CAPITULO I: INTRODUCCION

1.1. Planteamiento del problema

En esta oportunidad nos encargaremos de esbozar una situación en el departamento de Madre

de Dios, debido al aumento de personas dedicadas a la actividad de la minería ilegal e informal
que se posesionan sobre zona boscosa y en las orillas de los ríos. Este número personas
dedicadas a la actividad minera trae consigo la contaminación ambiental, el delito de minería
ilegal, de tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre, depredación de flora y fauna,
alteración del medio ambiente, entre otros delitos sancionado en los artículos 304º al 313º del
Código Penal Título XIII Capitulo I. Por estas consideraciones, el Estado ha previsto sancionar
dichas conductas otorgándole una serie de potestades al Ministerio Publico a fin de prevenir
los delitos y faltas como medio protector de la sociedad humana.

En el departamento de Madre de Dios, en el año 2008 se ha creado las Fiscalías Especializadas

en Materia Ambiental, con la misión de combatir y lograr la reparación por el delito cometido
quien infrinja o viole las normas que regulan los delitos ambientales. Esta creación de las
Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental pareciera el significado de un gran avance en la
lucha frontal contra las personas dedicadas a la actividad minera ilegal e informa en el
departamento de Madre de Dios. El Estado no solo ha otorgado tal facultad a las Fiscalías
Especializadas en Materia Ambiental, el Estado ha visto por conveniente fortalecer a las
Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental con las instituciones ambientales con la Creación
del Ministerio del Ambiente, y uno de los importantes organismos como el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental –OEFA, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado –SERNANP, y el Servicio Nacional para la Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles –SENACE.

Con este desarrollo del Estado respecto a los procesos ambientales, las funciones de las
Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental, son el protagonista de realizar las diligencias
preliminares que pueden denominarse actos de la investigación, diligencias previas,
investigación previa, indagatoria o indagación que se traduce en actos fundamentales que no
puede hacerse pasar la investigación preparatoria con las diligencias previas. En muchos casos
no se ha visto que cuando se formaliza la investigación preparatoria el Fiscal encargado de la
investigación, como director de la acción penal no tiene importante que diligenciar pues lo
sustancial ya se ha recabado en la previa. Por tanto, la indagación persigue cinco actos: 1)
determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad; 2)
asegurar los elementos materiales de su comisión; 3) individualizar a las personas involucradas
en su comisión, incluyendo a los agraviados; 4) asegurar debidamente a los imputados y
agraviados; y, 5) estudiar la escena del delito.

1
Los objetivos que ha de seguir las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental, desde el
momento en que un fiscal tiene conocimiento de la comisión de una conducta descrita en los
artículos 304º al 313º del CP, debe de iniciar o propiciar las labores de averiguación que
conduzcan a determinar si el hecho que se conoció esta descrito como punible y lograr la
identificación y participación de los partícipes cometidos contra el medio ambiente, no solo
pueden ser persecutorios, también acusatorios por su proceder funcionarial debe de guiarse de
criterios de valoración del impacto ambiental y el grado del delito ambiental, el Fiscal previstos
en la ley, le da la oportunidad de llevar a las personas quienes cometieron el delito ambiental
al órgano jurisdiccional a fin de lograr una sentencia condenatoria efectiva, conforme al modelo
procesal acusatorio.

1.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

1.2.1.- PROBLEMA GENERAL MIXTO.

¿Por qué la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental no es eficaces para erradicar la minería
ilegal e informal en el departamento de Madre de Dios?

1.2.1.- PROBLEMAS ESPECÍFICOS

¿Por qué los delitos ambientales siguen ocurriendo en el departamento de Madre de Dios?

¿Cómo actúa las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental ocasionado por la minería ilegal
e informal?

1.3- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

Porque: El Ministerio Público, de acuerdo con la Constitución Política, ejerce el monopolio del
ejercicio público de la acción penal: promueve de oficio, o a petición de parte, la acción penal;
conduce o dirige la investigación del delito. Esta titularidad es exclusiva del Ministerio público
que actúa conforme a las funciones constitucionalmente reconocidas, su ley orgánica y la ley
procesal.1

En la etapa de investigación preliminar, el Ministerio Publico se rige bajo sus principios, de los
cuales resaltan los de legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. La intervención del

1
Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. 6167-2005-PHC/TC, caso Canturias Salaverry, de 28 de febrero de
2006. Se afirma que para valorar la actuación fiscal “se requiere de su conformidad con los mandatos
constitucionales de respeto de los fundamentales y al ordenamiento jurídico constitucional”. En la misma línea de
la doctrina constitucional se afirma que el grado de discrecionalidad atribuido al Fiscal para que realice la
investigación se encuentra sometida a principios constitucionales que prohíben la arbitrariedad.

