informe

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PRESENTACIÓN
La seguridad y la defensa nacional son las condiciones básicas para permitir el desarrollo
y el progreso de una Nación, así como el bienestar de sus ciudadanos.

Vivimos en un mundo donde el entorno cambiante y la incertidumbre resultantes, exigen

del sistema de Seguridad y Defensa Nacional un esfuerzo constante de evolución e
innovación para hacer frente a las nuevas amenazas y desafíos que surgen de ese entorno.

A partir del 7 de agosto de 2018, bajo la guía y liderazgo de nuestro Comandante,

trabajamos en el fortalecimiento de unas Fuerzas Militares con criterio conjunto
proyectable, sostenible y disponible, con una capacidad de combate superior a la suma
de las capacidades aportadas. Proyección y confianza que deben estar basados –y lo
están de hecho– en una eficaz disponibilidad y capacidad de reacción para responder
ante cualquier amenaza, como lo dispone el primer lineamiento: “fortalecer la capacidad
de respuesta de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional”.

Las directrices dispuestas para los primeros 100 días de Gobierno del Presidente Iván
Duque Márquez; y siguiendo el lineamiento del proceso institucional de transformación,
las Fuerzas Militares de Colombia han venido consolidando el Plan Diamante. De esta
manera, se han enfocado los esfuerzos en generar cambios en la percepción de seguridad,
con particular enfoque en los fenómenos que más afectan a la población.

Para desarrollar dicha política, el Comando General de las Fuerzas Militares dispuso
optimizar capacidades y recursos, para focalizar esfuerzos sobre las áreas donde las
condiciones de seguridad son más críticas, obteniendo resultados altamente satisfactorios.

En ese gran pacto por Colombia, seguiremos potenciando el esfuerzo operacional

conjunto, coordinado e interinstitucional, con la finalidad de activar de manera eficiente
la desestabilización del Sistema de Amenaza Persistente - SAP, ligado a los fenómenos
de criminalidad para garantizar la seguridad de los colombianos y la gobernabilidad en el
territorio nacional, bajo la premisa de ética militar superior.

Frente a cada reto, a cada desafío, no cabe el desaliento. Quienes en cualquier lugar
ataquen nuestros derechos y libertades encontrarán en soldados, marinos, pilotos e
infantes, una reacción valiente y decidida de unidad y firmeza en la defensa de nuestro
modelo de convivencia. Una defensa basada en nuestra fe en los irrenunciables valores
democráticos que abrazamos convencidos y con la determinación y el coraje por
defenderlos.

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CONTENIDO
VI. SALUD 66
A. Módulo gobernanza 67
B. Módulo gestión administrativa y financiera 68
C. Módulo gestión del riesgo en salud 69
D. Módulo gestión en salud 72
INFORME DE GESTIÓN 2019 I
Presentación Comadante General de las Fuerzas Militares 3
Misión 9 VII. PRESTACIONES 74
Visión 9 A. Régimen prestacional protegido y sostenible 74
I. PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN Y SUS RECURSOS 12
A. Defensa activa de fronteras 12 VIII. APLICACIÓN DE NORMAS DE TRANSPARENCIA Y ÉTICA ESPECIAL 78
B. Control militar efectivo 14 A. Observatorio conjunto de integridad y transparencia 79
C. Operaciones ofensivas permanentes 15 B. Análisis y monitoreo de procesos contractuales 80
D. Lucha frontal contra la cadena del narcotráfico y demás economías ilícitas 16 C. Iniciativas e innovación estratégica 81

II. CONTROL INSTITUCIONAL DEL TERRITORIO 20 IX. COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 82

A. Acción unificada 20 A. Relaciones estratégicas 82
B. Liderazgo regional integrador 22 B. Gestión informativa 84
C. Protección y gestión ambiental 24 C. Comunicación interna 86
D. Fe en Colombia y emprendimiento 26 D. Gestión de crisis comunicacional 87
E. Gestión del riesgo de desastres 27 E. Gestión plataforma medios institucionales 89
F. Control institucional del territorio y legalidad 28

X. PLANEACIÓN PRESUPUESTAL 92
III. FORTALECIMIENTO DE LAS FUERZAS MILITARES 31 A. Asignación de recursos 92
A. Fortalecimiento institucional 31 B. Recursos adicionales solicitados al Ministerio de Defensa Nacional 94
B. Participación y cooperación internacional 33 C. Trámite ante Ministerio de Defensa Nacional para asignación de recursos de INDUMIL 94
C. Protección integral de las Fuerzas Militares 38 D. Vigencias futuras tramitadas y aprobadas ante el Ministerio de Defensa Nacional 95
E. Proyecto decreto de presupuesto vigencia 2020 95
IV. TRANSFORMACIÓN Y MODERNIZACIÓN 40
F. Proyectos de inversión 95
A. Planificación y transformación 41
G. Cargue del presupuesto 2020 96
B. Cooperación en seguridad con asociados multinacionales 56
H. Recursos de cooperación internacional 97

V. JUSTICIA ESPECIAL 60
XI. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 98
A. Potenciar fuero militar y carcelario 60
A. Gestión administrativa 98
B. Desarrollo de estrategias de seguridad jurídica integral 61
B. Ejecución contractual 100
C. Conceptos jurídicos de las iniciativas legislativas radicadas en el Congreso de la República con 62
C. Ejecución contratos 101
impacto en la misión, competencias, funciones, gestión o dirección de las Fuerzas Militares D. Iniciativas e innovaciones estratégicas 108

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XII. CONTROL DE GESTIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 110 D. Estadística participación de deportistas de las Fuerzas Militares y Policía Nacional 168
A. Cumplimiento plan de inspecciones 110 E. Impacto estratégico 168
B. Resultados inspecciones 112 F. Iniciativas e innovaciones estratégicas 170
C. Planes de mejoramiento 115
XVII. FORTALECIMIENTO EN EL CONTROL COMERCIO DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y 171
D. Inspecciones puntuales 116 SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS

E. Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias 117 A. Estadísticas de las acciones desarrolladas para el fortalecimiento del DCCAE 172

F. Informes y seguimientos de ley 118 B. Impacto estratégico 173

G. Sistema Nacional de Reacción Inmediata para el Avance de la Estabilización – SIRIE 119 C. Iniciativas e innovaciones estratégicas 174

H. Proyectos Especiales 121

XVIII. EDUCACIÓN MILITAR 175

XIII. LOGÍSTICA CONJUNTA 122 A. Estadísticas de las acciones desarrolladas para el fortalecimiento de la educación militar 178

A. Actividades realizadas para fortalecer la logística conjunta 122 B. Impacto estratégico 179

B. Proyectos logísticos 129 C. Iniciativas e innovaciones estratégicas 181

C. Impacto estratégico 131

D. Iniciativas e innovaciones estratégicas 131 XIX. ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO 182

A. Acciones desarrolladas para el fortalecimiento del talento humano 183

XIV. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE TRANSICIÓN 136 B. Impacto estratégico 184

A. Enfoque de transición 136 C. Iniciativas e innovaciones estratégicas 185

B. Enfoque estabilización y consolidación del territorio 148 D. Actividades de Fortalecimiento con la Reserva Activa 185

C. Enfoque procesos de diálogo, negociación y sometimiento a la justicia de los GAO 152 E. Bienestar 185

C.Fortalecimiento del Talento Humano 185

XV. GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES (TIC) 156

A. Gestión direccionamiento de TIC 156 XX. SEGURIDAD EN INSTALACIONES 187

B. Gestión interinstitucional en TIC 157 A. Acciones desarrolladas para el fortalecimiento de la seguridad en instalaciones 187
C. Fortalecimiento de TIC 158 B. Impacto estratégico 188
D. Gestión de operaciones y servicios de TIC 158 C. Iniciativas e innovaciones estratégicas 188
E. Gestión de apoyo a la Red Integrada de Comunicaciones 158
F. Acciones desarrolladas en la Red Integrada de Comunicaciones 158 XXI. FORTALECIMIENTO Y PROYECCIÓN PARA LA EXCELENCIA ACADÉMICA 189
G. Impacto estratégico 162
A. Direccionamiento estratégico 189
H. Iniciativas e innovaciones estratégicas 163
B. Gestión para la excelencia académica 196

C. Fortalecimiento, desarrollo y proyección de la investigación 198

XVI. POTENCIALIZAR EL DEPORTE DE LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL 167
D. Proyección institucional 201
A. Incorporación de deportistas convencionales y paralímpicos 167
E. Gestión del talento humano 203
B. Participación en eventos deportivos a nivel nacional e internacional 168
F. Gestión de recursos 204
C. Organización de eventos deportivos a nivel nacional e internacional de carácter civil y militar 168

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MISIÓN
Defender la soberanía, la independencia, la integridad del
territorio nacional y la vigencia del orden constitucional, para
contribuir con la seguridad de la población, sus recursos y el
Estado Social de Derecho.

VISIÓN
Las Fuerzas Militares de 2030, en el marco de la normatividad
legal, serán una institución integra, con hombres y mujeres
probos, entrenados, capacitados y actualizados. Fortalecidas
en el trabajo conjunto, coordinado, combinado e interagencial.
Modernas en equipos y tecnología, con capacidad disuasiva,
interoperable y exitosas en más de un escenario en forma
simultánea; contribuyendo con sus capacidades al crecimiento
de la nación y siendo referente regional e internacional en el
mantenimiento de la paz global.

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Reuniones bilaterales con países como Chile,
Guatemala, España, México, donde se realiza el
intercambio de información a nivel estratégico en
materia de amenazas y factores de inestabilidad
comunes.
Reuniones de Mandos Regionales de Frontera
(RMRF) gestionando el fortalecimiento del flujo de
intercambio de información y experiencias entre las
unidades de frontera de Panamá, Perú y Ecuador
sobre la situación de las amenazas y factores de
riesgo existentes en la zona de frontera común.
Por medio de este mecanismo de cooperación
ha sido posible el planeamiento, coordinación y
ejecución de operaciones binacionales, así como
el intercambio de información de inteligencia
para enfrentar amenazas comunes y delitos
transnacionales, logrando la protección de las
áreas fronterizas logrando garantizar la seguridad
y defensa.

IPROTECCIÓN DE LA
2. Desarrollo de la política estatal de
fronteras
Participación de las Fuerzas Militares en el desarrollo
de la política estatal de fronteras, por medio de la
implementación de enlaces y coordinadores que
articulen mencionados esfuerzos; la actualización
de los roles y funciones de la Fuerza Pública

POBLACIÓN Y SUS RECURSOS

y la cooperación interinstitucional en general,
especialmente con los países fronterizos.

3. Participación en ejercicios multinacionales

Mediante la articulación institucional se integró la sinergia operacional focalizando y priorizando la conducción
y ejercicios de simulación
de operaciones conjuntas, coordinadas, interinstitucionales y multilaterales atacando los factores de
inestabilidad, aislando a la población civil de la amenaza y neutralizando el sistema de amenaza persistente, Ejercicio operacional Panamax 2020: serie anual
donde el narcotráfico es fuente principal de las economías ilícitas y orientando los esfuerzos igualmente en de ejercicios multinacionales patrocinados por el
las áreas fronterizas Comando Sur de los Estados Unidos que se enfoca
en garantizar la defensa de la región circundante
A. Defensa activa de fronteras y los accesos al Canal de Panamá. Con personal
El Comando General de las Fuerzas Militares ha diseñado diferentes mecanismos bilaterales con el militar de otras naciones, incluido los Estados
fin de fortalecer la cooperación militar con los países vecinos, participando en la estructuración de Unidos, se participa en escenarios de capacitación
la política estatal y desarrollando planes para la seguridad y defensa nacional validados a través de simulados.
ejercicios de simulación que proveen a las Fuerzas una dotación de herramientas complementarias para
Implementación del sistema de simulación
el planeamiento y ejecución de los planes operacionales conjuntos.
JCATS a través del área Centro de Modelación y
1. Reuniones de cooperación internacional y reunión de mandos regionales de frontera Simulación del Comando General de las Fuerzas
Reuniones de comisión binacional fronteriza (COMBIFRON) con países fronterizos como Brasil, Ecuador, Militares en su proceso de viabilizar su empleo en
Perú, Panamá y República Dominicana, donde se realiza el intercambio de información a nivel estratégico, los Comandos Conjuntos, Escuelas de Formación,
en materia de amenazas y factores de inestabilidad comunes, con base en este intercambio se efectúa el y unidades de las Fuerzas Militares a nivel nacional.
diagnóstico y la evaluación de la situación actual de las zonas fronterizas, participan representantes de
las Fuerzas Militares, los Ministerios de Defensa y de Relaciones Exteriores, así como otras Instituciones
y organismos que convergen en la zona de frontera.

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4. Impacto estratégico
La construcción de una estrategia conjunta, coordinada, combinada y multidominio generando enlaces
coordinadores que articulan la cooperación militar con los países vecinos, así como la verificación de la
demarcación de las fronteras.
B. Control militar efectivo
El desarrollo de planes para conducir operaciones conjuntas, coordinadas, interinstitucionales y
multilaterales de control del espacio terrestre, marítimo, fluvial y aéreo permitieron proteger la población
y sus recursos y aislarla de las amenazas persistentes.
C. Operaciones ofensivas permanentes
1. Plan Horus
Desde el mes de febrero de 2019 se actualizó el Plan Horus de la Libertad 3.0 fortaleciendo la Presencia
Militar y Policial como Operación Mayor de la Fuerzas Militares, para conducir operaciones de Apoyo de
la Defensa a la Autoridad Civil (ADAC), en contribución al Control Institucional del Territorio.
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3. Impacto estratégico
Se adelantaron acciones antes, durante y después de cada proceso electoral por parte de las Fuerzas
Militares, en coordinación con las autoridades civiles, Registraduría Nacional del Estado Civil, Policía
Nacional y demás organismos comprometidos que trabajaron coordinadamente en el diseño e
implementación de gestiones y decisiones que le permitieron a las unidades militares, ubicadas en
los diferentes teatros de operaciones, realizar el mayor cubrimiento posible de los lugares donde la
Registraduría Nacional del Estado Civil estableció mesas de votación, así como con un cubrimiento del
81% de los municipios, veredas o ríos priorizados.
Se diseñaron estrategias nacionales que permitieron mantener la iniciativa en la conducción de operaciones
conjuntas, coordinadas, interinstitucionales y multilaterales, atacando de forma permanente, sistemática
y contundente a los Grupos Armados Organizados, empleando las capacidades de las Fuerzas para lograr
el debilitamiento de sus estructuras, lo que permitió obtener resultados legítimos.

Como resultados el Plan Horus cuenta con un cubrimiento del 81% de los municipios, veredas o ríos 1. Construcción de las estrategias nacionales con visión PEMSI – I
priorizados, distribuidos de la siguiente manera: Se generan reuniones desde el nivel central alineadas a la Política de Defensa y Seguridad para la
Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad; con el fin de cumplir las estrategias diseñadas en el Plan
Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’ en los aspectos referentes a los factores de inestabilidad.
Cubrimiento Plan Horus
Apreciaciones estratégicas para la disminución de la amenaza a nivel nacional, evidenciándose en los
CANTIDAD DE MESAS CANTIDAD DE SITIOS PORCENTAJE resultados operacionales de las Fuerzas Militares; con el fin de garantizar la seguridad del territorio y
FUERZA
CUBIERTAS ASIGNADOS DE CUBRIMIENTO
el orden constitucional, mediante la neutralización de los Grupos Armados Organizados y sus alcances
Ejército Nacional 251 373 67% transnacionales.
Armada de Colombia 44 54 81%
Fuerza Aérea 33 35 94% 2. Análisis de las capacidades críticas de la amenaza
Totales 328 462 81% Se adelantaron mesas de trabajo interinstitucionales con el fin de intercambiar información sobre amenazas
Fuente: Reporte Fuerzas EJC - ARC - FAC
y factores de inestabilidad, que permitan la toma de decisiones del alto mando militar y el gobierno
nacional, en especial, aquellas que contribuyan a la lucha contra los Grupos Armados Organizados.

3. Seguimiento y la actualización de las estrategias contra las amenazas

2. Plan democracia
Elaboración, implementación y ejecución del Plan Democracia: control electoral elecciones presidenciales,
elecciones legislativas y regionales de Colombia, para el planeamiento e implementación de los
dispositivos de seguridad y control tendientes a garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales
de las elecciones presidenciales, legislativas y regionales que se realicen en el territorio colombiano, de
acuerdo con los calendarios determinados por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
4. Operaciones contra los Grupos Armados Organizados
Se obtuvo un cubrimiento del 100% de las mesas con la participación de 166.000 uniformados de la
Fuerza pública, así:
A través de actualización de información de inteligencia se identificaron las proyecciones e interacciones
de los Grupos Armados Organizados, la priorización del mando y control a nivel nacional, generando
directrices para SAMTE y Delincuencia Organizada Transnacional (DOT), permitiendo una Integración de
las estrategias diseñadas para la toma de decisiones en el contexto nacional e internacional.
Emisión de órdenes e instrucciones para el fortalecimiento de las operaciones militares, en contribución
a la lucha contra los Grupos Armados Organizados en forma coordinada con las demás instituciones del
Estado.

Cubrimiento Plan Democracia 5. Resultados operacionales contra los Grupos Armados Organizados
FUERZA ASIGNADO CUBIERTOS PORCENTAJE Total afectaciones Grupos Armados Organizados 2019
Ejército Nacional 3.783 3.783 100% DETALLE ACCIÓN 2018 2019 %
Armada de Colombia 512 512 100% Presentaciones - sometimiento 506 442 -32
Fuerza Aérea 40 40 100% Capturas 2.135 5.025 62
Fuente: Policía Nacional
Muertos en desarrollo de operaciones militares 146 160 -09
Total afectaciones 2.787 5.627 47
Fuente: BISIGOI

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6. Impacto estratégico Estandarización de los procedimientos para el cumplimiento de la misionalidad de las unidades GAULA
Contención del avance cuantitativo y cualitativo de los Grupos Armados Organizados y contextualización Militares a nivel nacional.
de la amenaza a nivel nacional que permiten su afectación, obteniendo una tendencia al alza a nivel Emisión de los lineamientos para el desarrollo de campañas de prevención contra el secuestro y la extorsión
general del 47%, este aumento presentó en las capturas donde con respecto al año anterior aumentaron y la promoción de la imagen de los GAULA Militares en forma coordinada con Comunicaciones Estratégicas
un 62%, mientras que, en presentaciones, sometimientos a la justicia disminuyeron un 32% y muertes del Ejército Nacional, la Armada de Colombia y la Fuerza Aérea Colombiana, con la participación de la
en desarrollo de operaciones militares presentaron tendencia a la baja con un 9%, sin embargo, el nivel Policía Nacional, siendo su finalidad incrementar las denuncias y fortalecer la percepción de seguridad en
de afectación como se expresa anteriormente es positivo. la población civil.
D. Lucha frontal contra la cadena del narcotráfico y demás economías ilícitas
3. Contrabando
A través de operaciones conjuntas, coordinadas, interinstitucionales y multilaterales se atacaron las diversas
modalidades de economías ilícitas que sostienen el sistema de amenaza persistente, contribuyendo con Resultados lucha contra la extorsión y secuestro
la judicialización, negando su libertad de acción y forzando la disrupción de sus estructuras.
DETALLE ACCIÓN 2018 2019 %
1. Narcotráfico Capturas por extorsión 1.318 1.408 -8
Se realizó un esfuerzo conjunto, coordinado e interinstitucional ajustado a las necesidades de cada Capturas por secuestro 195 220 -4
territorio, con el fin de operacionalizar las diferentes zonas estratégicas con prioridad de intervención Rescates 21 26 -8
Integral. Extorsiones frustradas 212 244 0

Se activó el tanque de planeamiento de operaciones, integrando esfuerzos de búsqueda de información
y planeamiento de operaciones militares, con el fin de desmantelar organizaciones de alto valor de
manera estructural, centros de acopio y finanzas de acuerdo con la misionalidad institucional, logrando
una mayor afectación a la cadena del narcotráfico, mediante la identificación de objetivos de alto valor.
Las Fuerzas Militares de Colombia desarrollan el Plan de Guerra Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’ y
para la lucha contra el narcotráfico ejecutan la operación mayor ‘José Inocencio Chincá’, esta estrategia
enfrenta este fenómeno a través de: los diferentes entes del Estado, con la participación directa del Instituto Nacional Agropecuario (ICA),
• II Modalidad: Empleo de Grupos Móviles de Erradicación (GME), 12.631 ha.
• III Modalidad: Empleo Soldados Profesionales (ESPRO), 20.424 ha.
A la fecha se refleja un cumplimiento del 100% con un total de 33.056 hectáreas erradicadas, lo que
representa un cumplimiento del 82% de la meta establecida.
Dineros dejaron de recibir los secuestradores (millones) 38.644 24.611 -43
Fuente: BISIGOI
Las Fuerzas Militares de Colombia conducen operaciones de Apoyo de la Defensa a la Autoridad Civil
(ADAC), según los roles y funciones en forma conjunta y coordinada con las actividades misionales de
la Policía Nacional con el propósito de complementar la responsabilidad primaria de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Policía Fiscal y Aduanera (POLFA) e interinstitucionales entre
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), junto con las actividades de
judicialización de la Fiscalía General de la Nación (FGN), las cuales conformaran el CIIIP (Centro Integrado
ICA-INVIMA-DIAN-POLFA) y el CIC2H (Centro Integrado Contra el Contrabando de Hidrocarburos) este
último en coordinación con el Ministerio de Minas y Energía (MINMINAS), a partir del 01-JUN-2019, en
las zonas de control fronterizo, pasos formales y no formales del territorio nacional.

