Marco Teórico

Sector energético en Colombia

Entidades que conforman el sector energético

El sector energético colombiano está conformado por distintas entidades y empresas que cumplen diversas
funciones en los mercados de generación, transmisión, comercialización, y distribución de energía. A
continuación presentamos algunos términos que pueden facilitar el conocimiento del sector y algunas de las
entidades que lo conforman.

Separación de actividades y mercados

El marco regulatorio del sector eléctrico clasifica las actividades que desarrollan los agentes para la prestación
del servicio de electricidad en: generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica.

Teniendo en cuenta las características de cada una de las actividades o negocios, se estableció como
lineamiento general para el desarrollo del marco regulatorio, la creación e implementación de reglas que
permitieran y propendieran por la libre competencia en los negocios de generación y comercialización de
electricidad, en tanto que la directriz para los negocios de transmisión y distribución se orientó al tratamiento
de dichas actividades como monopolios, buscando en todo caso condiciones de competencia donde esta fuera
posible
Ninguna empresa podrá tener más del 25% de la actividad de comercialización, límite que se calculará como
el cociente entre las ventas de electricidad de una empresa a usuarios finales en el Sistema Interconectado
Nacional y las ventas totales de energía a usuarios finales en el Sistema Interconectado Nacional, medidas en
kilovatios hora (kWh).

La participación en la actividad de generación se mide con base en el ENFICC (Energía en firme anual para el
cargo por confiabilidad = Máxima energía eléctrica que es capaz de entregar un generador continuamente, en
condiciones de baja hidrología, durante un año). La participación de una empresa es la suma del ENFICC de
sus plantas dividido por la sumatoria del ENFICC de todas las empresas de generación.

Adicionalmente, se calcula el indicador IHH como la sumatoria del cuadrado de las participaciones
(Porcentaje de participación multiplicado por 100).

Si el porcentaje de participación está entre el 25 y el 30% e IHH > 1800, la empresa generadora tendría
vigilancia especial de la SSPD. Si el porcentaje de participación es superior al 30% e IHH > 1800, la empresa
generadora deberá poner a disposición de otros agentes la energía suficiente para que la participación en la
actividad de generación sea inferior a este límite.

Ninguna empresa de generación puede adquirir participaciones o propiedades o hacer fusiones o integraciones
si, resultante de la operación, queda con una participación superior al 25%.

Debemos Tener En cuenta ¿Qué es la transmisión de energía?

Es el servicio de transporte de energía eléctrica por las redes de alta tensión, más los servicios de conexión al
Sistema de Transmisión Nacional y de coordinación, control y supervisión de la operación de los activos de
transmisión.

El transporte de grandes bloques de energía corresponde al negocio de transmisión, el cual se hace a altos
niveles de voltaje, que para el caso de Colombia es de 220 y 500 kilovoltios (kV); este es el negocio operativo
de la Empresa de Energía de Bogotá.

La expedición de las leyes 142 y 143 de 1994 permitieron la conformación de un nuevo esquema para el
sector eléctrico nacional.
Dentro de los aspectos más importantes de estas dos leyes tenemos:

 Se permitió la participación del sector privado en la prestación de los servicios públicos.

 Se dividió la cadena de producción en segmentos (generación, transmisión, distribución y
comercialización).
 Se diseñó un sistema de regulación con la creación de la Comisión de Regulación de Energía y Gas
(CREG), además, se identificaron mecanismos para la defensa de la calidad y confiabilidad del
servicio, a través de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).

