Análisis de los Artículos 1-20 pertenecientes a la Ley Orgánica de Economía Popular y

Solidaria

Título I: Del Ámbito, Objeto y Principios

 Art. 1.- Definición

Es el conjunto de formas y prácticas económicas, individuales o colectivas, auto gestionadas por

sus propietarios. Privilegiando al ser humano y está orientada al buen vivir, en armonía con la

naturaleza, por sobre el lucro y la acumulación de capital. Organizan y desarrollan Procesos de:

 Producción

 Intercambio

 Financiamiento

 Consumo de bienes y servicios

 Art. 2.- Ámbito

Todas las personas sujetas a esta ley deben seguirla a cabalidad, además se encuentra bajo el

régimen de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria; la cual se encarga de

desarrollar funciones de asesoría normativa en búsqueda de la eficiencia de las actividades de

desarrollo y supervisión del sector. Para gestionar el control interno de las organizaciones de

economía popular y solidaria.

 Art. 3.- Objeto

La ley de economía popular y solidaria tiene por objeto garantizar la producción y reproducción

de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el Buen Vivir, es decir el Sumak

Kawsay; que busca el "bien común" y la responsabilidad social a partir de su relación con la
Madre Naturaleza y el freno a la acumulación sin fin, que surge como alternativa al desarrollo

tradicional.

 Art. 4.- Principios

a) La búsqueda del buen vivir.

Este principio prioriza la realización del Buen Vivir, del Sumak Kawsay la cual exige que a

medida que la población goce y ejerza sus derechos sociales económicos y culturales, deben

vivir en un ambiente sano, al mismo tiempo interactuar equilibrada y ecológicamente para

preservar la naturaleza.

b) La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los

individuales;

Los socios tienen iguales derechos y obligaciones, respecto a las decisiones se toman en

consideración a los socios que la integran y no al capital invertido. En los negocios de economía

social y solidaria no importa cuánto capital haya invertido una persona, aquí lo que importa es el

trabajo del socio por el cumplimiento de los objetivos de la colectividad.

c) El comercio justo y consumo ético y responsable:

Este principio busca crear una conciencia positiva para contrarrestar el consumo desmedido de

los bienes materiales y ecológicos que principalmente son utilizados para satisfacer las

necesidades corto plazo dejando a tras las consecuencias erróneas que acarearía en futuras

generaciones.

d) La equidad de género;
Es un principio fundamental de todo ciudadano, el cual se ha visto afectado por la discriminación

y desigualdad a determinados grupos de personas, por la falta de ética e inclusión. El Estado

ante esta situación ha adoptado medidas de acción en las comunidades, pueblos y nacionalidades

las mismas que deberán ser acatadas como deber y responsabilidad permitiendo así se promueva

la igualdad y el desarrollo de los sectores que han sido excluidos.

e) El respeto a la identidad cultural;

Está considerado como principio inherente a la dignidad humana y por ser un país pluricultural el

Estado garantiza en la Constitución del2008 la no discriminación, a la protección, a la igualdad y

a la libertad de elección de construir o a pertenecer a una o varias comunidades culturales esto

incluye la difusión de la estética y expresiones autóctonas de cada cultura.

f) La autogestión;

Es una herramienta eficaz cuyos valores individuales y de los grupos incentivan a un gran

número de hombres y mujeres que disponga de la información para conocer y comprender los

problemas planteados a los diversos grupos o colectividades a que pertenecen para enfrentar y

resolver sus dificultades comunes, donde la auto organización social y comunitaria toma en sus

propias manos la tarea de resolver sus necesidades

g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendición de cuentas; y,

La responsabilidad social está dirigida a toda la comunidad en general a crear una cultura ética

basada en principios fundamentales en los cuales se puede mencionar que las empresas

económicamente sociales y solidarias tengan incentivos para actuar más responsablemente. En la

actualidad las actividades de las empresas afectan al medio ambiente creando impactos
negativos, por esta razón este principio busca el origen de las fallas y las posibles soluciones

como el uso de tecnologías más limpias.

