramienta y maquinaria utilizada en la ejecución de la obra, durante este periodo……..
Personal que trabajo en elproyecto: ……………………...
Condiciones climáticas: …………………….
ENSAYOS REALIZADOS
TIPO DE ENSAYO NÚMERO DE MUESTRAS OBSERVACIONES
D.- DECISIONES IMPORTANTES
E.- DOCUMENTACIÓN CURSADA ENTRE EL CONTRATISTA, FISCALIZACIÓN Y LA ENTIDAD

CONTRATANTE
N°. Fecha Remitente Destinatario
Asunto: Avance de obra.
F.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de verificados los anexos con los volúmenes medidos en obra y revisada la
documentación que se adjunta a la planilla, se procede a aprobarla, la planilla corresponde al
Atentamente,
FISCALIZADOR
128
C.- INFORME TÉCNICO
Los materiales que han sido proporcionados por el Contratista, cumplen con lo especificado por la (entidad),
se han realizado trabajos de …………………..
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA:
Herramienta y maquinaria utilizada en la ejecución de la obra, durante este periodo……..
Personal que trabajo en elproyecto: ……………………...
Condiciones climáticas: …………………….
ENSAYOS REALIZADOS
TIPO DE ENSAYO NÚMERO DE MUESTRAS OBSERVACIONES
D.- DECISIONES IMPORTANTES
E.- DOCUMENTACIÓN CURSADA ENTRE EL CONTRATISTA, FISCALIZACIÓN Y LA ENTIDAD

CONTRATANTE
N°. Fecha Remitente Destinatario
Asunto: Avance de obra.
F.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de verificados los anexos con los volúmenes medidos en obra y revisada la documentación
que se adjunta a la planilla, se procede a aprobarla, la planilla corresponde al periodo del ………..
Atentamente,
FISCALIZADOR
129
Aprobación de planillas y autorización de trámites de pago
Figura N° 4.19 Aprobación de planilla y trámite de pago
MEMORANDO N°
PARA: ………………………………
JEFE FINANCIERO
DE: ……………………………….
JEFE DE FISCALIZACIÓN O JEFE DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS
ASUNTO: Aprobación de planillas y autorización de tramites de pago
FECHA:
El departamento de Fiscalización, aprueba la siguiente planilla y solicita la autorización de pago.
DATOS GENERALES
Proyecto
Contrato N°/Fecha, firma, contrato

Contratista
Fiscalizador
Plazo contractual días calendario desde el anticipo
Ampliación de plazo
Suspensiones de plazo
Plazo final días calendario
DATOS ECONÓMICOS E HISTÓRICOS DE PAGO
Monto Inicial contratado
Fecha de pago del anticipo sin reajuste del anticipo
Valores pagados Valor Planilla Valor Reajuste
Anticipo
Planilla 1
Planilla 2
Planilla 3
Totales (excepto anticipo)
VALORES A PAGAR EN ESTE TRAMITE
Número de planilla
Fecha de presentación de la planilla
Valor de la planilla
Reajuste de la planilla
Reajuste del anticipo
Trabajos realizados
Incremento de obra (justificativos)

Observaciones (multa)
APROBADO ELABORADO
JEFE DE FISCALIZACIÓN O FISCALIZADOR

JEFE DE OBRAS PÚBLICAS
130
En caso de que en el proyecto se contara con la presencia de un
inspector de obra, este deberá entregar al Fiscalizador el libro de registros
diarios para el control y revisión de los trabajos efectuados por el
contratista así como también para verificar si los datos de la planilla
corresponden a los medidos por el inspector.
Figura N° 4.20 Informe de Inspector de Fiscalización
DEPARTAMENTO DE FISCALIZACIÓN
INFORME DIARIO DE INSPECTORES DE OBRA O ASISTENTE
OBRA: FECHA:
NOMBRE DEL INSPECTOR:
NOMBRE DEL SUPERVISOR:
± ABCISA LLUVIAS
ACTIVIDAD ESQUEMA/MEDICIÓN
HORA SI NO
EQUIPO:
EQUIPO (marca, placa, otro) LLUVIAS
INIC. FIN
PERSONAL:
OPERADOR MAESTRO ALBAÑIL CARPINTEROS AYUDANTES PEÓN
N°
VISITANTES:
VISITANTE HORA VISITANTE HORA
ENT. SAL. ENT. SAL.
OBSERVACIONES:
Firma Inspector
131
Cuando por diversos motivos como por ejemplo errores en la
cuantificación en la fase de diseño del proyecto y por dicha razón se
producen incrementos en los volúmenes de obra de los rubros
contemplados en el contrato, o por razones de fuerza mayor el plazo
contractual no fuera suficiente para terminar todas las obras objeto del
contrato, el Fiscalizador deberá realizar la orden de cambio respectiva
siguiendo lineamiento que a continuación se mencionan.
Figura N° 4.21 Orden de cambio
MEMORANDO N° ………………………………..
PARA: Ing. ………………………………

DE: Ing. ………………………………

FISCALIZADOR
ASUNTO: Incremento de Monto

Contrato:
FECHA:
Por medio del presente comunico a usted que el plazo para la ejecución de este contrato termina
el ………………………. , por esta razón he procedido ha realizar la evaluación de incremento y decrementos
llegando a determinar que existe un incremento de USD $ ………………….. Equivalente al ………………. %
del monto total del contrato.
Para su análisis adjunto el cuadro de incrementos y decrementos.

Este incremento se debe a que durante el proceso constructivo existió variaciones en las cantidades
del presupuesto referencial, especialmente en el rubro ………………….. Debido a los cambios en ……………
Por lo tanto, mucho agradeceré alcanzar la autorización respectiva para la ejecución de estos rubros
como lo señala la Ley de Contratación Pública en el Art. 88, para lo cual adjunto la orden de cambio N °.
Atentamente,
Ing.
FISCALIZADOR
132
Los incrementos en los rubros puede darse por algunos motivos, tales
como falla en los estudios o imprevistos presentados en la ejecución de la
obra, en este caso la Entidad Contratante emite un formato.
Figura N° 4.22 Formato Incremento de rubros
ENTIDAD CONTRATANTE
JEFATURA DE FISCALIZACIÓN O JEFATURA DE OBRAS PÚBLICAS
PROYECTO:
N° CONTRATO: FECHA DE CONTRATO:

