980-3. Fiscalizacion Villa Suramericana

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL SERVICIO DE FISCALIZACIÓN DEL
PROYECTO CONSTRUCCIÓN VILLA DEPORTIVA SURAMERICANA - COCHABAMBA”
1. ANTECEDENTES
En fecha 14 de diciembre de 2013, en la ciudad de Rio de Janeiro – Brasil, la Asamblea General

Extraordinaria de la Organización Deportiva ODESUR determinó que la ciudad de Cochabamba sea
la sede de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.
La mencionada determinación conlleva una serie de compromisos entre los cuales se encuentra el
de proporcionar el adecuado alojamiento a deportistas, entrenadores y oficiales durante el tiempo
que dure la realización de los juegos. Por lo que es de vital importancia la construcción de las
Viviendas y Villa Deportiva.
En este sentido, después de la evaluación de una serie de alternativas, el Consejo Nacional de

Coordinación de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018, determinó por unanimidad
designar como sede de la Villa Deportiva los predios ubicados en la zona de “La Tamborada”
conforme a lo establecido en la Ley N° 2868.
La Ley N° 2868 de 1 de octubre de 2004 estableció la construcción de una Villa Deportiva, en este
marco y de acuerdo al compromiso asumido por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia de
organizar los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018, la Gobernación del Departamento de
Cochabamba se encuentran plenamente de acuerdo con realización de la construcción para los
juegos en los predios de “La Tamborada”.
Aspecto que además fue ratificado mediante nota CART.: GC-DESP-1137/2016 de 9 de agosto de
2016, el Lic. Iván Canelas Alurralde – Gobernador del Departamento de Cochabamba, la cual indica
que en estricto cumplimiento a la Ley Nº 2868 de 1 de octubre de 2004, formalmente se hace
conocer la intensión de transferir a título gratuito al Ministerio de Deportes la propiedad del terreno
en la zona de la Tamborada con una superficie de 13 hectáreas para construir la Villa Deportiva
para los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.
Es importante mencionar que la Ley Nº 2868 de 1 de octubre de 2004 destinó la superficie total de
13 hectáreas para una Villa Deportiva, sin embargo no consideró el aspecto de viviendas para los
deportistas de manera temporal mientras duren los juegos y que posteriormente sean utilizados
como vivienda social.
En este entendido, en fecha 24 de octubre de 2016, se promulgó la Ley N° 844 con el objetivo de
autorizar al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, a través de la Agencia Estatal de
Vivienda, y al Ministerio de Deportes, la ejecución de obras de Viviendas Sociales y la Villa
Deportiva, en los predios del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba que le fueron
transferidos por la Universidad Mayor de San Simón, ubicados en la zona denominada “La
Tamborada”, Distrito N° 9 de la ciudad de Cochabamba, en cumplimiento de la Ley N° 2868 de 1°
de octubre de 2004.
Asimismo, la Ley N° 844 establece que para el cumplimiento del primer parágrafo, se destinen siete
(7) hectáreas para la ejecución e implementación de la Villa Deportiva, y seis (6) hectáreas para la
ejecución de viviendas sociales, de acuerdo con el plano georeferenciado que es anexo de la
mencionada Ley.
Por lo que siete hectáreas deberán ser transferidas al Ministerio de Deportes y tal como se
mencionó en el punto anterior, se tiene el compromiso de la Gobernación del Departamento de
Cochabamba de realizar la correspondiente transferencia. Para tal efecto se suscribió el “Convenio
Intergubernativo entre el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba y el Ministerio de
Deportes” de fecha 21 de diciembre del año 2016, en la que se establecen las condiciones y
responsabilidades de ambas instituciones para concretar la transferencia definitiva de los terrenos
al Ministerio de Deportes.
Servicio de fiscalización del proyecto “Construcción Villa Deportiva Suramericana – Cochabamba”
Otro aspecto muy importante de mencionar es, que la realización del mencionado evento deportivo
está previsto para el mes de mayo del año 2018, lo que significa que se tiene aproximadamente un
año para concluir toda la infraestructura y el equipamiento destinada a la organización de los
mencionados juegos deportivos.
En virtud a todo lo mencionado, se realizaron actividades previas en relación al diseño previo del
proyecto “Construcción Villa Deportiva Suramericana – Cochabamba”, vale decir establecer ciertas
características que tendrá esta infraestructura deportiva en virtud al uso que tendrá durante y
posterior al desarrollo de los XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.
Al respecto, se tiene previsto considerar los siguientes bloques o módulos:
 Bloque hotel
 Pista atlética, cancha y graderías
 Polideportivo
 Dos porterías
 Velódromo
 Obras adicionales
Es importante mencionar que se consideró el módulo velódromo debido que actualmente no se

cuenta con una infraestructura de esas características que pueda homologarse en la ciudad de
Cochabamba para la realización de los juegos. En este sentido, se ve por necesario realizar la
construcción de una infraestructura nueva que cumpla con todos los requerimientos establecidos
por la Unión Ciclista Internacional (UCI – Union Cycliste Internationale). Además que contemple
también otras áreas adicionales de apoyo, tales como áreas administrativas, áreas de salud y una
sala de prensa.
Con el objetivo de agilizar los procesos administrativos de construcción, refacción, adecuación,

equipamiento, etc. el gobierno central del Estado Plurinacional de Bolivia, en fecha 15 de febrero
emite el Decreto Supremo Nº 3097 con el que se declara Prioridad Nacional a la organización de los
XI Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.
2. ÁREA DE LOCALIZACIÓN
El proyecto a supervisar se encuentra al sur de la ciudad de Cochabamba, específicamente en la

Zona “La Tamborada” del Distrito Municipal Nº 9 del Municipio de Cochabamba, Provincia Cercado
del departamento de Cochabamba, en la región central de Bolivia.
3. IMPORTANCIA DE LA FISCALIZACIÓN
La fiscalización es de vital importancia debido a que debe consolidar un método de control de obra
el cual permita mejorar los niveles de eficiencia en la administración y cumplimiento de los
objetivos de los proyectos.
Asimismo, la fiscalización debe realizar el seguimiento a la ejecución de actividades planificadas por

la supervisión y la empresa ejecutora de tal manera que se lleve a buen término y se cumpla con
los términos contractuales y las especificaciones técnicas establecidas.
Por lo que de una adecuada Fiscalización y Supervisión de obra se puedan obtener obras de
infraestructura bien construidas, y que no afronten conflictos en relación a plazos y montos que a
su vez generan un perjuicio a todos los participantes en el proyecto y principalmente los
beneficiarios del proyecto.
4. MARCO NORMATIVO
El marco referencial normativo para la Fiscalización de la Ejecución de Obra, es la siguiente:
 Ley N° 1178, de 20 de Julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.

 Ley N° 1333 de 27 de Abril de 1992, de Medio Ambiente y sus Reglamentos.
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 Decreto Supremo N° 3093, de 15 de febrero de 2017.