La solidaridad y rendición de cuentas significa conservar la confianza del público al mismo

tiempo refleja y explica el complimiento de los objetivos planteados por la organización de las

personas que la apoyan, todo ellos sin alejarse de la misión y con prácticas de gestión correctas.

h) La distribución equitativa y solidaria de excedentes.

Este principio se enfoca en que la sociedad posee los mismos derechos y posibilidades para

obtener una parte de los excedentes. Las reservas, excedentes y utilidades son reinvertidos en la

misma actividad económica y en proyectos de beneficio a la comunidad, el desarrollo territorial

o la naturaleza. Nótese que una empresa social y solidaria sí busca rentabilidad económica, con

la diferencia de que el destino de los excedentes están orientados socialmente a crecer con las

comunidades o agrupaciones siempre y cuando se haya cumplido con el objetivo de las pequeñas

economías mejorando sus tecnologías, entornos en los que se desempeñan para de esta forma

alcanzar niveles altos de economías a gran escala.

 Art. 5.- Acto económico solidario

Es el acto realizado entre una organización de la economía solidaria y sus miembros, en

cumplimiento de su objeto social y como consecuencia de la aplicación, en el campo del

derecho, de los valores y principios doctrinarios que regulan estas organizaciones.

 Art. 6.- Registro

Cada persona u organización que este inscrita en el registro público y que está a cargo el

ministerio de Estado se le otorgara todos los beneficios que posee la ley.

Art. 7.- Glosario

Para un mejor entendimiento de la presente Ley se emplean distintas denominaciones tales

como:

a) Organizaciones del sector asociativo, como "asociaciones";

b) Organizaciones del sector cooperativista, como "cooperativas";

c) Comité Interinstitucional de la Economía Popular y Solidaria y del sector Financiero

Popular y Solidario, como "Comité Interinstitucional";

d) Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, como "Superintendencia";

e) Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria, como "Instituto";

f) Junta de Regulación del Sector Financiero Popular y Solidario, como "Junta de

Regulación"

g) Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, como "Corporación.

Título II: De la Economía Popular y Solidaria

Capítulo I: De las Formas de Organización de la economía popular y solidaria

 Art. 8.- Formas de Organización

En la Economía Popular y Solidaria integran todas las organizaciones conformadas en los

Sectores Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, así como también las Unidades

Económicas Populares.
  Art. 9.- Personalidad Jurídica

Todas las organizaciones se constituyen personas jurídicas, siempre y cuando cumpla todos los

requisitos que contempla esta ley. La personalidad jurídica se otorgará mediante acto

administrativo del Superintendente que se inscribirá en el Registro Público respectivo, estas

organizaciones en el ejercicio de sus derechos y obligaciones actuarán a su nombre y no a

nombre de sus socios. En el caso de las cooperativas, el procedimiento de constitución, los

mínimos de socios y capital social, serán fijados en el Reglamento de esta Ley, tomando en

cuenta la clase de cooperativa, el vínculo común de sus socios y el ámbito geográfico de sus

operaciones.

 Art. 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas

El Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados participan en la conformación

de capitales de riesgo y de organizaciones mixtas de economía popular y solidaria a través de

mecanismos legales y financieros idóneos. Las inversiones efectuadas por el Estado deberán ser

previamente acordado, tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los procesos de

desinversión del Estado en organizaciones donde es o será miembro, asociado o socio en forma

parcial, a favor de la y las comunidades en cuyos territorios tales emprendimientos se

desarrollen, dentro de las condiciones y plazos establecidos.

 Art. 11.- Acompañamiento, regulación y supervisión

En el artículo 11 de Acompañamiento, regulación y supervisión se habla de un proceso de

seguimiento y apoyo continuo e intensivo a las formas de organización económica popular y

solidaria con un determinado objetivo el cual es mejorar su desarrollo e inclusión laboral y

productiva por medio de control, vigilancia y auditoria.

