“UNIVERSIDAD NACIONAL

DE TRUJILLO”

PRESTACIÓN DE SERVICIOS
A LA COMUNIDAD

FACULTADA: DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS

CURSO: DERECHO PENAL II: PARTE

GENERAL II

DOCENTE: MARTINEZ CASTRO

EDILBERTO LUIS

CICLO: IV

89747*ALUMNOS:
MUÑOZ URBINA IME JANEL

VILCA CUCHO YENIFER JIOMARA

 DERECHO PENAL II: PARTE 1
GENERAL II

PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD
1 La pena
Es la condena, la sanción o la punición que un juez o un tribunal impone,
según lo estipulado por la legislación, a la persona que ha cometido
un delito o una infracción.

2 Teorías de las penas

2.1 Las teorías absolutas o retributivas
Kant y Hegel. El fundamento de la pena radica en la mera retribución. Es la
imposición de un mal, por el mal cometido. En esto se agota y termina
la función y fin de la pena. A través de la retribución se hace justicia al
culpable de un delito. Talión –ojo por ojo, diente por diente.

Kant, la pena sólo tiene sentido si es retribución de la culpabilidad y, en

consecuencia, no puede imponerse simplemente como medio para
conseguir otro bien para el delincuente mismo o para la sociedad. Es decir,
que la pena únicamente se justifica para sancionar un mal cometido por el
delincuente.

Hegel delito la "negación del derecho", y a la pena, como la "negación de

la negación". Afirmando que la pena según el ordenamiento jurídico
representa la voluntad general y niega con la pena la voluntad especial del
delincuente expresado en la lesión jurídica que queda anulada por la
superioridad moral de la comunidad, descalificando la persecución de fines
distintos a la mera retribución del derecho lesionado mediante la pena.

Roxin, afirma que: "…la teoría de la retribución hoy ya no es sostenible

científicamente. Si tal como se mostró…, la misión del derecho
penal consiste en la protección subsidiaria de los bienes jurídicos, entonces
para el cumplimiento de esa tarea, no puede servirse de una pena que
prescinda de toda finalidad social. Dicho de otro modo, el Estado como
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institución humana, no está capacitado ni legitimado para realizar la

idea metafísica de justicia. La idea de que puede compensar o eliminar un
mal mediante la imposición de otro mal (el sufrimiento de la pena) sólo es
accesible a una creencia a la cual el Estado no puede obligar a nadie, a
partir de que él ya no deriva su poder de Dios sino del pueblo."

Sin embargo, la idea retribucioncita de algún modo todavía tiene fuerte

arraigo en la sociedad, que reacciona frente a los más
graves delitos exigiendo el castigo de sus culpables "el que la hace, la
paga". También las ideas de "venganza" y de "castigo" se basan en una
concepción retributiva de la pena.

Para concluir con el análisis de estas teorías, cabe destacar el llamado de

alerta que hace Raúl Zaffaroni, respecto de que, si bien ellas implicaron en
su tiempo una limitación al poder absoluto del Estado, ello no trajo
aparejado una proporcional reducción de la crueldad. Y recuerda
a Nietzsche, para quien este mundo de los conceptos morales nunca perdió
del todo "un cierto olor a sangre y tortura".

2.2 las teorías relativas o preventivas

Proteger a la sociedad. La pena es un medio de prevención. Platón decía:
nemo prudens punit, quia peccatum est, sed ne peccetr;
ningún hombre prudente pena porque se ha pecado, sino para que no se
peque. Encuentra su fundamento y fin en la disuasión futura de una
infracción penal.

A) Las teorías de la prevención general

Ven el fin de la pena en la intimidación de la generalidad de los

ciudadanos, para que se aparten de la comisión de delitos. Representante
alemán Feuerbach. La finalidad de la imposición de una pena reside en la
fundamentación de la efectividad de la amenaza penal, ya que sin esta
amenaza quedaría inefectiva. Dado que la ley debe intimidar a todos los
ciudadanos, pero la ejecución debe dar efecto a la ley. Entonces la pena es

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como una "coacción psicológica" que se ejercía en todos los ciudadanos

para que omitieran la comisión de delitos.