MONTO DE CONTRATO: FECHA DE PAGO DE ANTICIPO:
CONTRATISTA: FECHA DE INICIO REAL DEL PLAZO:
PLAZO CONTRACTUAL (días): FECHA FINAL CON AMPLIACIONES Y SUSPENSIONES:
FECHA DE INFORME: VALOR CONTRATO MAS INCREMENTOS U$$
ORDEN DE CAMBIO N°: PORCENTAJE DEL INCREMENTO:
INCREMENTO U$$:
CUADRO A: ORDENES DE CAMBIO ANTERIORES Y/O ACTUAL
RUBRO A VALOR DE
RAZONES PARA EL CAMBIO DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
MODIFICARSE INCREMENTO (U$$)
TOTAL:
CUADRO B: INCREMENTO DE PLAZO
RUBRO A INCREMENTO DE
RAZONES PARA EL CAMBIO DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
MODIFICARSE PLAZO (días)
TOTAL:
FISCALIZADOR CONTRATISTA
Cuando se requiera realizar trabajos que contemplen rubros no

contractuales el ingeniero Fiscalizador y la Entidad Contratante remitirá al
Contratista una orden de trabajo de acuerdo a la LOSNCP, conforme al
siguiente formato:
133
Figura N° 4.23 Orden de trabajo para rubros no contractuales
MEMORANDO N°
PARA: Ing. ………………………………

DE: Ing. ………………………………

FISCALIZADOR
ASUNTO: Pago de rubro no contractual

Contrato:
FECHA:
Por medio del presente informo a usted, que este contrato termina que se encuentra realizando
el Ing ………………………. , se deben realizar rubros que no estan contemplados en el contrato, estos
rubros son: …………………..………………………………………………………………………… .
El monto de estos trabajos ascienden a la cantidad de USD $ …………………..+ IVA, y será cancelado
bajo la modalidad de Costo + Porcentaje. Este valor representa el ………………………………………………….
% del monto contractual, de acuerdo al siguiente detalle:
RUBRO UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO P.TOTAL

…………… …………… …………… …………… ……………
…………… …………… …………… …………… ……………
TOTAL
Por lo tanto, mucho agradecere alcanzar la autorización respectiva para la ejecución de este rubro, cuyo
pago se lo realizará bajo la modalidad de Costo + Porcentaje; conforme lo señalado en el Art. 89 de la
Ley de Contratación Pública y Art. 145 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley de
Contratación Pública.
Atentamente,
Ing.
FISCALIZADOR
4.5.15 FINALIZACIÓN
Cuando el Contratista ha culminado la ejecución de obra se procede con

la entrega de Actas de recepción provisional y definitiva.
134
4.5.15.1 ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL
Para la recepción provisional de la obra el Contratista pedirá por medio de

oficio, se realice la recepción provisional de la obra tal como se establece
en la LOSNCP, para lo cual dentro de los quince días siguientes a la
solicitud de recepción, la Entidad puede negarse a recibir la obra, bien o
servicio, por razones debidamente justificadas, directamente relacionadas
con el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el
Contratista; tal negativa se cursará a este por escrito y se dejará
constancia de la entrega de la comunicación según lo indica el
RLOSNCP. Las observaciones técnicas que puedan ser subsanadas en el
periodo previo a la recepción definitiva, constaran en el acta de recepción
provisional.
El Fiscalizador emitirá su informe señalando si es procedente la petición

del Contratista, dicho informe deberá tener la siguiente redacción:
Figura N° 4.24 Informe de finalización
MEMORANDO N° ………………………………..
PARA: Ing. ………………………………

JEFE DE FISCALIZACIÓN O JEFE DE OBRAS PÚBLICAS
DE: Ing. ………………………………

FISCALIZADOR
ASUNTO: Informe Recepción Provisional

Contrato:
FECHA: ……………………………………
En atención al Oficio N°…………. De fecha …….. Dirigido al Ing. ……………….., Jefe de Fiscalización
(o Jefe de Obras Públicas) en el que el Ing. ………………….. Solicita la recepción provisional de este
proyecto, al respecto informo a usted que una vez que se han concluido los trabajos dentro del plazo
contractual y conforme las especificaciones técnicas del contrato, es procedente la petición del
contratista.
Cabe indicar que el proyecto se encuentra libre de escombros y sin novedad.
Atentamente,
Ing.
FISCALIZADOR
135
Las recepciones provisional, parcial y total, así como la definitiva,
constarán en actas, que deberán ser suscritas por el Contratista y los
miembros de una Comisión designada por la máxima autoridad de la
Institución Contratante, conformada por el técnico responsable del trabajo
y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución.
El Fiscalizador intervendrá en los procesos de recepción como

observador, y aportará con la información correspondiente. De ser
necesario, la Institución Contratante designará otros delegados, según la
naturaleza del contrato.
Respaldado en este informe la Entidad Contratante designará una

comisión técnica para la recepción de la obra, cuando la comisión emita
su informe favorable se procederá a realizar la respectiva acta de
recepción provisional en los siguientes términos.
Figura N° 4.25 Acta de recepción provisional
ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL
CONTRATO N°
OBJETO:
MONTO USD
CONTRATISTA
En la ciudad de ………………. , a los …………….. Días del mes de ……………… del ………………. Nos
constituimos por una parte: La (nombre de la entidad contratante), representada por el Ing………..
(Delegado de la entidad contratante 1), funcionario de …………….. , y el Ing. ……………………………………..
(Delegado de la entidad contratante 2), funcionario de ……………………………………, según delegación
constante en el Memorando ………………………….. Del ……. De………………… de ………, y por otra parte el
señor Ing. …………………………… en su calidad de Contratista, con el objeto de escribir la presente
Acta de Recepción Provisional, al tenor de las siguientes cláusulas:
136
PRIMERA.- ANTECEDENTES
1.1 Mediante contrato celebrado el…. De…. De…. La (nombre de la entidad contratante)
procedió a contratar con el Ing……… la Construcción de (nombre del contrato) , por el valor
de USD $ …………………
1.2 La presente Acta se celebrara según solicitud formulada por el contratista en el oficio
N° del …. De…………………. De………………….
1.3 Se da cumplimiento a la cláusula …………… del Contrato………………. Suscrito el………….
de ………………….. De………………………. .
SEGUNDA.- RECEPCIÓN DE CAMPO
2.1 La Comisión integrada para el efecto, procede enlos sitios de la obra, a realizar la
diligencia de recepción de los rubros materia de este Contrato, emitiendo informe favorable
mediante Memorando …… , de fecha…………………….. .
2.2 Observaciones: cabe señalar que la calidad de los materiales y la liquidación económica
son responsabilidad del Fiscalizador.
TERCERA.- FISCALIZACIÓN
3.1 La Fiscalización de la obra, estuvo a cargo de la Jefatura de Fiscalización de la

(nombre de la entidad contratante), habiendo sido designado como fiscalizador , el Ing.
………………………….
CUARTA.- OBRA EJECUTADA
4.1 Con antecedentes expuestos, el contratista realizó las obras indicadas, conforme al
siguiente detalle: (Anexar cuadro de los rubros ejecutados)
QUINTA.- LIQUIDACIÓN ECONÓMICA
5.1 Los rubros ejecutados por el contratista, medidos en obra y aceptados por las partes, se
encuentran consignados en planillas de pago, según el siguiente detalle:
PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA DESCUENTOS

