ANEXO 28

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN

JOSÉ CHIAPA 2014-2018

15 DE MAYO DE 2014
 Gobierno del Estado de Puebla
Secretaría General de Gobierno
Orden Jurídico Poblano

Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla

2014-2018
 Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

REFORMAS

Publicación Extracto del texto

ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio

de San José Chiapa, de fecha 13 de mayo de 2014, por el que
09/julio/2015
aprueba el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018, de San José
Chiapa, Puebla; publicado en el Periódico Oficial del Estado de
Puebla el día jueves 09 de julio de 2015, Numero 07, Segunda
Sección, Tomo CDLXXXIII.

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 Orden Jurídico Poblano

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN

JOSÉ CHIAPA, PUEBLA 2014-2018
Agradezco a mis conciudadanos la confianza depositada en un
servidor y mi honorable cuerpo edilicio, para trazar el camino de un
futuro próspero en beneficio de San José Chiapa.
Con base en el análisis de los indicadores socio-económicos,
encuestas ciudadanas y con el sustento de las propuestas y
solicitudes de campaña, se elaboró el Plan Municipal de Desarrollo
2014-2018, el cual plasma, estructura y articula las acciones del
Gobierno Municipal para los próximos 20 años.
El presente documento está alineado con las directrices del Plan
Nacional de Desarrollo, propuesto por Presidente Enrique Peña Nieto,
así como a los lineamientos generales, establecidos en el Plan Estatal
de Desarrollo elaborado por el Gobernador Rafael Moreno Valle Rosas.
El H. Ayuntamiento de San José Chiapa promulga este Plan
Municipal de Desarrollo con el fin de que todos y cada uno de los
ciudadanos participen en la construcción de un mejor futuro para
nuestros hijos, ya que establece políticas públicas que cubren todas
las vertientes de crecimiento y desarrollo del Municipio: lo mismo en
la actualización y modernización de los servicios públicos, como en el
impulso de proyectos generadores de fuentes de trabajo que mejoren
la calidad de vida de mis conciudadanos.
Estoy convencido que para elevar esta calidad es importante acercar y
mejorar los servicios públicos en el Municipio, por lo que finco el Plan
Municipal de Desarrollo para su operación en cuatro ejes rectores:
Gobierno, Seguridad y Estado de Derecho, Desarrollo Económico
Sostenible, Desarrollo Social Incluyente y Desarrollo Urbano
Sustentable.
La certeza de la sana convivencia y respeto de las garantías
individuales de los ciudadanos quedan plasmadas en el Primer Eje de
Gobierno, así como la mejora regulatoria de los servicios
administrativos municipales.
Convencido que debemos fortalecer las oportunidades de un mejor
trabajo bien remunerado, así como la creación y permanencia del
comercio ya existente, hemos marcado el criterio de una economía
sostenible a través del Segundo Eje de Gobierno, para que se impulse
el desarrollo del agro, de la pequeña y mediana empresa y de los
grandes inversionistas.

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 Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

La importancia de atender las demandas ciudadanas y de poder

contribuir al progreso y desarrollo de las personas sin restricciones de
raza, sexo o condición económica, quedan establecidas en el Tercer
Eje de Gobierno mediante un desarrollo social incluyente.
El desarrollo urbano sustentable, trazado en el Cuarto Eje, es la línea
de acción que marcará el crecimiento ordenado y sistematizado del
Municipio; mantiene como principio el respeto y cuidado del medio
ambiente, ya que es parte fundamental para desarrollo sano de
nuestras familias.
Por lo anterior, presento a ustedes el Plan Municipal de Desarrollo
2014-2018 que marca el rumbo y la ruta al progreso de San José
Chiapa para que “Juntos sigamos haciendo historia”.
C. JOSUÉ MARTÍNEZ SANTOS
Presidente Constitucional 2014-2018
Municipio de San José Chiapa

INTRODUCCIÓN
El presente Plan Municipal de Desarrollo de San José Chiapa define
una visión de futuro con un alcance de 20 años, establece el modelo
de ciudad que queremos construir desde ahora, la aspiración de
resolver las áreas críticas de nuestro desarrollo, que identificamos
como prioritarias y trascendentes, así como, buscar un crecimiento
sostenido y sustentable que vaya acorde a los tiempos que hoy
vivimos.
Uno de los retos más importantes es elevar el índice de desarrollo
humano de los ciudadanos, ya que no pueden mantenerse sólo como
espectadores ante el crecimiento, que implica el fuerte desarrollo
industrial que se detonó en la región a partir del año pasado. La
capacitación será motor y herramienta para poder incorporarse a las
diferentes áreas de trabajo que se oferten en la comunidad,
generándoles mejores ingresos y, por ello, mejor calidad de vida.
Esta propuesta no olvida lo importante que es la producción agrícola
en la región, así como, considerar que la base productiva que genera
ingresos depende del sector de la construcción, motor indiscutible
para el crecimiento estructural de la comunidad.