2. Extorsión y secuestro
Resultados contra el contrabando
NACIONAL 2018 2019 VARIACIÓN
Resultados en interdicción 2019 Capturas 487 404 -28%
ELEMENTOS CANTIDAD Medios transporte inmovilizados (Unid) 519 354 -29%
Clorhidrato de cocaína (Kg) 285.910 Combustibles (Gl) 550.099 298.818 -47%
Marihuana (Kg) 98.734 Cigarrillos (Unid) 49.921.525 63.228.475 +26%
Pasta base de coca (Kg) 65.227 Licores (Unid) 275.823 144.132 -48%
Laboratorios clorhidrato de cocaína 232 Víveres (Kg) 836.496 349.863 -59%
Laboratorios pasta base de coca 3.143 Textiles (Mt) 20.035 4.300 -79%

Insumos líquidos (Gl) 435.245 Semovientes (Unid) 461 1148 +22%

Insumos sólidos (Kg) 1.554.354 Fuente: BISIGOI

Fuente: BISIGOI

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4. Explotación ilícita de yacimientos mineros Resultados Operación Mayor Artemisa
En el Plan de Guerra Bicentenario Héroes de la Libertad se crea la estrategia contra las economías No. ACTIVIDAD OPERACIONAL CANTIDAD
criminales, la cual está enmarcada dentro de la operación Mayor Pedro Pascasio Martínez para contribuir
1 OP. Militares apoyo autoridades ambientales 4
a la ofensiva contra los factores de inestabilidad económicos, dentro de estos factores se encuentra
la explotación ilícita de yacimientos mineros. De esta manera se desarrollan operaciones conjuntas, 2 Capturas en flagrancia 28
coordinadas, interinstitucionales y multilaterales para incrementar los resultados contra este fenómeno. 3 Restablecimientos de derechos 15
4 Viviendas destruidas 32
Mediante el fortalecimiento de acuerdos multilaterales contra este fenómeno se establecieron protocolos
para realizar operaciones multilaterales con mayor frecuencia y efectividad. 5 Puentes destruidos 12
6 Puentes inhabilitados 1
Resultados contra la explotación ilícita de yacimientos mineros
7 vehículos destruidos 3
ELEMENTOS CANTIDAD
8 vías inhabilitadas 3
Capturas 905
9 Kilómetros de acceso terrestre inhabilitados 14
Unidades productoras mineras 424 10 Hectáreas de bosque recuperados 3.501
Incautación de combustible 37.071 gl Fuente: BISIGOI
Explosivos 919 kg
Medios de transporte 60 6. Coordinación y articulación con la Fiscalía General de la Nación en diligencias judiciales
Entables (Infraestructura) 22 que afectaron las economías ilícitas
Maquinaria amarilla 170 Mediante mesas técnicas de trabajo se coordinaron y articularon las capacidades de las Fuerzas Militares,
Otra maquinaria 573 en apoyo institucional a la Fiscalía General de la Nación, en procesos judiciales relacionados con la extinción
Motores, motobombas, y plantas eléctricas 1.247 del derecho de dominio y de lavado de activos, en la lucha contra los Grupos Armados Organizados.
Fuente: BISIGOI Durante el 2019 se logró la materialización de medidas cautelares por parte de la Fiscalía General de la
Nación a 24 predios avaluados en $39.000.000.000.
5. Preservación y defensa del agua, la biodiversidad y los recursos naturales
Elaboración e implementación del Plan Artemisa, conduciendo operaciones conjuntas, coordinadas,
interinstitucionales y multilaterales (CCIM) que permitan mitigar los fenómenos de criminalidad que 7. Impacto estratégico
afectan el medio ambiente y los recursos naturales, en las áreas terrestres, fluviales y marinas protegidas, Formalización al interior de las Fuerzas Militares de canales de coordinación y gestión para el manejo de la
para denegar las áreas de protección ambiental a la criminalidad y proteger el agua, la biodiversidad información y procedimientos en el desarrollo de operaciones conjuntas, coordinadas e interinstitucionales
y los recursos naturales como activos estratégicos de la nación, en coordinación con las entidades en contra del proceso del narcotráfico, prevención y control de los fenómenos del contrabando y la
comprometidas. migración irregular; así como la participación activa en la identificación, desarticulación y judicialización
de los Grupos Armados Organizados que se financian de la explotación ilícita de yacimientos mineros,
Resultados operacionales protección del medio ambiente
protegiendo las riquezas culturales y naturales de la nación, garantizando que el Estado planifique su
No. ACTIVIDAD OPERACIONAL UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD manejo, aprovechamiento, desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución, previniendo y
1
Operaciones militares en apoyo
operaciones 137
controlando los factores de deterioro ambiental.
a autoridades ambientales
2 Incautación de aves (unidades) 321
3 Incautación de reptiles (unidades) 3.415
4 Incautación de madera Metros cúbicos 19.501
5 Fauna y especies en vía de extinción (unidades) 2.905
6 Incautación de pescado (kilogramos) 30.349
7 Apoyo control de incendios forestales apoyos 110
8 Insumos líquidos (galones) 438.043
9 Insumos sólidos (Kilos) 1.517.256
10 Capturas delitos ambientales unidades 255

Fuente: BISIGOI

La Operación Mayor Artemisa’como estrategia del Gobierno Nacional nace a partir del mes de abril de
2019 y dentro de la misma se han desarrollado cuatro fases con los siguientes resultados, así:
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3. Jornadas de Apoyo al Desarrollo
El Comando General de las Fuerzas Militares contribuyó a la Acción Unificada del Estado, llevando bienes
y servicios a las comunidades más vulnerables, con el fin de suplir las necesidades básicas insatisfechas,
incrementando el nivel de acercamiento a la comunidad y la confianza en la institucionalidad estatal,
coadyuvando al Estado a cumplir su función constitucional; llevando a cabo durante el 2019, 328
Jornadas de Apoyo al Desarrollo que beneficiaron una población de 280.707 personas.

Jornadas de Apoyo al Desarrollo realizadas por Departamento

JORNADAS DE APOYO
n.º DEPARTAMENTO
AL DESARROLLO 2019
1 AMAZONAS 4
2 ANTIQUIA 33
3 ARAUCA 6
4 ATLÁNTICO 8
5 BOLÍVAR 12

II
6 BOYACÁ 7
7 CALDAS 2
8 CAQUETÁ 12
9 CASANARE 10
10 CAUCA 10

CONTROL INSTITUCIONAL DEL TERRITORIO

11 CESAR 2
12 CHOCÓ 16
13 CÓRDOBA 7

Las Fuerzas Militares presentes en todo el territorio nacional se constituyen en una parte importante con el fin de 14 CUNDINAMARCA 18
impulsar la presencia de la oferta estatal en las regiones, integrando sus capacidades con otras entidades participando 15 GUANÍA 1
asertivamente en los esfuerzos de la Acción Unificada del Estado, mediante diferentes estrategias que permitan 16 GUAVIARE 2
contribuir permanentemente a la estabilización y consolidación de las regiones. 17 HUILA 8
18 LA GUAJIRA 14
A. Acción unificada 19 MAGDALENA 7
El Comando General de las Fuerzas Militares mediante su Departamento Conjunto de Acción Integral 20 META 8
y Desarrollo juega un papel importante a fin de traspasar a un control institucional del territorio, de tal 21 NARIÑO 17
forma que se integren las Fuerzas Militares con otras entidades contribuyendo de esta manera a la Acción
22 NORTE DE SANTANDER 12
Unificada del Estado, mediante una efectiva presencia en las regiones.
23 PUTUMAYO 7
En virtud de lo anterior se destacan los siguientes logros: 24 QUINDÍO 4

1. Integración de las Fuerzas Militares con las comunidades étnicas de Colombia 25 RISARALDA 1
26 SAN ANDRÉS 2
Se realizó el diseño y difusión de la cartilla “Conociendo nuestras comunidades”, la cual permitió capacitar
y fortalecer conocimientos respecto a las comunidades étnicas, a fin de lograr un mejor relacionamiento 27 SANTANDER 9
e interacción de estas, forjando oportunidades de progreso bajo diferentes programas de Acción Integral. 28 SUCRE 2
29 TOLIMA 13
2. Alineación de políticas gubernamentales con la estrategia militar en Acción Integral
30 VALLE DEL CAUCA 24
Realización del seminario con enfoque a la Acción Unificada, donde se multiplicaron las políticas y
31 VAUPÉS 1
programas de gobierno, alineadas con la estrategia militar y la estrategia presidencial al personal asistente,
en total 120 integrantes de las Fuerzas Militares. De esta forma generaron espacios para un trabajo 32 VICHADA 4
articulado interinstitucional que responde a los retos e iniciativas del Gobierno Nacional, principalmente TOTAL 283
en las zonas futuro y áreas priorizadas. Fuente: Departamento Conjunto de Acción Integral y Desarrollo (CGDJ9)

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
B. Liderazgo regional integrador i. Articulación de las Fuerzas Militares con la Alta
Consejería Presidencial de Seguridad Nacional

La participación del Comando General a través

1. Actividades desarrolladas en las regiones
de la articulación con la Consejería de Seguridad
a. Participación de las Fuerzas Militares de Colombia en el Plan Marco de Implementación hacia la
Nacional logró fortalecer de manera robusta la
Paz - PMI
institucionalidad de seguridad, la participación y
Se consolidó la articulación entre la Agencia de Renovación del Territorio y los departamentos de gestión en la estructuración de la metodología
Acción Integral de las Fuerzas Militares, participando en jornadas de capacitación para la formulación y para los planes estratégicos de intervención
estructuración de proyectos, con el fin de emplear estas herramientas en las iniciativas de los Programas integral, aportes para la estrategia Nacional de
de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Inteligencia, participación en los centros integrados
de información e inteligencia contra el terrorismo
b. Vinculación de las organizaciones estatales y del sector privado con el Pacífico nariñense colombiano
(CI3T) y la participación en planes de protección a
Diferentes organziaciones estatales y del sector privado se articularon para lograr la participación en líderes sociales y políticas antidrogas.
el proceso de estabilización, permitiendo que se vinculara la cámara sectorial de la ANDI, la Regional
Administrativa y de Planeación Pacífico (RAP) y los coordinadores regionales del programa PDET Pacífico j. Participación en diseño de políticas públicas del
Medio, Alto Patía y Pacífico nariñense. sector Defensa

c. Vinculación con INVIAS, ANI y ART La coordinación interinstitucional efectuada por

el Comando General con la (CPSN) contribuyó a
Se dio inicio a la gestión de un convenio interinstitucional para la intervención de vías terciarias, para la institucionalización del marco legal de las Zonas
la estabilización en Áreas de Atención Prioritaria (AAP), así como la focalización de sus esfuerzos en el Estratégicas de Intervención Integral (ZEII). De
pilar de Infraestructura del PDET. esta manera, se adelantó la identificación, análisis
d. Proyecto de Plataformas Fluviales de Acción Social para el Pacífico colombiano situacional y caracterización, de cinco Zonas
Estratégicas de Intervención Integral (ZEII), mediante
Se incluyó dentro del banco de proyectos de estabilización de la Agencia de Renovación del Territorio el desarrollo de dos fases; una de macrofocalización
(ART) el proyecto de Plataformas Fluviales de Acción Social (PAS). Avance: 40%. y otra de microfocalización para determinar la
e. Proyecto para la adquisición de Aeronaves de Evacuación Aeromédica (AEA) para el Pacífico y Caribe composición territorial de las Zonas Estratégicas de
colombiano Intervención Integral (ZEII).

El Comando General logró la estructuración del proyecto para adquirir dos AEA tipo CARAVAN C-208, 2. Articulación con organizaciones estatales
para la región pacífica y un AEA tipo LearJet para la región Caribe y San Andrés Islas. Avance: 40% y sector privado como contribución a la
f. Proyecto piloto para inclusión de arcos de rayos X para inspección en movimiento de vehículos de Acción Unificada
carga pesada, en las vías concesionadas por la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
Acercamientos realizados con
A través de la articulación con entidades del Estado, se logró realizar la formulación de la iniciativa de entidades del Estado durante la vigencia 2019
inclusión de un Arco de Rayos X para inspección en movimiento de vehículos de carga pesada. Avance:
50%. DESCRIPCIÓN CANTIDADES OBJETIVOS
Acercamientos RAP PACÍFICO
g. Vinculación de las organizaciones estatales y el sector privado en el departamento del Chocó realizados con
RAP CARIBE
05 CPSN
entidades CONGRESO
Diferentes organizaciones estatales y del sector privado participaron en el proceso de estabilización del Estado ART
en esta jurisdicción gracias a la intervención del Comando General de las Fuerzas Militares. De esta
Acercamientos
manera, se logró la articulación del Plan de Acción de Transformación Regional (PATR) Chocó y los
realizados ANDI
Pactos Municipales de Bojayá, Condoto, Murindó, Unguía, Novita, Sipí y Riosucio, de acuerdo con el con entidades
02
UNIANDES
Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). del sector privado
Fuente: Dirección de Asuntos Interinstitucionales
h. Seguimientos a proyectos de ley en el Congreso
El Comando General mediante la coordinación interinstitucional en el Congreso de la República, logró
conocer los proyectos de ley, sus implicaciones y su impacto para el Sector de Defensa. De esta manera,
se contribuyó a analizar y emitir recomendaciones en favor del desarrollo de la comunidad.

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
3. Impacto estratégico 2. Impacto estratégico
La gestión efectuada a través de la Dirección de Asuntos Interinstitucionales ha permitido que las
Fuerzas Militares orienten de manera decisiva y estratégica su actuar en pro del cumplimiento de los Gráfica n.º 1 . Recolección de residuos posconsumo en la Isla de San Andrés
objetivos planteados en el Plan Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’, demostrando así las fortalezas 5.000
que se manejan en el desarrollo de sus capacidades para la contribución de las FF.MM al desarrollo
territorial y a la gestión del riesgo, todo esto en beneficio de la comunidad y para el logro del control 4.000
institucional del territorio.
3.000

2.000
4. Iniciativas e innovaciones estratégicas
• Aporte en gestión interinstitucional con la Agencia de Renovación del Territorio, con la Fuerza Aérea 1.000
de Colombia (FAC) (CAF-COA) para el diseño y estructuración del proyecto del aeropuerto Olaya
Herrera (iniciativa 1052490273228) impactando 39 municipios. 0
• Aporte gestión interinstitucional con la Agencia de Renovación del Territorio, con la FAC (CACOM-2) Luminarias Computadores Envaces Pilas Veterinarios Medicamentos Baterías
para diseñar e implementar estrategias de reforestación y conservación de las fuentes hídricas utilizadas plaguicidas
para el acceso al agua de uso y consumo humano del área rural del municipio de San José del Guaviare.
Guaviare (iniciativa 0795001308669) impactando 12 municipios.
Fuente: La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (CORALINA)
• Aporte gestión interinstitucional con la Agencia de Renovación Del Territorio, con la FAC (CACOM-4)
para la implementación de proyectos de protección y conservación de las zonas proveedoras de agua
con restauración y capacitación de la comunidad del sur de Tolima (1573168166861) impactando
nueve municipios.
Resultados en gestión y protección ambiental
ACTIVIDADES CGFM EJC ARC FAC TOTAL

C. Protección y gestión ambiental Residuos reciclados (Kg) 19.083 136.036 125.425 52.352 332.896

Capacitación 4 285 78 44 411

1. Campañas ambientales
Actividades sensibilización ambiental 33 72.431 196 42 72.702

Viveros militares 0 73 0 0 73

ACTIVIDADES EJC ARC FAC TOTAL

Árboles sembrados 238.669 4.528 1.793 244.990

Campañas de prevención
1.807 232 38 2.077
y protección ambiental
Apoyos realizados
227 166 119 51
a la autoridad ambiental
Fuente: Departamento Conjunto de Recursos Estratégicos -CGDJ10