En líneas generales, el proceso desde la producción hasta el consumo por el usuario final es el siguiente:

 La energía generada, ya sea hidroeléctrica o térmicamente, se transporta en grandes bloques a través

de las líneas de transmisión, las cuales se interconectan por medio de subestaciones ubicadas tanto en
los centros de generación, como en los sitios donde se hace la reducción que permite distribuir la
energía a los consumidores finales.
 El transporte de grandes bloques de energía corresponde al negocio de transmisión, el cual se hace a
altos niveles de voltaje, que para el caso de Colombia es de 220 y 500 kilovoltios (kV). Este es el
negocio operativo de la Empresa de Energía de Bogotá.
 Antes de llegar al usuario final, la energía eléctrica se transforma a niveles de voltaje medios, y a
través de redes, nuevas subestaciones y nuevos transformadores se lleva hasta los puntos de
consumo. Este transporte de bloques menores de energía con destino al usuario final se denomina
distribución.
 La actividad de comercialización se encarga de comprar energía a los generadores, pagar el servicio
de transporte a transmisores y distribuidores y venderla al usuario final.

En el sistema de suministro eléctrico se pueden diferenciar tres partes diferentes:

 La generación: que produce la energía necesaria para satisfacer el consumo en las Centrales
Eléctricas.
Estas centrales se encuentran alejadas de los puntos de consumo, por eso hay que transportar la
energía generada en ellas.

 El transporte: que permite llevar la energía producida en las centrales hasta los centros de consumo.
 La distribución: que hace posible que la energía llegue a los clientes finales.

Veamos un esquema y resumen de como se genera y distribuye la energía hasta llegar a los particulares o
las viviendas.
Como puedes observar una vez generada la electricidad en la centrales eléctricas, la tensión se eleva
(aumenta) para llevarla hasta las ciudades por medio de la Red Eléctrica de Transporte o Transmisión. Las
líneas de transmisión pueden ser de diferentes voltajes, desde las más pequeñas que la transportan a 132.000
Voltios a las más grandes con transporte de energía a 380.000 Voltios. Estas tensiones de transporte pueden
variar dependiendo el País.

¿Por qué se Transporta la Energía Eléctrica en Alta Tensión?

Vemos como la energía eléctrica se genera a 20Kv y se eleva la tensión para transportarla en alta tensión
(132 -400 Kilo Voltios). ¿Por qué?. Pues para que la sección de los cables por donde viaja sea lo más pequeña
posible y reducir costes. Veamos por qué es así.
Como la Energía= Potencia x tiempo; y la Potencia = Tensión x Intensidad.

P = V x I Si elevamos mucho la tensión, la Intensidad, para transportar la misma potencia, será pequeña y
cuanto más pequeña sea la intensidad menor será la sección del conductor (la sección de un conductor es
directamente proporcional a la intensidad que lo atraviesa).
Es decir para transportar la misma potencia, si elevamos la tensión se disminuye la intensidad y por lo tanto se
disminuye la sección (lo gordo que es) de los cables.
Si el conductor es de pequeña sección el coste de la línea de transporte será mucho menor. Ese es el motivo
por el que la energía eléctrica se transporta en alta tensión.
Resumiendo a mayor tensión, menor intensidad para la misma potencia, y a menor intensidad menor sección
del cable. Por último a menor sección del cable menor el costo de la instalación.
Fíjate que para transportar energía, hace falta kilómetros y kilómetros de cables. El ahorro es muy grande.
Lógicamente antes de llegar a las viviendas tendremos que bajar la tensión para que llegue a las viviendas a
220V. Se va bajando mediante Transformadores que se agrupan en las llamadas Subestaciones.

