MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

MARAÑÓN – HUÁNUCO
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TRABAJAMOS HOY PARA EL FUTURO DE MAÑANA

INFORME N°005-2020-MDLM-SGSPL-DMA/OEOC
A : CPC. Wilgen Sabino Ventura
Gerente Municipal
Responsable de Planificación y Presupuesto
DE : Bach. Oscar Eduardo Ortega Cutipa
Responsable(e) del Departamento de Medio Ambiente
ASUNTO : Opinión Técnica de expediente: 5.1 Identificación y Evaluación
de Impacto Ambiental, 5.2 Plan de Manejo Ambiental del
Proyecto “Instalación de una Planta Envasadora de Agua y
Hospedaje Turístico en el Distrito La Morada”
FECHA : 31 de JULIO del 2020
REFERENCIA : Expediente N° 1101 (Carta N°002-2020-FFA)

Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente en mi calidad de

RESPONSABLE DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, y a la vez informarle
lo siguiente:
I. ANTECEDENTES

Que, mediante CARTA N°002-2020-FFA, el SR. Fausto Fernández

Alvarez, identificado con DNI N° 16400833, solicita la evaluación del expediente: 5.1
Identificación y Evaluación de Impacto Ambiental, 5.2 Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto “Instalación de una Planta Envasadora de Agua y Hospedaje
Turístico en el Distrito La Morada”, y la expedición de un documento que acredite la
inexistencia de impactos ambientales negativos no mitigables, al ser este un
documento necesario para continuar con los tramites respectivos ante la Autoridad
Nacional del Agua, con sede en la ciudad de Tingo María (Administración Local del
Agua ALA Tingo María).

El Anexo II, del D.S. N°019-2009-MINAM “Reglamento de la Ley N°

27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental”, establece un
listado de Inclusión de Proyectos de Inversión Comprendidos en el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental.

Con fecha 30/07/2020, se realizó la visita de campo en el lugar en

mención, a fin de constatar que lo establecido en el expediente presentado sea acorde
a la realidad.

II. BASE LEGAL

 Ley N° 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

 Decreto Legislativo N°1078: Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental
 Decreto Supremo N°019-2009-MINAM: Reglamento de la Ley N° 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

III. ANÁLISIS

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III.1. Análisis de Normativa

a) Artículo 2 de la Ley N° 27446 (modificada con DL N°1078) – Ámbito de la Ley:
“Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, las políticas,
planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; así como los proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales
negativos significativos…El Reglamento señalará los proyectos y actividades
comerciales y de servicios que se sujetarán a la presente disposición”
b) Artículo 3 de la Ley N° 27446 – Obligatoriedad de la certificación ambiental:
“No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio
referidos en el artículo 2º y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente”
c) Artículo 14 del Reglamento de la Ley N° 27446 – Obligatoriedad de la
certificación ambiental: “Toda personal natural o jurídica, de derecho público o
privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversión
susceptible de generar impactos ambientales negativos de carácter significativo, que
estén relacionados con los criterios de protección ambiental establecidos en el Anexo
V del presente Reglamento y los mandatos señalados en el Título II, debe gestionar
una Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de
acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento… Para
efectos de lo señalado en el párrafo anterior, como resultado del proceso de
evaluación de impacto ambiental, la Autoridad Competente aprobará o desaprobará el
instrumento de gestión ambiental o estudio ambiental sometido a su consideración,
entendiéndose cuando la Resolución emitida sea aprobatoria, que ésta constituye la
Certificación Ambiental… La desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o
cualquier otra causa que implique la no obtención o la pérdida de la Certificación
Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el
desarrollo del proyecto de inversión. El incumplimiento de esta obligación está sujeto a
las sanciones, de Ley.
d) Anexo II, del Reglamento de la Ley N° 27446 – Listado de Inclusión de
Proyectos de Inversión Comprendidos en el SEIA: “Los proyectos susceptibles de
causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo, listados en el
presente Anexo deben ser sometidos a una evaluación de impacto ambiental
categoría I, II ó III, de acuerdo con los criterios específicos que establezca cada
autoridad competente, en coordinación con el MINAM…
ANÁLISIS:
El marco normativo competente establece cuales son los proyectos susceptibles de
causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo (Reglamento de la
Ley del SEIA), en función a ello, se determina que el proyecto “Instalación de una
Planta Envasadora de Agua y Hospedaje Turístico en el Distrito La Morada”, no