Mediante el direccionamiento en gestión y protección ambiental a las Fuerzas Militares se ha contribuido

en la protección del agua, la biodiversidad y el ambiente, formulando procedimientos y lineamientos de
actuación para asesorar y orientar las actividades realizadas en apoyo a las autoridades ambientales,
en el marco de la operación mayor Artemisa, con el fin de mitigar los fenómenos de criminalidad que
afectan el ambiente, denegando las áreas de protección ambiental a la criminalidad, apoyando en
el 2019 la recuperación de 3.402 hectáreas deforestadas dentro del Sistema Nacional de Parques
Nacionales Naturales.
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 informe
de gestión
cogfm - 2019
3. Iniciativas e innovaciones estratégicas 2. Ruedas de emprendimiento comunitario
Estructuración en coordinación con el Ejército Nacional, la iniciativa ambiental Sembrando Futuro, para Durante el trascurso de 2019 se realizaron, con la participación de las Fuerzas Militares y en articulación
la construcción y operación de ocho viveros militares distribuidos a nivel nacional para la producción con otras entidades, 24 ruedas de emprendimiento comunitario, beneficiando a 11.000 personas. A
de material vegetal de especies nativas, cuyo objetivo es la recuperación del territorio, logrando como través de estas acciones se generan canales de comercialización, permitiendo a los productores crear
resultado un uso sostenible del bosque. microempresas y asociaciones que dinamizan la economía regional.
D. Fe en Colombia y emprendimiento 3. Impacto estratégico
A través del programa Fe en Colombia se realizó la articulación con diferentes entidades en pro de Fe en Colombia ha generado estrategias que permiten contribuir al progreso de las regiones por
mejorar las condiciones de vida de la población más vulnerable; a la fecha se han efectuado 1.442 medio de la participación en la construcción de proyectos, programas y campañas de carácter social,
actividades en todo el territorio nacional en apoyo a las 15 campañas institucionales. económico, cultural y educativo, fortaleciendo la institucionalidad y gobernabilidad del Estado. Asimismo,
impulsa el desarrollo de proyectos productivos, de infraestructura, medioa mbiente, fortaleciendo las
1. Campañas Fuerzas Militares capacidades de generación de ingresos, mejorar las condiciones de vida de la población civil y aumentar
la competitividad de la producción regional.
Campañas realizadas por las Fuerzas Militares 2019
CAMPAÑAS AVANCES E. Gestión del riesgo de desastres
1
Campaña institucional del Ministerio de Defensa Nacional
162 1. Participación de las Fuerzas Militares en los procesos de gestión del riesgo
para la prevención del reclutamiento forzado de N.N.J.A.
La estadística refleja el fortalecimiento y direccionamiento del proceso de Gestión del Riesgo de
Campaña institucional del Ministerio de Defensa Nacional Desastres en las Fuerzas Militares desde el Comando General, con las actividades realizadas de acuerdo
2 141
direccionada a doblegar la voluntad de lucha “GAO ELN” para lograr la desmovilización individual.
con las capacidades diferenciales, acompañado de las mesas de trabajo en articulación con entidades
Campaña institucional para doblegar la voluntad de lucha del GAO - Residual que aportan al proceso y países amigos, afianzando lazos de fraternidad y compartiendo experiencias
3 68
para lograr la desvinculación de los miembros de esta estructura criminal y someterlos a la justicia.
que aporte al conocimiento del SNGRD para apoyar emergencias con eventos de origen natural, socio
4
Campaña institucional para doblegar la voluntad de lucha del GAO - Clan del Golfo
43
natural y antrópicos, donde la asistencia humanitaria hace parte esencial de socorro como resultado de
para lograr la desvinculación de los miembros de esta estructura criminal y someterlos a la justicia. eventos referentes al cambio climático que endurecen las condiciones de vida y exposición.
Campaña institucional para doblegar la voluntad de lucha del GAO - Pelusos
5 35
para lograr la desvinculación de los miembros de esta estructura criminal y someterlos a la justicia.
Gestión del riesgo de desastres
Campaña institucional para doblegar la voluntad de lucha del GAO - Puntilleros
6 20
para lograr la desvinculación de los miembros de esta estructura criminal y someterlos a la justicia.
PROCESO DE GESTIÓN DEL ATENCIÓN
Campaña institucional para contribuir a la neutralización de las fuentes RIESGO DE DESASTRES TOTAL HUMANITARIA TOTAL MESAS DE TRABAJO TOTAL
7 52
de financiación de los GAO/SAP. a través del contrabando. FUERZAS FUERZAS
Campaña institucional para contribuir a la neutralización de las fuentes
8 78 Reunión oficiales de grado
de financiación de los GAO/SAP. a través del narcotráfico. Conocimiento del riesgo 28 Directa 110 2
de las Fuerzas
Campaña institucional para contribuir a la neutralización de las fuentes
9 166 Reunión direccionamiento
de financiación de los GAO/SAP. a través de la extorsión y el secuestro. Reducción del riesgo 34 Indirecta 31 2
QBRN (EJC)
Campaña institucional para fortalecer la imagen institucional y fomentar
10 159
la legalidad como marco normativo de las Fuerzas Militares para la restauración de la ley y el orden. Apoyo a la Intercambio experiencias en
Manejo de emergencias 428 0 1
infraestructura grados con países amigos
Campaña institucional para fortalecer la preservación de los valores,
11 75
orgullos, tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento de los Grupos Étnicos. Acercamiento entidades
3
Campaña institucional para fortalecer la lucha en pro de la conservación públicas y privadas
12 152
del medio ambiente y los parques naturales nacionales.
Total eventos 490 141
Campaña institucional para contribuir al fortalecimiento
13 61
de la lucha en contra de la explotación ilícita de yacimientos minerales.
Total general de actividades 631
14 Campaña para fortalecer el espíritu de cuerpode los miembros de las Fuerzas Militares 115
Fuente: Departamento Conjunto de Recursos Estratégicos CGDJ10
Campaña para contribuir al fortalecimiento de los DD.HH. y DIH,
15 115
principios y valores, disciplina militar y trato a la población civil.

TOTAL 1.442

Fuente: Departamento Conjunto de Acción Integral y Desarrollo (CGDJ9)

27
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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
2. Impacto estratégico Jornadas de Apoyo al Desarrollo
El empleo de las capacidades distintivas para la Gestión del Riesgo de Desastres permite dar paso a Binacionales Colombia - Perú
la consolidación de la seguridad mediante la presencia de las Fuerzas en contribución a la protección
de la población y su bienestar, su infraestructura, medios de subsistencia, sistemas de prestación de
servicios, recursos ambientales, evitando la generación de daños y/o pérdida de vidas en todas las
regiones, aportando al desarrollo sostenible del país y creando resiliencia como fuente primordial para Ríos Putumayo y Amazonas
el cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados. Puerto Leguizamo (Colombia) y Tarapacá (Perú)

F. Control institucional del territorio y legalidad

Con el fin de afianzar los lazos de cooperación multilateral y fortalecer la presencia militar en las fronteras,
en un trabajo conjunto con los países vecinos, las Jornadas de Apoyo al Desarrollo se constituyen en
un medio para lograr acercamiento a la población civil, convirtiéndose de trascendental importancia
para alcanzar las metas trazadas por el mando superior. Durante el 2019 se realizaron acciones de gran
impacto beneficiando un total de 17.622 personas.

1. Jornadas de Apoyo al Desarrollo

Jornadas de Apoyo al Desarrollo Binacionales
Fuente: Departamento Conjunto de Acción Integral y Desarrollo (CGDJ9)
SERVICIOS PERSONAL
LUGAR
PRESTADOS BENEFICIADO
Jornada de Apoyo • Medicina General
La Dorada Putumayo (Colombia)
al Desarrollo Binacional Colombia-Perú • Suministro de medicamentos y General Farfán (Ecuador)
Ejecutada sobre las riberas de los ríos • Odontología
Putumayo y Amazonas 10.561
• Trámites Registraduría Nacional
Puerto Leguízamo (Colombia) • Donaciones (Ropa, calzado, elementos de hogar)
y Tarapacá (Perú) • Entrega de bienestarina
• Medicina General
• Ginecología
• Medicina Interna
• Fisioterapia
Jornada de Apoyo • Odontología
al Desarrollo Binacional Colombia-Ecuador • Psicología
5.090
en La Dorada Putumayo (Colombia) • Geriatría
y General Farfán (Ecuador) • Pediatría
• Nutrición
• Optometría Fuente: Departamento Conjunto de Acción Integral y Desarrollo (CGDJ9)
• Fonoaudiología
• Ortopedia
• Medicina General
• Odontología
• Nutrición 2. Asistencia humanitaria bilateral
• Pediatría
• Fisioterapia Como parte del Plan Estación Cooperación del Sur 2019 “SPS” Riohacha, Cartagena y Tolemaida, se
• Psicología fortalecieron lazos de cooperación bilateral para la ejecución de misiones internacionales, determinando
Jornada Apoyo • Cardiología la participación con actividades de Acción Integral, el propósito es contribuir al desarrollo de la región,
al Desarrollo Binacional Colombia- Ecuador, • Agudeza Visual mejorando la calidad de vida de la población Wayuu. La actividad se enfocó al intercambio de expertos
1.971
en Candelilla de La Mar (Colombia) • Inyectología
y Palma Real (Ecuador) • Profilaxis
en medicina preventiva y otros temas relacionados. Así mismo un proyecto de ingeniería consistente en
• Pruebas VIH. la construcción de un pozo de agua potable en el área de Romunero, Guajira, con la intervención del
• Planificación grupo de construcción naval de la Armada de los Estados Unidos e ingenieros del Ejército de Colombia.
• Familiar
• Medicina Interna Así mismo, a través del Buque Hospital USNS COMFORT que hizo presencia en Santa Marta,
• Ginecología Magdalena, se logró llevar asistencia médica, odontológica y especializada a la población vulnerable de
• Fonoaudiología
este departamento.
Fuente: Departamento Conjunto de Acción Integral y Desarrollo (CGDJ9)

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
Con el desarrollo de las actividades descritas se logró beneficiar a 14.881 personas, como se describe
en el siguiente cuadro.

3. Proyectos de asistencia humanitaria

En el marco de la cooperación internacional entre Colombia y Estados Unidos, se desarrollaron proyectos
conjuntos de infraestructura en Áreas de Atención Prioritaria (AAP), así:
• Construcción de dormitorios, baños y aulas en el internado ubicado en la vereda La Carpa, del
municipio de San José del Guaviare.
• Construcción de la planta de tratamiento de agua, en la vereda Cajapí, del municipio de Tumaco,
Nariño.
• Construcción de un aula en la institución educativa ‘Rafael Uribe Uribe’ en el municipio de la Uribe,
Meta.
• Construcción de un módulo educativo de dos pisos en Buenaventura, departamento de Valle del
Cauca.
• Construcción de dos escuelas en las veredas Vetas Central y km. 40 del municipio de Tibú, Norte de
Santander.

4. Impacto estratégico
Las Fuerzas Militares presentes en todo el territorio nacional se constituyen en una parte importante
a fin de impulsar la presencia de la oferta estatal en las regiones, principalmente en aquellos espacios
geográficos carentes de institucionalidad. Zonas afectadas por situaciones de conflicto, con porcentaje
de criminalidad por la persistencia de grupos armados organizados, cultivos ilícitos, narcotráfico,

III
extorsión, secuestro, explotación ilícita de yacimientos mineros, entre otros.
La Acción Integral como parte de los procesos de estabilización, resulta ser un instrumento básico de
la Acción Unificada del Estado, generando espacios de acercamiento a la población, integrando las
capacidades de las Fuerzas Militares con otras entidades, mediante diferentes estrategias que permitan
lograr el desarrollo de las regiones.

fortalecimiento
de las fuerzas militares
Fortalecer el concepto estratégico militar de las Fuerzas Militares de Colombia es una tarea que se desarrolla en los
ámbitos internos, hacia todos los soldados de tierra, mar y aire, y externos a través de mecanismos de cooperación
internaciones. Así como, el desarrollo de acciones de protección integral en el ámbito jurídico.
A. Fortalecimiento de las Fuerzas Militares
El Comando General de las Fuerzas Militares a través de la gestión de la oficina del Sargento Mayor
Conjunto, realizó visitas a todas las Unidades Conjuntas de las Fuerzas, (incluyendo las diferentes Escuelas
de Formación de Suboficiales de las Fuerzas Militares), donde se transmitieron las Políticas de Comando
del Comandante General referente al Direccionamiento Estratégico 3+4+1; la Guía de Planeamiento
Estratégico, con sus líneas de esfuerzo n.° 9 Participación y Cooperación Militar, n.°10 Fuerzas Militares
con enfoque multidominio, n.° 11 Protección integral de las Fuerzas Militares; de igual forma, durante las
visitas se entregaron bonos de moral y bienestar.

31
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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
En ayuda al alto mando militar, se realizaron visitas geoestratégicas, con el fin de fortalecer el desarrollo Visita unidades conjuntas
profesional de los suboficiales de nuestras Unidades, así como el desarrollo de seminarios de integración
sobre seguridad hemisférica con el personal de sargentos mayores de comando de los diferentes países
aliados.

1. Acciones desarrolladas para el fortalecimiento de las Fuerzas Militares

El Comando General de las Fuerzas Militares difundió las Políticas de Comando General a más de 45.000
suboficiales, soldados y personal civil que conforman las unidades conjuntas.
Durante el año, participó en cinco visitas geoestratégicas con el fin de fortalecer la relación con los
diferentes países, e intercambiar conocimientos, con el propósito de fortalecer los acuerdos bilaterales
en los asuntos del desarrollo profesional de los suboficiales.
Así mismo, se entregaron 720 mil millones de pesos en 1.200 bonos de moral y bienestar a los suboficiales
de las unidades conjuntas afiliados al Círculo de Suboficiales, teniendo como prioridad el personal que se Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto (OSMAC) Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto (OSMAC)

encuentra comprometido en primera línea, en la lucha contra el Sistema de Amenaza Persistente.

Visita personal militar herido en combate Videoconferencias
Por otra parte, durante el desarrollo de estas actividades se fortalecieron los canales de comunicación
con el personal de suboficiales; el primero es la Fan Page o página de Facebook del Sargento Mayor de
las Fuerzas Militares, la cual reportó un incremento de más de 2.500 seguidores para alcanzar un total de
5.499, gracias a la constancia en las publicaciones y la calidad de los mensajes. También se creó el grupo
de WhatsApp de los Secretarios militares, navales y aéreos para mantenerlos informados de las políticas
del Comandante General de las Fuerzas Militares.

Incremento seguidores Fan Page

Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto (OSMAC) Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto (OSMAC)

Seminario de liderazgo sargentos mayores Visitas geoestratégicas

Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto OSMAC 2019

2. Impacto estratégico Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto (OSMAC) Fuente: Oficina Sargento Mayor Conjunto (OSMAC)

Se ha fortalecido el concepto estratégico militar, en el eje fortalecimiento de las Fuerzas Militares,

gestionando todos los canales posibles para llegar a todo el personal de suboficiales alcanzando la
alineación estratégica del personal.
B. Participación y cooperación internacional
El Comando General de las Fuerzas Militares, en el marco de la construcción de la Estrategia de
Relaciones Internacionales de las Fuerzas Militares, plantea el objetivo “Desarrollar una Diplomacia para
la Defensa y la participación en Modelos de Seguridad Cooperativa”, para lo cual se realizaron actividades
de pertinencia institucional.

33
32
comando general de las fuerzas militares

1. Mecanismos de cooperación
En el ámbito bilateral se ha dado continuidad a las buenas relaciones con los socios tradicionales mediante
los mecanismos de cooperación y confianza mutua existentes, en donde se han logrado importantes
entendimientos que han permitido el intercambio de experiencias, el mejoramiento continuo de procesos
estratégicos y la potenciación de las Fuerzas Militares como un referente no solamente regional sino
global, en temas especializados. Dentro de estas actividades se destacan las rondas de conversaciones
de altos mandos con Chile, México y Perú y los diálogos de alto nivel entre Colombia y Estados Unidos.
Sin embargo, no solamente se ha enfocado el esfuerzo principal en la consolidación de relaciones, sino
también la apertura de nuevos escenarios de cooperación, dentro de los que se destaca la apertura de
la ronda de conversaciones Colombia – Paraguay, a través de la firma del reglamento y primera edición,
mecanismo de cooperación de alto nivel que permitirá ahondar los lazos de amistad y garantizar un flujo
de cooperación nutrido en diversos temas de interés para los dos países.
informe
de gestión
cogfm - 2019
El fortalecimiento de las actividades de cooperación internacional ha facilitado y potencializado la
ejecución de proyectos y nuevas estrategias que han representado beneficios para las Fuerzas Militares.
A través del cumplimiento de los entendimientos suscritos por el Comando General y cada una de
las Fuerzas, en los mecanismos de alto nivel militar, se ha logrado la materialización de estrategias y
operaciones para atender las amenazas, retos y peligros que se presentan en el entorno internacional,
regional, subregional y nacional, como resultado de su ejecución se han llegado a establecer nuevos
derroteros de confianza y ayuda mutua, vinculando temas que incluyen realidades de atención inmediata,
como se muestra el cumplimiento de los entendimientos a continuación:
Cumplimientos de entendimientos 2019

Relación de mecanismos del Sector Defensa

MINISTERIO DE DEFENSA MINISTERIO DE COMANDO GENERAL
10 9 21
NACIONAL RELACIONES EXTERIORES FUERZAS MILITARES

n.º MECANISMO CANT n.º MECANISMO CANT n.º MECANISMO CANT

Ronda de Altos
Mandos Militares
Gabinete presidencial
1 2 1 (EE.UU, México, 7
(Perú y Ecuador)
Brasil, Perú, Chile,
Francia y Paraguay)
Reunión del mecanismo
COMBIFRON
de alto nivel (MAN) en
(Brasil, Perú, Ecuador,
2 seguridad y justicia 1 Comisión Mixta 2 5
Panamá y República
en coordinación Anti Drogas Dominicana)
con MRE (Perú) (Argentina, Bolivia;
Mecanismo de confianza Brasil, Chile, Bilaterales de
1 9
y coordinación política Ecuador, Paraguay, Inteligencia (EE.UU,
3 1 3 5
(2+2) en coordinación Perú, Uruguay España, Chile, México
con MRE (Perú) y República y Guatemala) Fuente: Elaboración propia. Departamento de Asuntos Internacionales DASIN 2019
Diálogo político Dominicana) Reuniones de
estratégico (EE.UU, Reino Mandos, Regionales Teniendo en cuenta el objetivo estratégico n.º 6 del Plan Estratégico Militar PEM 2030, “Ser un referente
4 5 4 3
Unido, España, de Frontera (Perú,
Canadá y Chile) Ecuador y Panamá) a nivel regional e internacional en la lucha contra las amenazas transnacionales y el crimen organizado,
participando activamente en la política exterior del País”, el Comando General, por medio del Plan de
Plan de coorepación
triangular (EE.UU,
Tripartitas Acción de Cooperación Regional Estados Unidos – Colombia (USCAP), ha manejado sus relaciones
5 1 5 (Colombia, Ecuador 1 internacionales, centrando sus esfuerzos en la promoción de capacidades diferenciales y capacitación de
Colombia y Centro
y Perú)
América) las Fuerzas Armadas de la región con el objetivo de lograr la interoperabilidad y así fortalecer la seguridad
EJÉRCITO NACIONAL 7 ARMADA DE COLOMBIA 15 FUERZA AÉREA 12 regional, cumpliendo así los logros que a continuación se mencionan:
n.º MECANISMO CANT n.º MECANISMO CANT n.º MECANISMO CANT a) Inclusión de un nuevo país integrante como lo es Paraguay para el año 2021, con el fin de fortalecer la
Estado Mayor Estado Mayor / Estado Mayor / buena relación que tenemos con dicho país, nación que nos tiene posicionado como un referente militar
1 5 1 6 1 8
/ bilaterales bilaterales bilaterales
en la región.
Bilaterales de
2 Bilaterales de inteligencia 1 Bilaterales de 2 3
2 9 inteligencia b) Efectos de las capacitaciones y entrenamientos efectuados en países como Honduras, que resaltan la
inteligencia
3 CEA 1 3 SICOFAA 1 contribución del rol que cumple las Fuerzas Militares de Colombia, como entrenadores, en cada uno de
Fuente: Departamento de Asuntos Internacionales DASIN 201
sus resultados operacionales en contra de las amenazas trasnacionales que surgen en la región.
c) Seminario Internacional de Altos Mando Militares y de Seguridad Pública, con participación de países
donde se ofreció una visión de hasta donde pueden llegar las amenazas existentes en cinco años si no
35
34
comando general de las fuerzas militares
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de gestión
cogfm - 2019
son mitigadas en la actualidad. Se estudió iniciativas para el fortalecimiento de capacidades tanto internas 3. Impacto estratégico
como regionales para contrarrestar las amenazas trasnacionales. Con relación a la seguridad regional, son abundantes los escenarios en que Colombia ha participado y
Dando continuidad al proceso iniciado el año 2013 referente a los comités móviles de entrenamiento, liderado junto a los Estados Unidos de América, dentro de los cuales se pueden destacar la Conferencia
para el año 2019 se amplió la oferta existente, así como la diversidad de capacitaciones ofrecidas para de Jefes de Defensa de América del Sur – SOUTHDEC- en Brasil y la Conferencia Multilateral de
las Fuerzas Militares dentro del marco del Plan de Acción de Cooperación Regional Estados Unidos – Fronteras en Bogotá.
Colombia (USCAP), así: Se reactivó la Reunión Tripartita Colombia-Ecuador-Perú, que permitió retomar esfuerzos al nivel conjunto
Estadística actividades USCAP y estratégico para la protección de las fronteras, lucha contra el Crimen Transnacional Organizado y la
unificación de esfuerzos en la protección del medio ambiente.
AÑO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Con miras al fortalecimiento de la zona de frontera noroccidental con la República de Panamá, el señor
Actividades 36 140 317 371 85 44 70 1.063 General, Comandante General, asistió a una reunión con el señor presidente de Panamá y el director del
Capacitados 802 3.922 3.619 3,706 2,707 354 1.154 16.264
Servicio Nacional de Fronteras -SENAFRONT- en la Base Binacional de Alto Limón, donde se evaluaron
los valiosos resultados en la lucha contra las amenazas transnacionales que aquejan la zona, siendo
Fuente: Estadística personal y actividades realizadas con USCAP 2019 recurrentes el narcotráfico, los delitos contra el medio ambiente y migración irregular.

2. Visitas estratégicas
Para las Fuerzas Militares, las visitas geoestratégicas se convierten en un instrumento que contribuye
con los procesos de desarrollo de las Fuerzas y de relacionamiento con otros países. Por medio del
intercambio de experiencias, capacidades y conocimientos, se ha logrado una inserción positiva en el
sistema internacional y regional, recibiendo durante el año nutridas delegaciones de diferentes países,
dentro de las cuales se destacan las siguientes:

Control visitas geoestratégicas 2019

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL (P.E.S.) INICIATIVAS

Personal de Agregados de Defensa, Militares, Navales y Aéreos

Múltiples
extranjeros acreditados en Colombia, a Leticia.
Colegio de Defensa Nacional del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
(CODENAL) y el Centro de Estudios Superiores Navales de la México
Secretaría de Marina (CESNAV).