 Norma Boliviana del Hormigón Armado.
 Normas nacionales o internacionales de Estructuras Metálicas.
 Reglamento Nacional de instalaciones Sanitarias domiciliaras.
 Norma NB 688 Diseño de sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial.
 Norma NB 689 Instalaciones de agua – Diseño para sistemas de agua potable.
 Norma NB – 777 97 Diseño y Construcción de las Instalaciones Eléctricas Interiores en Baja
Tensión.
5. INFORMACIÓN DISPONIBLE
Para llevar a cabo el Servicio de Fiscalización el Ministerio de Deportes pondrá a su disposición la

siguiente información básica:
 Contrato de Obras de la empresa Contratista y su propuesta técnica

 Contrato con la Supervisión de los proyectos
 Otra requerida por los responsables de la Fiscalización
6. OBJETIVOS DEL SERVICIO DE FISCALIZACIÓN
6.1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo del Servicio de Fiscalización es el de contar con una instancia especializada que efectúe
la FISCALIZACIÓN en las fases de elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (DTP),
Ejecución y Cierre del proyecto: “Construcción Villa Deportiva Suramericana - Cochabamba”,
utilizando todos los recursos técnicos, legales y administrativos disponibles para garantizar la
correcta utilización de los recursos destinados a la ejecución de proyectos y de esta forma se
obtengan obras totalmente terminadas de una forma eficiente en cuanto al tiempo de ejecución,
especificaciones de construcción, calidad de materiales, mano de obra utilizados, suministro e
instalación de los bienes y costo de ejecución.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Realizar la Fiscalización de “Construcción Villa Deportiva Suramericana - Cochabamba”

en todos sus componentes.
b) Verificar el cumplimiento de los actores involucrados durante la ejecución de los
proyectos.
c) Verificar la aplicación efectiva de los convenios, contratos y compromisos establecidos
de acuerdo a normativa.
d) Tener conocimiento detallado del desarrollo de los proyectos en cuanto al cumplimiento,
progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con relación a los pliegos y
modalidades de ejecución acordados.
e) Verificar selectiva y/o aleatoriamente la buena calidad de los materiales empleados y de
los trabajos ejecutados.
f) Realizar el seguimiento a la ejecución de las actividades planificadas por la Supervisión
y la empresa ejecutora de modo que se lleven a buen término y a lo establecido en los
términos contractuales y Pliego de Especificaciones Técnicas.
g) Verificar la aplicación efectiva de los convenios, contratos y compromisos establecidos
de acuerdo a normativa.
6.3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO POR MÓDULO A SER SUPERVISADO
i) Módulo Hotel (Superficie aproximada a construir: 14.542,13 m2)
ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

Área de 1. Estar Ubicada al centro de los 2 bloques.
Recepción 2. Recepción Ofrece los servicios relacionados con
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3. Información la recepción y salida de huéspedes.

4. Control de huéspedes Además de brindar servicios como:
5. Administración información, solicitudes y otros.
1. Registro
2. Contabilidad
3. Estar
4. Administración
Destinado a la administración total de
5. Recepción
los 2 bloques de habitaciones, donde
6. Información
se planifica, organiza, se dirige y
7. Sala de reuniones
controla los recursos humanos,
8. Sala de seguridad
financieros y materiales para el buen
Área de 9. Baños
funcionamiento del hotel, a su vez
administración 10. Sala de usos múltiples
realiza el seguimiento de la limpieza,
11. Sala capacitación
(habitaciones, baños, pasillos, gradas
12. Internet
y ascensores) controla el suministro
13. Baño para mujeres
de servicios (agua, luz y otros) y
14. Baño para varones
controla la seguridad del edificio.
15. Baño para mujeres con
discapacidad
16. Baño para varones con
discapacidad
Comprende los ambientes necesarios
1. Cocina para el funcionamiento del comedor
2. Almacén con la capacidad para 136
3. Baño de servicios comensales, donde se ofrece comidas
Área Comedor
4. Comensales y bebidas de diverso tipo para su
5. Barra información consumo en sitio. Así como también
6. Baño para público debe contar con servicios básicos y
otros si fuese necesario.
1. Información
2. Administración
3. Vestuarios mujeres Se cuenta con ambientes que ofrecen
4. Vestuarios varones alternativas de relajación y terapias,
5. Baños y ducha mujeres utilizando como fuente principal y
6. Baños y ducha varones base de estos el agua. Además debe
7. Sala de masajes contar con una sala de masajes, con
Áreas saunas
8. Hidromasaje mujeres guardarropía, casilleros, bancas,
9. Sauna seco mujeres colgadores, duchas para varones y
10. Sauna húmeda mujeres ducha para mujeres.
11. Hidromasaje varones
12. Sauna seco varones
13. Sauna húmeda varones
14. Cuarto de maquinas
1. Almacén de ropa limpia
2. Almacén de ropa sucia
3. Cuarto de planchado
4. Lavandería Espacios destinados al lavado,
Área de 5. Baños para mujeres secado, planchado y almacenamiento
servicios 6. Baños para varones de ropa. Debe haber un espacio
7. Almacén de productos nuevos similar en cada bloque.
8. Almacén de materiales nuevos
9. Cuarto de basura
10. Patio de servicios
1. Pasillos Estos espacios están destinados a la
2. Hall de ascensor circulación, accesos principales,
3. Jardín interior accesos a los elevadores, accesos y
Áreas comunes
4. Ascensor de huéspedes salidas de emergencias. Asimismo
5. Ascensor de servicio estos deben tener una buena
6. Gradas de accesos iluminación, ventilación y seguridad.
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7. Gradas de emergencias Finalmente está referido a la imagen

8. Jardín exterior paisajística interior y exterior.
Áreas 1. Habitaciones simples para
Comprende de 30 habitaciones para
habitacionales personas con discapacidad
personas con discapacidad, con todas
para personas 2. Baños para personas con
su exigencias como ser, baños
con discapacidad
exclusivos, amplios y con barandas
discapacidad 3. Closet
Comprende 218 habitaciones dobles,
cada una de las habitaciones cuenta 2
1. Habitaciones dobles
camas, escritorios, baños, y un closet
Área 2. Suite presidencial
para guardad el equipaje.
habitaciones 3. Baños
La habitación presidencial comprende
4. Closet
una recamara, estar, cocina y 2
baños
ii) Modulo Pista Atlética Cancha y Graderías (Superficie aproximada a construir:

13.470,66 m2)

1. Pista atlética de 8 carriles
Comprende la construcción de
2. Longitud de la pista 400 m.
una pista atlética reglamentaria
3. Recta para pruebas de 100 a 110
según las especificaciones
metros.
técnicas del Reglamento de
Área pista 4. Área de Lanzamientos de jabalina,
Competición 2016 – 2017” de la
atlética peso, martillo y disco.
Asociación Internacional de
5. Área de saltos largo, triple y pértiga.
Federaciones de Atletismo
6. Cancha de césped natural 68 x 105
(IAAF). Incluye también
metros.
equipamiento electrónico.
7. Sistema de iluminación exterior.
Dos vestuarios del mismo
tamaño y con el mismo confort
1. Vestuarios para 4 equipos
para los equipos y atletas, donde
Área 2. Baños
realicen su cambio de
vestuarios 3. Duchas
indumentaria para la
4. Casilleros
participación en las diferentes
competiciones.
1. Graderías con una capacidad de
1.670 personas cubiertas Espacio cubierto destinado a los
2. Palco presidencial espectadores, con un palco
Área para
3. Baños para mujeres presidencial. Además debe
espectadores
4. Baños para varones contar con todo los servicios
5. Baño para mujeres con discapacidad básicos.
6. Baño para varones con discapacidad
1. Oficina de administrador
Ambientes destinados para la
2. Depósito 1
Área administración, mantenimiento y
3. Depósito 2
administración monitoreo de la infraestructura
4. Baños para mujeres
deportiva
5. Baños para varones
iii) Modulo Polideportivo (Superficie aproximada a construir: 6.840,50 m2)

1. Cancha múltiple (fútsal, Comprende en la construcción de una
Área baloncesto y voleibol) cancha múltiple (fútsal, baloncesto y
deportiva 2. Ambiente para gimnasia voleibol) reglamentaria según las
artística, especificaciones técnicas de las normas
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3. Sala ajedrez y billar a nivel internacional.

