Paso 2.

Análisis

Gracia Patricia Reix Calderón T. Cód. 1.121.933.934

Niyireth Capera Cod. 1.118.167.359
Zulma Yudid Cala Cód. 33.647.079
Diomar Disney Hernández Alarcón Cód. 47.440.400
Paul Lenin Giraldo Cod. 1.121.850.640

Grupo (109001_13)

Mayo 2020.

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD.

Especialización En Gestión Pública
Estructura Del Estado Y Gobernanza De Las Políticas Públicas
 1. Seleccionar una Política Pública Inclusiva de las siguientes a saber: Política

Pública de género, Política Pública medio ambiental, Política de minorías

étnicas, Política de tercera edad, Política de educación y Política de infancia.

Política seleccionada Política de Equidad de Género.

2. Justificar la propuesta de la Política escogida.

A inicios del siglo XX, Los diferentes gobiernos del mundo han iniciado con el

reconocimiento de la igualdad entre mujeres y hombres, en América Latica desde el año

2000 se ha venido implementando un enfoque de género, el cual ha logrado importantes

resultados en la región. Desde las Naciones Unidas se ha venido promulgado la

importancia de la adopción de compromisos y propuestas de políticas en los diferentes

gobiernos, políticas públicas orientadas a cambiar la situación de las mujeres y alcanzar una

equidad de derechos entre hombres y mujeres.

La formulación y ejecución de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para

las Mujeres, es un compromiso que se creó desde el gobierno del Presidente Juan Manuel

Santos, el cual se encontraba consagrado desde el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,

“Prosperidad para todos”. La política establecía la obligación de construir de manera

participativa, una Política nacional integral de Equidad de Género para garantizar los

derechos humanos integrales e independientes de las mujeres y la igualdad de género. Lo

anterior para garantizar una vida libre de violencias mediante marcha de acciones

sostenibles para la superación de brechas y la transformación cultural, que en el transcurso

de un periodo de 10 años, contribuyan al goce efectivo de los derechos de las mujeres en

nuestro país.
 En Colombia se han realizado grandes avances en el reconocimiento de los derechos de

la mujer y la inclusión de normas y leyes encaminadas a lograr la equidad de género, las

políticas públicas y el desarrollos normativos con enfoque de género, han sido el resultado

de la adopción de una agenda internacional fundada en la promoción de la equidad de

género y en el reconocimiento de su aporte al desarrollo de la sociedad.

3. Delimitar el estudio de la Política (Bien sea en un municipio, departamento o a

nivel nacional en Colombia).

El estudio de la política pública de genero será estudiada a nivel nacional, durante los

años 2015-2019, periodos en los cuales se ha tenido dos periodos presidenciales, lo

anterior nos permitiría comparar el desempeño de dos gobiernos en materia de política

pública de equidad de género.

En Colombia se han realizado grandes avances en el reconocimiento de los derechos de la

mujer y la inclusión de normas y leyes encaminadas a lograr la equidad de género,  las

políticas públicas y el desarrollos normativos con enfoque de género, han sido el  resultado

de la adopción de una agenda internacional fundada en la promoción de la equidad de

género y en el reconocimiento de su aporte al desarrollo de la sociedad.

4. Identificar los actores relevantes de dicha política, relacione en una matriz si estos

son formales, informales, públicos o privados. Establecer las instancias de relaciones

intergubernamentales, (mesas de trabajo, comités de discusión etc.).

 Entre los actores relevantes en el proceso de diagnóstico, formulación y aplicación

de una política pública, podemos identificar diferentes entidades ya sean de carácter formal,

informa, público o privado como:

 Actores formales: ONG´S, observatorios de género.

 Actores informales: Organizaciones de mujeres, Asociaciones gremiales

 Públicos: Administración territorial (local, departamental o nacional),

Organismos de control, Comisaría de familia, Fuerza pública.

 Actores Privado: Sector empresarial.

Partimos de hecho que muchos de estos actores ya cuentan con espacios de

participación en interacción propios de su naturaleza, además de los que puedan generarse

de manera institucional para estableces un dialogo social que permita construir el

diagnóstico y la formulación de la política pública, además de evaluar su implementación y

aportar valor desde generación de alternativas que fortalezcan el proceso.

Así, mientras al interior de las organizaciones informales, asociaciones, y/o

agrupaciones por afinidad surgen espontáneamente espacios de diálogo y puesta en común,

a nivel territorial pueden constituirse organizaciones más grandes que fortalezcan su

representatividad y faciliten su participación en escenarios institucionales, mesas de trabajo,

eventos regionales, encuentros sectoriales, talleres con enfoqué étnico entre otros.

En una posterior etapa de ejecución de hará necesaria establecer canales de dialogo

entre la sociedad civil y las instituciones del Estado, lo cual se logra establecido un sistema

nacional de participación, que partirá desde la base social y comunitaria en los municipios,

con representatividad a nivel regional y nacional, donde se generará articulación junto a los
demás actores del orden público u oficial, sector privado, demás entes que tengan algún

grado de responsabilidad en el desarrollo de los programas proyectadas en la política

pública.