PLANILLA N° PERIODO VALOR ANTICIPO MULTAS OTROS
UNO
DOS
TRES
CUATRO
SUB - TOTAL
137
5.2 VALORES PENDIENTES DE PAGO
REAJUSTES DEFINITIVOS PENDIENTES DE TRAMITE
5.3 DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS

GARANTÍA POR LA DEBIDA EJECUCIÓN DE LA OBRA, SEGÚN CONTEMPLA EL ARTÍCULO 77 DE
LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
SEXTA.- PLAZOS
6.1 LIQUIDACIÓN DE PLAZOS

6.1.1 El plazo de ejecución de la obra, según contrato es ………. Días contados a partir del
……………… de Junio de ………………..
6.1.2 Ampliaciones de plazos: ……… días
6.1.3 Suspensiones de plazo: ……… días
6.1.4 Plazo final, incluidas ampliaciones y suspensiones: ………….. días
6.1.5 Fecha de Inicio: ……………….
6.1.6 Fecha de Termino Contractual: ……………...
6.1.7 Fecha de Termino Real: ……………..
SÉPTIMA.- MULTAS
7.1 Al no existir mora en el cumplimiento del contrato, no hay multas.
OCTAVA.- SUSCRIPCIÓN DE ACTA
Para constancia y conformidad con lo expresado, se suscribe la presente Acta en original y 7 copias
de igual tenor y contenido, por parte de las personas que intervienen en la presente diligencia.
Ing. Ing.
DELEGADO 1 DELEGADO 2
Ing.
CONTRATISTA
138
4.5.15.2 ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA
Nota: Según el Art. 124 del Reglamento de la Ley de Contratación Publica

los miembros de una Comisión designada por la máxima autoridad de la
institución contratante, conformada por el técnico responsable del trabajo
y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución.
Según el art 123 del Reglamento de la Ley de Contratación Pública, indica

que: La recepción definitiva se ejecutara, previa solicitud del contratista,
dentro del plazo previsto en el contrato, plazo que no será menor de seis
meses contando desde la recepción provisional, real o presunta, de la
totalidad de la obra.
Sera suscrita por las partes contratantes, siempre que no exista

reclamaciones pendientes en relación con la obra materia del contrato.
Dentro del término de diez días, contado desde la fecha de la indicada
solicitud del contratista, la entidad podrá negarse a efectuar la recepción
definitiva, señalando concretamente las razones que tuviere para ello y
justificándolas, esto lo expresa el Reglamento de la Ley de Contratación
Pública en el artículo 122.
Si la entidad no hiciere ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción

definitiva, una vez expirado el término señalado, se considerara que tal
recepción definitiva se ha efectuado, para cuyos fines el contratista pedirá
al Juez competente que se notifique a la entidad, indicando que ha
operado la recepción definitiva presunta.
Para fines mencionados el Fiscalizador podrá emitir su informe utilizando

el siguiente formato:
139
Figura N° 4.26 Informe Recepción Definitiva
MEMORANDO N° ………………………………..
PARA: Ing. ………………………………

JEFE DE FISCALIZACIÓN O JEFE DE OBRAS PÚBLICAS
DE: Ing. ………………………………

FISCALIZADOR
ASUNTO: Informe recepción Definitiva

Contrato:
FECHA: ……………………………………
En referencia al oficio N° … del ……… relacionado con la recepción definitiva del proyecto en mención
solicitada por el Ing. ……………….., dirigida al Ing. …….., Jefe de fiscalización (o Jefe de Obras públicas), al
respecto informo a usted que, una vez que ha transcurrido el plazo contractual desde la recepción
Provisional, es procedente la petición del Contratista.
Atentamente,
Ing.
FISCALIZADOR
Después que la Comisión Técnica encargada de la Recepción Definitiva

ha dado su informe favorable y luego de realizar los reajustes definitivos y
liquidación económica del contrato tal como lo expresa la Ley de
Contratación Publica en el artículo 81, se procederá a suscribir el Acta
Definitiva siguiendo que se estipula a continuación:
140
Figura N° 4.27 Acta de recepción Definitiva
ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA
CONTRATO N°
OBJETO:
MONTO USD
CONTRATISTA
En la ciudad de ………………. , a los …………….. días del mes de ……………… del ………………. Nos
constituimos por una parte: La (nombre de la entidad contratante), representada por el Ing………..
(Delegado de la entidad contratante 1), funcionario de …………….. , y el Ing. ……………………………………..
(Delegado de la entidad contratante 2), funcionario de ……………………………………, según delegación
constante en el Memorando ………………………….. Del ……. De………………… de ………, y por otra parte el
señor Ing. …………………………… en su calidad de Contratista, con el objeto de escribir la presente
Acta de recepción , al tenor de las siguientes cláusulas:
PRIMERA.- ANTECEDENTES
1.1 mediante contrato celebrado el…. De…. De…. La (nombre de la entidad contratante)
procedió a contratar con el Ing……… la Construcción de (nombre del contrato) , por el valor
de USD $ …………………
1.2 El acta de recepción provisional se suscribió el …… de ….. De …….
1.3 La presente Acta se celebra según solicitud formulada por el contratista en oficio N °………
del ………………….. de ………… de……….., y tramitada con Hoja de Control N°……… .
1.3 Se da cumplimiento a la cláusula …………… del Contrato………………. Suscrito el………….
de ………………….. De………………………. .
SEGUNDA.- RECEPCIÓN DE CAMPO
2.1 La comisión integrada para el efecto, procede en los sitios de la obra, a realizar la
diligencia de recepción de los rubros materia de este Contrato, y verificó las rectificaciones
de la s observaciones comtempladas en el acta de recepción provisional, emitiendo informe
favorable mediante Memorando …… , de fecha……… de …………….. de ………... .
2.2 Observaciones: cabe señalar que la calidad de los materiales y la liquidación económica
son responsabilidad del Fiscalizador.
TERCERA.- FISCALIZACIÓN
3.1 La fiscalización de la obra, estuvo a cargo de la Jefatura de fiscalización de la

(nombre de la entidad contratante), habiendo sido designado como fiscalizador , el Ing……...
CUARTA.- OBRA EJECUTADA
4.1 Con antecedentes expuestos, el contratista realizó las obras indicadas, conforme al
siguiente detalle: (Anexar cuadro de los rubros ejecutados)
141
QUINTA.- LIQUIDACIÓN ECONÓMICA
5.1 Los rubros ejecutados por el contratista, medidos en obra y aceptados por las partes, se
hallan consignados en planillas de pago, según el siguiente detalle:
PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA DESCUENTOS

PLANILLA N° PERIODO VALOR ANTICIPO MULTAS OTROS
UNO
DOS
TRES
CUATRO
SUB - TOTAL
PLANILLAS DE REAJUSTE DE PRECIOS DESCUENTOS