4. Sala tenis de mesa
1. Oficina de administración
2. Oficina de comités de control Ambientes destinados para la
Área de 3. Sala de reuniones administración, mantenimiento,
administració 4. Cuarto de limpieza organización y monitoreo de la
n 5. Depósito infraestructura deportiva. Además debe
6. Archivos contar con todo los servicios básicos
7. Baños
Dos vestuarios del mismo tamaño y
1. Vestuarios para dos equipos
con el mismo confort, para los equipos
Área 2. Baños
y atletas, donde realicen su cambio de
vestuarios 3. Duchas
indumentaria para la participación en
4. Casilleros
las diferentes competiciones.
1. Cafetería con una capacidad de
30 comensales
Comprende los ambientes necesarios
2. Área de administración
para el funcionamiento de la cafetería
3. Cocina
con la capacidad para 30 comensales,
4. Despensa
Área de donde se ofrece comidas y bebidas de
cafetería diverso tipo para su consumo en sitio.
Así como también debe contar con los
servicios agua, luz y otros si fuese
discapacidad
necesario.
discapacidad
iv) Modulo Porterías (Superficie aproximada a construir: 264,30 m2)
Es importante mencionar que la Villa Deportiva debe contar con dos porterías de las siguientes
características:

1. Oficina de control de ingreso de Comprende las áreas de control y de
Área control información seguridad de ingreso a la Villa
y seguridad 2. Oficina de seguridad Deportiva Sudamericana -
3. Casetas de control de ingreso Cochabamba.
1. Dormitorio Ambientes destinado al descanso del
Área de
2. Baños personal de portería, más los servicios
descanso
3. Duchas básicos.
v) Modulo Velódromo con cubierta (Superficie aproximada a construir: 8.914,95 m2)

Una pista de ciclismo de 250 metros
con cubierta completa y piso de
madera según los requerimientos de la
1. Pista de ciclismo
Área deportiva UCI (Union Cycliste Internationale).
2. Rampas de accesos
Incluye tableros electrónicos y otros
equipamientos requeridos para la
realización de las competencias.
1. Vestuarios para mujeres Dos vestuarios del mismo tamaño y
2. Vestuarios para varones con el mismo confort, para los equipos
Área vestuarios 3. Baños y atletas, donde realicen su cambio de
4. Duchas indumentaria para la participación en
5. Casilleros las diferentes competiciones.
Área 1. Información Destinado a la administración de la
administración 2. Oficina de administrador infraestructura, donde se planifica,
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3. Portería organiza, se dirige y controla los

4. Sala de reuniones recursos humanos, financieros y
5. Sala múltiple materiales para el buen funcionamiento
6. Boleterías del velódromo, a su vez realiza el
7. Depósito seguimiento de la limpieza,
8. Baños para mujeres (velódromo, baños, pasillos, gradas y
9. Baños para varones ascensores) controla el suministro de
servicios (agua, luz y Otros) y controla
la seguridad del edificio.
1. Enfermería
2. Sala de espera
3. Consultorios médicos (4) Ambientes destinados a la atención
4. Sala de fisioterapia médica, recuperación de los
Área medica 5. Cuarto de jacuzzi deportistas, mediante terapia,
6. Baños para mujeres fisioterapia e hidroterapia.
8. Depósito indumentaria
9. Depósito de medicamento
1. Pasillos
2. Rampas de accesos
3. Hall recibidor
4. Hall distribuidos
5. Jardín interior Estos espacios están destinados a la
6. Gradas de accesos circulación, accesos principales,
7. Gradas de emergencias accesos a los elevadores, accesos y
8. Graderías para espectadores salidas de emergencias, asimismo
Áreas comunes
(900 personas) estos deben tener una buena
9. Jardín exterior iluminación, ventilación y seguridad.
10. Baños para mujeres Finalmente está referido a la imagen
11. Baños para varones paisajística interior y exterior.
discapacidad
discapacidad
- Ambientes donde los deportistas se
reúnen para realizar actividad física.
Áreas de 1. Gimnasio
- Ambientes donde se reparan las
recreación y 2. Taller mecánico
bicicletas y otros.
otros 3. Cafetería
- Ambientes donde se ofrecen, bebidas
y comidas
1. Palco oficial con capacidad de
70 personas
2. Espacios de descanso
Comprende una infraestructura que
cuenta con gradería para espectadores,
Áreas oficial 4. Baños para varones
palco principal, áreas administrativas,
áreas de salud y una sala de prensa.
discapacidad
discapacidad
Comprende ambientes para prensa

1. Cabinas de transmisión de
Área de prensa encargada de la transmisión de los
televisión y radio
eventos
vi) Obras Complementarias (Superficie aproximada a construir: 32.520,10 m2)
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1. Plaza de integración
2. Plaza de banderas
Espacios públicos especialmente
Áreas de 3. Espejo de aguas
destinados al esparcimiento al aire
recreación 4. Vías circulación
libre, orientadas a todo el público.
5. Mirador
6. Micro plazas
Áreas de 1. Estacionamiento de vehículos Espacios de estacionamiento para
servicios 2. Estacionamiento de buses vehículos particulares y buses.
Un circuito donde el atleta puede
1. Circuito de entrenamiento de entrenar a pie alrededor de la Villa
Áreas de atletas Suramericana
entrenamiento 2. Circuito de entrenamiento de Un circuito donde el ciclista puede
bicicletas entrenar alrededor de la Villa
Suramericana
1. Pórtico ingreso principal Son hitos importantes de la Villa
2. Escultura conmemorativa Suramericana.
3. Escultura artística Informa e indica los lugares que
Áreas
4. Paneles de información conforma la Villa Suramericana.
decorativos
5. Señalética Las plazas, circuitos, miradores, vías de
6. Jardines exteriores con circulación deberán estar ambientados
vegetación (baja, media y alta) con las vegetación adecuada.
Conexiones 1. Conexión al sistema de agua Comprende todas las conexiones
potable necesarias de las diferentes
2. Conexión al sistema de infraestructuras a los sistemas de
alcantarillado servicios básicos.
3. Otros
7. RESPONSABILIDAD DE LA FISCALIZACIÓN
La Fiscalización o Fiscal de Obra asume plena responsabilidad sobre los servicios prestados en el
cumplimiento del Contrato entre partes, con idoneidad, profesionalismo y honestidad, respetando
los derechos de todo profesional o técnico involucrado en el desarrollo de su trabajo, asumiendo la
responsabilidad técnica total sobre la documentación inherente a sus funciones y la responsabilidad
civil sobre sus acciones que causen daños a terceros o sobre delitos comunes tipificados en el
Código Penal.
El fiscal tendrá la responsabilidad de asegurar que todo el proceso de construcción, actuaciones y

documentación técnica de respaldo del proyecto satisfagan suficientemente a cualquier proceso de
control social, técnico, administrativo, financiero, Control Interno, Auditoría Interna o Externa que
certifique el cumplimiento de los objetivos contractuales.
8. ALCANCES DE LA FISCALIZACIÓN
El alcance de la fiscalización está enfocado en hacer el seguimiento de 6 módulos que compone el

proyecto “Construcción Villa Deportiva Suramericana - Cochabamba”, por lo que el trabajo de
fiscalización está orientado a vigilar entre otros aspectos la elaboración del Estudio de Diseño
Técnico de Preinversión (DTP) y la posterior ejecución del proyecto a través del control y
seguimiento a la supervisión y la empresa contratista, hasta el cierre administrativo y económico
del contrato correspondiente, bajo el seguimiento de personal del Ministerio de Deportes.
9. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
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El servicio de fiscalización está dirigido a realizar un eficiente control de los proyectos y que se
ejecuten conforme a los Términos de Referencia y los Contratos suscritos con la empresa
Contratista.
El servicio de fiscalización se refiere fundamentalmente al cumplimiento de las siguientes funciones

que se detallan en forma general y nominativa más no limitativa, a continuación:
1) Representar al Ministerio de Deportes en la toma de las definiciones que fuesen necesarias