Promoción XXVII del Curso Superior de Guerra de Guatemala. Guatemala

Curso Altos Asuntos Estratégicos

de las Fuerzas Militares de El Salvador.
Curso XX de Estado Mayor de la Escuela Superior
de las Fuerzas Armadas de España.
Señor Almirante Craig Faller, Comandante del Comando Sur de los
Estados Unidos, en el marco de la celebración del Bicentenario del
Ejército Nacional.
XI Promoción del Programa de Capacitación
en Liderazgo Estratégico del Instituto
de Altos Estudios Estratégicos de la República del Paraguay.
Primera Promoción del Programa de Especialización en Ciberdefensa
y Ciberseguridad Estratégicos del instituto de Altos Estudios
Estratégicos de la República del Paraguay.
Alumnos del Curso de Comando y Estado Mayor de la Escuela
de Comando y Estado Mayor del Ejército del Paraguay.
Escuela de Comando y Estado Mayor de la Fuerza Aérea Brasilera.
Fuente: Departamento de asuntos internacionales DASIN 2019
El Salvador
España
Estados Unidos
Firma del reglamento de conversaciones entre Colombia y Paraguay en Bogotá.
Fuente: Departamento de Asuntos Internacionales DASIN 2019
Paraguay
4. Iniciativas e innovaciones estratégicas
Paraguay El Comando General de las Fuerzas Militares está trabajando en el desarrollo de una estrategia de
cooperación internacional que se despliega en los ámbitos bilateral y multilateral. Ésta se rige por la
cooperación, la transparencia y el pragmatismo, siempre privilegiando la vía diplomática y el derecho
Paraguay
internacional. A través de esta estrategia, se busca incluir las diferentes actividades de aproximación del
Brasil sector que actualmente se vienen desarrollando en el mundo con aportes de cada una de las Fuerzas, en
pro del fortalecimiento de la Seguridad y Defensa Nacional.

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comando general de las fuerzas militares

C. Protección integral de las Fuerzas Militares
El Comando General de las Fuerzas Militares ha trabajado por el fortalecimiento jurídico institucional de
manera alineada con los procesos de transformación institucional y contexto nacional e internacional,
contribuyendo con la responsabilidad social del Estado, para el cumplimiento de la misión constitucional
de las Fuerzas Militares, a través de las acciones descritas a continuación:
1. Reglas de enfrentamiento
Para garantizar la seguridad jurídica de las Fuerzas Militares se diseñó el documento de Reglas de
Enfrentamiento, el cual contiene reglas en 10 escenarios nacionales e internacionales en donde pueden
desplegarse las capacidades de las Fuerzas Militares, y actualmente el Comité Internacional de la Cruz
Roja está validándolo para que tenga la máxima acogida no solo en el entorno militar, sino también en
la sociedad.
En este sentido, se realizó la entrega del proyecto de disposición “Por la cual se integran las Reglas de
Enfrentamiento para las Fuerzas Militares”, con la finalidad de propender por fortalecer la seguridad
jurídica del personal militar.
Lograr la expedición de las Reglas de Enfrentamiento para las Fuerzas Militares, para que sea un
documento rector en términos estratégicos para la dirección y la conducción de operaciones militares
en los diferentes dominios de la guerra y adicionalmente, en escenarios nacionales e internacionales de
presencia de las Fuerzas Militares como son, por ejemplo, las operaciones de paz.
Estas Reglas señalarán con precisión la oportunidad, circunstancias, facultades y forma bajo las cuales
las Fuerzas Militares podrán emplear la fuerza para enfrentar amenazas internas y externas contra la
soberanía, la institucionalidad y el Estado, y su validación por parte del Comité Internacional de la Cruz
Roja garantizará mayor objetividad y tranquilidad.
2. Circulares conjuntas de cumplimiento a lo ordenado por el Tribunal Administrativo y
Sistema Interamericano
Se dio cumplimiento a lo ordenado por los Tribunales Administrativos con la elaboración de siete
circulares conjuntas y análisis de tres sentencias contra Colombia en el Sistema Interamericano, de las
cuales cuatro proyectos de circulares conjuntas frente al cumplimiento de medidas de garantías de no
repetición, dentro de acciones de reparación directa, y tres proyectos de circulares conjuntas en revisión
del Ministerio de Defensa Nacional, de cumplimiento a lo ordenado por los tribunales administrativos
y el Consejo de Estado frente al cumplimiento de medidas de garantías de no repetición, dentro de
acciones de reparación directa.
informe
de gestión
cogfm - 2019
4. Ruta de prevención y orientación frente al acoso sexual y laboral al interior de las
Fuerzas Militares
Se elaboró el proyecto de resolución “Por la cual se establecen los lineamientos para el ámbito de
aplicación y competencia de la ruta de prevención y orientación frente al acoso sexual y acoso sexual
laboral al interior de las Fuerzas Militares”, previa reunión con el Ejército Nacional, la Armada de Colombia
y la Fuerza Aérea Colombiana, para revisar el impacto de la violencia sexual hacia la mujer dentro de las
Fuerzas Militares y construir una ruta de atención que permita a las víctimas de acoso sexual y acoso
laboral tener una instancia a la cual acudir en caso de presentarse estos fenómenos.
Con esto se logra la alineación con la política de transversalización de enfoque de género para el
personal uniformado de la Fuerza Pública, con lo que se busca suplir la carencia de unos lineamientos
del tema, teniendo en cuenta las políticas del Ministerio de Defensa Nacional y el hecho de que el Estado
colombiano suscribió la convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
la mujer “Convención de Belém do Pará” del 9 de junio de 1994.
5. Conversatorio académico ‘Justicia Especial para la Paz – Derecho Operacional’, en
conmemoración del Día Nacional de los Derechos Humanos
Realización de conversatorio alrededor de la temática operacional y la seguridad jurídica ante las nuevas
amenazas que están descritas en el Plan de Guerra Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’, hoja de ruta
de direccionamiento estratégico para las Fuerzas y sus componentes. En el tema tratado de justicia
especial para la paz y derecho operacional son contenidos de bastante utilidad para la toma de decisiones
utilizados por los altos mandos militares en desarrollo de operaciones militares. Con esta actividad se
logró la capacitación de 183 alumnos del Curso de Estado Mayor CEM 2019, un importante grupo de
futuros comandantes de las unidades operativas.
6. Conmemoración Día Nacional de los Derechos Humanos
Realización de ceremonia militar con motivo de la celebración del Día Nacional de los DD.HH. e
imposición de la Medalla Militar “General José Hilario López Valdés”, en reconocimiento a la promoción de
los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, al personal que incentiva su cumplimiento
en el proceso operacional.

3. Análisis sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Se emitieron recomendaciones a las Fuerzas, desde el Comando General de las Fuerzas Militares, acatando
lo resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en tres sentencias, con miras a i) que se
efectúen las campañas de difusión para conocimiento de los hechos y consideraciones de las Sentencias
de la Corte IDH, con el propósito de evitar la repetición de situaciones como las presentadas con los
casos de ejecuciones extrajudiciales, que conllevaron a la declaración de la responsabilidad Estatal y a
las correspondientes sanciones para Colombia, específicamente en los casos en donde se presentaron
connivencia de las Fuerzas Militares en las décadas de 1980 y 1990; y ii) eliminación de toda aquella
terminología en el contexto militar, que involucre la estigmatización y persecución de la población civil
en razón de sus ideologías políticas (teoría del enemigo interno).

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019

A. Planificación y transformación
1. Plan Estratégico Sectorial
Dentro del marco del direccionamiento y con el fin de definir la
ruta estratégica y fortalecer la confianza ciudadana y la legitimidad,
el Comando General de la Fuerzas Militares ha participado en los
talleres para la elaboración del Plan Estratégico Sectorial (P.E.S.)
del Ministerio de Defensa Nacional en la construcción de los
objetivos, metas, indicadores, e iniciativas, como se muestra a
continuación:

Composición PES
PLAN ESTRATÉGICO
OBJETIVOS METAS INDICADORES INICIATIVAS
SECTORIAL (P.E.S.)

Total 10 40 165 109

Fuente: Informes periódicos de avance de talleres P.E.S. – M.D.N 2019.

a. Impacto estratégico
Alineación de los objetivos estratégicos de las políticas de
gobierno con la misión y visión del sector para la defensa y la
seguridad nacional.
b. Iniciativas e innovaciones estratégicas
Adoptar una política de carácter multidimensional que atienda
los intereses nacionales, consolide el Estado de derecho,

IV
fortalezca la legitimidad democrática de las instituciones y
garantice el respeto de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario.

2. Plan Estratégico Institucional

A través de una planeación integral el Comando General de la

transformación
Fuerzas Militares con el fin de orientar las capacidades hacia el
logro de los resultados, en forma consecuente ha proyectado

y modernización
la elaboración del plan institucional bajo los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo (P.N.D.), la Política de Defensa y
Seguridad (P.D.S.), y el Plan Estratégico Sectorial (P.E.S.), donde
se evidencian resultados así:
El Comando General de las Fuerzas Militares en su continuo proceso de transformación y modernización mediante
su planificación y orientación de la estrategia, transformación, modernización y desarrollo de las Fuerzas Militares, Composición PEI
de acuerdo con los cambios en el entorno y a los retos presentes y futuros, para dar cumplimiento a la misión
constitucional, durante el año 2019 logró un efectivo seguimiento, control y evaluación de la estrategia militar, PLAN ESTRATÉGICO
OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
INSTITUCIONAL (P.E.I.)
además la construcción de la propuesta del Plan Estratégico Institucional y participación constante y efectiva en
la construcción del Plan Estratégico Sectorial, dando como resultado a lo largo del año, con base a las necesidades Total 7 39
de las Fuerzas y el Comando General, la modificación y creación de nuevas unidades militares aportando así a una
transformación y modernización de las Fuerzas Militares. Fuente: Informes periódicos de avance de talleres P.E.I. – COGFM 2019

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
Como impacto estratégico del PEI, se contribuye con los objetivos del gobierno nacional para la Tablero de control Plan de Guerra Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’
construcción de un Estado social de derecho y legitimidad democrática en los territorios, para promover
la llegada de las instituciones, la prestación de servicios sociales básicos y la protección a la población.

3. Seguimiento, control y evaluación a los planes estratégicos

El Comando General de las Fuerzas Militares genera informes de seguimiento y evaluación a los planes
estratégicos en concordancia con las seis dimensiones y 16 políticas del Modelo Integrado de Planeación
y Gestión (MIPG), para esto se tiene una plataforma de seguimiento donde se encuentran tableros de
control como se muestra a continuación:

Tablero de control Plan de Acción - Seguimiento gestión institucional - COGFM

(Procesos del sistema de gestión integrado)
RESULTADO PAGO PROMEDIO
PROCESOS RESULTADOS
PLAN DE ADMINISTRACIÓN CUMPLIMIENTO
COGFM INDICADORES
ACCIÓN DEL RIESGO GESTIÓN COGFM
Direccionamiento
100% 98.44% 100% 99.48%
estratégico - PRODIRES

Direccionamiento
96.68% 100% 100% 98.26%
operacional - PRODIROP

Gestión administrativa - PROGESAD 100% 98.20% 100% 99.40%

Gestión documental, protocolo y atención

100% 73.53% 100% 91.18%
al ciudadano - PRODOPAP Fuente: Dirección de Seguimiento y Evaluación – CGDJ5 2019

Gestión jurídica - PROGESJU 100% 94.09% 100% 98.03% El cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Guerra Bicentenario se encuentra en 85.93% a
la fecha de consolidación del presente informe.
Gestión humana - PROGESHU 100% 100% 100% 100%
Tablero de Control Plan Estratégico Militar 2030
Gestión Tics -PROGESTI 100% 100% 100% 100.00%

Gestión DCCA - PROGDCCA 100% 99.93% 100% 99.98%

Control, segumiento y evaluación - PROCONSE 100% 92.49% 100% 92.49%

Porcentaje de cumplimiento 99.42% 95.19% 100% 98.00%

Evaluación MIPG
Modelo Integrado de Planeación del Comando General

Fuente: Dirección de Seguimiento y Evaluación – CGDJ5 2019

La evaluación de la gestión institucional para el año 2019, cerró en un 98% especificado de la siguiente
manera: planes de acción presentaron una ejecución del 99,42%, sobre las actividades programas, para
los indicadores de gestión se obtuvo un promedio de cumplimiento del 95,19% y en la gestión del riesgo
se logró un resultado promedio del 100%.

Fuente: Dirección de
Seguimiento y Evaluación
– CGDJ5 2019

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comando general de las fuerzas militares

Durante el año 2019, el Comando General de las Fuerzas Militares obtuvo un promedio de cumplimiento
del 95% en el logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico Militar 2030 (PEM 2030). Lo
anterior debido a que los seis indicadores que miden el cumplimiento de los objetivos estratégicos
tuvieron un comportamiento satisfactorio logrando un cierre por encima del 90%, respecto de las metas
establecidas a lo largo de la vigencia.
Tablero de Control Iniciativas Estratégicas del Plan de Guerra Bicentenario
TOTAL TAREAS 420 % CUMPLIMIENTO A LA FECHA 0,99%
informe
de gestión
cogfm - 2019
En conclusión, la ejecución presupuestal se ha cumplido de acuerdo con las metas establecidas por el
Comando General.
5. Seguimiento y control a los riesgos del Comando General
Se ha dado cumplimiento en un 99,76% de acuerdo con lo establecido en la guía de administración
del riesgo y el diseño de controles en entidades públicas, la cual es emitida por el Departamento
Administrativo de la Función Pública (DAFP), lo anterior se muestra en la siguiente tabla:

Tareas a cumplir hoy 293 % de avance real 0,717%

Tablero control riesgos
Tareas cumplidas 290 % de avance esperado 0,698% CANTIDAD CUMPLIMIENTO TRIMESTRAL
RIESGOS
TIPO SIGLA CLASIFICACIÓN DE
IDENTIFICADOS CUMPLIMIENTO
DE PROCESO PROCESO DEL RIESGO RIESGOS I TRIM II TRIM III TRIM
Tareas incumplidas 3 Tareas finalizadas 301 POR PROCESOS
POR TIPO
Fuente: Dirección de Seguimiento y Evaluación – CGDJ5 2019 1. Imagen o
reputación
Las iniciativas propuestas por las Dependencias del Comando General de las FF.MM, reflejan un Direccionamiento 2. Estratégicos
Estratégicos PRODIRES 5 91.50% 100% 100% 97.87%
cumplimiento de las metas del 99%, evidenciando un excelente desempeño en las tareas. estratégico
1. Financiero
1. Operativo
4. Seguimiento y control al presupuesto del Comando General y de las Fuerzas
La ejecución presupuestal del Comando General está en un promedio del 62.72 % respecto al total de Direccionamiento 2. Estratégicos
Misionales PRODIROP 4 100% 100% 100% 100%
la apropiación vigente, y los pagos se encuentran de acuerdo con la programación de PAC y las metas operacional 2. Corrupción
presidenciales trazadas por la Dirección Admininstrativa y Financiera (DIADF). 3. Operativos
Gestión
PROGESAD 1. Corrupción 7 100% 100% 100% 100%
Los proyectos de inversión del Comando General se encuentran en un 27% de ejecución, sin embargo, administrativa
cabe recabar que la apropiación del proyecto de inversión BPIN-2019011000026 “Implementación III fase 3. Financieros
de museología y museografía del museo de las Fuerzas Militares” ubicado en Tocancipá (Cundinamarca), Gestión
serán trasladados a otras Fuerzas, ya que el proceso de licitación pública No. 207-MDN-COGFM- documental,
JEMCO-SEMAI-DIADF-ARCON-2019 mediante resolución DIADF-COGFM 344/03 octubre de 2019, protocolo y PRODOPAC 2. Cumplimiento 2 100% 100% 100% 100%
atención al
fue declarado desierto. ciudadano
De acuerdo con lo programado por la Dirección Nacional de Planeación (DNP) el seguimiento del De Apoyo 1. Cumplimiento
Gestión jurídica PROGESJU 2 100% 100% 100% 100%
SISCONPES se realiza semestralmente; a corte 30 de junio de 2019 el SISCONPES se encuentra en 1. Corrupción
un 63.23%, cumpliendo con lo programado durante el año y el 36.77% restante, será ejecutado en el
Gestión 2. Operativos
segundo semestre del 2019. PROGESHU 4 100% 100% 100% 100%
Humana 2. Corrupción
El promedio de ejecución de las Fuerzas se encuentra en un 72.02%, se muestra a continuación. 3. Seguridad
Gestión TIC´S PROGESTI 3 100% 100% 100% 100%
digital
Seguimiento presupuestal
APROPIACIÓN % DE 2. Corrupción
RUBROS OBLIGADO PAGO Gestión DCCA PROGDCCA 3 100% 100% 100% 100%
VIGENTE EJECUCIÓN 1. Operativo

Comando General 124.642,00t 79.037,00 78.181,00 62.72% Control, 1. Operativo

Evaluación seguimiento y PROCONSE 2 100% 100% 100% 100%
evaluación 1. Corrupción
Proyectos de inversión COGFM-SPI 19.524,00 5.275,00 27%
5.275,00
TOTALES Total mapa de riesgos 32 99.6% 100% 100% 99,76%
Sisconpes-COGFM 2.961,00 1.709,00 1.542,00 63.23%

Ejército Nacional 8.116.308,00 6.676.016,00 6.675.649,00 82.24% Fuente: Dirección de Seguimiento y Evaluación – CGDJ5 2019

Fuerza Aérea Colombiana 1.466.335,00 1.075.053,00 993.515,00 67.75%

Armada de Colombia 1.705.975,00 1.361.552,00 1.332.290,00 78.09%

Fuente: Dirección de Seguimiento y Evaluación – CGDJ5 2019

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comando general de las fuerzas militares

