Paso 2.
Análisis
Gracia Patricia Reix Calderón T. Cód. 1.121.933.934
Niyireth Capera Cod. 1.118.167.359
Zulma Yudid Cala Cód. 33.647.079
Diomar Disney Hernández Alarcón Cód. 47.440.400
Paul Lenin Giraldo Cod. 1.121.850.640
Grupo (109001_13)
Mayo 2020.
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD.
Especialización En Gestión Pública
Estructura Del Estado Y Gobernanza De Las Políticas Públicas
1. Seleccionar una Política Pública Inclusiva de las siguientes a saber: Política
Pública de género, Política Pública medio ambiental, Política de minorías
étnicas, Política de tercera edad, Política de educación y Política de infancia.
Política seleccionada Política de Equidad de Género.
2. Justificar la propuesta de la Política escogida.
A inicios del siglo XX, Los diferentes gobiernos del mundo han iniciado con el
reconocimiento de la igualdad entre mujeres y hombres, en América Latica desde el año
2000 se ha venido implementando un enfoque de género, el cual ha logrado importantes
resultados en la región. Desde las Naciones Unidas se ha venido promulgado la
importancia de la adopción de compromisos y propuestas de políticas en los diferentes
gobiernos, políticas públicas orientadas a cambiar la situación de las mujeres y alcanzar una
equidad de derechos entre hombres y mujeres.
La formulación y ejecución de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para
las Mujeres, es un compromiso que se creó desde el gobierno del Presidente Juan Manuel
Santos, el cual se encontraba consagrado desde el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
“Prosperidad para todos”. La política establecía la obligación de construir de manera
participativa, una Política nacional integral de Equidad de Género para garantizar los
derechos humanos integrales e independientes de las mujeres y la igualdad de género. Lo
anterior para garantizar una vida libre de violencias mediante marcha de acciones
sostenibles para la superación de brechas y la transformación cultural, que en el transcurso
de un periodo de 10 años, contribuyan al goce efectivo de los derechos de las mujeres en
nuestro país.
En Colombia se han realizado grandes avances en el reconocimiento de los derechos de
la mujer y la inclusión de normas y leyes encaminadas a lograr la equidad de género, las
políticas públicas y el desarrollos normativos con enfoque de género, han sido el resultado
de la adopción de una agenda internacional fundada en la promoción de la equidad de
género y en el reconocimiento de su aporte al desarrollo de la sociedad.
3. Delimitar el estudio de la Política (Bien sea en un municipio, departamento o a
nivel nacional en Colombia).
El estudio de la política pública de genero será estudiada a nivel nacional, durante los
años 2015-2019, periodos en los cuales se ha tenido dos periodos presidenciales, lo
anterior nos permitiría comparar el desempeño de dos gobiernos en materia de política
pública de equidad de género.
En Colombia se han realizado grandes avances en el reconocimiento de los derechos de la
mujer y la inclusión de normas y leyes encaminadas a lograr la equidad de género, las
políticas públicas y el desarrollos normativos con enfoque de género, han sido el resultado
de la adopción de una agenda internacional fundada en la promoción de la equidad de
género y en el reconocimiento de su aporte al desarrollo de la sociedad.
4. Identificar los actores relevantes de dicha política, relacione en una matriz si estos
son formales, informales, públicos o privados. Establecer las instancias de relaciones
intergubernamentales, (mesas de trabajo, comités de discusión etc.).
Entre los actores relevantes en el proceso de diagnóstico, formulación y aplicación
de una política pública, podemos identificar diferentes entidades ya sean de carácter formal,
informa, público o privado como:
Actores formales: ONG´S, observatorios de género.
Actores informales: Organizaciones de mujeres, Asociaciones gremiales
Públicos: Administración territorial (local, departamental o nacional),
Organismos de control, Comisaría de familia, Fuerza pública.
Actores Privado: Sector empresarial.
Partimos de hecho que muchos de estos actores ya cuentan con espacios de
participación en interacción propios de su naturaleza, además de los que puedan generarse
de manera institucional para estableces un dialogo social que permita construir el
diagnóstico y la formulación de la política pública, además de evaluar su implementación y
aportar valor desde generación de alternativas que fortalezcan el proceso.