VALOR
PLANILLA N° PERIODO ANTICIPO MULTAS OTROS
Provisional Definitivo
UNO
DOS
TRES
CUATRO
SUB - TOTAL
RESUMEN ECONÓMICO
Monto contratado: USD $
Anticipo: USD $
Incrementos USD $
aprobados USD $
Monto ejecutivo: USD $
Costo + porcentaje: USD $
5.2 VALORES PENDIENTES DE PAGO

ningúno
SEXTA.- PLAZOS
6.1 LIQUIDACIÓN DE PLAZOS

6.1.1 El plazo de ejecución de la obra, según contrato es de ………. días contados a partir del
……………… de …….. de ……………….. .
6.1.2 Ampliaciones de plazos: ……… días
6.1.3 Suspensiones de plazo: ……… días
6.1.4 Plazo final, incluidas ampliaciones y suspensiones: ………….. días
6.1.5 Fecha de Inicio: ……… de ………. de …….. .
6.1.6 Fecha de Termino Contractual: ……… de ………. de …….. .
6.1.7 Fecha de Termino Real: ……… de ………. de …….. .
SÉPTIMA.- MULTAS
7.1 Al no existir mora en el cumplimiento del contrato, no hay multas.
OCTAVA.- SUSCRIPCIÓN DE ACTA
Para constancia y conformidad con lo expresado, se suscribe la presente Acta en original y 7 copias
de igual tenor y contenido, por parte de las personas que intervienen en la presente diligencia.
Ing. Ing.
DELEGADO 1 DELEGADO 2
Ing.
CONTRATISTA
142
En las actas de recepción tanto provisional como definitiva se deberán
preparar el original del acta y el número de copias necesarias que
requiera la Institución Contratante y los organismos de control de obras
públicas, como ejemplo para este manual se ha detallado en la cláusula
octava tanto del acta de recepción provisional como el acta de recepción
definitiva, la suscripción de un original y siete copias de dichas actas,
asumiendo que estas pueden ser repartidas de la siguiente manera:
- Original para el archivo general de la Entidad Contratante

- Primera copia para la Contraloría General del Estado
- Segunda copia para la Procuraduría General del Estado
- Tercera copia para el Contratista
- Cuarta copia para el Delegado 1
- Quinta copia para el Delegado 2
- Sexta copia para el Fiscalizador
- Séptima copia para el archivo de Fiscalización.
143
CAPITULO V
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
5.1.1 CONCLUSIONES SOBRE EL PROYECTO DE TITULACIÓN
- Este manual es una guía práctica para el profesional recién

graduado que inicia sus labores como Fiscalizador en un proyecto.
- Mediante la investigación realizada se pudo conocer que el
Fiscalizador en calidad de autoridad y representante de la Entidad
Contratante, tiene limitantes que le prohíben excederse con las
atribuciones concedidas.
- Según el Título III del Capítulo I de la Sección I del artículo 26 de la
LOSNCP los consultores extranjeros sean personas naturales o
jurídicas únicamente podrán participar en áreas donde no existe
capacidad técnica o experiencia en la consultoría nacional.
- Mediante el estudio de la LOSNCP se conoce que la persona
natural o jurídica que participe como consultor queda imposibilitada
al mismo tiempo para realizar otro tipo de contratación fuera de la
consultoría.
- El Fiscalizador debe vigilar por el uso de materiales idóneos y de
buena calidad para la obra, sin embargo, le es prohibido obligar la
compra de materiales en establecimientos a su elección, sí está
autorizado para exigir que se cumplan las especificaciones
técnicas mencionadas en los pliegos.
- Al realizar un cambio en obra, el Fiscalizador debe presentarlo por
escrito al Contratista y redactarlo en el libro de obra.
144
- Los informes de Fiscalización se pueden presentar por semana,
cada quince días o por mes, según lo establezca el dueño de la
obra.
- Cuando los proyectos de obra civil son de gran amplitud, la
Fiscalización estará conformada por profesionales que
intervendrán en el proceso tal como se muestra en la Tabla N°2.1.
- Si existen diferencias entre cantidades reales y las del presupuesto
de obra, a pesar que el proyecto se haya ejecutado de acuerdo a
planos y especificaciones establecidas en los pliegos, según el
Título IV del Capítulo VII del artículo 88 de la LOSNCP la Entidad
Contratante puede ordenar y pagar directamente al Contratista
hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del
contrato sin necesidad de contrato complementario.
- El Título IV del Capítulo VII del artículo 89 de la LOSNCP establece
que, el Contratista dispone hasta un diez (10%) por ciento del valor
reajustado del contrato principal para rubros no contractuales.
- La señalización de seguridad en los proyectos es fundamental, si
no existe, la Fiscalización debe hacer un llamado de atención al
Contratista; si el constructor persiste en su indulgencia, se debe
emitir un informe con respaldos para la respectiva multa.
- Cuando no existe rubro para la señalización de seguridad, el
Contratista deberá incluirlo en los costos indirectos.
5.1.2 CONCLUSIONES DEL COLECTOR TINAJILLAS
- Para realizar los trabajos de excavación e implantación del

Colector era necesario desviar el curso de agua, frente a éste
problema y para evitar encarecer la obra, el Contratista elaboró un
embaulamiento con tanques metálicos, obteniéndose excelentes
resultados.
145
- Cuando se efectuó el derrocamiento del antiguo puente se observó
que la cimentación carecía de pie de apoyo, con este antecedente
se concluyó que el colapso podría haber ocurrido por un error
constructivo.
- Debido a sucesos no previstos, acontecidos en el transcurso de la
construcción del Colector (deslizamiento del muro y relleno
compactado margen derecho), se dio al Contratista una prórroga
de 30 días para la entrega de la obra completamente terminada.
- Al comparar las especificaciones técnicas con el presupuesto de
obra, se detectó cierta desavenencia, lo que incurrió al aumento de
cantidades de obra y rubros nuevos.
- Para la excavación a mano, el hormigonado del replantillo y la
cimentación, tanto del Colector como del muro de ala y la
construcción del muro de gaviones, fue necesario el bombeo
continuo del agua.
- Previa autorización solicitada por escrito al Fiscalizador y
contestada, el Contratista optó por cambiar el diámetro del acero
longitudinal de la losa del Colector; el de ocho (8mm.) milímetros
por el de doce (12mm.) milímetros.
5.2 RECOMENDACIONES
- El Fiscalizador debe realizar las revisiones en obra con anticipación