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requiere de certificación ambiental al no estar considerado en el listado de Inclusión
de Proyectos de Inversión Comprendidos en el SEIA (Anexo II del Reglamento de la
Ley N° 27446). Ver anexo 1.
III.2. Análisis de Identificación, Evaluación de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental

III.2.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: CONFORME

La matriz de identificación de impactos ambientales de un proyecto debe
representar la interacción entre los aspectos ambientales susceptibles a causar
impactos y los factores del ambiente que pueden ser impactados.
El cuadro 19 “matriz de identificación de impactos ambientales del proyecto”, muestra
que actividades y aspectos ambientales son susceptibles a causar impactos
ambientales en el proyecto, siendo conforme con lo establecido en el primer párrafo.
Esta matriz muestra también una caracterización cualitativa de los impactos
ambientales; siendo este un error, ya que la caracterización de impactos ambientales
se realiza en la etapa de Evaluación de Impactos Ambientales.
III.2.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: CONFORME
La evaluación de impactos ambientales implica evaluar, valorar y jerarquizar los
impactos ambientales positivos y negativos previamente identificados, que
generarán los proyectos de inversión en el entorno en el que se desarrollan.
Asimismo los criterios que recomienda el marco legal disponible, para la
caracterización y evaluación de impactos ambientales son los siguientes:
Carácter (positivo o negativo), Intensidad (gravedad del impacto), Efecto (directo
e indirecto), Probabilidad (posibilidad de manifestación del impacto), Extensión
(área a escala donde se manifiesta el impacto), Duración (tiempo de
manifestación del impacto: corto plazo, mediano plazo, largo plazo o
permanente), Reversibilidad (se refiere a la capacidad de recuperación del
componente ambiental)
Según la metodología de evaluación de significancia ambiental, se utilizó la siguiente
fórmula para determinar el valor cuantitativo del impacto:
SI = M * I
Donde:
I = mi*(0.5v+0.5d)
M = Magnitud del impacto
I = Importancia del impacto
V = Velocidad del impacto
D = Duración del impacto
Mi = Si los impactos pueden ser o no prevenidos, mitigados y/o controlados con las
medidas del Plan de Manejo Ambiental
El cuadro 20 y 21 muestra la matriz de resultados de evaluación de impacto ambiental,
así como los valores cualitativos y cuantitativos de la significancia ambiental, sin

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embargo, no muestra el cálculo de dichos valores en función a la metodología
establecida.
Todos los impactos generados por las actividades tienen una significancia ambiental
de “Muy leve” y “Leve”. La valoración general muestra un resultado de Muy Leve.
III.2.3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL: CONFORME
El Plan de manejo ambiental (PMA) ese define como una herramienta de gestión
ambiental que, en función a los impactos identificados, valorados y obtenido su
significación permite mitigar o controlar los impactos ambientales y sociales
generados por las actividades.
El numeral 5.2. del expediente en revisión “Plan de Manejo Ambiental PMA”, tiene
como objetivo: Establecer las medidas de prevención, mitigación y control de los
impactos que se producirán en la ejecución del proyecto …”.
En función al objetivo se diseñan los siguientes programas: Programa de prevención,
Programa de Mitigación, Programa de Control y Programa de Abandono.
El cuadro 22 muestra las medidas de PREVENCIÓN, a fin de evitar o eliminar la
posibilidad de aparición de impactos ambientales negativos en el proyecto. Tras
realizar la revisión de las actividades propuestas se observa que guardan relación con
la definición.
El cuadro 23 muestra las medidas de MITIGACIÓN, a fin de reducir en los posible los
impactos ambientales negativos en el proyecto. Tras realizar la revisión de las
actividades propuestas se observa que guardan relación con la definición, asimismo,
estas son actividades fácilmente aplicables y no generan elevados costos.
El cuadro 24 muestra las medidas de CONTROL, a fin de definir las medidas a
adoptar cuando no se pueda atacar a la causa de los efectos e impactos del proyecto.
Tras realizar la revisión de actividades propuestas se observa que NO guardan
relación con la definición, asimismo, no se identifica cuales son los impactos negativos
del proyecto que no pueden ser prevenidos o mitigados.
El Plan de Manejo Ambiental PMA y sus respectivos programas, guardan relación con
la identificación y evaluación de impactos ambientales.
IV. VERIFICACIÓN EN CAMPO