en la ejecución de la obra.
2) Estudiar y tomar conocimiento a profundidad del Proyecto y de todos los documentos
parte, para tener un concepto claro de cuáles son los objetivos, alcances y limitaciones del
mismo. Ver la suficiencia del proyecto.
3) Tomar conocimiento y dominio del Contrato y la estructura de la Supervisión, informarse
del personal asignado a cada área y verificar la validez del Plan de Trabajo, en observancia
del Cronograma de Obras y Cronograma de Desembolsos;
4) Tomar conocimiento y dominio del Contrato y de la estructura organizativa de la Entidad
Ejecutora, informarse del personal, equipo y maquinaria asignados a cada frente de
trabajo y así también de los encargados de obras especiales en cada área técnica, en
observancia del Plan de Trabajo, Cronograma de Obras y Cronograma de Desembolsos.
5) Verificar que todas las actuaciones de la Supervisión y la Entidad Ejecutora, se hallen en el
marco de los documentos contractuales, la normativa para la construcción de obras y de
responsabilidades.
6) Autorizar mediante nota o memorándum, el Orden de Inicio de actividades de la
supervisión de acuerdo Contrato.
7) Instruir a la Supervisión la emisión de la Orden de Proceder, fecha a partir de la cual se
contabiliza el plazo de ejecución de obras.
8) Verificar la aplicación correcta de la normativa establecida en el Estado Plurinacional de
Bolivia, referida al cumplimiento de incidencias por inactividad, beneficios sociales,
subsidios, aportes, antigüedad, seguridad industrial, higiene, mitigación ambiental u otros
según corresponda.
9) Ejercer control sobre la Supervisión técnica de acuerdo a los documentos contractuales.
10) Recibir, analizar y viabilizar si corresponde, reclamos por escrito y de forma documentada
por el Supervisor.
11) Evaluar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener efectiva
consecuencia sobre la ejecución del Contrato de Obra.
12) Ejercer seguimiento y control sobre el cumplimiento de los Contratos, Cronograma de
Obra, Vigencia de garantías, Pliego de Especificaciones Técnicas, Planos y todos aquellos
documentos técnico, legal y financiero que componen el proyecto.
13) Realizar inspecciones de rutina y especiales para la verificación y control del avance de los
trabajos de ejecución de obras.
14) Revisar, evaluar y aprobar las planillas de Avance de Obra de acuerdo a los informes
emitidos por la Supervisión.
15) Revisar, evaluar y aprobar la solicitud de cancelación de pagos a la Supervisión de
acuerdo a Contrato.
16) Convocar a reunión con la Supervisión y la Entidad Ejecutora, cuantas veces vea
conveniente, para analizar situaciones que afectan al proyecto, buscando la mejor
solución.
17) Evaluar la asistencia a obra de la Supervisión y del personal de la Entidad Ejecutora.
18) Monitorear el cumplimiento del Contrato y las especificaciones técnicas de la Supervisión y
la Entidad Ejecutora, emitiendo informes respectivos.
19) Evaluar, proponer mejoras y aprobar el cumplimiento del cronograma de obras a la
Supervisión.
20) Solicitar a la Supervisión correcciones a la documentación técnica así como en los planos
de construcción que permitan mejorar u optimizar soluciones en beneficio del Proyecto.
21) Revisar las acciones técnicas y administrativas realizadas por la Supervisión para
modificación de obras dentro del plazo establecido, de acuerdo a procedimiento para la
emisión y aprobación de Órdenes de Trabajo correspondientes.
22) Evaluar y recomendar al Ministerio de Deportes (si corresponde), la aprobación de las
acciones técnicas y administrativas propuestas por la Supervisión para modificación a la
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obra dentro del plazo establecido, de acuerdo al procedimiento para la emisión y

aprobación de Órdenes de Cambio y/o Contrato Modificatorio correspondientes.
23) Presentar informes técnicos, económicos y narrativos mensuales, respecto al avance de
obra y el trabajo realizado por la Supervisión.
24) Verificar in situ, el avance de los trabajos con relación al cronograma de obras.
25) Evaluar y aprobar el informe final de la Supervisión de obras.
26) Evaluar y suscribir las Actas de Recepción Provisional y Actas de Recepción Definitiva de la
Obra.
27) Recomendar acciones de complementación de información que presenta la Supervisión en
base a investigaciones de campo y ensayos necesarios.
28) Recomendar a la Supervisión, soluciones para problemas de la obra, procurando que estas
no alteren los costos y plazos en el cronograma.
29) Verificar el cumplimiento del pliego de especificaciones técnicas y el Contrato, referentes a
ensayos de control de calidad sobre materiales autorizados por la Supervisión.
30) Asistir aleatoriamente a la toma de muestras de morteros y otros componentes utilizados
en la ejecución de los ítems más relevantes de la obra.
31) Realizar el seguimiento sobre la actualización y complementación de los planos generales,
de detalle, memorias de cálculo estructural, instalaciones y demás documentación técnica
necesaria para la construcción.
32) Asistir y/o verificar al replanteo del proyecto.
33) Evaluar y recomendar acciones sobre criterios técnicos, además de contar con el respaldo
jurídico que avale y respalde las actuaciones legales del Fiscal de Obra.
34) Analizar, evaluar y aprobar los planos As Built.
Estas funciones y responsabilidades descritas precedentemente, como se mencionó, son
enunciativas y no limitativas, por lo tanto la Fiscalización en consideración a mejorar sus labores
para la consecución de objetivos puede realizar otras adicionales.
10. INSTRUCCIONES POR ESCRITO
Toda comunicación emitida por la Fiscalización podrá realizarse de forma escrita, a menos que por
alguna razón justificada y con carácter excepcional la Fiscalización considere necesario realizarla
verbalmente, en cuyo caso el comunicado deberá ser confirmado por escrito en un plazo no mayor
a setenta y dos horas (72 horas) de emitida la instrucción verbal.
El fiscal no podrá realizar anotaciones en el Libro de Órdenes, teniendo como medio de

comunicación las vías oficiales y regulares tanto con el Ministerio de Deportes, la Supervisión y la
Entidad Ejecutora.
11. FUNCIONES DEL EQUIPO DE FISCALIZACIÓN
El equipo de fiscalización contratado por el Ministerio de Deportes efectuará el control de la calidad

y eficiencia en la ejecución y administración de los contratos de supervisión, control de obras y
puesta en marcha, esto implica las tareas de control de garantías, control de multas y sanciones,
control de plazos control de la calidad técnica y control del avance físico-financiero.
La fiscalización deberá estar compuesta por profesionales calificados en las ramas que demande la
ejecución de los proyectos. El equipo de Fiscalización deberá emitir informes mensuales sobre la
situación de la ejecución de los proyectos en todos sus componentes, conteniendo recomendaciones
para corregir posibles desviaciones en calidad, costo y plazo.
El equipo de fiscalización mantendrá una relación permanente con la supervisión y tendrá las
siguientes responsabilidades las cuales no son limitativas:
1) Otorgar la Orden de Proceder a la supervisión

2) Verificar el avance físico-financiero
3) Verificar la ejecución de las partidas contratadas de obra y equipamiento
4) Solicitar y aprobar cambios
5) Verificar estándares de calidad
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6) Aprobar planillas y certificados de pago de la empresa contratista y la supervisora.

7) Efectuara la recepción provisoria y definitiva de la obra y del equipamiento
8) Atender y dar respuesta a las solicitudes, sugerencias o quejas de la comunidad y control
social
12. INFORMES Y CALENDARIO DE ACTIVIDADES
La Fiscalización presentará los siguientes informes:
12.1. Informe Inicial
Un informe inicial, hasta veinte (20) días calendario desde la suscripción del Contrato de Servicio de
Supervisión, conteniendo un programa detallado de sus actividades, en tres (3) ejemplares
impresos y tres (3) ejemplares digitales, ajustado al cronograma de ejecución de la obra a ser
monitoreada, indicando cómo se propone ejecutar y concluir el servicio.
12.2. Informes Mensuales
Los informes mensuales (no repetitivos) serán presentados como máximo hasta el siete (7) de cada
mes, en tres (3) ejemplares impresos y tres (3) ejemplares digitales que deberán ser presentados a
la unidad solicitante del Ministerio de Deportes y deberán contener los siguientes aspectos:
a) Del Contrato o Designación de Fiscalización
Revisión general al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones de contrato: Objeto,

descripción, impacto social, impacto ambiental, situación del monto contractual, plazos y
garantías vigentes y otros que se consideren necesarios de acuerdo al tipo del proyecto,
según corresponda.
b) De la Consultora Supervisora o Supervisor y su Control