2
Ministerio Publico durante la investigación preliminar, son principales: 2 a) la investigación está
bajo la dirección o conducción del fiscal y cuenta con el apoyo de la Policía Nacional. b) el fiscal
puede iniciar de oficio o a instancia de parte del denunciante; c) requiere de diligencias
preliminares, las mismas bajo la dirección del fiscal, las asume directamente, o las delega a la
policía; d) su finalidad de estas investigaciones es la de practicar los actos urgentes o
inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y
delictuosidad, y e) la dirección y responsabilidad de la investigación preliminar faculta al Fiscal
a constituirse inmediatamente al lugar de los hechos, con el persona y medios necesarios para
su indagación, asegurando los elementos probatorios; puede ir acompañado de peritos
especializados para los exámenes correspondientes.

Conforme al artículo IV apartado 2, de su Título Preliminar, el Ministerio Publico está obligado

actuar bajo el principio de objetividad, el que debe entenderse como: “la objetividad de su
función plasmada en muchos casos en sus propias decisiones debe ser el principio rector para
decidir el inicio de una investigación preliminar o preparatoria, o a decidir las diligencias
necesarias o recopilación de elementos probatorios para alcanzar los fines del proceso y,
principalmente, para formular requerimiento acusatorio…”. En palabras del Fiscal de la Nación
Pablo Sánchez Velarde: “no se trata de lo que diga el texto de la denuncia de parte, sino de lo
que se evidencia de su contenido o de los que aparezca de las primeras diligencias de
investigación…”3.

Paraqué: El legislador ha visto por conveniente activar el ius puniendi, el aparato estatal del
Estado a fin de condenar con pena privativa de libertad a los delincuentes del medio ambiente.
El Código Penal regula la contaminación del medio ambiente en los artículos 304º -307º y los
delitos contra los recursos naturales en los artículos 308º-3013º, con penas de privativa de
libertad están no menor de dos ni mayores de 10 años dependiendo del delito ambiental
ocasionado.

En tal sentido, “el acusador público tiene el deber  de ser objetivo, lo que significa que sus
requerimientos y conclusiones deben ajustarse a las pruebas y al derecho vigente, resulte ello
contrario o favorable al imputado. No es un acusador a ultranza, sus requerimientos estarán 
orientados por lo que en derecho corresponda, pues sólo así cumplirá  con el imperativo de
ejercer sus funciones en defensa de la legalidad.4

2
Angulo Arana, Pedro. LA INVESTIGACION DEL DELITO EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. Gaceta Jurídica.
Lima, 2006.
3
Pablo Sánchez Velarde. EL NUEVO PROCESO PENAL, Editorial IDEMSA. Lima-Perú, Abril 2009, pág. 73.
4
ORE GUARDIA, Arsenio: MANUAL de DERECHO PROCESAL PENAL, Tomo I,  Editorial REFORMA, Lima, diciembre
2011, pp.302-303.

3
Cabe recalca: “El Fiscal debe indagar no solo las circunstancias que permitan comprobar la
imputación, sino también las que sirvan para eximir o atenuar la responsabilidad del
imputado.”5. Por ende, tiene el deber de constituirse al lugar de los hechos afectados por la
minería y corroborar el estado de afectación del medio ambiente.

Para quién: Los actos iniciales de investigación tiene como sus principales propósitos asegurar
la escena del crimen y los instrumentos del delito. 6 Se ha considerado prudentemente que
antes de ordenar la iniciación de una investigación se tengan elementos más o menos firmes
que permitan evitar el desgaste de la administración de justicia y el costo de las diligencias o
actividades que no tengan ese objetivo. Por eso se autoriza la práctica de una indagación
preliminar, actividades previas, técnicas, científicas, encaminadas a conocer la realidad de los
hechos que justifiquen la iniciación de una investigación. Cualquiera que sea el término que se
utilice para calificar estas actividades, siempre significan actuación anterior a la apertura de
investigación formal encaminada a arrimar elementos de juicio que justifiquen iniciar la
investigación.7 Las autoridades de la policía en esta etapa adelantan bajo la dirección del fiscal
todas las diligencias necesarias para averiguar, esclarecer y descubrir los hechos materia de la
investigación.8

1.4.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

1.4.1.- OBJETIVO GENERAL

Determinar, como es la eficacia de las Fiscalías Especializados en Materia Ambiental en la

erradicación de la minería ilegal e informal a partir de la experiencia de Madre de Dios.