para evitar retrasos en los trabajos.
- Para evitar contratiempos y malos entendidos entre Fiscalizador y
Contratista se recomienda elaborar un formato de liberación de
obras, ya sea para excavaciones, rellenos, encofrado, hormigonado
y todo aquello que se crea conveniente dentro del proyecto.
- Es viable que el Fiscalizador este permanente en obra y en caso
que no sea posible, dejar un residente que controle lo que se
elabora en el proyecto.
146
- El Fiscalizador a más de conocer la parte técnica es esencial que
conozca toda la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública (LOSNCP) y su respectivo reglamento.
- Antes de empezar el proyecto, el profesional responsable en el
tema tratado debe conocer en su totalidad toda la especificación
técnica entregada por el Contratante.
- El Fiscalizador debe mantener una buena relación con el
contratista y con los que se encuentren a cargo de la obra. Cuando
no existe una buena dependencia entre las partes, el proyecto
sufre atrasos que son perjudiciales.
- Para casos donde las condiciones son adversas como en el caso
del Colector “Río Tinajillas”; para el hormigonado se sugiere utilizar
aditivos recomendados por el fabricante.
- El Fiscalizador tiene toda la autoridad para revisar el seguro
ubicado en los carros mixer previo al vaciado de hormigón, si en
caso no lo tenga, se recomienda devolver.
- Cuando la Entidad Contratante provea de material al contratista
para relleno lo cual sucede más a menudo con Entidades públicas,
el Fiscalizador debe hacer la solicitud con anticipación, de esta
forma se evita atrasos como sucedió en el “Colector Tinajillas”.
- Los entibados en Colectores confinados deben ser chequeados
próvidamente, jamás olvidarse, ya que el riesgo de derrumbe es
continuo.
- En Colectores confinados se debe tener en cuenta la ventilación
porque el riesgo por asfixia elevado.
- Para trabajar en espacios confinados se necesita de iluminación,
tomando en consideración que si se trata de Colectores ya en uso
el Fiscalizador debe solicitar al Contratista la presencia de un
ingeniero industrial, quien es conocedor del tipo correcto de
iluminación que no provocará una explosión.
147
BIBLIOGRAFÍA
TEXTOS DE CONSULTA
1. AMERICAN PSYCHOLOGICAL ASSOCIATION.
2. CHICAIZA CHAMORRO, Elizabeth Viviana. 2009

“ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ANEXOS DE LEYES APLICADAS A
LAS OBRAS CIVILES TOMO I” (Tesis de Ingeniería Civil).
3. EMPRESA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO, Gerencia de Ambiente, Seguridad y responsabilidad.
2014 “MANUAL DE SEGURIDAD, SALUD, AMBIENTE, RIESGOS Y
RELACIONES COMUNITARIAS EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE LA
EPMAPS” (Quito - Ecuador).
4. LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA, Octubre 2013.
5. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES - 1ra

Edición – 2011, “Manual de Carreteras del Paraguay, Medio Ambiente y
Fiscalización de Obras, Tomo 8 – Volumen II”.
6. MORALES PÁEZ, Roberto. 2013, “PROCURADURÍA GENERAL

DEL ESTADO, ECUADOR FASE CONTRACTUAL Y DE EJECUCIÓN”
7. SILVA, Dennis; TRELLES, Diana. 2012 “ANÁLISIS DEL

REAJUSTE DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE OBRA DEBIDO A
148
LA VARIACIÓN DE COSTOS EN LOS COMPONENTES DE
CONSTRUCCIÓN” (Tesis de Contador Público Auditor).
PAGINAS WEB
1. http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/2534/1/CD-0293.pdf
2. http://conceptodefinicion.de/cronograma/
3. http://es.wikipedia.org/wiki/Especificaciones_t%C3%A9cnicas
4. http://www.cuevadelcivil.com/2010/06/fiscalizacion-de-la-obras.html
5. www.osalan.euskadi
149
ANEXOS
150
ANEXO A : BASES LEGALES
151
:o: ocias
Dirección:
RU M 5 ÑAH U i SINDICATURA
CONTRATO
ÍCG-037-GADMUR-2013
"TRABAJOS DE VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO

JIJÓN"
Sangolquí, 10 de Octubre de! 2013
OBJETO: "TRABAJOS DE VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RlO TINAJILLAS CALLE JACINTO

JIJÓN"
MONTO: TREINTA MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA CON 72/100 (30343.72) MÁS IVA.
PLAZO: SESENTA (60) DÍAS CALENDARIO, CONTADOS A PARTIR DE LA ENTREGA DEL ANTICIPO
CONTRATISTA: ING. JUAN CARLOS ÁVILA ARMIJOS
CÉDULA DE CIUDADANÍA: 171032649-5
DOMICILIO: SANGOLQUÍ, CALLE INÉS GANGOTENA LOTE 04 Y 10 DE AGOSTO
TELÉFONOS: 2 332 945 / 2 331 354 / 0999 829 616
CORREO ELECTRÓNICO: juan_k_avi¡a@hotmail.com
COMPARECIENTES
Comparecen a la celebración del presente contrato, por una parte el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Rumiñahui - GADMUR, representado por el señor Ing. HÉCTOR JÁCOME MANTILLA, en calidad
de Alcalde; a quien en adelante se le denominará el CONTRATANTE; y, por otra parte el señor ingeniero JUAN
CARLOS ÁVILA ARMÍJOS, con número de cédula de ciudadanía N° 171032649-5, a quien en adelante se le
denominará e! CONTRATISTA. Las partes se obligan en virtud del presente contrato, al tenor de las siguientes
cláusulas:
Cláusula Primera- ANTECEDENTES
1.01.- De conformidad con el artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
LOSNCP, los artículos 25 y 26 de su Reglamento General; y, e! Plan Anual de Contrataciones del
CONTRATANTE, contempla la ejecución dei proyecto "TRABAJOS DE VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN
COLECTOR RlO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN".
102.- Previos los informes y los estudios respectivos, el señor Alcalde resolvió aprobar los pliegos, presupuesto,
cronograma y especificaciones técnicas del proceso de Menor Cuantía Obras MCO-037-GADMUR-2013 para
"TRABAJOS DE VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN",
mediante Resolución Administrativa N° 473-2013 del 11 de septiembre del 2013.
1.03.- Se cuenta con la existencia y suficiente disponibilidad de fondos en la Partida Presupuestaria No.
34.75.01.03.9 DE ALCANTARILLADO con Certificado de Disponibilidad Presupuestaria No. 611 del 09 de agosto
del 2013; conferida por el Ledo. Garios Renán Nieto Viüavicencio, Director Financiero e Ing. Luis Eduardo
Sanguano Jarro Jefe de Presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui -
GADMUR.
Dirección:
Montúfor 2.O1 y Espejo
RUMINAHUI ALCALDÍA Telf. 299S3OO
Municipal SangolQui - Ecuador
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 520-2013
ING. HÉCTOR JÁCOME MANTILLA

ALCALDE
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMINAHUI
CONSIDERANDO:
Que, según lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui, convocó al proceso de MENOR CUANTÍA OBRAS
MCO-037-GADMUR-2013, "TRABAJOS DE VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO
TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN";
Que, en atención a la convocatoria del 24 de septiembre del 2013 hasta las 10hOO, para entrega de ofertas
técnicas del proceso de MENOR CUANTÍA OBRAS MCO-037-GADMUR-2013, "TRABAJOS DE
VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN", se recibieron
las ofertas técnicas de los siguientes oferentes:
Nro. PROVEEDOR 3 _||j_uan Carlos Ávila Armijos