ACTORES SOCIALES EN LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA

DE GÉNERO.

 FORMALES: ONG´S, Observaciones de género.

 INFORMALES: Organizaciones de mujeres, influenciadores, Asociaciones

gremiales.

 PUBLICOS: Administración territorial (local departamental o nacional, Organismos

de control, Comisaria de Familia, Fuerza Pública.

 PRIVADOS: Sector empresarial, medios de comunicación y sector Salud.

5. Determine en una matriz (cuadro) el marco normativo jurídico de la Política

estudiada. (Leyes, decretos, acuerdos).

Si bien, el estudio se ciñe a un tiempo determinado, es importante tener en cuenta

algunos antecedentes normativos, en razón a que reviste de importancia en los pasos dados

hacia la equidad de género, debido a que son diversos los entornos que se deben observar

en cuanto al cierre de la brecha de la desigualdad que hoy en día sufre la mujer (en su

género), en este sentido, lo hallado en la norma entre los años 2015 a 2019, tiene que ver

con la violencia de género, endureciendo a nivel nacional el sistema penal frente a la

protección de derechos fundamental como la vida, y en su conexidad, a la conservación de

la integridad física de la misma, debido a la presencia de aberrantes abusos presentados,

 que no son más que el resultado de la precariedad de la sociedad frente a una población en

algo grado de vulnerabilidad.

-- Ley
Ley 1413
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116 A Ley 599 de 2000.

Dentro de la implementación de la Política Pública Nacional de equidad de género

para las mujeres, se observan entidades como la Consejería Presidencial Para la Equidad de

la Mujer, que si bien sobrevive la transición de cambio presidencial, no ha obtenido las

mejores críticas o recomendaciones, por cuanto en niveles jerárquicos para la toma de

decisiones o influencia a nivel nacional de la Consejería, se considera reducida, y que

representa en gran porcentaje una partida presupuestal que no tiene un fin concreto,

recordando la evolución normativa que representa un estancamiento en los esfuerzos por

genera equidad de género, pues como se puede observar, las ultimas leyes relacionadas,

tratan sobre violencia, la más vil y fútil de todas que conlleva a pensar en la poca evolución

en las mediciones de índices de maltrato físico, psicológico así como la falta de autonomía

de la mujer en la económica y a nivel social.

Sin embargo se pueden rescatar algunos esfuerzos ya en términos de implementación y

ejecución de planes y programas al tenor de la Política Pública Nacional de equidad de

género para las mujeres, tales como:

 Evaluación Política de Equidad de Género para las Mujeres, noviembre 2017

 Evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la Política de Equidad

de Género para las Mujeres, de acuerdo con lo previsto en el CONPES 161 de 2013

 Informe de Resultados, 15 de junio de 2017

Realizar una evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la

Política Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de

las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado, de acuerdo con lo previsto en el CONPES

3784 de 2013.

 Ruta de Gestión para la Inclusión de las Mujeres del Pueblo ROM en la

Implementación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género

Informe Final sobre el Cumplimiento de la Meta del Plan Nacional de Desarrollo a cargo de

la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.

 Propuesta Metodológica para la Participación de las Mujeres Rurales en la

Formulación de la Política Pública Integral de Mujer Rural

Diciembre de 2017

 Orientaciones para la consolidación de Mecanismos formales de Diálogo entre

las Organizaciones de Mujeres y los Gobiernos Departamentales y Municipales en

Colombia

Marzo de 2018

 Orientaciones para la construcción de Políticas Públicas para la igualdad de

oportunidades para las mujeres en entidades territoriales

Abril de 2018
 Evaluación Política de Equidad de Género para las Mujeres, noviembre 2017

Evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la Política de Equidad

de Género para las Mujeres, de acuerdo con lo previsto en el CONPES 161 de 2013

 Informe de Resultados, 15 de junio de 2017

Realizar una evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la

Política Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de

las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado, de acuerdo con lo previsto en el CONPES

3784 de 2013.

6. Identificar con qué objetivo de desarrollo sostenible se relaciona la política

pública seleccionada.

Es importante establecer en primer lugar el concepto de desarrollo sostenible para dar

solución a la incógnita planteada. Por lo anterior y acorde a la Ley 99 de 1993, se tiene en

cuenta el desarrollo sostenible como un conjunto que integra variables económicas, sociales

y ambientales que constituyen de manera general el entono de la existencia humana hoy en

día. Es objetivo fundamental del desarrollo sostenible: El crecimiento económico, a la

elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos

naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las

generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

Ahora bien, la política pública de equidad de género establece la obligación de construir

de manera participativa, una política nacional para garantizar los derechos humanos

integrales e independientes de las mujeres y la igualdad de género. Lo anterior para

garantizar una vida libre de violencias mediante marcha de acciones sostenibles para la
superación de brechas y la transformación cultural, que contribuyan al goce efectivo de los

derechos de las mujeres en nuestro país.