1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Determinar en qué medida concluye las investigaciones de la Fiscalía Especializada en Materia

Ambiental en la lucha contra la erradicación de la minería ilegal e informal.

Identificar cuáles son los factores principales por los cuales la Fiscalía Especializada en Materia
Ambiental no ha logrado erradicar la minería ilegal e informal en el departamento de Madre de
Dios.

5
NEYRA FLORES, José:  MANUAL del NUEVO PROCESO PENAL, IDEMSA, Lima, 2010, pp.229-235
6
REYNA ALFARO, Luis Miguel. EL PROCESO PENAL APLICADO CONFORME AL CODIGO PROCESAL PENAL DE
2004.Grijley .Lima, 2011. página 229.
7
Martínez Rave, Gilberto. PROCEDIMIENTO PENAL COLOMBIANO. TEMIS. Bogotá. 2006. página 262.
8
UMBARILLA RODRIGUEZ, José Ignacio, “El nuevo esquema de la fase de investigación en el sistema acusatorio
formal”, en : VV.AA. El proceso penal acusatorio colombiano. Tomo II. Ediciones Jurídicas Andrés Morales. Bogotá,
2005. Página 20.

4
1.5.- DELIMITACIÓN EL ESTUDIO

La investigación a realizarse estará delimitada espacialmente en el departamento de Madre de

Dios. Su delimitación temporal está demarcada en los años 2016 y 2017. Conceptualmente la
investigación está delimitada por el enfoque de los delitos ambientales ocasionados por la
minería ilegal e informal, desde la función de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental.

1.6.- VIABILIDAD DEL ESTUDIO.

La investigación es viable técnicamente por los conocimientos jurídicos adquiridos que

poseemos como estudiantes de derecho, en especial en la materia penal, así como por la
experiencia adquirida en la universidad.

CAPITULO II: MARCO TEÓRICO

2.1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

Tesis, “CAUSAS JURÍDICAS Y NO JURÍDICAS DE LA INAPLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE

OPORTUNIDAD EN LOS CASOS DE DELITOS DE MINERIA ILEGAL DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA
EN MATERIA AMBIENTAL DEL DISTRITO FISCAL DE PUNO DEL AÑO 2014-2015” ha considerado:
en el punto 2.2.2. DELITOS DE MINERÍA ILEGAL; La tipificación de esta conducta bajo el nomen
iuris de “delito de minería ilegal” fue incorporada al Código Penal por el artículo primero del
Decreto Legislativo Nº 1102, publicado el 29 febrero de 2012, que entró en vigencia a los
quince días de su publicación. El tipo penal de minería ilegal comporta una figura básica
(artículo 307-A del C.P.), una figura agravada (Artículo 307-B del C.P.), una figura que criminaliza
el financiamiento de actos de minería ilegal (Artículo 307-C del C.P.), una figura que criminaliza
la obstaculización de las labores de fiscalización administrativa (Artículo 307-D del C.P.), la
criminalización del tráfico ilícito de insumos que puedan beneficiar a esta actividad (Artículo
307-E del C.P.), y finalmente una sanción de inhabilitación a los agentes que comentan este
ilícito penal, dicha sanción consiste en el impedimento de ser futuros titulares de concesiones
mineras (Artículo 307-F del C.P).

En el fundamento 2.2.3.1 EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.- El bien

jurídico protegido en los delitos de minería ilegal es el Medio Ambiente. Al respecto, Peña
Cabrera (2010) señala que: El bien jurídico protegido es el Medio Ambiente, como atmósfera
natural y hábitat del ser humano y otros seres humanos que requieren estar desprovistos de
cualquier sustancia o elemento que tienda alterar el estado normal de las cosas. Aglutina en su
seno: el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas. (ps. 120-121) En el
mismo sentido Bramont Arias (1998) señala: “lo que se protege es el medio ambiente natural,

5
concretado en la protección de las propiedades del suelo, flora, fauna y recursos naturales que
permiten el mantenimiento de nuestro sistema de vida” (p. 585).