1 José Julio Aguirre Villavicencio 4 PLUSTEC S.C.
2 Verónica Patricia Pérez Suasnavas
Que, para la evaluación de las ofertas, se utilizó la metodología establecida en la Sección IV de los pliegos del
presente proceso, la cual guarda total armonía con lo dispuesto en el numeral 18 del Ait 6 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
Que, como resultado de la Calificación Técnica cumplen con lo requerido:
Nro. | PROVEEDOR 2 Juan Carlos Avila Armijos

Que, con la finalidad de no contravenir lo dispuesto en el Art. 59 del Reglamento General de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el Art. 51 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y lo establecido en la Circular Nro. INCOP-DE-2011-0007-C,
se procedió a consultar la herramienta de REPORTE DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS en el portal
www.compraspublicas.gob.ee, dentro del proceso MCO-037-GADMUR-2013, "TRABAJOS DE
VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN"; donde se
pudo constatar, que los oferentes, participantes dentro del presente proceso, no superan el monto
establecido por la ley.
Que, para efectos de la calificación y sorteo del proceso MCO-037-GADMUR-2013, "TRABAJOS DE

VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN", se habilita a:
Nro. PROVEEDOR 2 Juan Carlos Ávila Armijos |

Que, Siendo favorecido en el sorteo, el ingeniero JUAN CARLOS ÁVILA ARMIJOS, con Cédula de
Ciudadanía No. 171032649-5;
ANEXO B: TDR COLECTOR
TINAJILLAS
167
PROYECTO: “TRABAJOS DE VIALIDAD – CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE
JACINTO JIJÓN”
UNIDAD EJECUTORA
Dirección de Agua Potable, Alcantarillado y Comercialización
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
El proyecto contempla construir el colector en la calle Jacinto Jijón ubicada en Sangolquí.
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El puente de la calle Jacinto Jijón se encuentra en malas condiciones debido a fallas en su estructura por lo
que el tráfico por la calle Jacinto Jijón está suspendido. Para solucionar el problema se va a construir el
colector.
ANTECEDENTES
En la Av. Rumiñahui anteriormente se realizó un mejoramiento de la carpeta asfáltica el mismo que permitió
mantener la vía en buen estado los últimos años, pero ya ha cumplido su vida útil y es necesario realizar la
recuperación del pavimento existente.
JUSTIFICACIÓN
Al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui según el art. 55, literal c) del COOTAD, le
corresponde la competencia de planificar, construir y mantener la vialidad urbana. En el caso de las
cabeceras de las parroquias rurales, la ejecución de esta competencia se coordinará con los gobiernos
parroquiales rurales.
El gobierno autónomo descentralizado municipal de Rumiñahui debe velar por la calidad de vida de las
ciudadanas y ciudadanos del Cantón Rumiñahui, entregando servicios de calidad con oportunidad,
administrando los bienes comunitarios con honestidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, y equidad,
concertando las obras a realizarse.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL: Mejoramiento de la infraestructura vial y la interconexión en el Barrio La Tola.
OBJETIVO ESPECÍFICO: Construir un colector en el río Tinajillas ubicado en la calle Jacinto Jijón.
METAS
Construir 10 m de colector.
ACTIVIDADES
- Excavación
- Rotura de hormigón
- Encofrado
- Hormigón ciclópeo
- Hormigón simple
PRESUPUESTO REFERENCIAL.- TREINTA MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES DÓLARES DE LOS

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 7205/100 (30343.7205) MÁS IVA.
PARTIDA PRESUPUESTARIA Nº 611
PLAZO DE ENTREGA: 60 días calendario contados a partir de la entrega del anticipo
ANTICIPO: 50 %
FORMA DE PAGO: Planillas mensuales de acuerdo a los trabajos ejecutados y recibidos por la Fiscalización.
PERSONAL MÍNIMO: Residente de Obra (ingeniero civil).
EXPERIENCIA DEL OFERENTE: El 100% en trabajos similares realizados en los últimos 5 años.
Este proceso está dirigido únicamente a ingenieros civiles.
Los ensayos que requiera la institución para garantizar el cumplimiento de las especificaciones
técnicas correrán por cuenta del contratista.
Ing. Enrique Bedón

ANEXO C: CRONOGRAMA
VALORADO DE TRABAJO
170
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE RUMIÑAHUI
PROYECTO: TRABAJOS DE VIALIDAD – CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN
ELABORADO: UNIDAD DE COSTOS

UBICACIÓN:
FECHA: 24/09/2013
Formulario No. 6
NOMBRE DEL OFERENTE: Juan Carlos Ávila Armijos
MCO-037-GADMUR-2013
CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS
ITEM CÓDIGO DESCRIPCION UND. CANTIDAD PRECIOS EJECUTADO SALDO POR