Una verificación detallada (cuantitativa y cualitativa) de las condiciones contractuales de la
propuesta: Gerente, supervisor de especialidad o residente de supervisión, personal técnico
de apoyo, herramientas y/o equipo, apoyo logístico, asistencia y rendimientos.
Resumen ejecutivo del trabajo de la supervisión, montos de contrato, montos

desembolsados, certificaciones de pago, calidad y certificación de las obras (ensayos),
cumplimiento de términos contractuales y plazos establecidos.
c) De la Entidad Ejecutora o Contratista

Una verificación detallada (cuantitativa y cualitativa) de las condiciones contractuales de la
propuesta: Superintendente, Director o Residente, personal técnico de apoyo, personal de
trabajadores, maquinaria, herramientas y/o equipo, materiales de construcción, apoyo
logístico y rendimientos.
d) Control de la Ejecución de Obras

Resumen ejecutivo del estado de avance de obras, ítems ejecutados, volúmenes de contrato,
volúmenes ejecutados, calidad y certificación de las obras (ensayos), cumplimiento de los
pliegos de especificaciones técnicas y planos.
e) De la Situación Socio Ambiental

Descripción de las medidas medio ambientales ejecutadas y los resultados relativos al manejo
social de las relaciones con los beneficiarios: afectaciones, indemnizaciones, control social,
etc.
f) De las Modificaciones a la Obra

Resumen ejecutivo que hacen a: Órdenes de Trabajo, Órdenes de Cambio y/o Contratos
Modificatorios que fueron aprobados o se encuentran en gestión.
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g) De la Ejecución Física
Evaluación del Cronograma aprobado: retrasos, adelantos, reformulaciones, paralizaciones,
las posibilidades de recuperar demoras (ajustes al cronograma), necesidad de mejorar
rendimientos, atrasos o demoras en la entrega de obras, y la determinación porcentual del
Avance Físico.
Recomendaciones para incrementar el ritmo de avance de los ítems considerados críticos

para cumplir con el plazo contractual, mediante el incremento del equipo, personal y/o
modificaciones en los procedimientos si corresponde.
h) De la Ejecución Financiera
Resumen Ejecutivo del monto contractual, monto contractual modificado (si corresponde),
Monto de Avance Financiero porcentaje de ejecución a la fecha y el Monto por ejecutar,
Planillas de Avance de Obra.
i) De la correspondencia en el periodo
Relación de la correspondencia recibida y despachada durante el periodo.
j) De las Conclusiones y Recomendaciones

Emisión de conclusiones y recomendaciones relativas a cada uno de los aspectos referidos
anteriormente con “juicio de valor” de manera que pueda apreciarse claramente el buen,
regular o mal estado de las obras y las medidas a asumir por todas las partes.
k) De los Documentos que se adjuntan

Podrá adjuntarse al informe (según corresponda) la documentación de respaldo como:
informes de supervisión, certificaciones, copia de la correspondencia, fotografías, etc.
El contenido sugerido, no es limitativo este puede ser ampliado según el criterio y la

experiencia de la empresa supervisora y/o a requerimiento de la Entidad sin que esto
modifique el monto de contrato.
12.3. Informe de medio término
Informe para hacer una evaluación general del estado de las obras y proyectar las acciones futuras
para la conclusión de las mismas. Presentado una vez que el avance físico de obras del proyecto ha
superado el 50% de ejecución, en este informe se considerarán todos los aspectos descritos en el
Informe Mensual de Obra.
12.4. Informes específicos o especiales
Se presentarán en situaciones que por su importancia, inciden en el desarrollo normal de la

ejecución de la obra, el Fiscal de Obra deberá elevar este informe estableciendo conclusiones y
recomendaciones para que se tomen las decisiones más adecuadas, estos informes están
relacionados principalmente a Modificaciones de Obra (Órdenes de Trabajo, Órdenes de Cambio o
Contratos Modificatorios); los cuales deberán ser presentados conteniendo la documentación de
respaldo correspondiente en cada caso.
12.5. Informe Final
El Informe Final debe ser presentado por la Empresa contratada dentro del plazo previsto, en cinco
(5) ejemplares impresos y tres (3) ejemplares digitales.
Este Informe Final será presentado veinte (30) días calendario, posteriores a la recepción definitiva,
conteniendo los siguientes aspectos:
a) Antecedentes de la Obra.
b) Antecedentes de la Entidad Ejecutora.
c) Antecedentes de la Supervisión.
d) Cronograma inicial y cronograma final, plazo inicial, plazo final, grado de cumplimiento.
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e) Cantidad de trabajo ejecutado. ítems de Contrato, ítems ejecutados, Items no ejecutados,

volúmenes, presupuesto, calidad del trabajo de acuerdo a especificaciones técnicas y
criterios que aseguren durabilidad en términos de la vida útil del proyecto.
f) Modificaciones de Obra.
g) Planillas o certificaciones realizadas.
h) Costos de construcción y supervisión.
i) Cantidad de obreros, técnicos y administrativos empleada.
j) Problemas encontrados y soluciones adoptadas.
k) Grado de cumplimiento general de la obra (aceptabilidad).
l) Capacitación del personal
m) Mantenimiento y sostenibilidad del proyecto.
n) Otros que sean necesarios o establecidos por el Ministerio de Deportes
El informe contendrá también las respectivas conclusiones y recomendaciones de los proyectos, a

efectos de que el Ministerio de Deportes asuma acciones técnicas, económicas y legales que
correspondan.
13. EXPERIENCIA DE LA EMPRESA
Se define como experiencia general, el conjunto de servicios prestados en forma general y como
experiencia específica el conjunto de servicios ejecutado de acuerdo a lo requerido en la Experiencia
Especifica.
Requerimiento de experiencia específica y experiencia general de la empresa proponente:
6 años computables a partir de la emisión de la matrícula

1 Experiencia general
de comercio.
3 años en supervisión y/o fiscalización de obras de
infraestructura, edificaciones mayor a diez niveles y/o
mayor a mil metros cuadrados, centros educativos,
2 Experiencia específica edificios institucionales, centros comerciales, terminales
de buses, estadios de fútbol con capacidad de 20.000 o
más espectadores, centros deportivos, complejos
deportivos y/o proyectos similares.
14. EXPERIENCIA DEL PERSONAL DE FISCALIZACIÓN
Para la Fiscalización de los Proyectos, la Empresa Contratada mínimamente dispondrá del siguiente
Personal Técnico Requerido:
Experiencia
Cargo a
N° Formación Experiencia Experiencia Área o cargos
desempeñar
general específica similares
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Ingeniero civil o Gerente de
1 5 años 3 años Residente de
arquitecto Fiscalización
Supervisión
Supervisor de Obra
Fiscal de Obra
Mensajería,
2 Técnico de apoyo Apoyo administrativo 3 años 2 años
secretariado
Gerente de
Fiscal en diseño y Fiscalización y/o
3 Arquitecto ejecución 5 años 3 años
Supervisión
arquitectónico
Residente de
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Experiencia
Cargo a
desempeñar
Supervisión
Supervisor de Obra
Fiscal de Obra,
superintendente de
obra director de
obra y residente
de obra
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Residente de
Supervisión
4 Ingeniero civil
Fiscal en diseño y 5 años 3 años Supervisor de Obra
ejecución estructural
Fiscal de Obra,
superintendente de
obra director de
obra y residente
de obra
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Ingeniero civil, Residente de
arquitecto, Fiscal en Supervisión
5 constructor civil o instalaciones de los 5 años 3 años Supervisor de Obra
Licenciado en campos deportivos Fiscal de Obra
deportes superintendente,
director, residente
en instalaciones
deportivas
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Residente
Ingeniero civil,
Supervisor y Fiscal
6 arquitecto, Fiscal del modulo hotel 5 años 2 años
de Obra
constructor civil
superintendente,
director, residente
de infraestructura
similar
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Ingeniero civil, Fiscal del modulo pista Residente
7 arquitecto, atlética, cancha y 5 años 2 años Supervisor y Fiscal
constructor civil graderías de Obra
superintendente,
director, residente
en instalaciones
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Experiencia
Cargo a
desempeñar
de campos
deportivos
similares
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Residente
Supervisor y Fiscal
Ingeniero civil,
Fiscal del modulo de Obra
8 arquitecto, 5 años 2 años
polideportivo superintendente,
constructor civil
director, residente
en instalaciones
de campos
deportivos
similares
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Residente
Supervisor y Fiscal
Ingeniero civil,
porterías superintendente,
constructor civil
director, residente
en instalaciones
de campos
deportivos
similares
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Residente
Supervisor y Fiscal
Ingeniero civil,
velódromo superintendente,
constructor civil
director, residente
en instalaciones
de campos
deportivos
similares
Gerente de
Fiscalización y/o
Supervisión
Ingeniero civil, Residente
11 arquitecto,
Fiscal del modulo 5 años 2 años Supervisor y Fiscal
obras adicionales
constructor civil de Obra
superintendente,
director, residente
en instalaciones
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Experiencia
Cargo a
desempeñar
de campos
deportivos
similares
Diseño y cálculo de
instalación
Ingeniero eléctrico
eléctrica y/o
y/o sanitario o
Fiscal en instalaciones sanitarias en
12 técnico superior 5 años 2 años
eléctricas y sanitarias edificios similares
(con experiencia en
Supervisión de
obras civiles)
instalaciones en
edificios similares
Levantamiento
Topógrafo y/o Fiscal de topográfico de
geotecnista levantamientos
13 5 años 2 años urbanizaciones y/o
(con experiencia en topográficos y
predios mayores a
obras civiles) estudios geotecnia
10.000 m2
Estudios de
climatización en
Especialista Fiscal de edificios similares
14 Medioambientalista medioambientales y 5 años 2 años
Estudios realizados
y áreas verdes áreas verdes
en temas
ambientalistas
Diseño y cálculo de
instalación en gas
Ingeniero civil o
en proyectos
ingeniero industrial Fiscal de instalaciones
15 5 años 2 años similares
(con experiencia en especiales y gas
Supervisión de
instalaciones gas)
instalación gas en
proyectos similares
LA IDENTIFICACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO DE TODO EL PERSONAL