Así, mientras al interior de las organizaciones informales, asociaciones, y/o
agrupaciones por afinidad surgen espontáneamente espacios de diálogo y puesta en común,
a nivel territorial pueden constituirse organizaciones más grandes que fortalezcan su
representatividad y faciliten su participación en escenarios institucionales, mesas de trabajo,
eventos regionales, encuentros sectoriales, talleres con enfoqué étnico entre otros.
En una posterior etapa de ejecución de hará necesaria establecer canales de dialogo
entre la sociedad civil y las instituciones del Estado, lo cual se logra establecido un sistema
nacional de participación, que partirá desde la base social y comunitaria en los municipios,
con representatividad a nivel regional y nacional, donde se generará articulación junto a los
demás actores del orden público u oficial, sector privado, demás entes que tengan algún
grado de responsabilidad en el desarrollo de los programas proyectadas en la política
pública.
ACTORES SOCIALES EN LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA
DE GÉNERO.
FORMALES: ONG´S, Observaciones de género.
INFORMALES: Organizaciones de mujeres, influenciadores, Asociaciones
gremiales.
PUBLICOS: Administración territorial (local departamental o nacional, Organismos
de control, Comisaria de Familia, Fuerza Pública.
PRIVADOS: Sector empresarial, medios de comunicación y sector Salud.
5. Determine en una matriz (cuadro) el marco normativo jurídico de la Política
estudiada. (Leyes, decretos, acuerdos).
Si bien, el estudio se ciñe a un tiempo determinado, es importante tener en cuenta
algunos antecedentes normativos, en razón a que reviste de importancia en los pasos dados
hacia la equidad de género, debido a que son diversos los entornos que se deben observar
en cuanto al cierre de la brecha de la desigualdad que hoy en día sufre la mujer (en su
género), en este sentido, lo hallado en la norma entre los años 2015 a 2019, tiene que ver
con la violencia de género, endureciendo a nivel nacional el sistema penal frente a la
protección de derechos fundamental como la vida, y en su conexidad, a la conservación de
la integridad física de la misma, debido a la presencia de aberrantes abusos presentados,
que no son más que el resultado de la precariedad de la sociedad frente a una población en
algo grado de vulnerabilidad.
-- Ley
Ley 1413
1413 (se
(se regula
regula lala -- Ley
Ley 1448
1448 de
de las
las victimas
victimas -- Ley
Ley 1761,
1761, se
se crea
crea el
el tipo
tipo -Decreto
-Decreto 1314
1314 crea
crea la
la
2010
2011
2015
2016
2010
2011
2015
2016
inclusión
inclusión de
de la
la economia
economia yy de
de la
la restitución
restitución de
de penal
penal de
de Feminicidio
Feminicidio Comisión
Comisión Intersectorial
Intersectorial de
de
de cuidado en el sistema
de cuidado en el sistema tierras
tierras (Rosa Elvira Cely).
(Rosa Elvira Cely). Garantías para
Garantías para laslas
de cuentas nacionales,
de cuentas nacionales, Mujeres Lideresas
Mujeres Lideresas y y
con el objetivo
con el objetivo de
de medir
medir Defensoras
Defensoras de de los
los
la contribución de
la contribución de la
la Derechos
Derechos Humanos
Humanos
mujer
mujer enen el
el desarrollo
desarrollo -- Ley
economico Ley 1773, Por medio
1773, Por medio del
del
economico yy social
social del
del cual
cual se
se crea
crea el
el articulo
articulo
País).
País). 116 A Ley 599 de 2000.
116 A Ley 599 de 2000.
Dentro de la implementación de la Política Pública Nacional de equidad de género
para las mujeres, se observan entidades como la Consejería Presidencial Para la Equidad de
la Mujer, que si bien sobrevive la transición de cambio presidencial, no ha obtenido las
mejores críticas o recomendaciones, por cuanto en niveles jerárquicos para la toma de
decisiones o influencia a nivel nacional de la Consejería, se considera reducida, y que
representa en gran porcentaje una partida presupuestal que no tiene un fin concreto,
recordando la evolución normativa que representa un estancamiento en los esfuerzos por
genera equidad de género, pues como se puede observar, las ultimas leyes relacionadas,
tratan sobre violencia, la más vil y fútil de todas que conlleva a pensar en la poca evolución
en las mediciones de índices de maltrato físico, psicológico así como la falta de autonomía
de la mujer en la económica y a nivel social.