 Art. 12.- Exclusividad de denominación

En el artículo 12 de Exclusividad de denominación se determina que podrán utilizar en su

denominación las palabras unidad socioeconómica popular, organización comunitaria o logos

que las identifiquen únicamente las organizaciones económicas sujetas a la presente ley. Los

usos indebidos de cualquiera de estas denominaciones serán sancionados como estafa.

 Art. 13.- Naturaleza Jurídica

En el artículo 13 de Naturaleza Jurídica se incluyen las formas de organización de sectores

cooperativistas y asociativos, los cuales son sociedades de personas de derecho privado con

finalidad social que generen actividades económicas como empresas auto gestionadas por sus

asociados o socios.

 Art. 14.- Acto jurídico económico solidario

En el artículo 14 de Acto jurídico económico solidario, las organizaciones de economía popular

y solidaria deben constituir operaciones con sus miembros o entre ellos como actos económicos

solidarios de distribución o partición y las operaciones que efectúan con terceros como actos

mercantiles o de comercio.

Sección 1: De las Organizaciones del Sector Comunitario

 Art. 15.- Legislación aplicable

En el artículo 15 de legislación aplicable, las relaciones entre y los integrantes de organizaciones

comunitarias, asociativas o cooperativistas se regulen por la presente ley, y en caso de que no se

encuentren en esta ley serán reguladas por el Derecho y la Doctrina cooperativista, por el

derecho común; las resoluciones y actos dictados por esta ley, respeten la identidad cultural y

autonomía de las organizaciones comunitarias.

 Art.16.- Destino de los bienes inmuebles de la organización en liquidación.

Los bienes materiales que fueron empleados en el desenvolvimiento diario de las actividades

económicas y financieras, al momento en que la entidad declare liquidación, pues debe entregar

los materiales que no hayan podido ser vendidos en el plazo de tiempo determinado. Esta entrega

debe realizarse a otra entidad local con las mismas actividades. Con el propósito de que puedan

ser útiles para cumplir con su responsabilidad frente a la sociedad.

 Art.17.- Cancelación de Registro.

Cuando la entidad financiera bajo una toma de decisiones de su respectivo consejo, decide frenar

las actividades económicas y financieras que estaba brindado a la sociedad, ya sea por falta de

recursos o una mala planificación en cuanto al plan establecido. La entidad financiera deberá

presentar los requisitos para que se genere la cancelación del Registro contable, el cual se

encuentra establecido en la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.

 Art.18.- Órgano de Gobierno.

El Órgano de Gobierno, también conocido como Junta de Gobierno, es aquella conformada por

todos los individuos en asociatividad, es decir por los accionistas, que han sido elegidos bajo

sufragio libre y democrático. Con el fin de que estos individuos puedan responsabilizarse de las
decisiones tomadas en la empresa que promuevan el beneficio de la misma. Entre las funciones

que realiza el Órgano de Gobierno, se encuentra la elaboración del presupuesto y las cuentas.

 Art.19.- Órgano Directivo

El Órgano Directivo, es aquel que se encuentra conformado bajo el amparo del Órgano de

Gobierno, puesto que es quien designa a los individuos que deberán estar al frente de la parte

directiva de la entidad. Los socios que representen al Órgano Directivo deberán tener la

capacidad de responsabilizarse en cuanto a la implementación de las decisiones de la Junta de

Gobierno y a su vez de la utilización de los medios a disposición de la estructura.

 Art.20.- Órgano de Control

El Órgano de Control es aquel que surge bajo la decisión del Órgano de Gobierno. Con el

propósito de que sus representantes puedan prevenir, detectar y abatir posibles actos de

corrupción. Promoviendo de esta manera, la transparencia y el apego a la legalidad de los

servidores. El papel que desempeñan, se lo realiza mediante auditorias y revisiones en cuanto a

los diferentes procesos que llevan las instituciones gubernamentales.