PROPUESTO DEBERÁ SER PRESENTADA JUNTO A SU PROPUESTA DE MANERA
OBLIGATORIA, POR LO QUE LA FALTA DE UNA O MAS DE LAS DECLARACIONES JURADAS
O DE SUS DOCUMENTOS DE RESPALDO (FOTOCOPIAS SIMPLES) INVALIDARÁ LA
PROPUESTA.
El Servicio de Fiscalización deberá garantizar que el equipo profesional antes descrito participe en
los proyectos; sin embargo podrá solicitarse la sustitución de los profesionales en cualquier
momento por causas debidamente justificadas, para el cambio de profesional del personal clave, la
Fiscalización deberá hacerlo por un profesional con perfil igual o mejor al solicitado; previa
autorización y aprobación del Ministerio de Deportes.
La experiencia solicitada será computada a partir de la obtención del título en provisión nacional
para profesionales bolivianos, en el caso de profesionales extranjeros a partir de la emisión del
título profesional que lo habilita a ejercer su profesión en el territorio boliviano. El personal clave
propuesto para el proyecto, debe adjuntar a su Currículo respaldando (experiencia laboral y
estudios) especificando claramente el periodo de trabajo en cada una de las instituciones en las que
haya prestado servicios, y fotocopia de su Cédula de Identidad y/o pasaporte, para los presentes
proyectos, según formulario adjunto.
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Experiencia Específica: Cantidad de años en trabajos de diseño y construcción realizados para

proyectos similares al que se va realizar, relacionados a su especialidad, como ser:
 Instalaciones deportivas y recreativas

 Edificios
 Hospitales
 Centros de salud
 Centros educativos
 Centros sociales y comerciales
 Terminales de transporte terrestre o aéreo
 Urbanizaciones de viviendas, uni y multifamiliares
 Galpones y hangares
A tiempo de presentar la propuesta, se deberá adjuntar la hoja de vida de él o los profesionales

propuestos como personal clave, con documentación de respaldo en copia simple y traducida en
idioma español.
El listado de personal solicitado no es limitativo, la instancia contratada deberá complementarlo con

el personal que considere necesario y suficiente para poder obtener los productos esperados en
cada fase de los proyectos.
La Fiscalización deberá dar estricto cumplimiento a la ley laboral y social vigente en el Estado
Plurinacional de Bolivia con el personal a su cargo, por tanto el Ministerio de Deportes deslinda toda
responsabilidad al delegar a la Empresa contratada el manejo independiente de los recursos
asignados, sin que esto le prive de realizar el control del cumplimiento de esas obligaciones.
La Fiscalización será responsable y deberá mantener al Ministerio de Deportes exonerada contra

cualquier multa o penalidad de cualquier tipo o naturaleza que fuera impuesta por causas de
incumplimiento o infracción de dicha legislación laboral o social cometidas por la empresa
contratista y/o la Empresa.
15. MONTO Y FORMA DE PAGO
El monto total presupuestado, para la ejecución de los Servicios de Fiscalización del proyecto
“Construcción Villa Deportiva Suramericana – Cochabamba” asciende a Bs. 3.900.049.- (Tres
millones novecientos mil cuarenta y nueve con 00/100 Bolivianos), el cual incluye todos los
impuestos de ley.
El Ministerio de Deportes a través de sus instancias técnicas, como entidad contratante otorgará un
anticipo hasta del 20% del monto total del contrato, a solicitud expresa de la Empresa de
Fiscalización adjudicada.
Las Planillas o Certificados de Pago posteriores serán de forma gradual y de acuerdo al avance de
las obras en igual porcentaje, los mismos se harán efectivos a la presentación de las planillas de
avance y a la presentación de los Informes mensuales. La planilla final se cancelará una vez
efectuada la entrega definitiva de la obra y presentado el informe final del servicio, el cual deberá
ser aprobado por personal designado por el Ministerio de Deportes.
Los pagos serán efectivizados en moneda boliviana, monto que incluye viáticos, pasajes y todo
gasto en que incurra el Servicio de Fiscalización, por lo que el contratante no asignará ningún
monto adicional para el desarrollo de las obligaciones establecidas en el presente documento.
16. INSTRUMENTOS DE TRABAJO MÍNIMOS DE LA FISCALIZACIÓN
Para la correcta ejecución de los trabajos, la empresa fiscalizadora deberá disponer del siguiente
equipo mínimo que deberá ser detallado en su propuesta, el cual deberá estar disponible para su
utilización hasta un máximo de 10 días calendario del inicio de la prestación del servicio.
En este sentido, deberá contar con el siguiente equipo mínimo para realizar la fiscalización:
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Nº DESCRIPCIÓN CANT. REQUERIMIENTO

Teléfonos fijos, móviles,
1 Equipos de comunicación 10
radios, etc.
2 Equipo topográfico 3 propio
4x4 camioneta en buen
3 Vehículo 2
estado
4 Plotter 2 Para Tamaño A1
5 Impresoras 5 Blanco y negro y a colores
Margen de medición de
6 Medidor laser de precisión 12
0,05 – 250,00 o mayor
Equipos de computación con software adecuados
7 (modelos de control, planificación de obras, cálculos 10 Mayor o Igual a i5
de ingenierías, modelaciones, simuladores, etc)
8 Equipo menor: cámaras fotográficas, etc. 10 Propia
La precisión 0.35 a 1,00
9 Equipo de GPS 5
metros de exactitud
Con 5 componentes (silla,
10 Mobiliario de escritorio 10 escritorio, gaceteros,
archivero, estante)
11 Esclerómetro 2 A requerimiento
12 Otros equipos a requerimiento 1 A requerimiento
17. PRODUCTOS ESPERADOS
OBJETIVO ESPECIFICO PRODUCTO

