Tribunal Tributario Administrativo

Resolución No. 45-2012

Tribunal Tributario Administrativo. Managua, veinticinco de Junio del año dos mil doce. Las
Nueve de la mañana.

CONSIDERANDO
I
Que la creación y competencia del Tribunal Tributario Administrativo está contenida en la
Ley No. 562, Código Tributario de la República de Nicaragua, Artos. 203 y 204 los que
literalmente dicen: “Alcances Arto. 203. Créase el Tribunal Tributario Administrativo como
un Organismo altamente especializado e independiente de la Administración Tributaria.
Tendrá su sede en Managua, Capital de la República y Jurisdicción en todo el territorio
nacional.” Y “Competencia Arto. 204. El Tribunal Tributario Administrativo es competente
para conocer y resolver sobre: 1. El Recurso de Apelación de que trata el Título III de este
Código; 2. Las quejas de los contribuyentes contra los funcionarios de la Administración
Tributaria, en las actuaciones de su competencia y dictar las sanciones, indemnizaciones,
multas y demás en contra de estos”.

II
Que el Contribuyente ___, a través de su Apoderado General de
Administración Ingeniero ____, interpuso Queja manifestando en su
escrito lo siguiente: “(…) Hemos sido objeto de arbitrariedades de
parte del Administrador de Rentas de Sajonia, el cual ha negado
constantemente la solvencia para importar, alegando que no hemos
obtenido repuesta de la Corte Suprema de Justicia y que además a él
no le han notificado que suspenda el acto de cobro de un reparo que
está siendo objeto, todavía de discusión mediante la interposición del
Recurso de Amparo en el Tribunal de Apelaciones y posteriormente
en la Corte Suprema de Justicia. Como conocerá la parte
representativa por parte de la DGI no es el Administrador de Rentas
sino que el Director General de Ingresos, por eso considero
arbitrario que el Administrador de Rentas exponga que es a él al que
se debe de notificar, sobre los hechos para poder extender la
solvencia fiscal. Con base a lo señalado en el párrafo anterior me
refiero al caso de la Resolución número 91-2011, emitida por el

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Honorable Tribunal Tributario con fecha del 25 de Noviembre del
2011, la cual como debe de ser de su entero conocimiento
procedimos conforme ley a introducir Recurso de Amparo con fecha
20 de Diciembre del 2011 ante el Tribunal de Apelaciones de
Managua, la cual fue debidamente recepcionada y hemos contestado
escritos de requerimientos del Tribunal de Apelaciones de Managua,
siendo uno de los últimos el haber rendido Fianza de Garantía hasta
por un monto de ciento treinta y siete mil Córdobas netos
(C$137,000.00), para responder por daños a terceros, adjúntale copia
del escrito y el comprobante de recepción debidamente sellado y
firmado, que de conformidad con el Arto. 36 de la misma Ley de
Amparo, se establece que la garantía fijada por el Tribunal, es para
aplicar los artículos correspondientes a la suspensión del acto.
Honorables Magistrados, he consultado con mis abogados, que al
igual que a mi criterio, los argumentos de negación de estos
funcionarios no tienen ninguna base legal, puesto que la obligación
tributaria se consolidará o se extinguirá hasta la resolución final de la
Corte Suprema de Justicia, mientras tanto mi representada tiene todo
el derecho de la protección y garantías de la empresa privada tal
como lo establece el Arto. 32 de la constitución, “Ninguna persona
está obligada a hacer lo que la ley no mande, ni impedida de hacer lo
que ella no prohíbe”. No existe una disposición jurídica que faculte al
Administrador de Rentas de Sajonia a negarnos la solvencia fiscal,
alegando el que no le han notificado que se suspenda el acto de
cobro, consideramos eso una violación constitucional, por cuanto la
resolución no está firme, el Arto. 34 numeral 1) “A que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme la ley”,
mientras no esté en firme la resolución mi representada sigue estando
libre de las responsabilidades y en consecuencia está en la plena
disponibilidad de seguir con la libre andanza del negocio, y 104 de la
Constitución Política de Nicaragua. “Las empresas que se organicen
bajo cualquiera de las formas de propiedad establecidas en esta