Y en otro fundamento 4.2.2. LA POSTURA NEGATIVA DE LOS REPRESENTANTES DEL MINISTERIO

PÚBLICO EN APLICAR EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN ESTE TIPO DE DELITOS.- En tal
sentido, haciendo uso del método de la observación y técnica de la entrevista ; a través de la
aplicación del instrumento de ficha de entrevista; es que se entrevistó a los Representantes del
Ministerio Público de la FEMA del DF de Puno con la finalidad de poder obtener de los mismos
información respecto a la postura , ya sea positiva o negativa, que ambos tienen respecto de la
aplicación del Principio de Oportunidad en los casos de delitos de minería ilegal; y si es en razón
a esa postura que los mismos no emiten de oficio una disposición promoviendo la aplicación del
Principio de Oportunidad para este tipo de delitos, por lo que específicamente se entrevistó al
Fiscal Titular y al Fiscal Adjunto de la FEMA del DF de Puno; obteniendo las siguientes
respuestas:

Uno de los entrevistados refiere que tiene una postura negativa respecto de la aplicación del
Principio de Oportunidad, señalando que: “…Mi postura es negativa, en razón de que el
Principio de Oportunidad debe ser aplicado para delitos de mera lesividad y no para delitos
graves como son los delitos de minería ilegal, en los cuales el agraviado es el Estado y el daño al
medio ambiente es grave y en muchas veces es irreparable…”. Así también el otro entrevistado
señalo que su postura es negativa, señalando que: “…Bueno, si tengo una postura, y esta
postura es negativa, nunca se debió acceder a este principio para este delito de minería ilegal”. 9

Tesis nro. 2

“EL HÁBEAS CORPUS CONTRA ACTOS DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR”, en el considerado

1.3.4. Valor de la investigación, señala: La Policía juega un rol de auxilio investigativo, y es el
Ministerio Público la institución que imparte las estrategias de investigación que serán
ejecutadas por el órgano policial en el ámbito de su función. En esta dirección, el
fortalecimiento de los vínculos funcionales entre ambas instituciones dependerá, en principio,
de la definición legislativa de sus funciones, y a partir de ello, del trabajo conjunto que realicen
con miras a la recopilación de elementos probatorios que sean de utilidad para la formulación
de la acusación y su positiva valoración en el juicio oral.

9
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA PROFESIONAL DE
DERECHO. “CAUSAS JURÍDICAS Y NO JURÍDICAS DE LA INAPLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN LOS CASOS DE
DELITOS DE MINERIA ILEGAL DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL DEL DISTRITO FISCAL DE PUNO DEL AÑO
2014-2015”. TESIS PRESENTADA POR: SUSAN LILIANA PORTILLO CAZORLA PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE: ABOGADO

6
Por ello, es fundamental que el representante del Ministerio Público como defensor de la
legalidad, tal como lo estableciera el artículo 1º del Decreto Legislativo Nº 052, Ley Orgánica del
Ministerio Público, esté presente desde el inicio de la investigación policial para garantizar el
respeto al debido proceso, que consagra el artículo 139º inciso 3°, de nuestra Constitución
Política, puesto que la defensa de la persona que se haya involucrada en un presunto ilícito no
se inicia en los juzgados, sino en la etapa preliminar desde que se interponen las denuncias
penales, debiendo el Ministerio Público regir sus actuaciones con la debida objetividad, que
significa no sólo preocuparse únicamente de acumular las pruebas de cargo en contra del
imputado, sino al mismo tiempo, velar por la correcta aplicación de la normatividad y respeto
por la Constitución Política del Estado.

Al respecto, sobre el valor de la investigación, SAN MARTÍN CASTRO señala que la investigación
no tiene un valor probatorio definido, debido a su carácter provisional, lo que implica que
puede ser introducido dentro del proceso penal en donde posteriormente será debatido, y
rebatido de ser el caso. Todo ello, como consecuencia de enmarcar el proceso dentro de los
modelos acusatorios, que permite concebir a la etapa de investigación como una etapa
meramente preparatoria, y será en el juicio oral donde se manifestará el principio de
contradicción principalmente10

Y, el máximo intérprete de la Constitución en el en el EXP. N.° 01126-2011-HC/TC, caso JUANA