1) Fiscalizar el proceso de diseño y la construcción en todos A) Informe de Fiscalización de
sus componentes cada módulo (6 módulos)
2) Fiscalizar la construcción verificando que se cumplan los diseñado y construido en
estándares de calidad solicitados en las Especificaciones base a los expedientes
Técnicas así como todas las obligaciones contractuales técnicos.
asumidas por la empresa Supervisora y la empresa
Contratista.
18. ASPECTOS TÉCNICOS COMPLEMENTARIOS
18.1. AUTORIDAD DEL FISCAL DE OBRA
El Fiscal de Obra es la autoridad máxima de la obra, ejerce control y seguimiento sobre la ejecución
de obra y la Supervisión, debe aplicar conocimientos profesionales y de experiencia para dar
conformidad a los criterios y modificaciones técnicas emitidos y/o planteados por la Supervisión
respecto a la calidad y avance de obra, así como el cumplimiento de los Contratos
correspondientes.
18.2. ACCESO A LOS PROYECTOS
El Fiscal de Obra verificará que la Supervisión de los Proyectos haga cumplir el acceso de personal
autorizado a las zonas de trabajos, lugares de provisión de materiales, equipamiento e
instalaciones, etc. El Ministerio de Deportes en casos excepcionales, autorizará a terceros el acceso
a los proyectos.
18.3. INICIO DE LOS SERVICIOS
A objeto de que la Fiscalización de inicio a sus servicios, el Ministerio de Deportes emitirá el

correspondiente documento para el inicio de servicios y será entregado mediante una carta expresa
dirigida al Fiscal de Obra de los Proyectos.
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18.4. PROPIEDAD DE LOS DOCUMENTOS
Toda la documentación generada por el Fiscal de Obra con relación a los proyectos, serán de
propiedad del Ministerio de Deportes y en consecuencia deberán ser entregados a éste en su
totalidad y bajo inventario, quedando absolutamente prohibida la difusión de dicha documentación,
total o parcialmente, sin consentimiento previo y por escrito del Ministerio de Deportes.
18.5. ANÁLISIS Y APROBACIÓN DEL CRONOGRAMA O PROGRAMA DE EJECUCIÓN

DE OBRAS.
Una vez emitida su orden de proceder, la Supervisión conjuntamente la empresa contratista,

verificarán la Programación para la ejecución de los trabajos vigentes, ésta podrá ser mejorada con
el propósito de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la gestión como de los proyectos, una
vez aprobado el documento, tres copias serán enviadas a la Fiscalización y a su vez esta última
hará conocer este aspecto al Ministerio de Deportes.
18.6. PROGRESO DE LOS PROYECTOS
En el caso de que la empresa contratista no cumpla con lo exigido contractualmente en relación al

progreso de los proyectos, la Supervisión aplicará las penalidades correspondientes y hará conocer
esta situación a la Fiscalización.
18.7. SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS O PARALIZACIÓN DE LOS

TRABAJOS
En caso de que la Supervisión suspenda en forma temporal, parcial o totalmente la ejecución de los
Proyectos, o cuando las empresas contratistas se vean obligadas a suspender los trabajos por causa
de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, se hará conocer esta situación a la Fiscalización mediante un
informe especial el cual incluya conclusiones y recomendaciones.
18.8. CERTIFICADOS Y PLANILLAS DE PAGO DE LA EMPRESA CONTRATISTA
La empresa contratista presentará por escrito y con la fecha respectiva un certificado o planilla de
avance de los trabajos ejecutados hasta la fecha en función a los cronogramas y montos
establecidos con la correspondiente aprobación del Gerente de Supervisión de los proyectos, con el
objetivo de que la Fiscalización verifique, observe y/o apruebe según corresponda.
18.9. FIRMA Y FECHA EN EL CERTIFICADO DE PAGO DE LA EMPRESA

CONTRATISTA
Cada certificado de pago deberá necesariamente llevar las siguientes firmas y la fecha en que se
efectúan las mismas:
 Firma de la empresa contratista (Gerente de Proyecto) y fecha de entrega al equipo de

Supervisión.
 Firma del Gerente de Supervisión de los Proyectos y fecha de entrega al equipo de
Fiscalización.
 Firma de la Fiscalización y envío a la autoridad delegada del Ministerio de Deportes para la
autorización de pago.
18.10. CERTIFICADOS Y PLANILLAS DE PAGO DE LA EMPRESA CONTRATISTA
La empresa contratista presentará por escrito, un certificado o planilla de avance por los trabajos
ejecutados hasta la fecha, en función a los cronogramas y montos establecidos con la empresa
contratista, para la aprobación por el Gerente de Supervisión y la Fiscalización del Proyecto.
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18.11. RECEPCIÓN DE LOS PROYECTOS
La recepción de las Obras y Equipamiento serán realizadas en dos etapas que se detallan a
continuación:
Recepción Provisional: Se realizará cuando la obra haya sido concluida completamente conforme
lo acordado contractualmente, en base al Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (DTP) y la
propuesta de la empresa contratista. La recepción provisional está bajo la responsabilidad de la
Supervisión y la Fiscalización del Proyecto.
Recepción Definitiva: Se realiza una vez que se cumplan las siguientes condiciones:
La empresa contratista ha resuelto las observaciones que hubiesen presentado en la recepción

provisional, siendo el plazo máximo de noventa (90) días calendario.
Para la realización de cualquiera de las recepciones antes estipuladas, la empresa contratista

notificará por escrito al equipo de supervisión, con cinco (5) días hábiles de anticipación, indicando
la fecha que entregará la obra. La Supervisión comunicará a Fiscalización y a la entidad Contratante
la fecha de recepción de la obra.
18.12. PRUEBAS Y CONTROL DE CALIDAD
El Fiscal de Obra podrá solicitar al Contratista la realización de alguna prueba de control de calidad
a fin de verificar si algún trabajo tiene defectos incluso de los ya ejecutados. El costo de la prueba y
las muestras serán de cargo de la empresa contratista.
18.13. REUNIONES DE COORDINACIÓN
El Fiscal de Obra podrá organizar Reuniones de Coordinación con la Supervisión y la empresa

contratista para evaluar el avance o resolver problemas que se hayan presentado en la ejecución
del proyecto. Los temas tratados, las conclusiones y recomendaciones generadas de las reuniones
de coordinación deberán ser registrados en un acta y copia de las mismas deberá ser remitida a la
unidad solicitante del Ministerio de Deportes.
18.14. CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
El Fiscal de Obra velara por el cumplimento de las medidas medio ambientales que deben ser
consideradas de acuerdo a normativa vigente.
18.15. PRUEBAS
El Fiscal de Obra podrá solicitar al Contratista la realización de alguna a fin de verificar si algún
trabajo tiene defectos incluso de los ya ejecutados. El costo de la prueba y las muestras serán de
cargo de la empresa contratista.
18.16. CERTIFICADOS DE PAGO DE LA EMPRESA CONTRATISTA
El Fiscal de Obra revisará, aprobará o rechazará, la versión definitiva de la planilla o certificado de

pago presentado por la empresa contratista y Supervisión, dentro de los 3 días hábiles después de
recibir la misma.
18.17. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE LA EMPRESA CONTRATISTA
La Supervisión informará a la Fiscalización cuando la empresa contratista incurra en alguna de las

causales de resolución de Contrato, elevando un informe especial con las medidas a adoptar.
18.18. RESIDENCIA DEL EQUIPO DE FISCALIZACIÓN
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Para la ejecución de los proyectos, la Fiscalización establecerá su residencia ubicada en el lugar de

implementación de los proyectos.
19. CONDICIONES ADMINISTRATIVAS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
- Monto:
El monto total presupuestado por la Unidad Solicitante de la Entidad, para la ejecución de la

Fiscalización, es de Bs. 3.900.049.- (Tres millones novecientos mil cuarenta y nueve con
00/100 Bolivianos), que incluye todos los impuestos de ley.
PLAZO DEL CONTRATO
El plazo de ejecución de los servicios de fiscalización será igual al tiempo que demande la ejecución
de las obras desde la orden de proceder hasta la firma del acta de recepción definitiva es decir
hasta la entrega total de la obra.
El contratante a la conclusión del servicio realizado satisfactoriamente en el tiempo y calidad,

emitirá un certificado de cumplimiento de contrato que oficialice la conclusión del Servicio de
Fiscalización, dando por terminado el contrato que lo respalda.
De acuerdo a lo establecido en el Contrato y en los Términos de Referencia, las empresas

contratistas de los proyectos deberán cumplir los siguientes plazos de acuerdo a los términos de
referencia:
Nº MODULO PLAZO DE EJECUCIÓN