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Constitución, gozan de igualdad ante la ley y las políticas económicas

del Estado. La iniciativa económica es libre”, se debe de mantener
siempre en buen funcionamiento las empresas por que al final
significan más impuestos para el país. Además el Tribunal de
Apelaciones al admitir el recurso, mantiene la suspensión del acto de
la resolución recurrida, por consiguiente, el hecho de negar la
solvencia a mi representada, es una violación constitucional, al
derecho que tengo dejándonos en un indefensión total. No puede
estar al arbitrio injusto de un funcionario, la operación comercial de
una empresa, haciendo una interpretación extensiva de la ley,
causando graves consecuencias económicas a la empresa. Ya hemos
expresado en reiteradas ocasiones el daño que, nos ocasiona el no
disponer de la Solvencia Fiscal. Pues nuestra empresa puede llegar
hasta el cierre de sus operaciones o a la quiebra misma, dejando sin
trabajo a un gran número de trabajadores que con su salario llevan el
sustento diario a sus hogares. Queremos expresarle que tenemos
entendido que de conformidad con el Arto. 204 del Código
Tributario de la Republica de Nicaragua compete a su instancia
conocer y resolver sobre: 2) Las quejas de los Contribuyentes contra
los funcionarios de la Administración Tributaria, en las actuaciones
de su competencia y dictar las sanciones, indemnizaciones, multas y
demás en contra de estos. Es por esta razón que nos quejamos ante
ustedes por las actuaciones de las autoridades superiores de la
Dirección General de Ingresos, ya que en reiteradas ocasiones hemos
solicitado Solvencia Fiscal para la introducción de la Mercadería
objeto de nuestra actividad y se nos ha negado, adjunto escrito
dirigido al Lic. ___ con fecha del 21 de Febrero del dos mil doce, sin
que nos diese respuesta alguna, de igual manera adjunto Formato de
Solicitud de fecha 16 de Abril del dos mil doce, fotocopia de la
negación de puño y letra del Licenciado ___, Administrador de

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Rentas de Sajonia, argumentando que no nos pueden entregar
solvencia, por que la Corte no ha mandado a suspender el acto. Creo
que esta no es la política de nuestro actual gobierno. Por lo que
solicito a este digno Tribunal, que ponga en conocimiento al Sr.
Administrador de Rentas de Sajonia, Licenciado ___, que debe de
emitir la solvencia fiscal, actuando conforme a derecho, por que el
Tribunal de Apelaciones admitió el recurso y en consecuencia, se
mantiene por tracto sucesivo, la suspensión de la resolución
recurrida, que contiene la resolución determinativa”.
III
Que el Administrador de Rentas de Sajonia Licenciado ___ presentó
su informe en referencia a la Queja interpuesta por el Contribuyente
___, a través de su Apoderado General de Administración Ingeniero
____, manifestando lo siguiente: “(…) Relación de los Hechos: Me
refiero a Queja Número: 021-2012 interpuesta en mi contra como
funcionario de la Administración Tributaria, promovido por el
Ingeniero ____ en su carácter de Apoderado General de ___.-
Resulta Señores Magistrados del Tribunal Tributario Administrativo
que esta Administración de Rentas de Sajonia representada por mi
persona, de manera legal no tiene conocimiento del Recurso de
Amparo interpuesto por los Señores de la Empresa ___, no sé si es
en contra del Honorable Tribunal Tributario o de la Dirección
General de Ingresos, ya que aquí no se ha recibido notificación
alguna, aún así el pasado 23 de Enero del año 2012 le emití Solvencia
Forzada apoyándoles como contribuyentes, luego el pasado 16 de
Abril del año 2012 se presentaron nuevamente a solicitar Solvencia
Fiscal, ya en esa ocasión no la emití porque ellos se habían
comprometido gestionar ante la instancia correspondiente para que
esta institución recaudadora fuera notificada legalmente ya que las
Solvencias Fiscales Forzadas no se pueden estar emitiendo
antojadizamente.- Casualmente el día de hoy 03 de Mayo del año
2012, se han presentado a solicitar nuevamente Solvencia Fiscal y

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ahora si están anexando fotocopia de la Cédula Judicial que les fue

notificado el día de ayer 02 de los corrientes, donde les notifican el
Tramítese el Recurso de Amparo y el Ha lugar a la Suspensión del
Acto Recurrido, ya les emití la Solvencia Forzada con esto yo estoy
demostrando mi voluntad de respeto a la Ley como servidor público,
con igualdad y equidad para todos los contribuyentes.- Considero
honorables señores Magistrados del Tribunal Tributario
Administrativo que yo no he actuado al margen de la Ley ni mucho
menos con arbitrariedad, yo base mi negación de Solvencia Fiscal en
el Arto. 133 inciso 1 del Código Tributario.- Por lo que a través del
presente informe solicito archivéis dichas diligencias.- Documentos
que anexo en Fotocopia simple: 1- Cédula de Identidad.- 2-
Memorandum DGI/MRR/04/139/2011 del 29 de Abril del 2011, en
el que figura mi nombramiento como Administrador de Rentas de
Sajonia.- 3- Cédula de Notificación del Poder Judicial facilitado por el
Contribuyente.- 4- Fotocopias de Ley.”
IV
Que el Contribuyente ___, a través de su Apoderado General de
Administración, Ingeniero ___, interpuso Queja por el actuar del
Administrador de Rentas de Sajonia Licenciado ____, por haberle
negado solvencia fiscal, en la que solicita que se le ponga en
conocimiento del recurrido para que emita la solvencia, en donde ha
alegado arbitrariedad por parte del Administrador de Rentas de
Sajonia al negarle la solvencia para importar, bajo el argumento que
no había tenido repuesta de la Corte Suprema de Justicia en donde le
notifique el acto de suspensión de cobro. El Tribunal Tributario
Administrativo al examinar el alegato del Contribuyente sobre la
actuación del Señor Administrador de Rentas de Sajonia y el informe
proporcionado por ese funcionario en su calidad de recurrido ante
esta instancia el día tres de Mayo del año dos mil doce, visible en los