1 MES 2 MES
Nº UNITARIO TOTAL FECHA EJECUTAR OBSERVACIÓN
1 500001 REPLANTEO Y NIVELACION ESTRUCTURAS (R) m2 41,00 1,85 75,85
- 41,00 41,00 -
- 75,85 75,85 -
2 500034 EXCAVACION A MANO LECHO RIO (R) m3 3,70 21,74 80,44
- 3,70 3,70 -
- 80,44 80,44 -
3 500052 EXCAVACION A MAQUINA EN FANGO (R) m3 30,80 11,08 341,26
- 30,80 20,00 10,80
- 341,26 221,60 119,66
4 500038 EXCAVACION DE ZANJA A MAQUINA H = 4.01 @ 6.00m (R) m3 44,60 6,67 297,48
- 44,60 30,00 14,60
- 297,48 200,10 97,38
5 500008 DESBROCE Y LIMPIEZA (Hectarea) Ha 0,06 929,92 55,80
- 0,06 0,06 -
- 55,80 55,80 -
6 504869
HORMIGON PREMEZCLADO f'c = 280 kg/cm2 COLECTOR (CON
m3 47,64 154,29 7350,38
- 47,64 30,00 17,64
ACELERANTE) (R) - 7.350,38 4.628,70 2.721,68
7 503457
ACERO DE REFUERZO fy=4200KG/CM2 INTERIOR COLECTOR (CORTE Y
kg 3.182,00 2,01 6395,82
- 3.182,00 2.000,00 1.182,00
COLOCADO) - 6.395,82 4.020,00 2.375,82
8 500178 ENCOFRADO/DESENCOFRADO METALICO BOVEDA-ARCO (R) m2 43,89 15,09 662,30
- 43,89 30,00 13,89
- 662,30 452,70 209,60
9 500181 ENCOFRADO/DESENCOFRADO METALICO RECTO (R) m2 99,00 10,62 1051,38
- 99,00 50,00 49,00
- 1.051,38 531,00 520,38
10 504028 DESBANQUE A MANO (R) m3 5,00 7,22 36,10
- 5,00 5,00 -
- 36,10 36,10 -
11 504844 TUBERIA PVC 160MM PERFORADA (MAT/TRAN/INST) (R) m 22,00 18,58 408,76
- 22,00 22,00 -
- 408,76 408,76 -
12 500064 RELLENO CON GRAVA (R) m3 0,50 24,66 12,33
- 0,50 0,50 -
- 12,33 12,33 -
13 500516 TABLESTACADO CON TABLON (R) m 19,00 14,48 275,12
- 19,00 10,00 9,00
- 275,12 144,80 130,32
14 500510 ATAGUIA (FUNDAS ARENA, TABLAS, PINGOS) m3 9,00 67,97 611,73
- 9,00 9,00 -
- 611,73 611,73 -
15 500517 BOMBEO AGUA IGUAL/MAYOR 2" hora 20,00 8,60 172,00
- 20,00 20,00 -
- 172,00 172,00 -
16 500260 JUNTAS IMPERMEABLES PVC 15 CM (1.06 Kg/cm2) (R) m 22,00 12,47 274,34
- 22,00 22,00 -
- 274,34 274,34 -
17 504859
ANDAMIOS DESVIO TUBERIA Ø 1100 mm (PISO RUSTICO DE EUCALIPTO
u 6,00 25,42 152,52
- 6,00 6,00 -
10x12 cm) (R) - 152,52 152,52 -
18 509869
ROTURA DE HORMIGON SIMPLE (COMRESOR CON MARTILLO NEUMATICO)
m3 31,38 31,84 999,14
- 31,38 20,00 11,38
(R) - 999,14 636,80 362,34
19 504681 MURO DE GAVIONES 2.0 x 1.0 x 1.0 (PROVISION/INSTALACION ) (R) m3 24,00 60,79 1458,96
- 24,00 10,00 14,00
- 1.458,96 607,90 851,06
20 504518 HORMIGON CICLOPEO 40% PIEDRA f'c=180 Kg/cm2 CIMIENTOS (R) m3 13,20 120,21 1586,77
- 13,20 5,00 8,20
- 1.586,77 601,05 985,72
21 504872
ADITIVO ADHESIVO HORMIGON ENDURECIDO A FRESCO (SIKADUR 32 P)
m2 13,30 19,69 261,88
- 13,30 - 13,30
(R) - 261,88 - 261,88
22 504514 REPLANTILLO H.S. 180 KG/CM2 EN MURO DE ALA m3 1,00 132,43 132,43
- 1,00 - 1,00
- 132,43 - 132,43
23 503990 HORMIGON SIMPLE f'c=210 kg/cm2 EN PLINTO DE MURO DE ALA m3 5,00 142,88 714,40
- 5,00 - 5,00
- 714,40 - 714,40
24 507636
HORMIGON SIMPLE f'c=210 kg/cm2 EN PANTALLA MURO DE ALA Y
m3 10,43 151,34 1578,48
- 10,43 - 10,43
PROTECCIONES - 1.578,48 - 1.578,48
25 500175 ENCOFRADO/DESENCOFRADO DE MADERA PARA MURO DE ALA m2 36,40 17,75 646,10
- 36,40 20,00 16,40
- 646,10 355,00 291,10
26 509163 DESALOJO DE MATERIAL CARGADO MECANICO (R) m3 31,38 3,74 117,36
- 31,38 - 31,38
- 117,36 - 117,36
27 500059 RELLENO COMPACTADO (MAT. EXCAVACION) (R) m3 20,00 4,06 81,20
- 20,00 - 20,00
- 81,20 - 81,20
28 506649 SUMINISTRO TENDIDO Y COMPACTACION DE BASE CLASE IV (R) m3 10,00 22,79 227,90
- 10,00 - 10,00
- 227,90 - 227,90
29 504080
ADOQUINADO (f''c=300 Kg/cm2) INCLUYE CAMA DE ARENA Y EMPORADO
m2 33,00 13,40 442,20
- 33,00 - 33,00
(R) - 442,20 - 442,20
30 505758 PASAMANOS ACERO ESTRUCTURAL ASTM A 36, GRADO 50 (R) kg 539,00 6,88 3708,32
- 539,00 - 539,00
- 3.708,32 - 3.708,32
31 505494
CARPETA ASFALTICA e=5 cm (TRANS/TENDIDO/COMPACTADO/SELLADO)
m2 17,00 7,94 134,98
- 17,00 - 17,00
(R) - 134,98 - 134,98
SUBTOTAL: 30.343,72 - 30.343,72 14.279,51 16.064,21
30.343,72
18.000,00 INVERSION MENSUAL - 30.343,72 14.279,51 16.064,21

16.000,00
AVANCE PARCIAL EN % 0,00% 100,00% 47,06% 52,94%
14.000,00 Series1
12.000,00 INVERSION ACUMULADA 100 % - 30.343,72 14.279,51 30.343,72
1 2
AVANCE ACUMULADO 100 % 0,00% 100,00% 47,06% 100,00%
ELABORADO POR: APROBADO POR:
ING. JUAN CARLOS ÁVILA

CONTRATISTA
ANEXO D: METODOLOGÍA
DE TRABAJO
172
MENOR CUANTÍA DE OBRAS
MCO-037-GADMUR-2013
Formulario No. 6
NOMBRE DEL OFERENTE: Juan Carlos Ávila Armijos
MCO-037-GADMUR-2013
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Todo proceso constructivo requiere una metodología de construcción, con la finalidad de

realizar las actividades en forma secuencial a fin de que las actividades sean coherentes en
todos los frentes de trabajo que se van a emplear durante su ejecución.
Esta metodología trata de aproximarse en lo más posible a la forma como se va a realizar el

proceso constructivo, tomando en consideración los imprevistos que se puedan presentar.
Primeramente se procederá a la construcción de los sitios provisionales para el

almacenamiento de los materiales, como áreas destinadas para el alojamiento del personal de
cuadrilla que se utilizara durante todo el proceso de ejecución del proyecto. Se tomaran las
respectivas medidas de impacto ambiental y a fin de no dañar las condiciones iniciales de los
sitios que van a ser afectados por la ejecución de la obra. Se hará una cuidadosa planificación
de las tareas de construcción que estará disponible antes de la iniciación de la semana
siguiente de tareas.
Previa a la ejecución de cada uno de los componentes del proyecto, incluso las obras menores,
el constructor presentara a Fiscalización información apropiadamente detallada sobre las áreas
que se ocupara, el volumen y la procedencia de los materiales que utilizara y el tipo de método
constructivo que se va emplear en la ejecución de los trabajos.
Una vez que se encuentre listo para iniciar con los trabajos, se procederá al levantamiento del
libro de obra, en conjunto con el fiscalizador asignado, como también se hará una revisión
integral de los sitios donde se empezaran los trabajos y ahí determinar las observaciones
pertinentes para la buena ejecución de los trabajos.
Se iniciará con el desbroce y limpieza de las estructuras que se encuentren involucradas tales
como pasos de agua, cabezales, desfogues, etc. Los elementos no involucrados serán
derrocados de conformidad a los planos.
Se continuará con la estabilización de la zona donde se implantará el colector para lo cual se