Sin embargo se pueden rescatar algunos esfuerzos ya en términos de implementación y
ejecución de planes y programas al tenor de la Política Pública Nacional de equidad de
género para las mujeres, tales como:
Evaluación Política de Equidad de Género para las Mujeres, noviembre 2017
Evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la Política de Equidad
de Género para las Mujeres, de acuerdo con lo previsto en el CONPES 161 de 2013
Informe de Resultados, 15 de junio de 2017
Realizar una evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la
Política Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de
las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado, de acuerdo con lo previsto en el CONPES
3784 de 2013.
Ruta de Gestión para la Inclusión de las Mujeres del Pueblo ROM en la
Implementación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género
Informe Final sobre el Cumplimiento de la Meta del Plan Nacional de Desarrollo a cargo de
la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.
Propuesta Metodológica para la Participación de las Mujeres Rurales en la
Formulación de la Política Pública Integral de Mujer Rural
Diciembre de 2017
Orientaciones para la consolidación de Mecanismos formales de Diálogo entre
las Organizaciones de Mujeres y los Gobiernos Departamentales y Municipales en
Colombia
Marzo de 2018
Orientaciones para la construcción de Políticas Públicas para la igualdad de
oportunidades para las mujeres en entidades territoriales
Abril de 2018
Evaluación Política de Equidad de Género para las Mujeres, noviembre 2017
Evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la Política de Equidad
de Género para las Mujeres, de acuerdo con lo previsto en el CONPES 161 de 2013
Informe de Resultados, 15 de junio de 2017
Realizar una evaluación institucional y de resultados con enfoque participativo de la
Política Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de
las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado, de acuerdo con lo previsto en el CONPES
3784 de 2013.
6. Identificar con qué objetivo de desarrollo sostenible se relaciona la política
pública seleccionada.
Es importante establecer en primer lugar el concepto de desarrollo sostenible para dar
solución a la incógnita planteada. Por lo anterior y acorde a la Ley 99 de 1993, se tiene en
cuenta el desarrollo sostenible como un conjunto que integra variables económicas, sociales
y ambientales que constituyen de manera general el entono de la existencia humana hoy en
día. Es objetivo fundamental del desarrollo sostenible: El crecimiento económico, a la
elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
Ahora bien, la política pública de equidad de género establece la obligación de construir
de manera participativa, una política nacional para garantizar los derechos humanos
integrales e independientes de las mujeres y la igualdad de género. Lo anterior para
garantizar una vida libre de violencias mediante marcha de acciones sostenibles para la
superación de brechas y la transformación cultural, que contribuyan al goce efectivo de los
derechos de las mujeres en nuestro país.
De acuerdo a lo anterior, la manera más efectiva de extraer el crecimiento económico
como objetivó principal del desarrollo sostenible de la política pública de equidad de
género, y teniendo en cuenta la elevación de la calidad de vida y el bienestar social sin
ningún tipo de perjuicio para los recursos naturales renovables, es la inclusión activa y
participativa de la mujer dentro de los múltiples programas nacionales, contribuyendo al
desarrollo del país en diferentes ámbitos socio-económicos. Una de las brechas que aún
existe, se reduce a las diversas formas de discriminación que aún afectan al género
femenino, e impiden el ejercicio de sus derechos. Es por eso mismo, que el Gobierno
Nacional ha buscado estrategias que permitan superar la discriminación garantizando el
ejercicio de los derechos de las mujeres, y de esta manera, generar beneficios para el
conjunto de la población colombiana que redunden en una sociedad más equitativa,
incluyente, próspera y democrática.
7. ¿La Política Pública escogida ha ayudado a cumplir con los objetivos de
desarrollo sostenible en el país? Argumentar con base en fuentes secundarias.
Al transcender de los últimos años las mujeres han demostrado su capacidad en
múltiples espacios, como el deporte, la ciencia y la política, igualmente es de destacar la
nueva generación de mujeres emprendedoras, que están aportando al desarrollo sostenible
en la regional con ideas innovadoras, mujeres que están buscando generar espacios de
participación que les permitan aportar al desarrollo económico de la región, con el cual
buscan mejorar las condiciones de vida de la población.