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folios del 17 al 21 del cuaderno de autos de esta instancia, donde
alega a su favor que ese mismo día tres de Mayo del año dos mil doce
de presentación del informe ante esta instancia, el quejoso presentó
ante la Administración de Rentas de Sajonia el auto de admisión y
suspensión del Acto decretado por el Tribunal de Apelaciones
Circunscripción Managua, Sala Civil número Dos, notificado el día
dos de Mayo del año dos mil doce. Del examen a la pretensión del
Recurrente y los elementos probatorios aportados por las partes, el
Tribunal Tributario Administrativo considera que si bien es cierto el
Recurrente citó ante el Administrador de Renta de Sajonia que había
recurrido vía de amparo del Acto Administrativo de Determinación
de la Obligación Tributaria, que culminó mediante Resolución No.
91-2011 de las once de la mañana del día veinticinco de Noviembre
del año dos mil once, Recurso de Amparo interpuesto el día veinte
de Diciembre del año dos mil once, ante el Tribunal de Apelaciones
de Managua de la Circunscripción Managua Sala Civil número dos,
pero de los elementos probatorios que rolan en el cuaderno de autos
de esta instancia, el quejoso no presentó ante dicho funcionario la
notificación de la suspensión del acto decretada por la instancia
receptora del Recurso de Amparo, como es el Tribunal de
Apelaciones Circunscripción Managua, Sala Civil número Dos, sino
que es hasta después de la interposición de la Queja. De lo
anteriormente observado, el Tribunal Tributario Administrativo
comprobó de acuerdo a los elementos probatorios aportados por el
Licenciado José Donald Espinoza Alfaro, que hasta el día dos de
Mayo del año dos mil doce al Quejoso le fue notificado mediante
Cedula Judicial visible en el folio 21 del expediente fiscal, por la
instancia receptora correspondiente del Poder Judicial la suspensión
del acto administrativo, contenido en la Resolución No. 91-2011 de
las once de la mañana del día veinticinco de Noviembre del año dos
mil once, emitida por el Tribunal Tributario Administrativo, con la
cual quedaba agotada la vía administrativa y que fuera recurrida vía de

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amparo el día veinte de Diciembre del año dos mil once, y admitido
su tramitación por el Tribunal de Apelaciones Circunscripción
Managua, Sala Civil Numero dos, mediante notificación del día dos
de Mayo del año dos mil doce, visible en el folio 21 del expediente
fiscal. De tal elemento probatorio anteriormente referido, se
desprende que el Administrador de Rentas de Sajonia Licenciado
___, así como el Titular de la Administración Tributaria tenia total
desconocimiento de la suspensión del Acto decretada por el Tribunal
de Apelaciones Circunscripción Managua, Sala Civil Numero dos,
pues dicho auto de admisión y suspensión del acto fue debidamente
notificado el día dos de Mayo del año dos mil doce, por lo que es
evidente que no contaba con dichos elementos probatorios el
recurrente y aún así promovió queja infundadamente en contra de
dicho funcionario. El Tribunal Tributario Administrativo considera
que el hecho de haber introducido en tiempo y forma su Recurso de
Amparo no significaba que el acto administrativo del cual recurrió vía
de amparo estaba suspenso automáticamente, ya que dicha instancia
receptora que recibe el recurso examina los requisitos de
procedencia, y una vez examinado acuerda la suspensión del acto si el
caso lo amerita, previa la rendición de fianza. Siendo sin asidero legal
el argumento del Recurrente que aduce que no existe una disposición
jurídica que faculte a la Administración de Rentas a negarle la
solvencia Fiscal, sin embargo el Arto. 95 CTr., establece el primer
párrafo íntegramente lo siguiente: “La interposición de los recursos
de reposición, revisión y apelación produce efecto suspensivo en lo
que hace a la resolución recurrida, mediante solicitud expresa del
recurrente. Para la interposición y tramitación de estos recursos, no
será necesario ningún pago previo ni la constitución de garantías
sobre los montos recurridos. (…)”. Así mismo el Tribunal Tributario
Administrativo, comprobó que el Recurrente no presentó en su