De acuerdo a lo anterior, la manera más efectiva de extraer el crecimiento económico

como objetivó principal del desarrollo sostenible de la política pública de equidad de

género, y teniendo en cuenta la elevación de la calidad de vida y el bienestar social sin

ningún tipo de perjuicio para los recursos naturales renovables, es la inclusión activa y

participativa de la mujer dentro de los múltiples programas nacionales, contribuyendo al

desarrollo del país en diferentes ámbitos socio-económicos. Una de las brechas que aún

existe, se reduce a las diversas formas de discriminación que aún afectan al género

femenino, e impiden el ejercicio de sus derechos. Es por eso mismo, que el Gobierno

Nacional ha buscado estrategias que permitan superar la discriminación garantizando el

ejercicio de los derechos de las mujeres, y de esta manera, generar beneficios para el

conjunto de la población colombiana que redunden en una sociedad más equitativa,

incluyente, próspera y democrática.

7. ¿La Política Pública escogida ha ayudado a cumplir con los objetivos de

desarrollo sostenible en el país? Argumentar con base en fuentes secundarias.

Al transcender de los últimos años las mujeres han demostrado su capacidad en

múltiples espacios, como el deporte, la ciencia y la política, igualmente es de destacar la

nueva generación de mujeres emprendedoras, que están aportando al desarrollo sostenible

en la regional con ideas innovadoras, mujeres que están buscando generar espacios de

participación que les permitan aportar al desarrollo económico de la región, con el cual

buscan mejorar las condiciones de vida de la población.

 Aún existe una gran brecha entre hombre y mujeres, aunque desde el año 2006 la

mujer ha tenido un papel más representativo en el campo empresarial, según un estudio del

Global Entrepreneurship Monitor (GEM) sobre la actividad empresarial en Colombia que

muestra el panorama de la mujer empresaria era esperanzador, donde las mujeres tenían una

tendencia hacia el emprendimiento casi similar a la de los hombres, pero en el durante el

año 2018 esta brecha creció.

Desde el año 2006 en Colombia se observa una evolución estable y superior de la

Tasa de Actividad Emprendedora (TEA) de los hombres con respecto a la de las

mujeres. En 2018 la actividad emprendedora de los hombres incrementó en un 5,7%

con respecto a 2017. En contraste, la actividad emprendedora de las mujeres

decreció levemente en un 0,4%. Se nota que, en los últimos 3 años, la brecha entre

mujeres y hombres emprendedores venia disminuyendo, sin embargo para el último

año aumento a 7,1% con respecto al 2017 del 1%. (Gem, 2020, p 14).

Grafica 1. Evolución de la TEA por género

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor Colombia 2018

Al realizar un análisis de las motivaciones que tienen la mayoría de las mujeres

emprendedoras se evidencia que es creada por necesidad y no de manera voluntaria, caso

contrario ocurre con el gremio de los hombres donde la gran proporción. Global

Entrepreneurship Monitor Gem (2020) afirma “la motivación por necesidad tiene mayor

participación de mujeres que de hombres tanto en emprendedores establecidos con 12,4%

como en la TEA con 7,4%” (p.19). Esta situación refleja la situación que enfrentan las

mujeres en el Colombia donde la única motivación es la de no tener otra opción.

Proporción de la TEA y de emprendedores establecidos según género y motivación,

2018

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor Colombia 2018

Las políticas de género han promovido los derechos y han contribuido conseguir la

igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, el papel del estado ha sido

fundamental para avanzar hacia un desarrollo sostenible en la región, generando espacios

que permita evaluar y entender el proceso de la política pública.

Las mujeres continúan enfrentando profundos desafíos en materia de desigualdad.

La cual se puede evidenciar en múltiples formas, contextos y lugares, en la actualidad se

observan patrones de comportamiento que se traducen en desigualdad, en contextos como

económicos, culturales, de acceso a derechos sociales, entre otros, en este sentido podemos

deducir que la desigualdad de género sigue siendo una deuda pendiente con la población

femenina de la región.
 Bibliografía

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https://www.revistadelibros.com/articulos/la-dominacion-masculina-pierre-bourdieu
(25 de mayo de 2020).

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Iván David, Vargas Fonseca, Alan David y, y Mendoza Pulido, Fabián Eduardo.
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https://www.aacademica.org/ivan.david.sanabria.gonzalez/2.pdf (20 de mayo de
2020).

Global Entrepreneurship Monitor Colombia. «Estudio de la Actividad Emprendedora en

Colombia, basado en GEM Colombia 2018-2019». Economy.
file:///C:/Users/dioma/Downloads/gem-colombia-2018-2019-reporte-ejecutivo-
1572918899.pdf (13 de mayo de 2020).

Parsons, Wayne. 2013. Políticas Públicas: Una Introducción a La Teoría y La Práctica Del
Análisis de Políticas Públicas. FLACSO México.

Política Pública Nacional de Equidad de género para las Mujeres y el Plan Integral para
garantizar a las mujeres una vida libre de violencias».
http://www.equidadmujer.gov.co/ejes/Paginas/politica-publica-de-equidad-de-
genero.aspx (28 de mayo de 2020).