6. Actualización modelo de seguimiento, control y evaluación del Plan de Guerra
Bicentenario
Para la actualización del modelo de seguimiento, control y evaluación del Plan de Guerra Bicentenario
‘Héroes de la Libertad’, se tuvieron en cuenta los criterios de control militar del territorio y su recuperación,
diseño del campo de combate, priorización del territorio, comportamiento del territorio, evolución del
territorio, disminución de factores de inestabilidad (armados, económicos y sociales), impacto y efecto
de los indicadores y por último, articulación de la institucionalidad y las Fuerzas Militares para lograr la
gobernabilidad.
Lo anterior basado en el informe de la Comisión de Excelencia Militar de la Presidencia de la República y
una verificación jurídica por parte de la Subjefatura de Estado Mayor Jurídico Institucional.
a. Productos realizados
1) Ajustes al libro modelo de seguimiento, control y evaluación Plan de Guerra Bicentenario “Enfoque
Control Militar del Territorio y su Recuperación”.
2) Elaboración de la cartilla Apreciación y Criticidad del Territorio, por la existencia de factores de
inestabilidad armados, económicos y sociales.
3) Elaboración de la cartilla Valoración Estratégica del Territorio Nacional y 13 cartillas Valoración
Estratégica del Territorio Regionales.
4) Elaboración de la cartilla Resumen Ejecutivo del Comandante, del modelo de Seguimiento, Control y
Evaluación del Plan de Guerra Bicentenario.
b. Impacto estratégico
Verificar el efecto de las operaciones militares en la obtención del control militar del territorio y su
recuperación, basado en la disminución de los índices de inestabilidad y en la percepción de seguridad
de la población civil.
7. Reunión de análisis estratégico simulada
Con el fin de desarrollar la implementación consistente en la actualización del modelo de seguimiento,
control y evaluación se desarrolló una reunión de análisis estratégico de forma simulada en la que las
dependencias del Comando General de las Fuerzas Militares pusieron a prueba los indicadores propuestos
para la medición del Plan de Guerra Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’.
Durante la ejecución de esta actividad se resaltaron los siguientes aspectos:
a. Resumen intención Comandante General de las Fuerzas Militares, frente al control militar del territorio
y su recuperación.
b. Planteamiento línea base, logros y metas por cada indicador.
c. Riesgos y causas cumplimiento indicadores.
d. Impacto y efecto de los indicadores.
e. Estrategias emergentes al cumplir los indicadores.
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comando general de las fuerzas militares
informe
de gestión
cogfm - 2019
8. Visitas regionales
Se desarrolló este escenario para la explicación de la actualización del modelo de seguimiento, control y
evaluación del Plan de Guerra Bicentenario, realizando en el periodo la visita regional a la Quinta División
del Ejército Nacional, donde mediante exposición al Estado Mayor de esa Unidad Operativa Mayor y la
ejecución de ejercicios prácticos para su implementación y seguimiento del Plan Bicentenario.
Para esta actividad se generaron las siguientes iniciativas:
a. La innovación permanente de metodologías para el seguimiento y evacuación de los futuros planes
estratégicos de las Fuerzas Militares o acordes a los lineamientos del Gobierno Nacional y el Ministerio
de Defensa.
b. Interactuar la herramienta Gerencial Suite Visión Empresarial a nivel Fuerzas Militares, con el fin de
hacer visible la gestión de cada una de las Fuerzas en una sola plataforma.
c. Fortalecer el seguimiento y evaluación a los proyectos de inversión de las Fuerzas Militares con
personal idóneo en la materia.
9. Modificación y creación de estructuras militares
El proceso de creación y/o modificaciones de unidades y dependencias en las Fuerzas Militares, se
realiza para mantener la superioridad en el desarrollo de todas las operaciones conjuntas y combatir las
nuevas expresiones de crimen organizado, a través de la integración de las capacidades y roles militares.
En el Comando General de las Fuerzas Militares, fueron modificadas tres Unidades Conjuntas como se
describe a continuación: FTC HÉRCULES: se modifica la organización de la Fuerza y se le desagrega la
BR23; CCON1: se modifica la misión y la estructura organizacional creando el C-7; CCON4: se modifica
la misión y la estructura organizacional creando el C-7. Adicional se creó el Departamento Estratégico
Conjunto Contra las Amenazas Transnacionales (DECAT): a fin de coordinar, articular y planear las
operaciones Conjuntas, Coordinadas, Interinstitucionales y Multilaterales (CCIM), contra las amenazas
transnacionales,
En el Ejército Nacional, fueron creadas y modificadas unidades militares, como se describe en el mapa: se
crea la Brigada Liviana de Caballería BLICA la cual queda conformada con los Grupos Meteoro; se cambia
de denominación de la Escuela de Equitación del Ejército por Escuela de Unidades Montadas y Equitación
del Ejército (ESUME); cambia de denominación y sigla al Batallón de Infantería No.12 “Brigadier General
ALFONSO MANOSALVA FLÓREZ” (BIAMA), quedando de la siguiente manera “Batallón de Infantería
No.12 “Primero de Línea” (BIPLI)”; se crean y activan tres Grupos Marte Divisionarios (GMDO7, 08, 09)
en la Séptima División (Medellín), Octava División (Yopal) y Sexta División (Florencia)
Así mismo, en la Armada Nacional fue creada y activada la Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico
“POSEIDÓN”, (FTCN72) en el municipio de Tumaco (Nariño).
No se realizó el proceso en la vigencia 2019.
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 informe
de gestión
cogfm - 2019

Creación y modificación de Unidades conjuntas y no conjuntas de las FF.MM. 2019 Modificación y creación de unidades y dependencias de las FF.MM. en proceso de aprobación
COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - COGFM
%
TIPO FECHA
  SIGLA NOMBRE ORGÁNICO UBICACIÓN DE
UNIDAD APROBACIÓN
AVANCE
IGEFM
CCOET Modificación dependencias del
Direccio- ESDEG COGFM
1 namiento CGDJ1 COGFM Bogotá D.C. En proceso 65%
apoyo CGDJ7 (Estructura organizacional, misión,
CGDJ2 capacidades, personal).
DIADF
EJÉRCITO NACIONAL - EJC
%
TIPO FECHA
  SIGLA NOMBRE ORGÁNICO UBICACIÓN DE
UNIDAD APROBACIÓN
AVANCE
Se cambia de puesto de mando el
Batallón de Ingenieros n.º 52 de
Construcción “General FRANCISCO Venecia
TAMAYO CORTES”, el Batallón (Caquetá) Disposición EJC-
de Desminado n.º 60 “Coronel Chaparral (Tolima) n.º 000030
BIDEH GABINO GUTIERREZ”, modifica Popayán (Cauca) 24-09-2019
2 Operativa EJC 85%
BICON52 parcialmente la Disposición 1160 Neiva (Huila) Disposición COGFM
del 07 de junio del 2016, en el Bello (Antioquia) n.º 023 07-11-2019
sentido de cambiar los puestos de Barbacoas RES. En proceso.
mando de cuatro (04) Batallones de (Nariño)
Desminado Humanitario y se dictan
otras disposiciones.
Cambiar de denominación
Disposición EJC-
la Dirección de Control de
n.º 000024
Investigaciones del Ejército
31-07-2019
3 Asesoría DADAE Nacional (DICOI) por Dirección EJC Bogotá 85%
Disposición COGFM
de Asuntos Disciplinarios y
n.º 022 29-10-2019
Administrativos del Ejército
RES. En proceso.
Nacional (DADAE).
Se crean y activan el Comando de
Adquisiciones del Ejército (COADE),
la Brigada de Apoyo Logístico n.º
03 en Apoyo Directo (BRLOG3),
el Batallón de Mantenimiento en Disposición
Apoyo Directo n.º 03 (BAMAD3), EJC n.º 000033
Bogotá
el Comando de Operaciones 29-10-2019
4 Operativa COLOG EJC Barranquilla 70%
Logísticas n.º1 (COMOL1), Disposición COGFM
(Atlántico)
la Dirección de Contratación n.º En proceso
Regional y Especializada (DICRE), RES. En proceso.
Elaboración propia del Departamento Conjunto de Planificación y Transformación CGDJ5: Dirección de Desarrollo Organizacional y la Dirección de Comercio Exterior
Gestión Integral (DIDOG) (DICEX), la Central Administrativa
y Contable Especializada CENA
EDUCACIÓN.

Fuente: Departamento Conjunto de Planificación y Transformación- Dirección Desarrollo Organizacional y Gestión Integral

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comando general de las fuerzas militares

A continuación se evidencian en el mapa las Unidades y/o dependencias creadas, verificadas y suprimidas
La creación, modificación, supresión y/o desactivación de Unidades, Dependencias y/o Estructuras
Militares del Comando General FF.MM y de las respectivas Fuerzas dentro de la gestión para el desarrollo
Organizacional, permite impactos estratégicos valiosos, a saber:
a. Comando General
Alcanzar y mantener la superioridad en el desarrollo de todas las operaciones conjuntas, integrar las
capacidades y roles militares, la protección de las fronteras; asimismo creo el Departamento Estratégico
Conjunto Contra las Amenazas Transnacionales (DECAT), con el propósito de coordinar, articular y
planear las operaciones conjuntas contra las amenazas transnacionales, estando alineado a los objetivos
estratégicos del PEM 2030.
b. Ejército Nacional
Fortalecer y mantener una estructura organizacional que permita de manera operacional la integración y
empleo de los diferentes medios.
c. Armada Nacional
Atacar el flagelo del narcotráfico en el área marítima del Pacifico, que neutralizará de manera focalizada y
contundente este fenómeno criminal.
10. Gestión integral
El Comando General a través del área de Gestión Integral desarrolló 1.353 asesorías y acompañamientos
del Sistema de Gestión Integrado a los nueve procesos integrantes del SGI, en temas relacionados con:
directivas, instructivos, guías, protocolos, procedimientos, caracterizaciones y formatos.
El Área de Gestión Integral desarrolló actividades de asesoría y acompañamiento acorde su catálogo de
capacidades según Tabla de Organización y Equipo (TOE) n.° 1 02 01 – 03 18, específicamente en el
numeral d. “Emitir lineamientos, brindar asesoría y acompañamiento en temas relacionados con el Sistema
de Gestión Integrado del Comando General de las Fuerzas Militares, de acuerdo a las normas vigentes”,
con el propósito de “Sostener el Sistema de Gestión Integrado del Comando General Fuerzas Militares,
de acuerdo a las normas y políticas establecidas para el Sector Defensa” (numeral d.), para lo cual se
ha prestado asesoría y acompañamiento a los procesos de Direccionamiento Estratégico (PRODIRES),
Direccionamiento Operacional (PRODIROP), Gestión Documental, Protocolo y Atención al Ciudadano
(PRODOPAC), Gestión Administrativa (PROCESAD), Gestión Jurídica (PROGESJU), Gestión Humana
(PROGESHU), Gestión TIC´S (PROGESTI), Gestión para el Control y Comercio de Armas, Municiones y
Explosivos (PROGDCCA) y Control, Seguimiento y Evaluación (PROCONSE).
Adicional, se brindó asesoría y acompañamiento para contribuir a la sostenibilidad y mejora de los
Sistemas de Gestión Integrados de otras Estructuras organizacionales que cuentan con sistema de gestión
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comando general de las fuerzas militares
informe
de gestión
cogfm - 2019
Asesorías y acompañamientos del Sistema de Gestión Integrado
Total 1493
Fuente: Departamento Conjunto de Planificación y Transformación-Dirección Desarrollo Organizacional y Gestión Integral
independiente al del COGFM, tales como la Escuela Superior de Guerra General 'Rafael Reyes Prieto',
así como a la Dirección General de Sanidad Militar, en las cantidades que se relacionan a continuación:
Se puede concluir que, del total de 1.353 asesorías y acompañamientos del Sistema de Gestión
Integrado, el 60% de la gestión se concentró en los procesos de Direccionamiento con un 26%, Gestión
Administrativa en 19% y Gestión Humana con un 16%, las cuales corresponden a solicitudes generales
de actualización, creación, modificación o inactivación de documentos, mejoras, reestructuración de la
caracterización, sus productos, aplicabilidad de la normatividad del SGI. De igual manera se observó, que
el 11% de los apoyos fueron dirigidos a la Dirección General de Sanidad Militar con un 9% y a la Escuela
Superior de Guerra en un 2%, logrando un impacto en el fortalecimiento de la cultura organizacional
institucional, mejorando la del Sistema de Gestión Integrado SGI, encaminado a una gestión efectiva y
transparente de los recursos.
En cuanto al SGI, surgió la iniciativa de direccionar, coordinar y asesorar la sostenibilidad y mejora del
sistema, a través de la gestión del cambio, con el fin de determinar el propósito, consecuencias potenciales
y la necesidad de ajustes, lo cual se logró mediante actividades, como:
a. Rediseño del Mapa de Procesos
Se puede concluir que el modelo anterior del mapa de procesos del COGFM estaba constituido por
nueve (09) procesos, mientras que el nuevo mapa de procesos, resultante de la aplicación de la gestión
del cambio, cuenta con doce (12) procesos, lo anterior al determinarse la necesidad y ventaja estratégica
de contar con tres (03) nuevos procesos y ajustar otros procesos.
b. Generación de tres nuevos procesos (DANTE-CCOET-CCONES)
1) Proceso de Conducción Operacional (PROCONOP), en el que participan funcionalmente el Comando
Conjunto de Operaciones Especiales (CCOES), Comando Conjunto (CCON1) “Caribe”, Comando
Conjunto (CCON2) “Sur Occidente, Comando Conjunto (CCON3) “Sur Oriente”, Comando Conjunto
(CCON4) “Orinoquía”.
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cogfm - 2019
2) Proceso de Gestión Estratégica de Transición (PROESTRA), por parte del Comando Conjunto Resultados generales – Índice de desempeño institucional
Estratégico de Transición CCOET.
3) Proceso de Gestión para la Integridad Institucional (PROCEINT), cuyo mentor y líder es la Dirección
de Aplicación de Normas de Transparencia y Ética (DANTE).
c. Ajustes a tres procesos
1) Direccionamiento Estratégico: se modificó al desasociarle a SEMJI el cual queda como una de
las dependencias mentoras del proceso de gestión jurídica, así como el Departamento Conjunto de
Acción Integral y Desarrollo que queda como una de las dependencias mentoras dentro del Proceso de
Direccionamiento Operacional (PRODIROP).
2) Direccionamiento Operacional: se dividieron nuevamente los procesos de Direccionamiento
Operacional (PRODIROP), el cual está constituido por el Departamento Conjunto de Inteligencia, el
Departamento Conjunto de Operaciones, el Departamento Conjunto de Acción Integral y Desarrollo
y el Comando Conjunto Cibernético; este proceso de Direccionamiento queda independiente pero
interrelacionado con el nuevo proceso de Conducción Operacional (PROCONOP).
3) Gestión Jurídica: este último se unifica toda la gestión jurídica de OASLE, SEMJI, OADAC y OADAJ
en un solo proceso, adicional a reconfigurar y validar su alcance y estructuras organizacionales mentoras
o participantes, productos y capacidades, lo cual originó que pasara de ser un proceso tipo estratégico a
un proceso tipo apoyo, todo esto generando un impacto en la sincronización de las relaciones proveedor-
producto de los procesos y dando mayor relevancia a la red de valor del Comando General de las Fuerzas Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP 2019
Militares.
d. Revisión de la alineación estratégica Índices de las dimensiones de gestión y desempeño

Revisión de la alineación de las dependencias en cuanto a sus capacidades, procedimientos y productos,

a través de matrices cruzadas.
e. Estudio, revisión y recomendaciones
En total 26 proyectos de Directivas Estructurales que impactan a los procesos de Direccionamiento,
Misional y de Apoyo estuvieron en estudio, revisión y recomendaciones (PRODIRES, PRODIROP,
PROGESHU, PROGESAD, PROESTRA).

11. Formulario único de reporte de avance de la gestión (FURAG)

El Comando General de las Fuerzas Militares realizó el diligenciamiento del FURAG de la vigencia anterior,
durante el mes de febrero de 2019, desarrollando mesas de trabajo con cada uno de los procesos del
COGFM, en cumplimiento a lo establecido en el Decreto 2482 de 2012, teniendo en cuenta que esta
es una herramienta en línea de reporte de avances de la gestión anual, como insumo para el monitoreo,
evaluación y control de los resultados institucionales y sectoriales.
Los resultados obtenidos por el Comando General de las Fuerzas Militares para la vigencia 2019, indican
el porcentaje por cada una de las dimensiones del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP 2019

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comando general de las fuerzas militares
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de gestión
cogfm - 2019
En virtud de lo anterior se analizaron las dimensiones con baja puntuación para la toma de medidas en 12. Modelo integrado de planeación y gestión (MIPG)
el segundo semestre de 2019. Se realizó un análisis trimestral del avance las políticas de gestión y desempeño institucional del MIPG
en lo corrido de la vigencia 2019 en el Comando general de las Fuerzas Militares, revelando un resultado
Una vez obtenidos los resultados se analizaron los datos por dimensión, con base a las respuestas
positivo, cumpliendo las metas establecidas en las tareas del Plan de Acción, alineadas al MIPG.
otorgadas por proceso, en las que se evidenció que para algunas de las dimensiones se debieron
establecer acciones correctivas, que permitieron la mejora del MIPG, así mismo se implementaron Se obtuvo un resultado del 99.25% el cual obedece al cumplimiento de las tareas planeadas dentro de
acciones (tareas) en el Plan de Acción, para el segundo semestre de 2019, con base en lo analizado en los tiempos establecidos, como se muestra en la siguiente tabla.
las mesas de trabajo, impactando positivamente en el cumplimiento del objetivo 04. “Sostenibilidad”, 4.3.
“Cultura organizacional” del Plan Estratégico Militar PEM 2030, enfocando a los procesos en la mejora
continua de la gestión. Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MPIG) 2019
POLÍTICAS DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO RESULTADO RESULTADO RESULTADO PROMEDIO
Acciones correctivas para la mejora de la gestión en el 2020 INSTITUCIONAL I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE CUMPLIMIENTO
DIMENSIÓN ACCIÓN CORRECTIVA
1 Planeación institucional 100% 100% 100% 100%
La Dirección de Personal incluyó en la segunda ventana del plan de acción, actividades que permitan
Talento humano visibilizar el cumplimiento de la actualización del Manual de Funciones, se levantó la acción correctiva Gestión presupuestal y eficiencia
/Política de gestión por parte del CGDJ5 n.º AC-0816 al Proceso de Gestión Humana (PROGESHU), a través de Dirección de 2 100% 100% 100% 100%
del gasto público
estratégica Personal de Comando con el fin de analizar de las posibles causas y corregir la acción.
del talento 3 Talento humano 100% 100% 98% 99,30%
humano: Asimismo, debió implementar acciones para el desarrollo de los (06) Planes del MIPG, de responsabilidad de
Dirección de Personal de Comando.
4 Integridad 100% 99% 98% 99%
Gestión
con valores Transparencia, acceso a la información
Se levantó acción correctiva por parte del CGDJ5, con relación al tema de Caracterización de Usuarios n.º 5 100% 100% 100% 100%
para resultado pública y lucha contra la corrupción
AC-0817 al Proceso Gestión Documental, Protocolo y Atención al Ciudadano (PRODOPAC) a través de la
/Política transparencia
oficina de atención al ciudadano del COGFM, con el fin de analizar de las posibles causas y corregir la acción. Fortalecimiento organizacional y
y lucha contra 6 100% 100% 100% 100%
simplificación de procesos
la corrupción:
Gestión El Proceso Direccionamiento Estratégico (PRODIRES) a través Departamento Conjunto de Educación Militar 7 Servicio al ciudadano 100% 96% 98% 98%
de conocimiento (CGDJ7), debió establecer acciones que mejoren el cumplimiento de la política en mención, por medio de
e innovación: una acción correctiva AC-0818. Participación ciudadana
8 100% N/A N/A 100%
en la gestión pública
Se evidenciaron las falencias que presenta el Proceso Gestión TIC'S (PROGESTI), con relación al tema de
Arquitectura Empresarial, a quien se inicia una acción correctiva AC-0819, con el fin que se establezcan 9 Racionalización de trámites 100% 100% 100% 100%
acciones que mejoren el cumplimiento de esta.
10 Gestión documental 100% 100% 100% 100%
El Proceso Gestión TICS (PROGESTI), debió incluir dentro de sus actividades en la segunda ventana del Plan
Gestión de Acción 2019, la creación del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI).
11 Gobierno digital 100% 91% 100% 97%
con valores
para resultado El Proceso de Gestión Documental, Protocolo y Atención al Ciudadano (PRODOPAC) a través de la oficina
/Gobierno digital de Gestión debió realizar dentro de sus actividades en la segunda ventana del Plan de Acción 2019, la 12 Seguridad digital 100% 95% 100% 98,33%
seguridad digital creación del Plan de Tratamiento de Riesgos de Seguridad y Privacidad de la Información y el Plan de
Seguridad y Privacidad de la Información. 13 Defensa jurídica 100% N/A 93% 96,50%

Se levantó acción correctiva AC-0820 al El Proceso Direccionamiento Operacional (PRODIROP) a través del 14 Gestión de conocimiento e innovación 100% 100% 100% 100%
Comando Conjunto Cibernético (CCOCI), por el tema de Seguridad Digital, con el fin de establecer acciones
que mejoren el cumplimiento de esta política.
15 Control interno 100% 100% 100% 100%
El Proceso de Gestión Documental, Protocolo y Atención al Ciudadano (PRODOPAC) a través de la oficina
Seguimiento y evaluación del
de Gestión Documental, debió realizar dentro de sus actividades en la segunda ventana del Plan de Acción 16 100% 100% 100% 100%
desempeño institucional
2019 temas relacionados con: Acciones que permitan visibilizar el Plan Institucional de Archivos (PINAR)
terminado. Total porcentaje promedio avance del MIPG 99,25%
Información y comunicación
/gestión Sistema Integrado de Conservación (SIC)
Fuente: Departamento Conjunto de Planificación y Transformación-Dirección Desarrollo
documental Preservación digital a largo plazo de documentos digitales y/o electrónicos de archivo. Organizacional y Gestión Integral. Información extraída de la Suite Visión Empresarial

Asimismo, se levantó acción correctiva AC-0821 al Proceso de Gestión Documental, Protocolo y Atención
al Ciudadano (PRODOPAC) a través de la oficina de Gestión Documental, con el fin que se establezcan
acciones que mejoren el cumplimiento de esta política.