B) Las teorías de la prevención especial

Ven el fin de la pena, en apartar al que ya ha delinquido de la comisión de

futuros delitos, bien a través de su corrección o intimidación, o a través de
su aseguramiento, apartándolo de la vida social en libertad. representante
alemán, Franz Von Liszt, que consideraba al delincuente como el objeto
central del Derecho Penal, y a la pena como una institución que se dirige a
su corrección, intimidación o aseguramiento. El delincuente no debe volver
a delinquir, para ello se hace necesario observar una triple dimensión de la
pena: intimidación (está dirigida al delincuente como un aviso de la sanción
que puede ser objeto al cometer un acto atribuido como delito).
Resocialización. (El delincuente es susceptible de corrección mediante la
educación durante el tiempo que cumple la sanción) e inocuización (está
dirigida a la anulación del delincuente habitual, con una sanción penal por
tiempo indeterminado e incluso la pena de muerte).

Al respecto, Luis Miguel Bramont-Arias, dice: "…las penas buscan la

prevención del delito respecto del autor que cometió el ilícito penal, es
decir la prevención de la pena consiste en hacer que el sujeto no vuelva a
delinquir. Se trata de prevenir el delito resocializando o rehabilitando al
delincuente -Artículo IX del Título Preliminar del Código Penal-".

Se le castiga porque culpablemente ha cometido una infracción.

2.3 teorías de la unión

Las teorías mixtas, eclécticas adoptando posturas medias. Esto se debe a
que las teorías de retribución y prevención resultan antípodas, por lo tanto,
pueden coordinarse mutuamente. La retribución mira al pasado, al delito
cometido; la prevención, al futuro, a evitar que se vuelva delinquir.

Para éstas lo fundamental sigue siendo la pura retribución del delito

culpablemente cometido y sólo dentro de ese marco retributivo y, por vía
de excepción, admiten que con el castigo se busquen fines preventivos.
Roxin manifiesta que la retribución no es el único efecto de la pena, sino
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uno más de sus diversos caracteres que incluso no se agota en sí mismo,

sino que, al demostrar la superioridad de la norma jurídica sobre la
voluntad del delincuente que la infringió, tiene un efecto preventivo general
en la comunidad.

Se habla en este sentido de prevención general positiva que más que la

intimidación general, persigue el reforzamiento de la confianza social en el
Derecho.

La pena es un fenómeno pluridimensional que cumple

diferentes funciones en cada uno de los momentos en que aparece, es decir,
cuando el legislador prohíbe una conducta amenazándola con una pena, es
decisiva la idea de prevención general negativa, pues, se intimida a los
miembros de la comunidad, para que se abstengan de realizar la conducta
prohibida.

Pero si, a pesar de esa amenaza e intimidación general, se llega a cometer

el hecho prohibido, entonces a su autor debe aplicársele la pena prevista
para ese hecho, predominando en la aplicación de la pena la idea de
retribución o de prevención general positiva, aunque no se excluyan
aspectos preventivos especiales.

Finalmente, durante la ejecución de la pena, prevalece, sobre todo si se

trata de una pena privativa de libertad, la idea de prevención especial. Ello
debido a que, el delincuente estando recluido en prisión, debe recibir
la educación y socialización suficiente para alcanzar un grado evolutivo
que al devolverlo a la vida en comunidad no vuelva a delinquir.

3 Clases de penas
Considerando lo prescrito por el Art. 138 de la Constitución Política del
Perú, mediante la cual se le atribuye al Poder Judicial el ejercicio de la
administración de justicia; y en atención al Art. 139 de la Constitución, que
contempla los Principios de la administración de justicia, como el Principio
de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley, y el
Principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. Y se ha
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observado que para lograr los objetivos de justicia, seguridad, paz y

desarrollo social, es necesario desarrollar una POLÍTICA EJECUTIVA que
enfrente y erradique la delincuencia y la impunidad. Y considerando que el
Poder Judicial es aquella noble institución que impone las penas, para
lograr justicia, seguridad jurídica, orden y estabilidad social permanente, es
necesario que estas penas se hagan efectivas dentro del margen legal.

El Poder Judicial, para lograr este orden jurídico impone sanciones penales,
que de acuerdo al artículo 28 y siguientes del Código Penal son:

1.- Privativa de la Libertad (Art. 29°)

2.- Restrictiva de la Libertad (Art. 30°):

2.1. La expatriación, tratándose de nacionales (Art. 30.1); y

              2.2. La expulsión del país, tratándose de extranjeros (Art. 30.2).

3.- Limitativas de derecho (Art. 31°):

              3.1.- Prestación de servicios a la comunidad (Art. 34°)

                        3.1.1.- Penas Autónomas

                        3.1.2.- Penas Sustitutas o alternativas

              3.2.- Limitación de días libres (Art. 35°);

              3.3.- Inhabilitación (Art. 36°).