GRISELDA PAYABA CACHIQUE –Madre de Dios, que declararon FUNDADA la demanda de autos
en lo que respecta a la afectación del derecho a la propiedad de la tierra comunal y del derecho
a la autonomía comunal de la Comunidad Nativa Tres Islas. En consecuencia, NULA la
Resolución N.º 8, derivada del Expediente N.º 00624-2010-0-2701-JR-PE-01, expedida por la
Sala Mixta y Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios,
consecuentemente ORDENA a la Sala Mixta y Penal de Apelaciones de la Corte Superior de
Justicia de Madre de Dios emita una nueva Resolución conforme a los fundamentos y
ORDENA que cesen los actos de violación del territorio de la propiedad comunal y de
autonomía de la Comunidad Nativa Tres Islas vinculados a este caso. Ergo, de lo esgrimido
líneas arriba, se puede apreciar que si existe delitos ambientales ocasionados por la minería
ilegal e informal en Madre de Dios. Por tanto, el Tribunal Constitucional ha ordenado se emita
una nueva resolución debidamente motivado, se puede soslayar que existen vicios de nulidad
en las investigación preparatoria tanto deficiente en la investigación fiscal o deficiente en las
resoluciones del Poder Judicial.

2.2.- BASES TEÓRICAS.

10
SAN MARTÍN CASTRO, César., Óp. cit. pp. 445-457

7
CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.- Conservación de las
especies, conservación de la naturaleza y protección de la naturaleza son algunos de los
nombres con que se conocen las distintas formas de preservar el futuro de la naturaleza,
el medio ambiente o, específicamente, algunas de sus partes: la flora y la fauna, las
distintas especies, los distintos ecosistemas, los valores paisajísticos, entre otros. Con el nombre
de conservacionismo se designa al movimiento social que propone esa conservación. Una de
sus vertientes es el movimiento ecologista.

MINERÍA ILEGAL.- En el Perú La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es una

actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como el oro), y no
metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni regulación social y ambiental de parte
del Estado peruano.

MINERÍA INFORMAL.- los informales son los "que no son legales y que han iniciado un proceso
de formalización, cumpliendo con las distintas etapas establecidas por el estado". El plazo para
inscribirse en este proceso acabó en abril del 2014, de acuerdo con la web de la PCM. El
acuerdo les impide operar en las zonas prohibidas y usar maquinaria que no corresponda a su
categoría. Sin embargo, la informalidad todavía pone en peligro a los trabajadores.

LA CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS.-  Es una problemática más antigua que

la contaminación ambiental, pero que con el aumento de la población de las ciudades que han
nacido a las orillas de los mismos, el volúmen de desperdicios tanto orgánicos, producto de
desagües cloacales, como químicos, como consecuencias del desarrollo

ALTERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.- El impacto ambiental al medio natural es el efecto que

produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El concepto puede extenderse a los
efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración en la línea de base
ambiental.

EL MINISTERIO PÚBLICO.- Es un organismo autónomo del Estado y tiene como funciones

principales la defensa de la legalidad, de los derechos ciudadanos y de los intereses públicos; la
representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores
e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito
y la reparación civil.

FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL (FEMA).- Con competencia

supranacional, las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental fueron creadas para prevenir e
investigar los delitos en materia ambiental, de manera que estas se desarrollen de forma
dinámica y eficiente. Tiene como ejes principales de prevención y precautoriedad, así como el
trabajo coordinado y estratégico con las demás instituciones públicas competentes. Las fiscalías

8
especializadas tendrán competencia para prevenir e investigar los delitos previstos en el Título
XIII del Código Penal, asimismo tendrán como finalidad principal la defensa del medio ambiente
y los recursos naturales, considerando que constituyen un derecho fundamental el tener u un
ambiente sano y saludable. Las fiscalías especializadas en materia ambiental  funcionarán en la
sede central de los diversos distritos judiciales. Está a cargo de un Fiscal Provincial especializado
en la materia.

EL DEBIDO PROCESO.- El debido proceso, en este marco, es el principio que garantiza que cada
persona disponga de determinadas garantías mínimas para que el resultado de un
proceso judicial sea equitativo y justo. Gracias al debido proceso, un sujeto puede hacerse
escuchar ante el juez.

DENUNCIAS FORMALIZADAS.- Son aquellas denuncias que se formalizan a través del Ministerio
Público, teniendo la totalidad de las pruebas; llega al poder judicial para que este prosiga con el
debido proceso.