1 Bloque hotel 360 días calendario
2 Pista atlética, cancha y graderías 260 días calendario
3 Polideportivo 320 días calendario
4 Porterías 240 días calendario
5 Velódromo 360 días calendario
6 Obras complementarias 300 días calendario
Sin embargo y a efectos de optimizar los tiempos de ejecución de estas fases la empresa
constructora podrá acortar estos plazos de acuerdo al cronograma de actividades y obras
propuestas por la empresa, los cuales serán aprobados por la supervisión y fiscalización.
20. GARANTÍAS
- Garantía de Cumplimiento de Contrato
La empresa adjudicada deberá presentar por concepto de Garantía de Cumplimiento de Contrato,

una Boleta o Póliza de Garantía a Primer Requerimiento, con carácter renovable, irrevocable, y de
ejecución inmediata por el importe equivalente al 7% del monto total del contrato.
- Garantía de correcta Inversión de Anticipo
La Fiscalización, entregará una Boleta o Póliza de Garantía a Primer Requerimiento, con carácter
renovable, irrevocable, y de ejecución inmediata, equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo
otorgado y deberá tener una vigencia mínima de noventa (90) días calendario, computables a partir
de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada mientras no se deduzca el monto total. Conforme
el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podrá reajustar la garantía en la misma
proporción.
21. PENALIDADES
- Llamadas de atención
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La Fiscalización se encuentra en la obligación de hacer un seguimiento constante a la supervisión y

ejecución de las obras en concordancia con el cronograma y plan de trabajo. En caso de retrasos
imputables a la mala gestión de la fiscalización que afecten dicho plan sin justificación alguna, la
entidad contratante llamará la atención de forma escrita solicitando que justifiquen debidamente el
retraso. En caso de reincidencias durante el tiempo de desarrollo de los Servicios de Fiscalización y
habiendo acumulado tres llamadas de atención sin justificación alguna, se considerará negligencia
en la labor encomendada y el contratante tendrá la facultad de rescindir inmediatamente el
contrato.
- Multas
En caso de que los Servicios de Fiscalización de lugar a las siguientes casuales, se aplicará una
sanción de 0,01% del monto del contrato por día de retraso; en caso de acumular las multas por
este concepto hasta un máximo del 5% el contratante podrá iniciar el proceso de resolución de
contrato, salvo justificación debidamente documentada.
• Por incumplimiento con la asistencia del personal propuesto

• Por retraso en la presentación de informes
• Por incumplimiento del equipo mínimo requerido
Por otra parte, el Fiscal de Obra es el responsable de ejecutar la sanción o multa, en caso de que la
Supervisión incumpla las condiciones contractuales, realizando el cálculo de las multas y la
aplicación de la misma, recomendando al Contratante el cobro de la penalidad al Ministerio de
Deportes.
DE IGUAL FORMA LA PROPUESTA DEBERÁ SER PRESENTADA EN IDIOMA ESPAÑOL,

UTILIZANDO MONEDA NACIONAL (BOLIVIANO), SISTEMA DECIMAL, Y DEBERÁN INCLUIR
TODOS LOS IMPUESTOS DE LA LEY BOLIVIANA.
ASIMISMO, EN CASO DE QUE EL PERSONAL PROPUESTO SEA EXTRANJERO LA

DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PODRÁ PRESENTARSE EN IDIOMA NATIVO CON UNA
TRADUCCIÓN AL ESPAÑOL. LA TRADUCCIÓN OFICIAL DEBERÁ SER PRESENTADA HASTA
40 DÍAS HÁBILES POSTERIORES A LA FIRMA DEL CONTRATO.
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980-3. Fiscalizacion Villa Suramericana

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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL SERVICIO DE FISCALIZACIÓN DEL

PROYECTO CONSTRUCCIÓN VILLA DEPORTIVA SURAMERICANA - COCHABAMBA”

En fecha 14 de diciembre de 2013, en la ciudad de Rio de Janeiro – Brasil, la Asamblea General

En este sentido, después de la evaluación de una serie de alternativas, el Consejo Nacional de

Al respecto, se tiene previsto considerar los siguientes bloques o módulos:

Es importante mencionar que se consideró el módulo velódromo debido que actualmente no se

Con el objetivo de agilizar los procesos administrativos de construcción, refacción, adecuación,

El proyecto a supervisar se encuentra al sur de la ciudad de Cochabamba, específicamente en la

Asimismo, la fiscalización debe realizar el seguimiento a la ejecución de actividades planificadas por

El marco referencial normativo para la Fiscalización de la Ejecución de Obra, es la siguiente:

 Ley N° 1178, de 20 de Julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.

 Decreto Supremo N° 3093, de 15 de febrero de 2017.

Para llevar a cabo el Servicio de Fiscalización el Ministerio de Deportes pondrá a su disposición la

 Contrato de Obras de la empresa Contratista y su propuesta técnica

6. OBJETIVOS DEL SERVICIO DE FISCALIZACIÓN

6.1. OBJETIVO GENERAL

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Realizar la Fiscalización de “Construcción Villa Deportiva Suramericana - Cochabamba”

6.3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO POR MÓDULO A SER SUPERVISADO

i) Módulo Hotel (Superficie aproximada a construir: 14.542,13 m2)

ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

3. Información la recepción y salida de huéspedes.

7. Gradas de emergencias Finalmente está referido a la imagen

ii) Modulo Pista Atlética Cancha y Graderías (Superficie aproximada a construir:

ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

iii) Modulo Polideportivo (Superficie aproximada a construir: 6.840,50 m2)

ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

3. Sala ajedrez y billar a nivel internacional.

iv) Modulo Porterías (Superficie aproximada a construir: 264,30 m2)

ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

v) Modulo Velódromo con cubierta (Superficie aproximada a construir: 8.914,95 m2)

ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

3. Portería organiza, se dirige y controla los

Comprende ambientes para prensa

vi) Obras Complementarias (Superficie aproximada a construir: 32.520,10 m2)

ÁREA AMBIENTES DESCRIPCIÓN

El fiscal tendrá la responsabilidad de asegurar que todo el proceso de construcción, actuaciones y

El alcance de la fiscalización está enfocado en hacer el seguimiento de 6 módulos que compone el

El servicio de fiscalización se refiere fundamentalmente al cumplimiento de las siguientes funciones

1) Representar al Ministerio de Deportes en la toma de las definiciones que fuesen necesarias

obra dentro del plazo establecido, de acuerdo al procedimiento para la emisión y

10. INSTRUCCIONES POR ESCRITO

El fiscal no podrá realizar anotaciones en el Libro de Órdenes, teniendo como medio de

11. FUNCIONES DEL EQUIPO DE FISCALIZACIÓN

El equipo de fiscalización contratado por el Ministerio de Deportes efectuará el control de la calidad

1) Otorgar la Orden de Proceder a la supervisión

6) Aprobar planillas y certificados de pago de la empresa contratista y la supervisora.

12. INFORMES Y CALENDARIO DE ACTIVIDADES

La Fiscalización presentará los siguientes informes:

12.1. Informe Inicial

12.2. Informes Mensuales

a) Del Contrato o Designación de Fiscalización

Revisión general al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones de contrato: Objeto,

b) De la Consultora Supervisora o Supervisor y su Control

Resumen ejecutivo del trabajo de la supervisión, montos de contrato, montos

c) De la Entidad Ejecutora o Contratista

d) Control de la Ejecución de Obras

e) De la Situación Socio Ambiental

f) De las Modificaciones a la Obra

Recomendaciones para incrementar el ritmo de avance de los ítems considerados críticos

j) De las Conclusiones y Recomendaciones

k) De los Documentos que se adjuntan