Fuente: Dirección Desarrollo Organizacional y Gestión Integral DIDOG

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comando general de las fuerzas militares

Asimismo, se evidencia que el resultado de las políticas de gestión y desempeño institucional del MIPG,
en cada trimestre, obtuvo un cumplimiento de la meta establecida, con un promedio general de 99.25%.
El análisis de las políticas de gestión y desempeño institucional del MIPG, impacta estratégicamente en
el fortalecimiento de cultura organizacional del objetivo 04 de sostenibilidad del Plan Estratégico Militar
PEM 2030, con un cumplimento de la meta del 99.25% en total de los tres primeros trimestres del año.
B. Cooperación en seguridad con asociados multinacionales
13. Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano (PAAC) es un instrumento de tipo preventivo para
el control de la corrupción, el cumplimiento del mismo impacta positivamente en la estrategia de lucha
contra la corrupción y de atención al ciudadano del Comando General de las Fuerzas Militares y del
Sector Defensa, a través de la sostenibilidad y cultura organizacional, contempladas en el Plan Estratégico
Militar PEM 2030, aportando una cultura de transparencia en la institución.
A continuación, se muestran las tareas planeadas por cada trimestre del año del Plan Anticorrupción y
de Atención al Ciudadano (PAAC) del COGFM, cumpliendo a la fecha todas las tareas establecidas. Lo
que impacta positivamente en la estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano en
el Sector Defensa en la vigencia de 2019.
Plan Anticorrupción y atención al ciudadano
1. Organismos Multilaterales
Fuente: Elaboración propia, Departamento Conjunto de Planificación y Transformación-Dirección Desarrollo Organizacional y
Gestión Integral. Información extraída del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano tomada de https://www.cgfm.mil.co/es/
transparencia-y-acceso-la- informacion-publica#cbp=132
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comando general de las fuerzas militares
informe
de gestión
cogfm - 2019
En la tabla anterior se observa un cumplimiento adecuado en la ejecución en las tareas establecidas en
el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano (PAAC) del Comando General de las Fuerzas Militares
(COGFM), evidenciando que se cumplieron en su totalidad las tareas planeadas para cada trimestre de la
vigencia, generando tres actualizaciones de acuerdo con los cambios, asimismo se publicó el (PAAC) en
la página web del comando, para ser visibilizado por la ciudadanía.
Teniendo en cuenta el Objetivo Estratégico n.º 6 del Plan Estratégico Militar PEM 2030, “Ser un referente
a nivel regional e internacional en la lucha contra las amenazas transnacionales y el crimen organizado,
participando activamente en la política exterior del País”, el Departamento de Asuntos Internacionales
ha centrado sus esfuerzos en la promoción de capacidades diferenciales y la profesionalización de las
Fuerzas, con cada uno de los Organismos Multilaterales.
Esta gestión muestra un balance de resultados positivos del año 2019, a través de los acuerdos
y entendimientos que se llevan a cabo entre la República de Colombia y los diferentes Organismos
Multilaterales, encontrando la posibilidad de realizar mencionado proceso de educación de oficiales y
suboficiales de las Fuerzas Militares.
Con lo anterior, se logra el fortalecimiento en la profesionalización de las Fuerzas Militares, y a la vez
se obtubieron estándares de interoperabilidad a nivel regional, contribuyendo a la imagen positiva y de
liderazgo de las Fuerzas Militares.
Así mismo, esto le permite al país la participación en escenarios internacionales que requieren de la
experiencia de nuestras Fuerzas Militares, como las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas, o los
ejercicios Regex de la OTAN, demostrando la relevancia de Colombia a nivel internacional como un
referente para la seguridad global.
a. Organización de las Naciones Unidas - ONU
Para el año 2019 se han realizado ocho cursos pertenecientes o directamente relacionados con la ONU,
gracias a la gestión de la Misión Permanente de Colombia ante las Naciones Unidas en Nueva York.
Dentro de las temáticas tratadas se encuentran los referentes a la preparación de Observadores Militares,
cuyo proceso es clave para el futuro despliegue de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares
en Misiones Internacionales con la ONU, incluyendo aquellos centrados en la equidad de género y la
participación de la mujer en este tipo de escenarios.
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 informe
de gestión
cogfm - 2019
Tabla de actividades ONU 2019 Gracias a la cercanía que se ha logrado con la Organización del Tratado del Atlántico Norte, la OTAN
realizó tres visitas a Colombia en lo corrido del 2019 que corresponden a una visita de la División de
FUERZA
n.º ACTIVIDAD Seguridad Cooperativa y dos a los Staff Talks, que incluyen reuniones entre Altos Mandos, el Comando
EJC ARC FAC
General y las Fuerzas. Lo anterior, ha permitido hacer énfasis en las capacidades diferenciales del país
1 Instructor centro de misiones de paz (Alemania) 1 0 + que podrían ofertarse a la OTAN a través de los centros de entrenamiento como CIDES, y la participación
2 Curso mujeres ONU (Kenia) 1 0 0 en actividades como la Operación Sea Guardian.
3 Curso de planificación (Vietnam) 1 0 0 Igualmente, el país ha tenido la oportunidad de participar en reuniones de importancia en la OTAN,
4 Curso de observador militar 0 1 0 como, por ejemplo, la Feria P-TEC o la reunión de jefes de fuerzas aéreas.
5 Curso de observador militar 3 0 0 c. Fuerza Multinacional de Observadores - MFO
6 Curso administrador a las ayudas a la navegación 0 1 0
En el mes de julio el director de la MFO realizó una visita a Colombia en la cual se reunió con el
7 Curso de observador militar 0 0 1 Comandante General de las Fuerzas Militares y el Comandante del Ejército Nacional, en donde trataron
8 Curso de oficiales militares femeninas 1 0 0 temas relacionados con la importancia que tiene para la Fuerza la participación de Colombia.
TOTAL 7 2 1
Desde 1981 las Fuerzas Militares de Colombia han aportado contingentes para la estabilización de la
Fuente: Dirección de Misiones Internacionales y Operaciones de Paz (DIMOP) 2019 situación en el Sinaí. En este sentido, el Comando General ha acompañado el proceso de relevo en la
misión y se encuentra acompañando el mismo programado para el 2020.
De acuerdo con lo proyectado en años anteriores, se ha logrado la gestión efectiva para la participación d. Organización de los Estados Americanos - OEA
de Oficiales de las Fuerzas Militares en Operaciones de Paz. Dentro de este rubro se destaca la
participación continua en las Misiones Internacionales donde ya se encontraban oficiales desplegados: Se ha iniciado con la OEA la vinculación para capacitaciones de las Fuerzas Militares del continente,
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL) y la Misión Unidimensional Integrada mediante el envío de oficiales a diferentes escuelas avaladas por la organización hemisférica como
de las Naciones Unidas para la Estabilización en la República Centroafricana (MINUSCA); así como la competentes en educación militar, dentro de las que se destacan las realizadas en León (España) y la que
preparación para el despliegue efectivo de una oficial en la Misión de Naciones Unidas para el Referendo se encuentra próxima a realizarse en Washington D.C., Estados Unidos.
en el Sahara Occidental (MINURSO), por primera vez.
Como parte de la iniciativa de la OEA para la promoción en ciberseguridad, se llevó a cabo la primera
Conferencia de Ciberdefensa: Hemisferio Occidental, para dar cumplimiento al desarrollo en ciberdefensa
Personal desplegado en misiones de mantenimiento de paz de ONU y seguridad cibernética en la región a nivel ministerial y entre las Fuerzas Militares.

APELLIDOS AÑO
GR FUERZA MISIÓN CATEGORIA
Y NOMBRES DESPLIGUE
Ejército Figueroa Peña Fuerza provisional de las Naciones Unidas en el Oficial
MY 2019
Nacional Emerson Ricardo Líbano UNIFIL LÍBANO enlace
Misión Multidimensional Integrada de
Ejército Rodriguez Niño Estabilización de las Naciones Unidas en la Observador
CT 2019
Nacional Daniel Santiago República Ceantroafricana (MINUSCA) militar
centro Africa
Misión Multidimensional Integrada de
Fuerza Aérea Jiménez Álvarez Estabilización de las Naciones Unidas en la Observador
CT 2019
Colombiana Michael Mauricio República Ceantroafricana (MINUSCA) militar
centro Africa

Ejército Misión de Naciones Unidas para el Referendo Observador

TE Lugo Varón Zuly Vanessa 2019
Nacional del Sahara Occidental (MINURSO) militar

Fuente: Estadísticas ONU por despliegues individuales, Dirección de Misiones Internacionales y Operaciones de Paz (DIMOP)

b. Organización del Tratado del Atlántico Norte - OTAN

Dando continuidad al proceso iniciado el año anterior referente a los cursos de oficiales y suboficiales
con la OTAN, para el año 2019 se amplió la oferta académica existente, así como la diversidad de
capacitaciones ofrecidas para las Fuerzas Militares. Lo anterior, con el fin de dar cumplimiento a lo
pactado en el Programa Individual de Cooperación (IPCP) que constituye a Colombia como el único socio
global en latinoamérica.

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019

2. Iniciativas e innovaciones estratégicas

La orientación de la supervisión de las medidas de tratamiento penal especial diferenciado para miembros
de las Fuerzas Militares, permite contar con lineamientos apropiados respecto de la Ley 1820 de 2016
“Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamientos penales especiales y
otras disposiciones”; adicionalmente, fortalece la seguridad jurídica integral y garantiza el cumplimiento
del objetivo estratégico n.°3 del PEM 2030 “Proyectar la perdurabilidad institucional robusteciendo los
mecanismos de protección de la Fuerza y el respeto por los DD.HH. y DIH”.

B. Desarrollo de estrategias de seguridad jurídica integral

Ante la necesidad de contar con un documento estratégico que sirva de guía a los Comandantes en
escenarios de conflicto armado, se elaboró la cartilla “¿Conflicto Armado? o Incremento del Fenómeno
de la Criminalidad en Colombia”.

1. Impacto estratégico
En la cartilla se incorpora el concepto jurídico de conflicto armado sin carácter internacional, con
fundamento en los tratados internacionales del Derecho Internacional de los Conflictos Armados, así

V
como la jurisprudencia y la doctrina nacional e internacional que brinda a los Comandantes un recorrido
legal, conceptual y jurisprudencial sobre el reconocimiento del conflicto armado en Colombia y le precisa
lo relativo a la aplicación automática del Derecho Internacional Humanitario de manera desprovista
de cualquier consideración de orden político, es decir, desde las normas aplicables a la realidad y al
contexto nacional. Asimismo, se precisa si el marco jurídico aplicable para enfrentar a los Grupos Armados
Organizados – GAO-, es el Derecho Internacional Humanitario, o el del Derecho Internacional de los

justicia Derechos Humanos.

especial Portada e índice de la Cartilla del Conflicto Armado

El direccionamiento estratégico del Comando General de las Fuerzas Militares contiene un concepto general
conjunto de “Justicia Especial”, que cuenta con dos líneas de esfuerzo conjuntas: fortalecer la Justicia Penal Militar
y potenciar el Fuero Militar Carcelario. En el marco de esta labor se presentó a consideración del Ministerio de
Defensa Nacional un estudio sobre la Justicia Penal Militar y Policial, en el cual se hace un diagnóstico a partir del
análisis de la normatividad y jurisprudencia de esta Jurisdicción Especial; adicionalmente, se trabajó en la proyección
de un Protocolo Especial de supervisión a las medidas de tratamiento penal especial diferenciado para miembros del
Ejército Nacional.

A. Potenciar fuero militar y carcelario

Con el fin de garantizar un fuero militar carcelario que se ajuste a las normas y requerimientos mínimos, se lideró la
elaboración y presentación de un proyecto de resolución para la actualización del protocolo especial de supervisión
a las medidas de tratamiento penal especial diferenciado para los miembros del Ejército Nacional.

1. Impacto estratégico
El análisis jurídico del protocolo a seguir para dar cumplimiento al tratamiento penal especial diferenciado
para miembros del Ejército Nacional, que trata la Ley 1820 de 2016 “Por medio de la cual se dictan
disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamientos penales especiales y otras disposiciones”, garantiza
que se mantenga el fuero militar carcelario y contribuye significativamente a su fortalecimiento.
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comando general de las fuerzas militares

2. Iniciativas e innovaciones estratégicas
La cartilla constituye un documento guía de criterios
objetivos de aplicación del Derecho Internacional
Humanitario para contar con un soporte teórico unificado
que coadyuve a dar mayor seguridad jurídica al personal
militar que participa en las operaciones, considerando los
diferentes escenarios operacionales en los que actúan las
Fuerzas Militares y las nuevas dinámicas y retos que se
presentan en Colombia, con el propósito de evitar fracasos
que afecten la legitimidad institucional.
C. Conceptos jurídicos de las iniciativas legislativas
radicadas en el Congreso de la República con
impacto en la misión, competencias, funciones,
gestión o dirección de las Fuerzas Militares
Se identificaron 24 iniciativas legislativas que involucran
intereses estratégicos de las Fuerzas Militares, a las cuales
se le emitieron conceptos y se efectuó el respectivo
seguimiento en el Congreso de la República:
informe
de gestión
cogfm - 2019
• Análisis proyecto de Ley n.º 227 de 2019 Senado – 311 de 2019 Cámara “por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. (radicado n.°
0119003074002 30-04-2019).
• Análisis del texto definitivo del proyecto de Ley n.° 234 de 2018 Cámara – acumulado con el proyecto
de Ley n.° 240 de 2018 Senado “Por el cual se reconoce, rinde homenaje y se otorgan beneficios a los
Veteranos de la Fuerza Pública y se dictan otras disposiciones” (radicado n.° 0119003148102 03-05-
2019).
• Análisis del proyecto de ley “Por el cual se establece condiciones especiales para acceder al beneficio
de la libertad condicional para los miembros de la Fuerza Pública” (radicado n.° 0119003458202 20-
05-2019).
• Análisis del texto definitivo proyecto de ley aprobado “Por el cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2018 – 2022. Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” (radicado n.° 0119003664502
21-05-2019).
• Concepto jurídico del proyecto de decreto “Por el cual se sustituye el Capítulo l del Título 2 de la
parte 9 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 Único Reglamentario del sector Salud y Protección Social
Víctimas de violencia” y las normas que le anteceden” (radicado n.° 0119003733302 22-05-2019).
• Análisis jurídico del proyecto de acto legislativo “Por el cual se modifican y adicionan los artículos 173,
178 y 189 de la Constitución Política” (radicado n.° 0119003814102 24-05-2019).

• Análisis de la Ley n.º 1908 de 2018 “Por medio de la • Estudio del proyecto de Ley n.º 089 de 2018 Cámara – 249 de 2019 Senado “por medio de la cual la
cual se fortalecen las investigaciones y la judicialización
de organizaciones criminales, se adoptan medidas para
su sujeción a la justicia y se dictan otras disposiciones”
(radicado n.° 0119000283602 17-01-2019).
• Concepto jurídico de la Sentencia C-080 de 2018
(radicado n.° 0119000284602 17-01-2019).
• Concepto jurídico del proyecto de ley “Por medio de la
cual la Nación se asocia a la celebración de los doscientos
(200) años de la campaña libertadora y del día del Ejército
Nacional” (radicado n.° 0119000791602 06-02-2019).
• Concepto del proyecto de modificación de la Ley n.º
282 de 1996 “Por la cual se dictan medidas tendientes
a erradicar algunos delitos contra la libertad personal,
especialmente el secuestro y la extorsión, y se expiden
otras disposiciones” (radicado n.° 0119002558002 08-
04-19 Dirección Gaula, radicado n.° 0119002498502 12-
03-19 COGFM y radicado n.° 0119002557202 12-03-19
JEMCO).
• Análisis de los artículos 70 y 86 del proyecto de ley “Por la
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022
“Pacto por Colombia, pacto por la Equidad” (radicado n.°
0119002101602 22-03-2019).
• Concepto del proyecto de decreto “Programa de
formación, acompañamiento y reconciliación oportuna
(FARO)” (radicado n.° 0119001747802 12-03-2019).
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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
• Proyecto de decreto reglamentario del artículo 250 de la Ley n.º 1955 de 2019 “Por la cual se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022” (radicado n.° 0119007499502 03-10-2019).
• Concepto jurídico del proyecto de Ley n.° 201 de 2019 Cámara “Por medio de la cual se establecen
incentivos tributarios para la formación y educación de la Fuerza Pública” (radicado n.° 0119007889202
18-10-2019).
• Concepto proyecto del proyecto de Ley n.° 158 de 2019 Senado “Por medio de la cual se adoptan
medidas tendientes a fortalecer la capacidad institucional y operativa de la Unidad Administrativa
Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC) y se dictan otras disposiciones” (radicado n.° 0119008023102
23-10-2019).
• Concepto sobre normatividad de la Jurisdicción Especial para la Paz medidas de protección (radicado
n.° 0119004686702 28-06-2019).

1. Impacto estratégico
Al realizar el análisis jurídico para determinar el impacto que tienen las iniciativas legislativas para las
Fuerzas Militares, y a través de su seguimiento coordinado con la Oficina de Enlace de las Fuerzas Militares
ante el Congreso de la República y el Ministerio de Defensa Nacional, se da cumplimiento al objetivo
estratégico No. 3 del PEM 2030 “Proyectar la perdurabilidad institucional robusteciendo los mecanismos
de protección de la Fuerza y el respeto por los DD.HH. y DIH”.

2. Iniciativas e innovaciones estratégicas

Los análisis jurídicos permiten orientar la gestión del Sector Defensa, en favor de la protección de la
seguridad jurídica integral y se da cumplimiento al objetivo estratégico n.º 3 del PEM 2030 “Proyectar la
perdurabilidad institucional robusteciendo los mecanismos de protección de la Fuerza y el respeto por los
DD.HH. y DIH”.
Nación exalta y rinde homenaje a los héroes, al cumplirse el Bicentenario de la Independencia (radicado
n.° 0119005317402 23-07-19).
• Estudio del proyecto de Ley n.º 250 de 2019 Cámara – 249 de 2019 Senado – 090 de 2018 Cámara
“Por medio de la cual se modifica parcialmente la Ley 1916 de 2018 y se dictan otras disposiciones”
(radicado n.° 0119005402302 24-07-2019).
• Concepto jurídico del proyecto de Ley n.° 040 de 2019 Senado “Por la cual se establece el reajuste
anual de pensiones” (radicado n.° 0119006801102 10-09-2019).
• Concepto jurídico del proyecto de Ley n.° 154 de 2018 Cámara acumulado proyecto de Ley 207 de
2018 Cámara “Por medio de la cual se garantizan los derechos fundamentales a la vida, la integridad
física, la salud y la recreación de todos los habitantes en especial los niños y niñas en el territorio
nacional mediante la reglamentación y regulación del uso, la fabricación, la manipulación, el transporte,
el almacenamiento, la comercialización, la compra, la venta y el expendio de pólvora y productos
pirotécnicos en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones” (radicado n.° 0119006845902
11-09-2019).
• Concepto jurídico del proyecto de Ley n.° 127 de 2019 “Por medio de la cual se incrementa la
participación femenina en la Fuerza Pública” (radicado n.° 0119007269402 25-09-2019).
• Concepto jurídico de la iniciativa legislativa n.° 082 de 2018 Senado “Por la cual modifica el artículo
4 de la Ley 1882 de 2018” (radicado n.° 0119007559902 04-10-2019).
• Recomendaciones al protocolo PLUM Y LTCA, proyecto de la resolución “Por la cual se actualiza
el protocolo especial de supervisión a las medidas de tratamiento penal especial diferenciado para
miembros del Ejército Nacional” (radicado No. 0119007564602 04-10-2019).

