Históricamente hablando, el ser humano ha mostrado transparentemente que desde

su aparición y durante todo el complejo proceso de evolución y desarrollo experimentado, ya

sea individualmente y/o en sociedad, éste no ha dejado de reflexionar sobre los problemas e
inverosímiles modificaciones, que de manera constante le ha venido presentando el medio
circundante. En otras palabras, en su afán por conocer y saber cada vez más, la sociedad
-desde que se tiene conciencia de ella- no ha hecho otra cosa que reflexionar, orientada por
los inminentes cambios o transformaciones que se ha forjado ella misma, durante las
diferentes épocas y períodos históricos que le ha tocado transitar. Por lo visto hasta ahora, en
el transcurrir de tantos sucesos de búsqueda tras búsqueda y hallazgo tras hallazgo, surge la
necesidad de organizar el pensamiento y ajustar las infinitas acciones -producto de éste- a la
cotidianidad de la convivencia. Al parecer, es así como se comienzan a generar las distintas
formas de regulación y ordenamiento; es así como aparece lo que se puede y no se puede, lo
que se debe y no se debe; en fin, aparecen los derechos y los deberes ordenados en “Lex” (en
latín, ley) o “Leges” (en latín, plural de leyes) y códigos no escritos y escritos.

En este orden de ideas, se presume que las actividades físicas recreativa y para la
salud, la cultura física, la educación física y, más tarde, el deporte -como partes fundamentales
de la motricidad humana- no quedaron exentas de ser reguladas y ajustadas a lo que se
consideran derechos y deberes individuales y/o colectivos adquiridos o impuestos.

Precisamente, uno de los aspectos deportivos objeto de constante atención por los
especialistas del Derecho Deportivo y los profesionales del deporte en general, es el
relacionado con la disciplina deportiva aplicable a los deportistas profesionales, dado que
sobre esta cuestión confluyen tanto interés institucionales de derecho público, con otros del
más arraigado derecho privado; derechos individuales con derechos colectivos,
reglamentaciones de pura competición con otras de simple conducta, no necesariamente
deportiva, para deportistas, técnicos, directivos, entre otros. Podríamos decir gráficamente,
que la disciplina deportiva en el ámbito de la actividad profesional y de formacion se podría
visualizar como un gran manantial de aguas sanadoras, unas veces bravas, otras turbulentas, a
veces serenas otras turbias, donde navega la actividad deportiva y todos los agentes social del
deporte, susceptibles de conductas sancionable y valoración punible; aguas donde transita
todo tipo colectivos, de asociaciones, clubes, sindicatos, sociedades mercantiles, instituciones
públicas, mediadores, entes políticos e instancias gubernamentales, estatales, autonómicas,
locales, e incluso internacionales; aguas donde se arroja a los tramposos e infractores
dispuestos a salvar a unos, como condenar a otros, pero donde solo uno, el Estado, puede
quitar el tapó del estanque.
 En el caso específico de Venezuela, la legislación para con la actividad físico-corporal se
puede decir que marca su inicio, desde Agosto de 1819 en el Congreso de Angostura realizado
en Guayana, cuando el Libertador Simón Bolívar en su proyecto “Poder Moral” (discutido por
los sabios y ciudadanos y luego aprobado como apéndice de la segunda Constitución)
contempla en su articulado la procura de la educación física de los niños como parte de las
atribuciones de la Cámara de Educación. En el proyecto del Libertador “Poder Moral”, Según
Brewer (1997), la primera atribución de la Cámara de Educación expresaba lo siguiente:
Artículo 1º.- “La Cámara de Educación está encargada de la educación física de los niños desde
su nacimiento hasta los doce años cumplidos(…) y el recreo de la juventud”
 El Título V “Del Régimen Disciplinario, Jurisdicción y las Violaciones a la Ley”,
contiene el Capítulo I “De la Disciplina del Deporte”, que fija los sujetos sometidos a la
potestad disciplinaria (art 71) de las organizaciones sociales promotoras del deporte de tipo
asociativo, los clubes y ligas profesionales afiliadas a éstas, por la comisión de infracciones a las
reglas de juego y competición por faltas deportivas contempladas en los reglamentos de cada
entidad o disciplina, así como de las disposiciones de la ley y su reglamento; se regula el
ejercicio de la protestad disciplinaria, el procedimiento aplicable, las reglas mínimas para las
infracciones y sanciones, el régimen especial disciplinario de niños, niñas y adolescentes, la
suspensión o cancelación de registros, la Comisión de Justicia Deportiva y su composición, todo
ello comprendido entre los artículos 71 al 78.

En el caso del artículo 72 “El ejercicio de la potestad disciplinaria atribuye a sus

titulares la facultad de investigar, determinar responsabilidad y sancionar o corregir las
infracciones incurridas por las personas sometidas a la disciplina deportiva.”… enumera uno a
uno quienes son los facultados para imponer sanciones o corregir faltas en ámbito deportivo
dejando a la comisión deportiva como ente rector y con la facultad por encima de todos.

Artículo 73 “Procedimiento aplicable para la investigación, determinación de

responsabilidad y aplicación de sanciones se seguirá el Procedimiento Administrativo previsto
en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”…. En algunas ocaciones la ley establece
la forma de sancionar este articulo nos demuestra que no debemos sancionar a un deportista
o entidad de por vida protegiendo a las personas naturales de sanciones por infracciones
cometidas durante eventos deportivos, sin embargo apegándonos a la ley debemos tomaren
cuenta que existen instancias superiores a donde dirigirse en caso de sentirse agraviado un
deportista y persona natural.