Aún existe una gran brecha entre hombre y mujeres, aunque desde el año 2006 la
mujer ha tenido un papel más representativo en el campo empresarial, según un estudio del
Global Entrepreneurship Monitor (GEM) sobre la actividad empresarial en Colombia que
muestra el panorama de la mujer empresaria era esperanzador, donde las mujeres tenían una
tendencia hacia el emprendimiento casi similar a la de los hombres, pero en el durante el
año 2018 esta brecha creció.
Desde el año 2006 en Colombia se observa una evolución estable y superior de la
Tasa de Actividad Emprendedora (TEA) de los hombres con respecto a la de las
mujeres. En 2018 la actividad emprendedora de los hombres incrementó en un 5,7%
con respecto a 2017. En contraste, la actividad emprendedora de las mujeres
decreció levemente en un 0,4%. Se nota que, en los últimos 3 años, la brecha entre
mujeres y hombres emprendedores venia disminuyendo, sin embargo para el último
año aumento a 7,1% con respecto al 2017 del 1%. (Gem, 2020, p 14).
Grafica 1. Evolución de la TEA por género
Fuente: Global Entrepreneurship Monitor Colombia 2018
Al realizar un análisis de las motivaciones que tienen la mayoría de las mujeres
emprendedoras se evidencia que es creada por necesidad y no de manera voluntaria, caso
contrario ocurre con el gremio de los hombres donde la gran proporción. Global
Entrepreneurship Monitor Gem (2020) afirma “la motivación por necesidad tiene mayor
participación de mujeres que de hombres tanto en emprendedores establecidos con 12,4%
como en la TEA con 7,4%” (p.19). Esta situación refleja la situación que enfrentan las
mujeres en el Colombia donde la única motivación es la de no tener otra opción.
Proporción de la TEA y de emprendedores establecidos según género y motivación,
2018
Fuente: Global Entrepreneurship Monitor Colombia 2018
Las políticas de género han promovido los derechos y han contribuido conseguir la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, el papel del estado ha sido
fundamental para avanzar hacia un desarrollo sostenible en la región, generando espacios
que permita evaluar y entender el proceso de la política pública.
Las mujeres continúan enfrentando profundos desafíos en materia de desigualdad.
La cual se puede evidenciar en múltiples formas, contextos y lugares, en la actualidad se
observan patrones de comportamiento que se traducen en desigualdad, en contextos como
económicos, culturales, de acceso a derechos sociales, entre otros, en este sentido podemos
deducir que la desigualdad de género sigue siendo una deuda pendiente con la población
femenina de la región.
Bibliografía
Bourdieu, Pierre. 1996. La dominación masculina.
https://www.revistadelibros.com/articulos/la-dominacion-masculina-pierre-bourdieu
(25 de mayo de 2020).
Gómez Rodríguez, Óscar Enrique, Camelo Sánchez, Fabián Eduardo, Sanabria González,
Iván David, Vargas Fonseca, Alan David y, y Mendoza Pulido, Fabián Eduardo.
2011. Enfoques para el análisis de las políticas públicas: un marco de referencia
para el estudio discursivo de las políticas públicas sobre pobreza en Colombia.
https://www.aacademica.org/ivan.david.sanabria.gonzalez/2.pdf (20 de mayo de
2020).
Global Entrepreneurship Monitor Colombia. «Estudio de la Actividad Emprendedora en
Colombia, basado en GEM Colombia 2018-2019». Economy.
file:///C:/Users/dioma/Downloads/gem-colombia-2018-2019-reporte-ejecutivo-
1572918899.pdf (13 de mayo de 2020).
Parsons, Wayne. 2013. Políticas Públicas: Una Introducción a La Teoría y La Práctica Del
Análisis de Políticas Públicas. FLACSO México.
Política Pública Nacional de Equidad de género para las Mujeres y el Plan Integral para
garantizar a las mujeres una vida libre de violencias».
http://www.equidadmujer.gov.co/ejes/Paginas/politica-publica-de-equidad-de-
genero.aspx (28 de mayo de 2020).