2.3.- HIPÓTESIS DEL TRABAJO

2.3.1.- HIPÓTESIS GENERAL

La ineficacia de la labor de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental influyen en la medida

la falta de presupuesto y material logístico.

2.3.2.- HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

Las Fiscalía Especializada en Materia Ambiental en Madre de Dios no son eficaces porque ni
existen peritos especializados adscritos al Poder Judicial.

No existe Jueces especializados en delitos ambientales.

2.4.- VARIABLES Y CATEGORÍAS DE ESTUDIO

2.4.1.- OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES

La Posición del Poder Judicial y de las Fiscalías medioambientales. La misma que entre otros
aspectos regula los supuestos de hecho que constituyen las sentencias y disposiciones fiscales
medioambientales.

2.4.2.- CATEGORIZACIÓN

9
La erradicación de la minería ilegal e informal a partir de la experiencia de Madre de Dios. Este
tipo, no es un hecho aislado ni privado,

2.5.- DEFINICIONES DE TÉRMINOS.

MINERÍA.- La minería es una actividad económica del sector primario representada por la

explotación o extracción de los minerales que se han acumulado en el suelo  y subsuelo en
forma de yacimientos, también la minería es considerada como el conjunto de individuos que
se dedican a esta actividad o el conjunto de minas de una nación o región. Existen una gran
variedad de minerales a explotar, se tiene a los minerales metálicos, tales como hierro, cobre,
plomo, oro, plata, cromo, mercurio, aluminio, entre otros, los cuales son empleados hoy en día
como materias primas básicas para la fabricación de toda clase  de productos industriales.

RÍO.- Es una corriente natural de agua que fluye con continuidad. Posee un caudal
determinado, rara vez es constante a lo largo del año, y desemboca en el mar, en un lago o en
otro río, en cuyo caso se denomina afluente. La parte final de un río es su desembocadura.

BOSQUE.- Una palabra de origen germánico (busch), es un lugar poblado de árboles y arbustos.
Se trata, en general, de un área que presenta una importante densidad de árboles. Los bosques,
sobre todo los más jóvenes, absorben dióxido de carbono, conservan el suelo y regulan los
flujos hidrológicos son algo similar a una comunidad, pero de plantas, que cubren una
importante porción del planeta tierra y que además funcionan como el hábitat de algunos
animales, como moduladores de los flujos hidrológicos y ostentan una función tan
determinante como importante

MERCURIO.-Es un elemento químico con el Hg y numero atómico 80. En la literatura antigua

era designado comúnmente como plata líquida y también como azogue o hidrargiro. Elemento
de aspecto plateado, metal pesado perteneciente al bloque D de la tabla periódica, el mercurio
es el único elemento metálico que es líquido en condiciones estándar de laboratorio; el único
otro elemento que es líquido bajo estas condiciones es el bromo (un no metal), aunque otros
metales como el cesio, el galio, y el rubidio se funden a temperaturas ligeramente superiores.

DRAGA.- Es un equipo, que puede estar instalado en una embarcación o tierra firme, que se
utiliza para excavar material debajo del nivel del agua, y elevar el material extraído hasta la
superficie. Estas operaciones se pueden realizar en canales navegables, en puertos, dársenas o
embalses.

DOCTRINA.- Estudios realizados por ilustres personajes; que dan a conocer nuevos estudios,
postulados; que coadyuvan a la comprensión de temas que van acorde a su especialidad.

10
ENCUESTAS.- Son una especie de generar respuestas que posteriormente serán objeto de
medición; para generar determinada información.

CAPITULO III: METODOLOGÍA

3.1.- ALCANCE DEL ESTUDIO

Determinar si son fundamentales las disposiciones de las fiscalías Especializadas en Materia

Ambiental y las resoluciones del Poder Judicial y luego precisar el proceder metodológico, es
como se aprecia una secuencia del estudio.

3.2.- DISEÑO DE INVESTIGACIÓN.

El tipo de investigación será Básica.

Descriptiva.

Explicativa. 

3.3.- POBLACIÓN Y ESCENARIOS DE ESTUDIO

3.3.1.- POBLACIÓN Y MUESTRA

Población.-  El número de casos de delitos ambientales registrados en el departamento de

Madre de Dios investigados por la Fiscalía Especializados en Materia Ambiental.