SOBRE EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LAS ORGANIZACIONES DEL DEPORTE

De acuerdo al artículo 74 de la ley todas las organizaciones promotoras del deporte

deben prever en sus estatutos un sistema detallado de infracciones graduándola según su
gravedad. Debe haber criterios de diferenciación sobre el carácter de faltas leves, graves y muy
graves. Establecer un sistema detallado de sanciones, un sistema de gradación de sanciones
correspondiente a cada infracción, así como las causas o circunstancia que eximan, atenúen o
agraven la responsabilidad del infractor su forma de aplicación y los requisitos de extinción de
responsabilidad y la prohibición de la doble sanción, aplicación de efectos retroactivos entre
otros.
 Artículo 75 “Consideraciones sobre niños, niñas y adolescentes, El régimen disciplinario
aplicable a los y las atletas o deportistas profesionales que sean niños, niñas y adolescentes,
salvo por faltas graves y muy graves, deberá ser de naturaleza esencialmente educativa y de
reafirmación de los valores morales y éticos del deporte, en correspondencia con las leyes en
materia de protección de niños, niñas y adolescentes”…. Sin embargo para el deporte
profesional existe una edad inicial que es a los 16 años, debiendo estar autorizados por su
representante, así mismo la ley orgánica de protección al niño niña y adolescente tiene
artículos que permiten la protección de los mismo art 64 y 64 (LOPNA).

LA POTESTAD SANCIONATORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTE Y EL MINISTERIO DEL

DEPORTE PARA LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS

Es necesario reseñar que de acuerdo al artículo 76 de la ley “el Instituto Nacional de

deportes está facultado para aplicar sanciones de suspensión o cancelación de
reconocimiento, licencias o registros de entidades, a los dirigentes y directivos de las
organizaciones sociales promotoras del deporte y del deporte profesional cuando incurran en
violaciones a la ley y su reglamento o cuando la entidad jerárquica deportiva de dicha
organización así lo solicite al órgano rector como consecuencia de la violación de disposiciones
estatutarias y reglamentaria…”.

Así como el IND tiene potestades sancionatorias en la ley también la tiene “el Ministro
o ministra cuando por acto motivado puede ordenar la intervención de las organizaciones
sociales promotoras del deporte cuando sus administradores dispongan los recursos aportados
por el Estado sin atención a las prescripciones legales en materia presupuestaria y fiscal u
omitan rendir cuentas en los plazos y formas previstas en la presente ley y el ordenamiento
jurídico de control fiscal, sin menoscabo de la responsabilidad civil, penal y administrativa que
se derive de tales actuaciones. La intervención no excederá de los seis meses y la junta
interventora designada deberá convocar a la elección de autoridades en un plazo no mayor a
tres meses a partir de la fecha de la resolución que acuerde la intervención.

Según el art 77 “La Comisión de Justicia Deportiva es un órgano del movimiento

deportivo asociativo y le corresponde conocer en alzada las decisiones adoptadas por las
asociaciones deportivas estadales, las federaciones deportivas nacionales y los clubes y ligas
del deporte profesional afiliadas al movimiento asociativo, que juzguen sobre faltas calificadas
como graves o muy graves por los reglamentos de las mismas”….
Ajustado a este articulo El Comité Olímpico Venezolano (COV) aprobó recientemente la
creación de la Comisión de Justicia Deportiva en una asamblea extraordinaria de federaciones
dando el visto bueno a la creación de este órgano que tendrá la responsabilidad de dirimir los
conflictos internos del deporte, y dio el visto bueno a la primera Junta Directiva de la entidad,
que quedó juramentada y será presidida por Bernabé Pérez.
¿De qué se encargará?

Controversias contractuales, de dopaje, arbitraje técnico o conflictos electorales serán

materia de la Comisión, que tendrá una Cámara de Resolución de Disputas Deportivas y una
Comisión de Mediación, además de una Sala de Abogados y una Comisión de Educación.
Duración
La vigencia de esta primera Junta Directiva será a partir de este año hasta el 2022.
Artículo 78 “Los miembros de la Comisión de Justicia Deportiva deberán ser
seleccionados o seleccionadas entre profesionales del derecho especializados en materia
deportiva y jurídica administrativa”…. Deberán ser personas de intachable conducta y de
reconocida trayectoria lo que permitirá un trato justo y acorde a nuestros atletas.

Conclusiones
    Como se pudo observar, además de significar los alcances positivos de la Ley del Deporte de
1995, se destaca que ésta no sólo es absolutamente deportivista como lo anuncia su mismo
título y lo robustece de manera explícita en su artículo Nº 1: “Esta Ley tiene por objeto
establecer las directrices y bases del deporte”. En el enunciado del Capítulo V damos la
importancia que se da al régimen disciplinario y la organización que debe tomarla comisión
respectiva para su funcionamiento.
Jurídicamente existe una prohibición de la doble sanción y todos aquellos principios
acordados en la norma. De acuerdo a la exegesis del artículo 77 de la ley la comisión de justicia
deportiva no tiene jurisdicción para conocer de sanciones impuesta por el consejo de honor
del Comité Olímpico Venezolano. El alcance de esta comisión es aplicable a las decisiones
adoptadas sólo por las asociaciones, las federaciones, los clubes y ligas profesionales.