4 La pena de prestación de servicios a la

comunidad
La prestación de servicios a la comunidad, consiste en una pena de
prestación de determinadas horas de trabajo no remunerado y útil a la
comunidad, durante el tiempo libre”.

Hurtado Pozo y Prado Saldarriaga, citando a Prado, señalan que la pena de

prestación de servicios a la comunidad no ha alcanzado aún un rol
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relevante en la praxis judicial, en la medida en que se la emplea, sobre todo

para reprimir faltas. Agregan que su aceptación social también es todavía
limitada, debido a factores coyunturales como la crisis del mercado laboral,
la desconfianza social en el condenado y la alta tasa de empleo informal,
que limitan, de modo considerable, su desarrollo y utilidad.

Además, les parece interesante el enfoque y las expectativas de la

administración penitenciaria

Sobre la situación actual de la prestación de servicios a la comunidad. Se

afirma que la problemática en torno a la ejecución de las penas limitativas
de derechos consiste en que, a pesar de que éstas tienen varios años de
vigencia, no han impactado a la ciudadanía. Indican, además, que en
algunos casos ciertos magistrados prefieren imponer penas privativas de
libertad en lugar de prestación de servicios comunitarios. Respecto a las
entidades, agregan Hurtado y Prado, esta vez citando a Vásquez, que
reciben condenados a esta pena, que discriminan en cuanto a las plazas que
proveen, aun cuando existen convenios suscritos con el INPE. Así, pese a
que algunos sentenciados son profesionales, médicos, abogados,
contadores, u otros, las plazas que se suministran normalmente son para
actividades menores, como la limpieza de servicios públicos y baños,
mantenimiento de jardines, faenas que estas personas son reacias a cumplir.

Con el Código Penal de 1991 se introdujeron en el Perú las penas

limitativas de derechos en sus modalidades de prestación de servicios a la
comunidad, la limitativa de días libres e inhabilitación, para ser aplicadas
como autónomas o como sustitutivas de la pena privativa de libertad,
cuando la pena remplazada en criterio del juzgador no sea superior a tres
años (artículo 32).

La pena de prestación de servicios a la comunidad obliga al condenado a

trabajos gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas,
orfanatos, otras instituciones similares u obras, siempre que sean públicos;
también puede ejecutarse en instituciones privadas con fines asistenciales o
sociales.

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Los servicios son asignados, en lo posible, conforme a las aptitudes del

condenado, debiendo cumplirse en jornadas de diez horas semanales, entre
los días sábados, domingos o feriados, de modo que no perjudiquen la
jornada normal de su trabajo habitual (artículo 34).

La sanción limitativa se extiende de diez a 156 jornadas de servicio; su

incumplimiento tendrá como efecto convertirlas en sanción privativa de
libertad. En octubre de 2008 se modifica y se aplica como autónoma
cuando está específicamente señalada para cada delito y como sustitutiva o
alternativa de la pena privativa de libertad, cuando la sanción sustituida a
criterio del juez no sea superior a cuatro años. La inclusión de la pena de
prestación de servicios a la comunidad en el Código Penal de 1991 tiene su

antecedente en el Código Penal de Brasil de 1984, que, a decir de Prado, en

su numeral 32 incorpora dentro de las penas restrictivas de direitos, junto a
la inhabilitación, las penas de prestação de servicios á comunidade y de
limitação de fin de semana

4.1
Organización y ejecución de la pena de prestación de
servicios a la comunidad
La organización y ejecución de las penas limitativas de derechos en el Perú,
se encuentra establecida en los artículos 28, 31 al 35 y del 53 al 54 del
Código Penal peruano, y en los artículos 119 al 123 del Código de
Ejecución Penal. La aplicación técnica de la prestación de servicios a la
comunidad y limitación de días libres, se encuentra en la Ley de Ejecución
de las Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de
Días Libres;en los artículos 243 al 269 del Reglamento del Código de
Ejecución Penal, y en la Ley que modifica artículos de la Ley Núm. 27030,
Ley de Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y
de Limitación de días libres y su Reglamento. Con la dación del reciente
Decreto legislativo, que regula a la ejecución de las penas de prestación de
servicios a la comunidad y de limitación de días libres, se ordena en su
única disposición complementaria derogatoria, la derogación de la Ley
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27030, Ley de Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la

Comunidad y de Limitación de Días, y su modificatoria Ley Núm. 27935,
así como su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Núm. 022-2003-
JUS; empero, está pendiente su reglamentación y adecuación de directivas
y procedimientos para su eficaz cumplimiento.