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a nivel administrativo y operativo, por cuanto se debe establecer y articular los diferentes roles desde el asegurador
hasta el prestador de servicios de salud, mejorar la sostenibilidad financiera, mejorar los resultados en salud y su
sostenimiento en el tiempo, articular el trabajo inter e intrasectorial y empoderar al usuario en el cuidado de su salud,
familia y comunidad, entre otros.
La implementación del modelo en el Subsistema se realizará de manera progresiva y gradual, mediante un proceso
planificado, articulado y organizado que permita cubrir las necesidades de salud de la población, gestionar sus riesgos,
mejorar las condiciones de accesibilidad a los servicios de salud, promover la atención integral, así como prestar
servicios de salud con enfoque territorial de manera coherente y racional a las capacidades del Subsistema, además
de cumplir con la normatividad vigente y el enfoque intersectorial, teniendo en cuenta los módulos: Gobernanza,
Gestión Administrativa y Financiera, Gestión del Riesgo en Salud y Gestión de la Atención en Salud.

A. Módulo gobernanza
• Fase de alistamiento para la implementación de los acuerdos: Modelo de Atención Integral en Salud
MATIS, Sistemas Integrados de Gestión SIG, Sistema de Información Militar y Policial SISMIPOL, y
calificación de beneficiarios.
• Proceso de actualización de los acuerdos: plan de servicios de salud, gestión farmacéutica y manual
único de medicamentos, terapéutica, y atención al usuario.
• Actualización del proceso de afiliación del Manual de Referencia y Contrarreferencia de la Dirección
General de Sanidad Militar.
• Revisión y análisis del perfil demográfico y epidemiológico del Subsistema de Salud de las— Fuerzas
Militares, para realizar la planeación en salud por territorio.
• Análisis de las principales peticiones, quejas y reclamos de acuerdo al territorio y a la Fuerza, con el
fin de generar acciones certeras y decisiones oportunas gerenciales.

vi
1. Estadística
Fortalecimiento de las competencias del talento humano en salud, por medio de seminarios orientados
a brindar actualización de políticas y lineamientos en salud, además se imparten instrucciones para la
calidad, mejora en la atención y humanización en los servicios de salud prestados. han sido dirigidos a los

salud
directores de sanidad y jefatura salud, subdirectores científicos, ordenadores del gasto, asesores jurídicos
y profesionales de los establecimientos de sanidad militar a nivel nacional.

El Comando General en conjunto con las direcciones de Sanidad Ejército, Armada y Jefatura Salud Fuerza Aérea, han
buscado la mejora en la prestación de los servicios de salud, mediante las siguientes acciones:
Seminarios realizados sobre políticas y lineamientos en salud
El Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares “Por el cual se establece el Modelo de Atención Integral en
Salud (MATIS) para el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional”, en el cual se define como el FECHA
ESTABLECIMIENTOS
IMPACTO
conjunto de políticas, estrategias, lineamientos, procesos y procedimientos que alinean el aseguramiento y la gestión DE SANIDAD MILITAR PARTICIPANTES
en la prestación de los servicios de salud para los distintos territorios y poblaciones, orientadas al cuidado integral 23, 24 y 25
69 Establecimientos de Sanidad Militar
142
de la salud del usuario del SSMP y las actividades propias de salud operacional encaminadas a la gestión del riesgo enero 2019 Asistentes
militar y policial. 1y2
73 Establecimientos de Sanidad Militar
73
agosto 2019 Asistentes
Adoptar y adaptar este nuevo modelo de salud para el Subsistema, tiene un gran potencial para mejorar la salud de
Fuente: Subdirección salud DIGSA 2019
la población, la satisfacción de los usuarios y avanzar hacia la garantía del derecho a la salud; implica grandes retos

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Esta estrategia busca que la información socializada sea replicada y sirva de soporte para los fines Valor pagado de la deuda 2018 en 2019
requeridos en cada uno de los niveles de prestación de servicios a los usuarios y beneficiarios del
Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares. FUERZA VALOR PAGADO
Ejército Nacional 92.870.660.455
Armada de Colombia 6.916.768.565
Fuerza Aérea Colombiana 1.604.186.054
Hospital Militar Central 148.532.953.743
Total 249.924.569.718
Fuente: Financiera DIGSA 2019

Con este saneamiento de cartera se garantiza una mejor gestión administrativa de los recursos existentes
y, por ende, una mejor atención a los usuarios del Subsistema en la red externa.
• Fortalecimiento del sistema de información en salud SALUD.SIS con la implementación del sistema
SALUD.SIS en 30 unidades más del Ejército Nacional con el fin de mejorar la atención de los usuarios,
y actualmente SALUD.SIS se encuentra implementado en 107 ESM según su nivel y necesidades
con los módulos básicos (referencia y contra referencia y validación de derechos), y según su nivel de
complejidad se han implementado 89 ESM.

Cantidad de establecimientos de Sanidad Militar ESM y enfermerías con SALUD.SIS en 2019

Fuente: Seminario del 23, 24 y 25 de Enero de 2019 – Seminario del 1 y 2 de Agosto de 2019 ESM Y ENFERMERÍAS ESM Y ENFERMERÍAS
FUERZA IMPLEMENTADO SALUD.SIS TOTAL
EN SALUD.SIS MÓDULOS BÁSICOS
Ejército Nacional 65 73 138

Armada de Colombia 11 20 31
2. Impacto estratégico
Alinear y articular la normatividad del Subsistema para dar cumplimiento a lo dispuesto por el Ministerio Fuerza Aérea Colombiana 13 4 17
de Salud y Protección Social. Total 89 97 186
B. Módulo gestión administrativa y financiera Fuente: Financiera DIGSA 2019
• Diseño de la propuesta de ajuste de la estructura organizacional de los grupos internos de trabajo
de la Dirección General de Sanidad Militar, teniendo en cuenta el rol del Asegurador. Los 89 Establecimientos implementados de acuerdo a su nivel de complejidad, garantizan el cubrimiento
de 570.000 usuarios lo que representa el 83,3% del total de la población beneficiaria del Subsistema de
• Actualmente se está en proceso de adquisición de servidores propios lo cual va a permitir administrar Salud de las Fuerzas Militares.
el sistema SALUD.SIS con funcionarios de la Dirección General de Sanidad Militar. Así solucionando
cualquier tipo de error que se presente en la plataforma en tiempo real sin depender de un tercero, 2. Impacto estratégico
mejorando el nivel de atención a los usuarios. Credibilidad del Subsistema con las IPS de la red externa y fortalecimiento de la capacidad propia lo cual
redunda en la mejora en las prestaciones de salud para los usuarios.
• Siguiendo con el proceso de implementación del sistema de información SALUD.SIS está en proceso
de adquisición de 365 equipos de cómputo y 41 impresoras, para dotar 51 establecimientos, y C. Módulo gestión del riesgo en salud
posteriormente implementar el sistema SALUD.SIS. Esto conlleva a aumentar la cobertura para los • A partir de la emisión de la Directiva Transitoria n.°01 de Radicado 1418/MDN-COGFM-
usuarios a nivel nacional y por ende, garantizarles una mejor atención. JEMCODIGSA- SUBSA-GRUSP-23.2 de fecha 30 de enero del 2019, se adoptan los lineamientos
técnicos y operativos de la Ruta Integral de Atención para la promoción y mantenimiento de la
salud y la Ruta Integral de Atención en salud para la Población materno perinatal, contenidos en la
1. Estadística Resolución 3280 de 2018 y lineamientos de salud ambiental para el Subsistema. El seguimiento a
De acuerdo a los compromisos pactados, la Dirección General de Sanidad Militar realizó el pago al esta implementación se realiza de manera trimestral.
100% de las IPS que reportaron deuda al Subsistema correspondiente al año 2018 y que permanecía • Consecuente con el análisis de morbilidad para el Subsistema, se definieron como grupos priorizados
vigente en 2019, incluyendo al Hospital Militar Central. para seguimiento del riesgo a la población diagnosticada en el 2018 con alteraciones nutricionales,
se dio lanzamiento a la Ruta Cardiocerebro vascular y enfermedades metabólicas mediante oficio
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n.°18660/MDN-COGFM-JEMCO-DIGSA-SUBSA-GRUSP-86.13 de fecha 28 de octubre de 2019, 1. Estadística
la cual une las estrategias para el fortalecimiento de la salud cardiovascular y para la cesación del
Dando cumplimiento al Modelo de Atencion en Salud, a la Gestión del Riesgo en Salud, en la ciudad
consumo de tabaco.
de Bogotá durante el tercer trimestre de 2019, se han identificado y caracterizado el riesgo de 24.660
• Fue estructurado y desarrollado el módulo de canalizaciones en SALUD.SIS, integrado a la Ficha núcleos familiares con 36.479 usuarios presenta un avance del 66.3%, como parte de la prueba piloto
familiar y a la declaratoria de salud para el seguimiento a las intervenciones de los riesgos para la salud que se viene realizando desde el año 2016 a la fecha en Bogotá.
identificados en los usuarios.
Caracterización e identificación del riesgo por núcleos familiares
• Diseño de estrategias para la prevención del suicidio y de crisis en salud mental, por medio de un desde el año 2016 al III trimestre 2019 en la ciudad de Bogotá D.C.
aplicativo innovador y gratuito: APP FFMM Programa Línea en Defensa de la Vida y que acerca al
usuario a profesionales en psicología. Con el relanzamiento del Programa Línea en Defensa de la Vida
el 17 de octubre de 2019, además de la socialización de la APP, también se hizo la presentación de
la Obra de Teatro “El Sentido de la Vida” con participación de alrededor de 800 personas. Esta obra
ha sido desplegada en 35 Unidades Militares del Ejército, de Armada y Fuerza Aérea. En la cual se
abordan temas de prevención de conductas suicidas, así como el fortalecimiento de la salud mental
del personal militar y de sus familias, por medio de lenguajes claros, cercanos y respetuosos con el
auditorio militar. Adicionalmente, se han reforzado estrategias de comunicación por medio de cuñas
radiales en temas de prevención en salud mental y de signos de alarma, y se han entregado kits de
apoyo psicológico, compuestos por llaveros y elementos anti estrés, así como información referente
a líneas de atención 24/7.

Fuente: Gestión MATIS – DIGSA 2019

Relanzamiento del Programa Línea en Defensa de la Vida Así se ha permitido identificar los riesgos asociados a determinantes sociales en salud y canalizarlos a la
en Octubre de 2019 ruta de promoción y mantenimiento de la salud, y a las rutas específicas de acuerdo a las necesidades
de los usuarios.
• Al comparar los costos de 2018 para la atención de los usuarios con Patologías de Alto Costo, por
medio de los Contratos Centralizados en Colombia Compra Eficiente (Enfermedad Renal, Hemofilia y
VIH) con lo estimado para 2019, se evidencia una gestión eficiente administrativa, con una cobertura
integral que garantiza la accesibilidad, oportunidad, continuidad y adherencia en los tratamientos a
estos usuarios del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares.

Costos de la atención en alto costo en 2019

TIPO USUARIOS COSTO USUARIOS COSTO TOTAL PROYECCIÓN
ENFERMEDAD 2018 TOTAL 2019 1-SEMESTRE COSTO
2018 2019 2019

ERC 324 11.004.255.600 316 3.092.579.948,00 12.814.749.600,00

HEMOFILIA 36 7.821.600.000 38 3.283.555.003,63 13.540.000.000,00

VIH 1.497 4.562.856.000 1.573 1.800.368.650,57 9.736.488.000,00

Entre las estrategias de información, educación y comunicación del riesgo en salud, se han elaborado y Total 1.857 23.388.711.600 1.927 176.503.602,20 36.091.237.600,00
publicado por todos los medios digitales y redes sociales, de alcance a los usuarios del Subsistema de
Fuente: Gestión del alto costo DIGSA 2019
Salud: 100 boletines informativos, 36 informativos semanales, 40 boletines de prensa, 09 comunicados
de prensa, y participación de la Dirección General de Sanidad Militar en 19 programas radiales. Además,
por medio de la red Twitter @SanidadMilCo, se cuenta con 6.731 seguidores y se han generado 94 mil Con lo anterior, se ha podido bajo la experiencia, demostrar una adecuada ejecución médica de los
impresiones en octubre, y en el Facebook, la Dirección General de Sanidad Militar tiene 7.915 seguidores, servicios de salud, siendo la principal condición que permitió la operatividad y ejecución de este tipo de
y ha llegado a 4.400 visualizaciones de alcance en octubre del presente año. programas a través de cada Dirección de Sanidad (EJC – ARC) y Jefatura Salud (FAC) bajo una misma
directriz enfocando los resultados y la gestión en salud.

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de gestión
cogfm - 2019
• Gestión de la discapacidad y rehabilitación en salud por medio de estrategias en salud y sobre todo Costos de las ambulancias adquiridas en 2019
con la entrega de elementos e insumos protésicos.
TIPO CANTIDAD VALOR

Básicas 22 3.729.182.829
Costos de la atención de prótesis en el 2019
ENERO- PRÓTESIS CAMBIO CAMBIO DE OTROS PRÓTESIS Medicalizadas 03 956.732.439
OCTUBRE 2019 NUEVAS DE SOCKET COMPONENTES NUEVAS
Total 25 4.685.915.268
Costo 7.453.340.559 733.078.163 1.516.940.337 7.453.340.559
Fuente: Contratos DIGSA 2019
Cantidad
778 Usuarios 206 Usuarios 637 Usuarios 778 Usuarios
de usuarios
Fuente: Gestión del alto costo DIGSA 2019 De esta forma se fortalece la capacidad de respuesta en salud y garantiza una mejor y oportuna reacción
médica, salvaguardando la vida de los usuarios.

2. Impacto estratégico 2. Impacto estratégico

Fortalecimiento de las estrategias hacia las prioridades en salud y vulnerabilidades diferenciales de la Mejora en la prestación de servicios, lo cual apunta a la satisfacción de los usuarios del Subsistema.
atención a los usuarios del Subsistema.
D. Módulo gestión en salud
• Se adicionó al plan de servicios inclusión de insumos (audífonos y glucómetros) para eliminar barreras
de acceso.
• Adquisición de equipos biomédicos por $6.700 millones, distribuidos en las Direcciones de Sanidad
así: Dirección de Sanidad Ejército con $5.500 millones, Dirección de Sanidad Armada con $592
millones, Jefatura Salud Fuerza Aérea $588 millones. Entre los equipos a adquirir se encuentran
unidades odontológicas fijas y de mano, kits de odontología, equipos de terapia física, equipo de
monitoreo, audiometría, mobiliario hospitalario clínico, instrumental quirúrgico, entre otros.
• Se han asignado $ 5.249 millones para mantenimiento de infraestructura ESM EJC en 15 ESM con
el aporte de $ 2.850 millones; ESM ARC para 05 ESM con $ 1.757 millones y ESM FAC, en 03 ESM
con $ 642 millones.
• En el mes de junio de 2019 la Dirección General de Sanidad Militar fortalece la operación del
agendamiento en el call center con 15 agentes más para mejorar el nivel de servicio. Actualmente
esta operación cuenta con un líder Nacional, 125 agentes, 5 supervisores, 5 personas de calidad y
un líder nacional. Hay 05 líneas telefónicas, las cuales permiten simultáneamente el acceso de 390
llamadas, con la ampliación de la atención al usuario las 24 horas, todos los días a la semana.

1. Estadística
• En cuanto al despacho de medicamentos, se cuenta con el contrato vigente hasta el 31 de mayo de
2020 con la Unión Temporal AUDIFARMA – MEDEX, con un valor asignado de $571.689’215.220.
Con el fin de aumentar la cobertura a nivel nacional, se han generado 65 puntos de dispensación de
medicamentos, 54 de suministro y hay 45 satélites, en lo concerniente a entregas de medicamentos
de año 2018 y lo corrido del año 2019 hasta septiembre, en el cual se evidencia que en el 2019 se
ha alcanzado un 97% de nivel de servicio de entregas completas de medicamentos, beneficiando de
manera directa 680.000 usuarios y beneficiarios del sistema.
• Adquisición de 22 ambulancias básicas y 03 medicalizadas, que serán distribuidas en los
Establecimientos de Sanidad Militar de las Fuerzas: 01 ambulancia medicalizada a Ejército y 02 a la
Armada; y de las básicas 14 al Ejército, 04 a la Armada y 04 a Fuerza Aérea.

73
72
comando general de las fuerzas militares

1. Socialización de las iniciativas estratégicas del CRE-i
VII
prestaciones
Dentro de la transformación y modernización de las Fuerzas Militares, de manera sostenible, se desarrollaron
estrategias para el fortalecimiento y sostenimiento del Régimen Especial y Prestacional (RESP) de las Fuerzas Militares,
con el propósito mantener la moral y el bienestar de hombres y mujeres de la Institución.
A. Régimen prestacional protegido y sostenible
La Estrategia Militar Conjunta 3+4+1, estableció tres líneas estratégicas de esfuerzo conjunto como
prioridad para lograr unas Fuerzas Militares fortalecidas; la tercera línea estratégica corresponde a
prestaciones y fue desarrollada a través de una línea de esfuerzo conjunta en un Comité de Revisión
Estratégica (CRE-i) Prestacional.
El resultado del CRE-i Prestacional fueron 14 iniciativas estratégicas, abordando múltiples aristas que
componen la estructura del Régimen Especial Salarial y Prestacional (RESP) en su naturaleza, cuyas
2. Mesas de trabajo implementación iniciativas CRE-i
soluciones van desde propuestas de proyectos de ley, unificación de criterios jurídicos, optimización
de procesos de liquidación de nómina, trasferencia de conocimientos al operador judicial, proyectos
de Ley, modificación a la naturaleza jurídica de CREMIL, creación de un fondo especial para el régimen
especial, hasta la emisión de políticas y directrices por parte del Ministerio de Defensa Nacional (MDN)
74
comando general de las fuerzas militares
informe
de gestión
cogfm - 2019
y Comando General de las Fuerzas Militares, que permitirán solucionar los problemas que afectan la
sostenibilidad y protección de garantías del RESP consagrado en la Constitución Nacional. Para ello se
elaboró y envió a las Fuerzas en el mes de septiembre un plan de implementación de estas iniciativas
estratégicas desarrollando las siguientes tareas particulares:
El Departamento Conjunto de Personal - CGDJ1 realizó presentaciones del CRE-i prestacional al MDN,
Ejercito Nacional, Armada Nacional y Caja Sueldos de Retiro de las FF.MM; con el fin de contextualizar
jurídica y económicamente los posibles riesgos y retos que puede afrontar el Régimen Especial Salarial y
Prestacional de las FF.MM. las socializaciones se realizaron de la siguiente forma:
- El 02 de mayo se efectuó reunión con el señor Teniente Coronel (RA) Director de la Caja de Sueldos
de Retiro y directores de CREMIL, a quienes se les entrego los libros genéricos, estructural y el estudio
de un modelo financiero de sostenibilidad del RESP, se hizo énfasis en las tres iniciativas que son
de competencia de CREMIL para su desarrollo que son: 1. modificación de la naturaleza jurídica de
CREMIL, para generar nuevas fuentes de financiación y posibilidad de inversión. 2. Creación de un
fondo especial para las asignaciones de retiro, el cual busca generar otras alternativas de recaudo de
capital para reducir el costo de las asignaciones al estado y ser autosostenibles. 3. Unificar la base
de liquidación de asignaciones de retiro, para blindar a CREMIL de reclamaciones y demandas por
reconocimiento de partidas específicas.
- El 13 de mayo se realizó reunión con los Directores del Viceministerio de la Estrategia y Planeación
MDN, haciendo énfasis en el apoyo del Ministerio de la Defensa a las iniciativas de unificación de
criterios jurídicos en materia salarial y prestacional, optimización de los procesos de liquidación de
nómina e interoperabilidad técnica a nivel sectorial y estatal.
- El 06 de junio se desarrolló reunión con el señor Brigadier General Beltran Diaz Antonio Comandante
del Comando de Personal del Ejército Nacional y Directores del COPER, se enfatizó en el apoyo de
personal para la constitución de las mesas de trabajo con el fin de desarrollar el plan de implementación
de las iniciativas estratégicas del CRE-i prestacional.
- El 25 de septiembre se efectuó reunión con el señor Vicealmirante Jose Ricardo Hurtado Chacón Jefe
Jefatura de Desarrollo Humano de la Armada Nacional y Directores de JEDHU, se hizo énfasis en el
apoyo jurídico al proyecto de modificación al Decreto Ley 1793 estatuto de carrera de los soldados
profesionales.
- El 29 de noviembre se realizó socialización e impacto de las iniciativas estratégicas del CRE-i prestacional
de las FF.MM. al Doctor Carlos Holmes Trujillo Ministro de la Defensa Nacional, con el acompañamiento
del señor General Comandante General de las FF.MM y el Estado Mayor Estratégico del COGFM.
- El 05 de Diciembre se efectuó presentación del CREi prestacional al Doctor Gonzalo Muñoz Arboleda
Viceministro del GSED y a la Junta Directiva de CREMIL, enfatizando la importancia de desarrollar las
iniciativas estratégicas que impactaran a la caja de sueldos de retiro de las FF.MM.
Se conformaron cuatro mesas de trabajo conjuntas (MTC) para desarrollar las siguientes iniciativas
estratégicas; MTC No.1 liderada por el MDN-Dirección de Capital Humano - DDCH y COGFM-CGDJ1
para unificar los criterios jurídicos en la interpretación y aplicación del régimen especial; MTC No. 2
75