MARCO JURÍDICO
La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las
siguientes bases legales: Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, Constitución Política del Estado de Puebla, Ley de

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 Orden Jurídico Poblano

Planeación Federal, Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado

de Puebla y la Ley Orgánica Municipal.

MISIÓN
Hacer de San José Chiapa un mejor Municipio, sustentable, seguro y
responsable, con un crecimiento ordenado que permita a los
habitantes de sus colonias y comunidades disfrutar de mejores
servicios e infraestructura.
La Misión del Gobierno Municipal inicia con la convicción de todos
sus integrantes que hacen y ejercen el gobierno. Hacer del servicio
público un sello distintivo de honestidad, transparencia y preocupado
por ofrecer servicios públicos de calidad, dando a las personas la
certeza de que estamos para servir y ayudar, para no ser más un
obstáculo sino una solución a los problemas, privilegiando el interés
público, que permita la convivencia pacífica y ordenada de los
habitantes del Municipio.
Entendemos que esta Misión debe de estar fundada en la
responsabilidad de la gente, con un sistema de gobierno abierto, con
un estilo de liderazgo sencillo, honesto y accesible, cuya base sea el
reconocimiento de cada persona que viva o visite San José Chiapa.

VISIÓN
Consolidar el bienestar de las familias de San José Chiapa, sentando
las bases del ordenamiento territorial y la sustentabilidad, mejorando
la infraestructura de servicios y promoviendo e impulsando la
generación de oportunidades económicas, en diferentes sectores de la
producción en beneficio de la comunidad.

EJE 1. GOBIERNO, SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO

Desarrollar una gestión municipal comprometida, honesta, incluyente
y transparente, en constante comunicación con los pobladores, con
procesos modernos y eficientes, que mejoren la calidad de los
servicios municipales.
Además de proporcionar a los ciudadanos la tranquilidad y seguridad
necesaria para generar un clima de convivencia y armonía, con base
al respeto de las garantías y derechos individuales de la sociedad.
La evolución de la sociedad se logra cuando existen normas, leyes y
reglamentos que permiten una sana convivencia entre sus habitantes,
mejoran la calidad de vida de los seres humanos y se basa en el
respeto estricto de estos conceptos.

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 Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

Un factor importante para la armonía entre gobierno y sociedad es la

confianza en las instituciones, por tal motivo, la base primordial de
las políticas públicas en nuestro Municipio será establecer y hacer
cumplir leyes, reglamentos y normas claras en beneficio de los
ciudadanos.
La participación conjunta de autoridades y vecinos provocará que
todas las acciones emprendidas de inversión pública, cumplan el
objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
La modernización de procedimientos, sistemas y equipo de trabajo
permitirá brindar una mejor y más rápida atención a la prestación de
los servicios municipales, por lo que se implementará un software y
un sistema digital que permita almacenar y concentrar una base de
datos de los habitantes de San José Chiapa, para reducir tiempos de
respuesta para expedición de actas de nacimientos, permisos,
constancias y pagos.
Basados en el principio del federalismo, fortaleceremos al Municipio
para que sea un ejecutor de sus propias políticas y planes de
desarrollo, dotándolo de recursos suficientes y facilitándole la
captación propia de ingresos en beneficio de la comunidad. Para
lograr este esquema, el Ayuntamiento debe transparentar todos sus
procesos y ser más eficiente en la administración de sus recursos
públicos, por lo que la profesionalización de los trabajadores será
fundamental en el cumplimiento de los objetivos. La evaluación
continua será esencial para la certificación de procesos, que permitan
legitimar todas las acciones de gobierno para incorporarnos a la
agenda de lo local, mecanismo que contribuye a alcanzar estándares
de mejora administrativa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Actualizar y sistematizar la administración municipal
La sistematización de los procesos y actividades administrativas del
gobierno es una herramienta que permite aumentar la producción,
mejorar la calidad y optimizar el tiempo de respuesta ante las
demandas ciudadanas. Al mismo tiempo, apoya en la toma de
decisiones suministra oportunamente la información para identificar
los aspectos positivos y las situaciones de crisis, lo que conlleva a
soluciones más eficaces, así como a la medición del funcionamiento y
rendimiento efectivo del Ayuntamiento mediante indicadores.
• Elevar la calidad de los servicios de seguridad pública