desviará las aguas que estén aportando; estas deberán ser encausadas correctamente a fin de
no causar socavamientos.
Se construirá el colector de conformidad a planos establecidos y una vez concluido este trabajo
se procederá con la recuperación mediante rellenos de los tramos afectados y se adoquinará y
asfaltará según sea el caso.
Seguridades para transeúntes será colocada tales como pasamanos, protecciones, etc.
Finalmente se procederá con la limpieza de la obra y habilitación de los desfogues hacia el
colector, sin dejar causes fuera de la trayectoria hacia el colector.
MENOR CUANTÍA DE OBRAS
MCO-037-GADMUR-2013
Atentamente,
_________________________
Ing. Juan Carlos Ávila Armijos
ANEXO E: PARTIDA
PRESUPUESTARIA
175
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA NRO. 611
De Conformidad con la solicitud No. 1229-2013-DAPAC-R del 9/8/2013 suscrita por el señor: PÉREZ ALVAREZ
JOSÉ ARTURO DIRECTOR AAPP Y ALCANTARILLADO
y autorizada por el Señor Alcalde del GADMUR, la DIRECCIÓN FINANCIERA CERTIFICA:
QUE EXISTE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA para la ejecución total de la obra TRABAJOS DE

VIALIDAD - CONSTRUCCIÓN COLECTOR RÍO TINAJILLAS CALLE JACINTO JIJÓN
, por adjudicarse al Señor(a): NO ADJUDICADO
Los desembolsos se efectuarán con cargo a la partida presupuestaria No.:

34.75.01.03.9 DE ALCANTARILLADO
para el ejercicio económico del 2013, por un monto de U.S. $: 34.941,31
con recursos provenientes de: SALDO CAJA BANCOS 2012
En consecuencia puede darse el trámite de contratación siguiendo el procedimiento establecido en la
DATOS ADICIONALES Sangolqui, 09/08/2013
Función: SERVICIOS COMUNALES

Programa: CANALIZACIÓN Y ALCANTARILLADO
Subprograma: OBRAS PUBLICAS
Proyecto: OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Partida: DE ALCANTARILLADO
NOTAS:
DOCUMENTOS HABILITANTES
MEMO 1229-2013- 2013-08-09 suscrito porPEREZ ALVAREZ JOSÉ ARTURO DIRECTOR AAPP Y
ALCANTARILLADO
RUMIÑAHUi
~
1 DIRECCIÓN DE AGUA PCIA61E

i YALCANlARiliAüO
1 2 ARO 2013
ENTE,
RECAÍDO
HORA:
FIRM/
Director Financiero^ ¿efe de Presupuesto

Lie. NIETO VILLAVICENCIO CARLOS Ing. SANGUANOJARRO LUIS EDUARDO
RENÁN
Usuario Responsable: e-sanguano
Dirección Financiera - Departamento de Presupuesto Sangolqui - Ecuador Telf:(593)-022-998300Fax:(593J-u2-02331104
ANEXO F: REGISTRO DE
ACTIVIDADES
177
ANEXO G: PLANOS
179
ANEXO G.1: PLANOS DEL
PROYECTO
180
ANEXO G. 2: PLANOS ASBUILT
183

T Uce 0011 193 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

T Uce 0011 193 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICA

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

“MANUAL PARA LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS CIVILES APLICADO

TRABAJO DE GRADUACIÓN PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO

AUTOR: RODRIGUEZ VERA FERNANDO RAFAEL

TUTOR: ING. JUAN CARLOS ÁVILA ARMIJOS. M.Sc.

Dedico de manera sublime a Dios en su persona de la Trinidad, quien, a

Dedico a mis padres amorosos, quienes me inculcaron el camino correcto,

2Corintios 12:9 Y me ha dicho: Bástate mi gracia; porque mi poder se

Fernando Rafael Rodríguez Vera

Agradezco a mi Señor Jesús por haberme permitido llegar hasta este

Agradezco a toda mi familia por el apoyo incondicional, a mis padres por

Agradezco también a mis hermanos, hermanas, sobrinos, sobrinas y

Agradezco a mi tía querida, María Elena Rodríguez que me acogió en su

A mi hermosa novia Sindy Tahina Tenelema Magallanes a quien amo, por

Fernando Rafael Rodríguez Vera

AGRADECIMIENTOS ................................................................................ iii

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .................................. iv

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR .................................................................. iv

RESULTADO DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN .................................... v

INFORME DE CULMINACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN ......... vii

LISTA DE FIGURAS ................................................................................ xix

LISTA DE FOTOGRAFÍAS ...................................................................... xxi

LISTA DE TABLAS ................................................................................ xxiv

LISTA DE ANEXOS ............................................................................... xxvi

RESUMEN TÉCNICO ........................................................................... xxvii

TECHNICAL SUMMARY ..................................................................... xxviii

1.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................... 1

1.2 ANTECEDENTES ......................................................................... 1

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................... 2

1.4 JUSTIFICACIÓN ........................................................................... 3

1.5 ALCANCE ..................................................................................... 3

1.6 OBJETIVOS .................................................................................. 3

1.6.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................... 3

1.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................. 4

2 MARCO TEÓRICO ............................................................................. 5

2.1 COLECTORES ............................................................................. 5

2.3 INDICACIONES ESPECÍFICAS ................................................... 6

2.4 FISCALIZACIÓN EN UNA OBRA ................................................. 7

2.4.1 FUNCIONES DE LA FISCALIZACIÓN ................................... 7

2.4.2 DEBERES DE LA FISCALIZACIÓN ....................................... 8

2.4.3 ATRIBUCIONES DE LA FISCALIZACIÓN ........................... 10

2.5 ORGANIZACIÓN EN LA FISCALIZACIÓN ................................. 12

2.6 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA....................................... 14

2.7 LIBRO DE OBRA ........................................................................ 15

2.8 MARCO LEGAL .......................................................................... 17

2.8.1 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

2.8.2 REQUISITOS DE LOS CONTRATOS.................................. 24

2.9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, NORMAS Y PLANOS ......... 32

2.9.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS............... 33

2.9.3 CONFLICTOS Y DIFERENCIAS ENTRE PLANOS Y

2.10 RUBROS .................................................................................... 35

2.10.1 RUBROS CONTRACTUALES .......................................... 36

2.10.2 RUBROS NO CONTRACTUALES .................................... 36

2.11 PLANILLAS MENSUALES DE PAGO ........................................ 36

2.12 INFORME DE FISCALIZACIÓN ................................................. 37

2.12.1 INFORMES MENSUALES DE AVANCE DE OBRA ......... 38

2.12.2 INFORME FINAL .............................................................. 39

2.13 AVANCE DE OBRA .................................................................... 39

2.13.1 CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS ................. 39

2.13.2 INSPECCIÓN CONTINUA ................................................ 41

3 METODOLOGÍA DE FISCALIZACIÓN APLICADO A UN PROYECTO