IV.1. Ubicación del Proyecto

IV.1.1. Ubicación Política
Departamento : Huánuco
Provincia : Marañón
Distrito : La Morada
Localidad : La Morada

IV.1.2. Ubicación Geográfica

Fuente de agua: Manantial Su

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Este : 362671.00 m
Norte : 9027173.00 m
Altitud : 543.00 m.s.n.m.

Zona D
El Triunfo

Figura 1. Ubicación del Manantial “SU”

Fuente de agua: Manantial San Gregorio
Este : 362532.00 m
Norte : 9027052.00 m
Altitud : 545.00 m.s.n.m.

Zona D
El Triunfo

Figura 2. Ubicación del Manantial San Gregorio

Área de Hospedajes (Bungalows)

Este : 362480.00 m
Norte : 9027167.00 m

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Altitud : 544.00 m.s.n.m.

Zona D El Triunfo

Figura 3. Ubicación del área de hospedajes

IV.1.3. Resultados de verificación en campo

a) Mantantial SU

Figura 4. Fotografía del Manantial “SU”

Se puede apreciar que en el entorno del manantial no se encuentran
arboles de gran tamaño ni vegetación que pueda ser impactada significativamente con
del desarrollo de las obras para la captación de la envasadora de agua. Asimismo,
dicho manantial se encuentra al interior de un área reforestada con especies
maderables, que garantizan su sostenibilidad.
b) Manantial San Gregorio

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Figura 5. Fotografía del Manantial San Gregorio

Se puede apreciar que existe abundante vegetación (arbustos y hierbas)
en el entorno del manantial San Gregorio, se observan también arboles de gran
tamaño, sin embargo, estos se encuentran a una distancia considerable.
La habilitación del Manantial San Gregorio para ser usado como fuente
de agua para la envasadora requerirá trabajos de limpieza y desbroce, sin embargo,
estos no generarán impactos ambientales significativos, al tener de vegetación
predominante de arbustos y hierbas.
c) Área de Hospedaje

Figura 6. Búngalo construido – Área de Hospedajes

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Figura 7. Búngalo en proceso de construcción – Área de Hospedajes

Se aprecia que las áreas donde se construirán los búngalos, se
encuentran dentro de terreno agrícola (cultivo de Plátano), sin embargo, la cantidad de
planta afectadas es mínima, por lo que no generará un impacto ambiental significativo.
V. CONCLUSIONES
El proyecto “Instalación de una Planta Envasadora de Agua y Hospedaje Turístico en
el Distrito La Morada”, no requiere certificación ambiental al no estar contemplado
en el Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental.
El proyecto “Instalación de una Planta Envasadora de Agua y Hospedaje Turístico en
el Distrito La Morada”, no presenta impactos ambientales negativos significativos
según el análisis realizado (numeral 3.2.)
El Plan de Manejo Ambiental guarda relación con la identificación y evaluación de
impactos ambientales.
VI. RECOMENDACIONES
Adjuntar al Informe de Evaluación de impacto ambiental el cálculo de la significancia
del impacto ambiental en función a la metodología previamente establecida.
Definir cuáles son los impactos del proyecto que no puedan ser prevenidos y/o
mitigados a fin de mejorar las medidas de control del Programa de Control Ambiental.
Otorgar una copia del presente informe al interesado mediante oficio.
ADJUNTO:
- CARTA N° 002-2020-FFA
Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines correspondientes
Atentamente;
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
LA MORADA

………………………………….
BACH. OSCAR EDUARDO ORTEGA CUTIPA
DNI: 47374033
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE

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