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 Orden Jurídico Poblano

La prevención social de la violencia y la delincuencia es una tarea

primordial, por lo que debemos buscar los mecanismos de prevención
del delito que permitan la participación ciudadana para evitar que la
población. Con el propósito de mejorar el desempeño de las funciones
se seguridad pública, se llevará a cabo la capacitación y la
profesionalización de los policías, al tiempo de dotarlos de equipos
modernos y actuales, que cumplan con las condiciones idóneas para
atender de manera eficaz las contingencias que se puedan presentar
en la comunidad.
• Protección civil
El Municipio de San José Chiapa no está exento de poder sufrir una
catástrofe por lo que este Plan de Desarrollo considera la creación una
Dirección de Protección Civil, así como de un Atlas de Riesgo, y así
poder establecer políticas públicas preventivas en materia de
protección que eviten una catástrofe mayor en el momento que
llegarán a ocurrir en la comunidad.
• Normatividad y Gobierno
La creación y modificación de normas, leyes y reglamentos dentro del
Municipio tienen como objetivo brindar la certeza jurídica a los
ciudadanos de que sus derechos no serán violados o pisoteados, pero
también de que conozcan sus obligaciones, para generar un ambiente
de paz social en el Municipio.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Objetivo: Actualizar y sistematizar la administración municipal
• Objetivo: Elevar la calidad de la seguridad pública en el Municipio
• Estrategia de seguridad pública
• Profesionalización de la Dirección de Seguridad Pública
Objetivo: Protección Civil
• Prevención de desastres
• Fortalecimiento de los equipos de para rescate y emergencias
Objetivo: Elevar la calidad de la seguridad pública en el Municipio
Objetivo: Normatividad y gobierno
• Fortalecimiento de la normatividad municipal
• Integración de sociedad y gobierno
• Seguridad y Estado de Derecho

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 Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

• Fortalecimiento de la normatividad municipal

• Promover y fortalecer los derechos humanos de la población de San
José Chiapa
• Profesionalización de los recursos humanos y administrativos del
Municipio

EJE 2. DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL

Promover e impulsar estrategias económicas que generen un
desarrollo dinámico y sostenido del Municipio y sus pobladores, que
les permita enfrentar el reto impulsando la capacitación de la
pequeña y mediana empresa, establecida en la región, favoreciendo la
mano de obra local para elevar la calidad de vida de los ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Plan Estratégico de Desarrollo Económico
El fortalecimiento económico del Municipio se va incrementar ante la
presencia de la inversión industrial automotriz en la región, sin
embargo, no debemos dejar de lado que la gran mayoría de los
habitantes de San José Chiapa viven principalmente de la producción
agrícola y del sector de la construcción, y que no deben perder el valor
intrínseco que tiene para ellos su principal fuente de ingresos.
La aplicación de un Plan Estratégico de Desarrollo Económico es con
el propósito de dar un equilibrio a los sectores productivos que se
desarrollan en la región y que, de manera balanceada, todos se vean
favorecidos con el crecimiento del sector industrial, el cual dará paso
a la demanda de servicios y se buscará fortalecer al sector agrícola
para que su evolución sea paralela al desarrollo económico del
Municipio.
• Fortalecimiento económico-empresarial
El fortalecimiento de la economía interna del Municipio se debe
intensificar mediante la capacitación, impulsar la promoción de
programas federales y privados entre los pequeños y medianos
comerciantes del municipio, así como el fortalecimiento de la
organización y gestión empresarial de proyectos agroindustriales en la
región.
• Protección al empleo
El diseño de estrategias participativas e integradas para promover el
trabajo digno, mediante la profesionalización de la mano de obra.

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 Orden Jurídico Poblano

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Objetivo: Plan Estratégico de Desarrollo Económico
• Economía para todos
• Infraestructura productiva
• San José Chiapa turístico
• Impulso a la agroindustria
Objetivo: Fortalecimiento económico-empresarial
• Capacitación y profesionalización empresarial
• Fomento empresarial
Objetivo: Protección al empleo
• Seguridad social

EJE 3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE

Garantizar la equidad e igualdad de oportunidades para todos los que
vivimos y viviremos en San José Chiapa, ofrecer a la sociedad
espacios físicos de sano esparcimiento, brindar oportunidades de
acceso a la cultura y la educación necesaria para los retos
económicos que estaremos viviendo, establecer un servicio de salud
eficiente que responda a las demandas de la población, con equidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Accesibilidad a las tecnologías
La accesibilidad a la tecnología digital para todos los habitantes del
Municipio.
• Reducción de los índices de pobreza
La posibilidad de diversificar los sectores productivos en la
comunidad, así como la instalación de módulos de asistencia o
ventanillas especializadas en la orientación y vinculación de
programas asistenciales estatales, federales y de ONG’s en materia
económico-social, generarán mayor interés y oportunidades a cada
una de las personas, reduciendo su grado de pobreza y marginación
ante en crecimiento del Municipio.
• La cultura como base de la integración social
Para esta administración municipal es muy importante establecer
políticas públicas culturales que impulsen la convivencia social a la
par de fomentar la cohesión social.