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oportunidad prueba de las supuestas peticiones de solvencia
reiteradas, en donde dicho funcionario recurrido le negará tal
petición o guardara silencio, pues al examinar los alegatos del quejoso
su pretensión no ha probado sus afirmaciones, más bien, el recurrido
ha sido contundente con el medio probatorio aportado como es la
notificación del día dos de Mayo del año en curso y que fuera
presentada ante su despacho por el hoy quejoso, hasta el día tres de
Mayo del presente año, mismo día que presentó su informe el
Recurrido, por lo que se considera que el Administrador de Rentas
de Sajonia ha actuado apegado a derecho en el desempeño de sus
funciones, ya que el Recurrente de autos debió de aportar todos las
pruebas necesarias y no sólo citar que había recurrido de amparo,
pues toda pretensión debe estar sustentados con los elementos
probatorios pertinentes para su sostenibilidad, y así obtener una
respuesta favorable, y en caso de autos queda evidenciado que al
momento en que el Recurrente presentó queja en contra del
funcionario de la Administración Tributaria no había ninguna
suspensión del acto administrativo de determinación de la obligación
tributaria por parte de la instancia correspondiente del Poder Judicial,
sino que dicha suspensión decretada por el Tribunal receptor del
Recurso de Amparo, fue resuelta mediante auto de las diez y catorce
minutos de la mañana del día diecinueve de Abril del año dos mil
doce en el punto II. Declarando Ha lugar a la suspensión del Acto
Recurrido, auto que fue puesto en conocimiento del recurrente
mediante Cédula Judicial de Notificación hasta el día dos de Mayo
del año dos mil doce, por lo que el Tribunal Tributario
Administrativo determina que la Queja en contra del Administrador
de Rentas de Sajonia Licenciado___ es sin fundamento de Hecho y
de Derecho, de conformidad al Arto. 89 CTr., pues el referido
funcionario tenía razón suficiente para sostener su denegatoria de
Solvencia respecto a la obligación Tributaria determinada y pendiente
de cumplimiento por el recurrente, ante las impugnaciones realizada

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hasta el agotamiento de la vía administrativa. Ahora bien, el recurrido

ha aducido que extendió la solvencia fiscal pretendida por el
Recurrente, a lo cual el Tribunal Tributario Administrativo mandó a
oír a la entidad Recurrente mediante autos de las ocho y veinte
minutos de la mañana del día siete de Mayo del año dos mil doce, no
contestó nada al respecto dicha entidad recurrente. Por lo que el
Tribunal Tributario Administrativo considera que no hay merito
alguno para acoger la pretensión del Contribuyente ___, a través de
su Apoderado General de Administración, Ingeniero ___, ya que no
puede tenerse lo señalado por el Recurrente como una conducta
disciplinaria atípica del Administrador de Rentas de Sajonia, que
implique la imposición de sanciones disciplinarias. Sin embargo, el
Recurrido ha aducido que ya emitió dicha solvencia, pero él mismo
no presentó prueba que sostenga su afirmación, por lo que se debe
de prevenir al Administrador de Rentas de Sajonia del cumplimiento
al auto de suspensión del acto notificado el día dos de Mayo del año
dos mil doce, para evitar perjuicio al contribuyente de autos, en
relación a la Obligación Tributaria determinada y que es objeto de
Recurso de Amparo, por lo que dicha suspensión es sin perjuicio de
cualquier otra obligación pendiente que tenga el Administrado y que
cause la negativa de emisión de Solvencia, por lo que no queda más
que declarar Sin Lugar la presente Queja, y dictar lo que en derecho
corresponde.

POR TANTO
De conformidad con las consideraciones anteriores y los Artos. 424,
426, 436, 443, Pr., Artos. 203, 204, 210, 89, de la Ley No. 562,
Código Tributario de la República de Nicaragua y su Reforma Ley
No. 598, y demás preceptos legales antes citados, los suscritos
Miembros del Tribunal Tributario Administrativo, RESUELVEN: I.

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DECLARA NO HA LUGAR A LA QUEJA interpuesta por el
contribuyente: ___, a través de su Apoderado General de
Administración Ingeniero ___, de calidades consignadas en el Visto
Resulta, en contra del Licenciado ___, Administrador de Rentas de
Sajonia, de conformidad al Considerado IV) de la presente
Resolución. II. Con testimonio de lo resuelto por el Tribunal
Tributario Administrativo, archívense las presentes diligencias. Esta
Resolución está escrita en cuatro hojas de papel bond con membrete
del Tribunal Tributario Administrativo y rubricadas por el Secretario
de Actuaciones. Cópiese, notifíquese y publíquese.

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