"La tesis peruana de las 200 millas y su repercusión política y

legal en el contexto internacional"

A. Aspectos generales:

• Fecha: 1º de agosto de 1947.

• Presidente del Perú: José Luis Bustamante y Rivero.
• Ministro de Relaciones Exteriores: Canciller Enrique García-Sayán.
• Decreto Supremo: N.º 781 (1947).

B. Decreto Supremo N° 781:

El presidente constitucional del Perú, José Luis Bustamante declaró la soberanía nacional del
"mar peruano", mediante Decreto Supremo N° 781, del 1° de agosto de 1947. Bustamante,
decretó que la soberanía nacional se extendía a la plataforma submarina (zócalo continental) y
a los mares adyacentes a las costas continentales e insulares del territorio peruano, cualquiera
que fuera su profundidad y en la extensión necesaria para reservar, proteger, conservar y
aprovechar las riquezas naturales existentes en ellos, reservándose el Estado el derecho de
protección y control hasta una distancia de 200 millas de la costa.

C. Delimitación del mar territorial del Perú:

Bustamante, delimitó el mar territorial del Perú en una extensión de 200 Millas, comprendida
desde el litoral hasta una línea paralela a éste, situada a 200 millas marinas mar adentro, es decir
más de 370 km, abarcando un área de 626 240km².

D. Fundamentos geográficos:

• La unidad geomorfológica que integran el continente peruano y nuestra Plataforma

Continental.
• La defensa y preservación de la Riqueza Ictiológica que guardan las aguas de nuestro
mar para asegurar el futuro desarrollo económico del Perú.
• Como medida de Defensa Nacional para salvaguardar la integridad de nuestro territorio
para el área del Pacifico.

E. Defensa del patrimonio:

La mejor defensa del patrimonio patrio es usándolo en beneficio de la población. En este sentido,
el Perú debe ocupar efectivamente las 200 millas de zona económica exclusiva. El mar debe
constituirse en el mayor proveedor de proteínas de la mesa peruana.
Repercusión política y legal en el contexto internacional

Cuando el Perú planteó la tesis de las 200 millas, las grandes potencias sonrieron despectivamente
porque parecía una ingenuidad creer que algo así sería aceptado en la comunidad internacional.
Luego vendría una etapa más ardua y difícil que consistió en la defensa de los derechos soberanos
sobre el mar adyacente hasta la distancia de 200 millas marinas, que grandes flotas de los países
más poderosos rehusaban aceptar conforme a las 12 millas que ellos aceptaban
consuetudinariamente.

En 1952, Chile, Ecuador y Perú consagraron las 200 millas como una zona de soberanía y
jurisdicción marítimas exclusivas, naciendo al mismo tiempo la Comisión Permanente del Pacífico
Sur, a la que se sumaría en 1979 Colombia.
El sueño de 1947 se plasmó en la generación de una Convención mundial que admitía la necesidad
de un nuevo derecho del mar. El Perú, por una interpretación que defendía la "territorialidad" del
mar comprendido en esa faja de 200 millas, se inhibió de suscribir dicha.

La Constitución peruana establece, en su artículo 54, que el «dominio marítimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley» y que en dicha
zona «ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado». Mediante la Ley
N.º 23856, de 24 de mayo de 1984, se dio la denominación de «Mar de Grau» al dominio marítimo
del Perú.6

Cabe destacar que el Perú no ha firmado la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar de 1982, que distingue tres zonas marítimas a los estados: mar territorial, zona contigua
y zona económica exclusiva, además de la plataforma continental. Sin embargo, en el marco de
la controversia de delimitación marítima con Chile, el agente peruano ante la Corte Internacional
de Justicia declaró formalmente, en representación de su gobierno, de que "[e]l término 'dominio
marítimo' utilizado en la Constitución [del Perú] se aplica de una manera consistente con las
zonas marítimas establecidas en la Convención de 1982", de lo cual la Corte tomó nota,
estimando que dicha declaración expresa un compromiso formal por parte del Perú.

El 14 de Julio del 2006, bajo el mandato del presidente Alejandro Toledo Manrique, se decreto
la Ley N.º 28621, “Ley de líneas de base del dominio marítimo del Perú”, la cual estipula la
soberanía nacional peruana sobre las 200 millas costeras del Océano Pacifico.

En su límite norte, si bien el Perú y Ecuador en la práctica siempre aceptaron que la línea que
sigue el paralelo geográfico constituía su frontera marítima, no fue sino hasta el año 2011 en que
éstos la formalizaron mediante el intercambio de notas diplomáticas idénticas, donde se describió
por primera vez, de manera detallada y con las correspondientes coordenadas y
representaciones gráficas, la frontera marítima entre ambos países. Dicho acuerdo fue registrado
en la Secretaría General de Naciones Unidas como acuerdo internacional, de conformidad al
artículo 102 de la Carta de la ONU.

En el caso de la frontera sur, el gobierno del Perú mantuvo durante años una discrepancia con
su similar de Chile, pues mientras el Perú argumentaba que la frontera no estaba fijada y que
ésta debía establecerse siguiendo una línea equidistante, el gobierno chileno sostenía que ésta
ya existía según acuerdos suscritos entre ambos países, y que la línea fronteriza seguía el
paralelo geográfico hasta las 200 millas. Luego de seguir un largo proceso ante la Corte
Internacional de Justicia de La Haya, ésta sentenció estableciendo de manera definitiva la
frontera marítima común, la cual se inicia en el punto en que el paralelo geográfico que pasa por
el Hito Nº 1 se interseca con la línea de baja marea, y a partir de allí se prolonga hasta las 80
millas, punto en el cual la línea se inclina con dirección suroeste siguiendo una bisectriz hasta
las 200 millas medidas desde las costas de Chile y el Perú.

Hacia el oeste el límite del mar peruano está constituido por una línea perpendicular a sus costas
que se forma a una distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base
aprobadas mediante la Ley Nº 28621.

Con el fin de proteger, conservar y reglamentar el uso de los recursos naturales existentes en
dicho mar, el Perú extendió su soberanía y jurisdicción hasta las 200 millas del mar adyacente a
sus costas, mediante el Decreto Supremo Nº 781 del 1 de agosto de 1947. Posteriormente se
suscribiría el 18 de agosto de 1952, entre los gobiernos de Chile, Ecuador y Perú, la Declaración
de Santiago. En ella se ratificó la soberanía sobre el mar adyacente a sus costas hasta una
distancia mínima de 200 millas, dándole a esta tesis un carácter regional. Logrando así un
reconocimiento internacional de la posición de estos países. El Perú se constituyó así, en uno de
los países pioneros junto con Chile, en lo que luego se denominaría “la tesis de las 200 millas”,
adoptada -en sus elementos esenciales- como norma internacional en la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Ello no fue producto del azar, sino resultado
de la tenaz defensa internacional desarrollada a lo largo de décadas por los países del Pacífico
sur, tanto de manera individual como a través de la Comisión Permanente del Pacífico Sur.