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 Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

• Bienestar social
Se le llama bienestar social al conjunto de factores que participan en
la calidad de la vida de la persona, por lo que el Gobierno Municipal
gestionará y acercará programas públicos y privados, que impulsen el
desarrollo humano de las personas, de ahí partimos para impulsar en
el municipio la inversión en los diferentes sectores productivos, con el
fin de acercar la posibilidad de tener un empleo digno que les permita
asegurar casa, vestido y sustento, paralelamente a la construcción de
más infraestructura, con el objeto de mejorar las condiciones de los
espacios públicos y servicios necesarios para el bienestar de las
familias de San José Chiapa.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Objetivo: Accesibilidad a las tecnologías
• Integración social con equidad de oportunidades
Objetivo: Reducción de los índices de pobreza
• La educación como sustento del desarrollo
• Vivienda digna
Objetivo: La cultura como base de la integración social
• Disminución del rezago cultural
Objetivo: Bienestar social
• Protección a población vulnerable
• Salud integral

EJE 4. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

Impulsar el desarrollo de infraestructura urbana ordenada y
equilibrado con el medioambiente, con servicios básicos de calidad
necesaria para avanzar en la modernidad y progreso.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Por un San José Próspero
Este Plan de Desarrollo establece políticas públicas que favorecen y
propician elevar la calidad de vida de los habitantes a través de la
planificación integral a partir del ordenamiento territorial que
comprende: el ambiente físico y natural, lo social (demografía,
cultura, historia, salud, educación y organización), la economía
(macro y micro económica, industria, turismo, comercio, economía
informal, forestal y agropecuaria) y la política (administración,
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 Orden Jurídico Poblano

regionalización, legislación, planificación, institucionalidad y toma de

decisiones).
• Fortalecimiento de Infraestructura Municipal
En general las pavimentaciones, los drenajes, los alcantarillados, el
alumbrado público, mercado, panteón, son prioridades a resolver, por
lo que este plan impulsa un crecimiento planificado y sistematizado,
así como la conservación de la infraestructura existente.
• Hábitat sin contaminación
Construir un entorno humano armónico, funcional y sustentable. Por
lo tanto se tomarán las medidas para evitar asentamientos irregulares
y daños ambientales irreversibles para el desarrollo del municipio.
Este eje atenderá las necesidades de déficit de vivienda, equipamiento
y servicios urbanos, operación de movilidad urbana, fragmentación
socioespacial, desequilibrios en el sistema interurbano, gestión
urbana, uso irracional de recursos naturales y energéticos,
• Calidad de los servicios
Atención expedita de las demandas ciudadanas, con criterios de
equidad, justicia y contenido de interés social, en el ordenamiento
territorial y urbanístico, patrimonio histórico, vivienda social,
turismo local, parques y jardines, plazas y otros sitios de
recreación, arquitectura civil, nomenclatura, protección del
ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental, aseo urbano
y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recolección y tratamiento de residuos y protección civil, cultura de
paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía
municipal.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Objetivo: Por un San José Próspero
• Planeación y Ordenamiento Territorial
Objetivo: Fortalecimiento de Infraestructura Municipal
• Servicios Públicos
• Inversión para el Desarrollo
Objetivo: Hábitat sin contaminación
• Preservación y conservación del medio ambiente
• Control y manejo de residuos sólidos
Objetivo: Calidad de los servicios
• Medición y control de indicadores

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Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

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 Orden Jurídico Poblano

Dado en el H. Ayuntamiento de San José Chiapa, Puebla, a los 13

días del mes de mayo de 2014. El Presidente Municipal
Constitucional. CIUDADANO JOSUE MARTINEZ SANTOS. Rúbrica.
Regidor. CIUDADANO LUIS ALBERTO DE LA CRUZ VALENCIA.
Rúbrica. Regidor. CIUDADANO JUAN DE DIEGO TRANQUILINO.
Rúbrica. Regidora. CIUDADANA PILAR VILLANUEVA CUELLAR.
Rúbrica. Regidor de Gobernación y Seguridad Pública. CIUDADANO
MARCO ANTONIO VALENCIA MARTÍNEZ. Rúbrica. Regidora.
CIUDADANA YAZMIN RIVERA DE JESUS. Rúbrica. Regidora.

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 Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San José Chiapa, Puebla 2014-2018.

CIUDADANA JESSICA NORMA CASTILLO CORONA. Rúbrica. Regidor

de Educación Pública y Deporte. CIUDADANO CARMELO DE JESUS
COBA. Rúbrica. Regidor de Ecología y Grupos Vulnerables.
CIUDADANO JUAN ENRIQUE ROBLES ALCANTARA. Rúbrica. Síndico
Municipal. CIUDADANO FRANCISCO MANUEL HERNANDEZ RODAZ.
Rúbrica. Secretario General del H. Ayuntamiento. CIUDADANO JUAN
ANTONIO LLANOS MENDOZA. Rúbrica.

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