Muestra.- Las denuncias registradas ante la Policía Nacional, Ministerio Público y sentencias
emitidas por el Poder Judicial (Juzgado Especializado en lo Penal) de Madre de Dios.

3.3.2.- ESCENARIO DE ESTUDIO

El escenario, es el Ministerio Publico en los despachos de las Fiscalías Especializadas en

Materia Ambiental, el Poder Judicial en los despachos de los Jueces especializados en materia
penal, abogados y publico litigante en el departamento de Madre de Dios.

3.3.3.- UNIDADES DE ESTUDIO

Son identificar las Disposiciones, requerimientos de las Fiscalías Especializadas en Materia

Ambiental y, las sentencias del Poder Judicial.

3.4.- TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.

11
3.5.- VALIDACIÓN Y CONFIABILIDAD DE INSTRUMENTOS

Expedientes de Poder Judicial, carpetas fiscales, denuncias policiales del departamento de

Madre de Dios.

3.6.- PLAN DE ANÁLISIS DE DATOS

3.6.1.- TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO

Normas vigentes sobre los delitos de contaminación ambiental y demás normas vinculantes y
complementarias.

3.6.2.- TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS

Selección y representación de: expedientes de Poder Judicial, carpetas fiscales, denuncias

policiales de departamento de Madre de Dios.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

a.- CRONOGRAMA

FECHA ACTIVIDAD A DESARROLLAR

01 03 de Enero de 2018 Visita a la sede del Ministerio Publico, y del
Poder Judicial. Así mismo se presentara
escrito de copias simple de los expedientes y
carpetas fiscales que obra en los archivos.
02 04 de enero de 2018. Encuesta a los representantes del Ministerio
Publico respecto a los casos fiscales, del
distrito judicial de Tambopata.
03 05 de enero de 2018. Encuesta a los Jueces especializados en lo
penal del distrito de Tambopata.
04 06 de enero de 2018. Encuesta realizada a los abogados y publico
litigante en el distrito judicial de tambopata
05 07 de enero de 2018. Recojo de las copias de expedientes
judiciales y carpetas fiscales, relevantes al
caso
06 10 de enero de 2018. Análisis crítico, social, ambiental y jurídico
de los datos obtenidos en el desarrollo del
proyecto.

07 31 de enero de 2018. Conclusiones

b.- PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

12
 Unidad Importe Presupuesto Total
10 Pasajes de ida y vuelta . Cada pasaje S/. 50, oo S/. 500, oo
(cuarenta soles)
08 días Gastos por los días en el Cada día S/. 35 soles S/. 560,00
departamento de Madre
de Dios
Copias de expedientes y S/. 500,oo S/. 500,00
carpetas fiscales
03 libros: Procesal S/. 180,00 S/. 725 00
Penal(Cesar San Martin S/. 300, 00
Castro, derecho penal S/. 200,00
parte especial (Reátegui S/. 45,00
Sánchez, Jean y Alonso
Raúl Peña Cabrera Freyre,
un libro de derechos
ambiental, un código
penal
02 Dos USB de 8gb s/. 50.00 S/. 50,oo
01 Cámara fotográfica S/. 450, oo S/. 450,00
01 Dos biólogos asesor S/. 1 000, 00 S/. 1 000,00
02 Dos bogados asesor s/. 1 000,00 S/. 1 000, 00
01 Un persona como guía S/. 500, 00 S/. 500,00
Otros gastos S/. 575,00 S/. 575,00
S/. 6 000, 00
total

c.- MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMA Objetivos Hipótesis Variable

d.- Instrumentos de recolección de datos.

Los instrumentos recolectados serán los procesos por los delitos ocasionados por la minería
ilegal e informal, como son:

 Copia de expedientes del poder judicial, de las formalizaciones de denuncias remitidos

por el ministerio Publico.
 Las copias de las carpetas fiscales en materia medio ambiental.

e.- Referencias bibliográficas

13
 PABLO SÁNCHEZ VELARDE. EL NUEVO PROCESO PENAL, Editorial IDEMSA. Lima-Perú,
Abril 2009.

 REYNA ALFARO, Luis Miguel. EL PROCESO PENAL APLICADO CONFORME AL CODIGO PROCESAL
PENAL DE 2004.Grijley .Lima, 2011.

 MARTÍNEZ RAVE, GILBERTO. PROCEDIMIENTO PENAL COLOMBIANO. TEMIS. Bogotá. 2006.

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