El proceso de ejecución de la pena de prestación de servicios a la

comunidad inicia cuando el INPE recibe la copia certificada de sentencia
emitida por el juez que tuvo a cargo el juzgamiento, quien a su vez notifica
y deriva al sentenciado a la Dirección de Medio Libre, para su posterior
entrevista, evaluación y ubicación laboral. Sobre esta etapa, el novísimo
Reglamento de la Pena de Prestación de Servicios a la Comunidad y
Limitación de Días Libres precisa el deber del juez competente para
impulsar el proceso, resolver los incidentes que se susciten durante la
ejecución de las sanciones establecidas, realizar las comunicaciones
dispuestas por ley y practicar las diligencias necesarias para su debido
cumplimiento, controlar que la ejecución de la pena limitativa se encuentre
dentro de los parámetros fijados en la sentencia condenatoria, revisar de
oficio o a solicitud de parte el cumplimiento de la sentencia, mínimo cada
dos meses.

La ubicación del sentenciado a prestación de servicios a la comunidad se

realiza previa evaluación por el equipo multidisciplinario que determine el
área donde el sentenciado podrá realizar la prestación de servicios
comunitarios y previa comunicación al sentenciado de las diversas plazas,
indicando la función y horario en que se debe realizar la prestación;
teniendo en cuenta las aptitudes, ocupación u oficio, edad y estado de salud
del sentenciado, así como su domicilio, a fin de que no perjudique su
jornada normal de trabajo o estudio. La Dirección de Medio Libre asigna a
la entidad receptora, la actividad específica y el horario que deba cumplir el
sentenciado, indicando la fecha de inicio. Presenta al sentenciado con un
oficio que precise el número de jornadas de servicio impuestas en la
sentencia, el horario y el área donde el sentenciado deberá cumplirla;
entrega las planillas para el control de asistencia a los sentenciados. La
Dirección de Medio Libre de la Dirección Regional Lima debe informar
mensualmente al juez de origen, sobre el cumplimiento de la pena
impuesta, adjuntando el reporte de la entidad receptora en las planillas de
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control laboral debidamente llenadas y devueltas mensualmente a la

Dirección de Medio

Libre, y teniendo en cuenta los informes de las visitas realizadas al local

donde el sentenciado cumple servicios, emitido por el supervisor
designado. El cumplimiento de la pena será puesto de conocimiento al juez
de origen. Se considera incumplimiento injustificado de la prestación de
servicios a la comunidad la inasistencia o el abandono del trabajo; el
rendimiento manifiestamente inferior en el centro laboral a pesar de
requerimiento escrito y reiterado del responsable de la entidad receptora de
servicios a la comunidad; la resistencia o incumplimiento reiterado y
manifiesto de las instrucciones dadas por el responsable de la entidad
receptora de servicios a la comunidad. Para que no se considere
incumplimiento de la pena, el sentenciado puede justificar su inasistencia
inclusive por dos días consecutivos o tres días alternados durante un mes.
La entidad receptora de servicios a la comunidad informará a la Dirección
de Medio Libre del incumplimiento de la pena y dará cuenta del abandono
del trabajo. El supervisor se encargará de hacer las verificaciones
necesarias y notificará al sentenciado, bajo apercibimiento de dar cuenta al
juez de la causa, para que dé las explicaciones necesarias de su conducta,
en el plazo máximo de diez días hábiles.

4.2 Entes operadores de la pena prestación de servicios

a la comunidad
De acuerdo con lo establecido en el texto único ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial,

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el

Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con sujeción a la
Constitución y las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdicción alguna
independiente del Poder Judicial, con excepción de la arbitral y la militar.
Tratándose de los procesos por faltas y delitos, éstos son conocidos
principalmente por los juzgados penales, los juzgados mixtos y los
juzgados de paz letrados; por lo cual son quienes deciden el tipo de pena a
aplicar al procesado. El encargado de supervisar el funcionamiento de la
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pena impuesta, y revocar la misma ante su incumplimiento por parte del

sentenciado, es el juez que conoció de la causa. El Instituto Nacional
Penitenciario —INPE—, como órgano rector del sistema penitenciario
nacional, es el encargado de coordinar con las entidades asistenciales y
otras instituciones similares para asignar la prestación de servicios;
supervisar el cumplimiento de la pena y comunicar al juzgado que conoció
de la causa del resultado de la ejecución de la pena.

Bibliografía

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Alberto Bramont Arias. Editorial San Marcos. Lima, 2003.

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