Expansión en generación de energía eléctrica

En los últimos cuatro años, Colombia ha presentado avances muy importantes en su capacidad de generación,
lo que le permite asegurar la confiabilidad en el suministro eléctrico nacional. En concreto, a mayo de 2014,
el Sistema Interconectado Nacional-SIN- cuenta con una capacidad efectiva neta instalada Buscando que el
sector mantenga la operación y garantía de la confiabilidad y calidad en la prestación del servicio, la Unidad
de Planeación Minero Energética realizó el Plan de Expansión de Referencia de Generación, cuyo objetivo
responde a definir de manera indicativa las necesidades del país con base en los comportamientos del Sistema
Interconectado Nacional y sus diversas variables. Mediante las subastas del cargo por confiablidad, se busca
incentivar la ejecución de nuevos proyectos de generación de energía eléctrica, obligando a las empresas a
cumplir con la cantidad de energía firme proyectada que garantice confiabilidad en la prestación del servicio
de energía eléctrica para un futuro
.
IMPULSAR LA INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL
Exportaciones de energía eléctrica Teniendo en cuenta que el Gobierno buscó mantener al sector como un
foco de exportación, se mantuvieron las estrategias pertinentes para el intercambio internacional de
electricidad. De manera que, las exportaciones hacia Ecuador y Venezuela se mantienen como una de las
acciones a destacar, pues han mostrado un paulatino aumento. Adicionalmente, el sector, por medio de la
UPME, evaluó un escenario donde se contemplan las actuales y futuras interconexiones con los países
vecinos. Los resultados permiten concluir que Colombia tiene un alto potencial exportador de energía; sin
embargo, estas cantidades pueden variar dependiendo de la dinámica de desarrollo de proyectos que se
presenten en Ecuador y Centro América.

Energización y ampliación de la cobertura

Con el objetivo de alcanzar la universalización del servicio de energía eléctrica, se expidió el Decreto 1122 de
2008 que reglamenta el 388 de 2007, el cual establece los procedimientos y criterios que se deben seguir para
el planeamiento de la expansión de la cobertura de energía eléctrica. En cumplimiento de lo expuesto, la
UPME recibió información de las necesidades de energía eléctrica de aproximadamente 600 municipios y
actualizó la base de datos de la infraestructura existente de subestaciones y plantas diesel (disponible en la
web). Con esta información se estableció la línea base de cobertura y se elaboró el documento preliminar del
Plan Indicativo de Expansión de Cobertura, PIEC 2010 – 2014, que presenta como uno de los resultados las
metas de cobertura y las inversiones estimadas para alcanzar dichas metas. En este momento se están
concertando estas cifras con los operadores de red. La información georeferenciada de los centros poblados
enviada por las entidades territoriales fue codificada por el DANE y será utilizada para actualizar la
cartografía censal del país. Buscando que los resultados arrojados por el modelo PIEC sean más cercanos a la
realidad, se realizó la optimización del modelo para el mejoramiento en las rutas de trazado de las redes de
interconexión y la integración de la base geográ- fica con la alfanumérica dentro del SIMEC. Igualmente, a la
luz del Decreto 1122, la UPME retomó el desarrollo del Reglamento para la presentación y evaluación de los
planes de expansión de cobertura que los operadores de red deben elaborar, el cual fue socializado con las
entidades interesadas como la CREG, Miniserio de Minas y Energía y ASOCODIS. El pasado 29 de julio de
2010 se entregó el documento propuesto al Grupo de Apoyo Técnico del CAFAER para su aprobación,
teniendo como fecha límite el 30 de julio de 2011. Otro de los temas importantes que desarrolla la UPME
consiste en realizar la planificación de las Zonas No Interconectadas, ZNI, para lo cual se está efectuando la
organización y clasificación de la información obtenida de los estudios realizados en estas zonas en un
sistema de información. Se im- 157 plementaron las consultas básicas y avanzadas correspondientes a los
módulos de generación y distribución de ZNI y, adicionalmente, se estructuraron los módulos de aspecto
socioeconómico y demanda; se continúa con la actividad de alimentación del sistema. Específicamente sobre
la información de ZNI, se finalizó la estructuración de 40 planos de localidades y su integración con la base
de datos alfanumérica disponible en el Sistema de información de las ZNI, SIZNI. También se firmaron
convenios con ASOCODIS y con el IPSE con el propósito de aunar esfuerzos para la realización de estudios
en el tema de expansión del servicio y para mejorar la calidad de la información tanto de distribución y
comercialización del SIN como de ZNI. A la fecha, se encuentra en un 90% en su fase de desarrollo el estudio
de recopilación, validación y análisis de la información de las actividades de distribución y comercialización
de energía eléctrica, el cual finalizará en el primer trimestre del 2011, para su publicación posterior a través
del SIMEC.