Mesas de trabajo (CRE-i) Prestacional
liderada por COGFM-Subjefatura de Estado Mayor Jurídica Institucional – SEMJI, realizará la modificación
y compilación de la normatividad desactualizada del régimen especial; MTC n.º 3 liderada por el MDN-
DDCH buscará la parametrización de los sistemas de información en las FF.MM., con el fin de optimizar
los procesos de liquidación de nómina y prestaciones sociales en las Fuerzas; estas mesas fueron activadas
en el mes de octubre con participación de personal jurídico y de nómina de cada Fuerza. Estas iniciativas
estratégicas mencionadas fueron incluidas en el Plan Bicentenario “Héroes de la Libertad”, el seguimiento
se está realizando a través de la plataforma Suite Visión Empresarial del COGFM.
La mesa de trabajo conjunta n.º 4, se encuentra liderada por el COGFM-SEMPE-CGDJ1, estructurando
el texto para la modificación al Decreto Ley 1793 de 2000 “Por el cual se expide el Régimen de Carrera
y Estatuto de Personal de Soldados Profesionales de las FF.MM.” La Subjefatura de Estado Mayor
Jurídica Institucional, realizó la revisión y validación del proyecto en el mes de septiembre 2019, siendo
presentada para conocimiento y aprobación en el mes de octubre a los señores Generales Segundos
Comandantes de Fuerza; en la actualidad se están subsanando observaciones jurídicas realizadas por
las Fuerzas para posteriormente ser presentado el proyecto en reunión de comandantes, y continuar
con su trámite ante el MDN. El proyecto permitirá a las Fuerzas Militares contar con Soldados de alto
rendimiento en la etapa de mayor productividad de su ciclo de vida laboral que corresponde a una edad
entre (20 a 28 años), lo que aliviaría la carga presupuestal a la Caja de Sueldo de Retiro de las FF.MM. Y
así mismo facilitaría su ingreso a la carrera profesional (Oficial o Suboficial) aprovechando su experiencia
y conocimiento, entre otros.
3. Estudio modelo financiero de sostenibilidad
Las Fuerzas Militares no contaban con un estudio detallado de los distintos componentes y variables del
Régimen Especial Salarial y Presupuestal, como lo es su evolución normativa y financiera; así mismo no se
contaba con información concreta sobre aspectos de regímenes especiales de otros países como fuente
de referenciación. Es por ello que el Comando General de las Fuerzas Militares suscribió el Contrato de
Consultoría 210 de 2018 con la empresa Econometría S.A. Empresa que realizó el estudio del Régimen
Especial Salarial y Prestacional de las Fuerzas Militares, identificando escenarios financieros alternativos
factibles al año 2060, presentando como conclusiones del estudio las siguientes:
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comando general de las fuerzas militares
informe
de gestión
cogfm - 2019
Mesas de trabajo Revisión Ley 1793 de 2000 con los señores Generales Segundos Comandantes de Fuerza-CGDJ1
- El RESP de las FF.MM. tiene características particulares que los diferencian del régimen general
de prima media, estas están amparadas por la ley. Adicionalmente, se reconoce que los derechos
adquiridos, como resultado de conquistas laborales, no pueden ser desconocidos ni vulnerados por
leyes posteriores. Finalmente, también se reconoce que, en virtud de las características especiales
de la actividad militar, como es la disponibilidad permanente de tiempo, desgaste físico, emocional y
el riesgo inminentemente alto, deben gozar de condiciones laborales distintas al régimen general.
- Las características del RESP de las FF.MM. no se encuentran alejadas de las de otros regímenes
especiales de la región.
- Del análisis jurídico del RESP de las FF.MM, se deduce que este se encuentra plenamente amparado
por las normas constitucionales, además, es importante resaltar que la legitimidad de dicho régimen
ha sido revisada un sin número de veces por la jurisprudencia constitucional, con lo cual se ha
mantenido la postura de considerar que la existencia de este régimen prestacional especial, lejos
de ser inconstitucional, precisamente desarrolla los principios de igualdad material y equidad, en
desarrollo de los artículos 217, 218 y 150 de la Constitución Política.
- Teniendo en cuenta el análisis de la viabilidad jurídica de los escenarios alternativos a la luz del test
de no regresividad, se considera que los escenarios de vinculación de soldados profesionales a 6 años
y el aporte a CREMIL de los tiempos de escuela y servicio militar obligatorio son los que tendrían la
Fuerza constitucional suficiente para ser calificados jurídicamente como viables.
- Aunque algunos sectores consideran que el RESP de las FF.MM. no es financieramente sostenible, se
deben considerar dentro de los elementos de análisis las presiones financieras que se han generado
como resultado de políticas/estrategias del gobierno y los efectos judiciales derivados de la aplicación
de la norma que desconoce algunas veces las condiciones especiales de dicho régimen. A pesar de
esto, se considera que el gasto de la asignación de retiro no es excesivamente alto y por el contrario
responde a las necesidades actuales de seguridad que reconoce las características particulares de la
actividad militar.
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 informe
de gestión
cogfm - 2019
De los resultados obtenidos por las Fuerzas Militares, su comportamiento en comparación con otras
instituciones es superior, considerando que entre las analizadas es la más confiable.

Comparativo confianza de los colombianos en las Instituciones 2018

Fuente: Informe sobre la calidad de la ciudadanía en Colombia 2018. Registraduría Nacional del Estado Civil - Pontificia

VIII
Universidad Javeriana (Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia y Ética)

2. Encuesta Latinobarómetro
La ONG corporación Latinobarometro realiza encuestas en América Latina, en el siguiente gráfico se
pueden observar los datos de la encuesta en la que los ciudadanos colombianos manifestaron tener

APLICACIÓN DE NORMAS confianza en las Fuerzas Militares.

DE TRANSPARECIA Y ÉTICA Resultados de la confianza a las Instituciones Públicas 2018

La Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia y Ética ha desarrollado iniciativas que llevaron a un

mejoramiento considerable de los procesos que se generan al interior de Institución mitigando posibles hechos de
corrupción y avanzado un paso hacia unas Fuerzas Militares éticas, morales e integras.
A. Observatorio conjunto de integridad y transparencia
El Comando General de las Fuerzas Militares emitió un diagnóstico de datos en materia de transparencia,
percepción e integridad, analizando fuentes internacionales, nacionales e Institucionales, como la
Encuesta Mundial De Valores (EMV) y la ONG Corporación Latinobarometro.

1. Encuesta mundial de valores World Values Survey

La Encuesta Mundial de Valores (EMV) en colaboración con la European Values Study (EVS) ha desarrollado
encuestas nacionales, emitiendo resultados que han mostrado importantes cambios en cuanto a lo que
las personas quieren de la vida y sobre lo que creen.
Fuente: Latinobarómetro (Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia y Ética)

79
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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
3. Impacto estratégico El Comando General de las Fuerzas
Los resultados proveen información relevante sobre los tres componentes fundamentales del cambio Militares busca la mejora continua
cultural: valores, creencias y motivaciones; el análisis realizado con la “confianza” que tienen los y la aplicación de la normatividad
ciudadanos en las Fuerzas Militares, obtenidos en la Encuesta Mundial De Valores (EMV) y en el estudio establecida en contratación para
Latinobarometro, es una tendencia positiva y de mejora continua, demostrando el fortalecimiento de la mitigar y disipar los focos de corrupción
transversalización de procedimientos, mecanismos y herramientas en la Institución. en la institución.

B. Análisis y monitoreo de procesos contractuales

El Comando General de las Fuerzas Militares promueve y desarrolla herramientas para afianzar la C. Iniciativas e innovación
legitimidad, uno de estos mecanismos es el análisis y monitoreo que se realiza en la fase precontractual
1. Estrategia Conjunta de
a los procesos contractuales.
Integridad y Transparencia
Es un documento que imparte
Procesos precontractuales monitoreados lineamientos a las Fuerzas Militares para
 
fortalecer la integridad y transparencia,
PROCESOS RECOMENDACIONES
CUANTÍA prevenir la corrupción y sancionar los
ANALIZADOS Jurídicas Económicas Técnicas delitos que de ahí se deriven. A la
fecha se encuentra revisión por parte
Total 31 6.029.984.565 53 69 9
de la Oficina Asesoría Jurídica
Fuente: Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia y Ética
2. Código de Ética e Integridad
para las Fuerzas Militares
Se hace necesario que las Fuerzas
Militares persistan en la vanguardia
del cumplimiento e implementación de
estándares nacionales e internacionales
de integridad y transparencia, con
base en la formación castrense de
sus integrantes, caracterizada por su
vocación y el deseo de servicio a la
Patria en el marco de la observancia
de los postulados de la ética y la moral.
A la fecha se encuentra revisión por
parte de la Oficina Asesoría Jurídica.

81
80
comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
1. Estadística
Cuadro relacionamiento
estratégico Comandante General
ACCIONES DE RELACIONAMIENTO IMPACTO
CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN MEDIÁTICO

Relacionamiento
129 notas
Medios TV

Relacionamiento
223 notas
Medios Radiales

Relacionamiento
Medios Impresos 101 artículos
y Digitales

TOTAL 453
IMPACTOS PUBLICACIONES

Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas

ix
COMUNICACIONES
ESTRATÉGICAS

El Departamento de Comunicaciones Estratégicas planeó y desarrolló estrategias de comunicación para contribuir

al cumplimiento de la misión y objetivos estratégicos de las Fuerzas Militares con el fin de fortalecer la imagen, la
reputación y legitimidad institucional. En el año 2019 se generaron acciones de comunicación en cinco dimensiones
así: relaciones estratégicas, gestión informativa, comunicación interna, gestión de crisis comunicacional y gestión
plataforma medios institucionales.

A. Relaciones estratégicas
Al ser el Comandante General el vocero natural de las Fuerzas Militares, se desarrolló una agenda
de relacionamiento con medios de comunicación y líderes de opinión, fortaleciendo la confianza y la
credibilidad institucional en el ámbito nacional e internacional. En el siguiente cuadro se relaciona la
estadística de relacionamiento con medios de comunicación.

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 informe
de gestión
cogfm - 2019
2. Impacto estratégico
El relacionamiento estratégico del Comandante General facilitó el desarrollo de una comunicación efectiva
a través de los medios de comunicación, donde se potencializó el mensaje institucional y se generaron
canales de acercamiento con periodistas, editores, directores de medios de comunicación y líderes de
opinión, generando vínculos para que estos influyentes recibieran de primera mano la información de
interés público y la divulgaran en escenarios nacionales e internacionales.

B. Gestión informativa
El área de Información Pública elaboró contenidos informativos que contribuyeron al cumplimiento de
los objetivos estratégicos institucionales bajo los preceptos de oportunidad y transparencia a través de
líneas temáticas establecidas en el Plan Bicentenario ‘Héroes de la Libertad’.

1. Estadística

Productos de comunicación elaborados por líneas temáticas del Plan Bicentenario

PRODUCTOS
TEMÁTICAS
DE COMUNICACIÓN
INSTITUCIONALES
ELABORADOS

ELN 47

GAO residual 28

GAOS (Clan del Golfo, Pelusos y Caparros) 30

Narcotráfico 84

Explotación ilícita de yacimientos mineros 5

Extorsión y secuestro 18

Defensa activa de fronteras 13

Plan Horus 39

Fe en Colombia y emprendimiento 54

Acción integral 89

Medio ambiente 25

Pueblos indígenas 45

Participación y cooperación internacional 75

Memoria histórica 16

Desarrollo de capacidades de Fuerzas 131

Balances operacionales 7

Total productos 706

Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas

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 informe
de gestión
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2. Impacto estratégico
La creación, producción y divulgación de productos de comunicación permitió visibilizar el cumplimiento
de la misión a diferentes públicos y por diferentes canales logrando una amplia difusión y generando
reconocimiento del Comando General como fuente oficial de información de seguridad y defensa.

C. Comunicación interna
Teniendo en cuenta que la comunicación interna es vital para el desarrollo de las organizaciones y el
buen clima organizacional y con base en las iniciativas propuestas en el CRE-i VI, se diseñó e implementó
el Plan de Comunicación Interna 2019, cuyo esfuerzo principal fue dinamizar esta importante capacidad
desde cada oficina, departamento y jefatura, donde en procesos transversales y a través de la creación
de la ‘Red de gestores internos’ se activaron iniciativas, productos y campañas con el fin de afianzar la
cultura institucional, incentivar la eficacia y el compromiso, así como fortalecer el conocimiento que los
integrantes tienen de la Institución.

1. Estadística

Productos de comunicación interna

PRODUCTOS
INICIATIVAS, PRODUCTOS
DE COMUNICACIÓN
Y CAMPAÑAS
ELABORADOS

Campaña “Moral Combativa” 37

Campaña “Embajadores de marca” 6

Campaña “Dale clic” 14

Comic “Héroes” 16 2. Impacto estratégico

Boletín interno “Entre todos”
Campaña noticias falsas #NoCopio
Apoyo campaña “Austeridad y medio ambiente”
Apoyo campaña “Línea anticorrupción”
La creación de la ‘Red de gestores internos’, de la cual actualmente hacen parte 32 funcionarios de las
 10 diferentes dependencias del Comando General, ha permitido fortalecer la dinámica de la comunicación
dirigida al público interno descentralizando la generación de contenidos y apropiando a los funcionarios
12 a hacer parte del ciclo de comunicaciones. Así mismo, la elaboración de productos innovadores y de
fácil recordación ha generado mayor interés por parte del público interno acerca de la información
31
institucional que se divulga a través de los canales internos. Del mismo modo la encuesta semestral de
comunicación interna arrojó un crecimiento de la frecuencia de consulta de los canales internos de un
19% calificando de manera positiva el manejo y productos de esta área.
8

Apoyo campaña “Acoso laboral” 11

Apoyo campaña “Principios y valores”
Apoyo campaña “Caja Honor”
Apoyo campaña “Clima y cultura organizacional”
D. Gestión de crisis comunicacional
Con la intención de prevenir y mitigar de manera efectiva crisis mediáticas que afectan la legitimidad y
24 reputación institucional, se actualizaron y alinearon protocolos de gestión de crisis, se hicieron activaciones
en terreno y se diseñaron productos de comunicación tendientes a minimizar el posible impacto sobre
22 la imagen, legitimidad y credibilidad institucional. A continuación, se realiza una descripción de las
actividades desarrolladas por el Departamento, en las diferentes crisis mediáticas del presente año.
23

TOTAL 214
Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas

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1. Estadística
Productos gestión de crisis comunicacional
ACCIONES PARA MITIGAR CRISIS
Activación equipo de comunicaciones en terreno
- Minga Nacional Indígena – Cauca y situación fronteriza ayuda humanitaria
Generación de productos de comunicación orientados a disuadir el empleo de las vías de hecho durante el paro
nacional, bajo el marco de la campaña presidencial #ColombiaNoPara
Elaboración de los protocolos “Niveles de mando para el manejo de la Información”
y “Protocolo de actuación frente a informaciones que imparten la seguridad y defensa nacional”
informe
de gestión
cogfm - 2019
E. Gestión plataforma medios institucionales
1. Fortalecimiento técnico medios institucionales
CANTIDAD Una de las fortalezas del Comando General en el área de comunicaciones es la plataforma
de medios institucionales, por la integración de medios y canales tradicionales y digitales que
2
permiten llegar a todos los públicos de interés de la Institución en las diferentes regiones que
conforman el territorio nacional. Esta plataforma requiere de actualizaciones tecnológicas
acordes a los avances de la comunicación, las cuales fueron intervenidas con la modernización
29
de los equipos de producción audiovisual del Informativo Insignia y de igual forma se gestionaron
recursos para la optimización tecnológica de la red de emisoras de las Fuerzas Militares en 10
puntos estratégicos del país.
2 2. Identidad visual

Construcción de la narrativa institucional para apoyar la vocería del Comando General

23
en situaciones de crisis

CANTIDAD 56

Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas

Sistema Integrado de almacenamiento AVID NEXIS PRO - Audiovisuales COMES

Se creó el Manual de Imagen Institucional basado en las directrices del mando, instaurando y
posicionando el slogan ‘LA VICTORIA ES DE TODOS’ y como lema personal del Comandante ‘NOS
VEMOS EN LA VICTORIA’; con este manual se estableció unidad gráfica para todos las unidades
del Comando General.

Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas

2. Impacto estratégico
Aun cuando en lo corrido del año se han venido presentando diferentes situaciones que han impactado
en la favorabilidad de las Fuerzas Militares de forma negativa, en la encuesta Gallup del mes de
noviembre se evidenció un incremento de 10 puntos en la favorabilidad, esto se da en el marco de la
gestión permanente de las comunicaciones estratégicas para visibilizar una institución efectiva en el
cumplimiento de la misión y cercana a los intereses del pueblo colombiano.
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 informe
de gestión
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3. Redes sociales TEMÁTICAS INSTITUCIONALES FACEBOOK TWITTER INSTAGRAM YOUTUBE ALCANCE TOTAL
A través del uso efectivo de los medios digitales de las Fuerzas Militares de Colombia se ha
logrado impactar de forma positiva a la comunidad digital, generando reconocimiento de la Plan Horus 1.625.487 479.087 1.214.496 67.390 2.293.460
marca, engagement con los usuarios y empatía con los diferentes contenidos expuestos. Han
sido diferentes las herramientas empleadas para lograr variedad en los contenidos, interacción Fe en Colombia y
29.412 185.760 743.463 1.042 959.677
emprendimiento
con los usuarios y una óptima promoción y difusión de la información pública institucional, así
como aumento de seguidores e interacción con las publicaciones. En los siguientes cuadros se
Acción integral 311.177 120.036 366.512 1.408 799.133
evidencia el aumento de seguidores en las redes de acuerdo al año anterior y el alcance obtenido
en la divulgación de las temáticas institucionales.
Medio ambiente 697.611 704.452 276.246 37.173 1.715.482
4. Estadística
Pueblos indígenas 159.684 67.229 14.886 0 241.799
Cuadro aumento de seguidores redes sociales Fuerzas Militares
Participación y cooperación
PROMEDIO 23.532 13.522 228.710 4.690 270.454
REDES SEGUIDORES SEGUIDORES ENERO - TOTAL internacional
POR DÍA DE
SOCIALES ENERO - SEPTIEMBRE SEPTIEMBRE CRECIMIENTO
NUEVOS
FF.MM. 2018 2019 SEGUIDORES Memoria histórica 822.498 159.925 225.706 75.163 1.283.292
SEGUIDORES

Facebook 860.524 894.350 33.826 80 Desarrollo de capacidades

15.438.861 495.233 2.649.620 89.227 18.672.941
de Fuerzas

Twitter 337.509 370.243 32.734 58

Balances operacionales 125.266 59.089 110.544 10.903 305.802

Instagram 134.184 174.212 40.028 107

General Navarro 1.077.103 914.419 270.525 16.170 2.278.217

Youtube 65.436 96.561 31.125 84 ALCANCE

25.274.050 6.707.131 6.588.671 378.730 37.855.582
TOTAL
TOTAL 1.387.653 1.535.366 147.713 329
Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas
Fuente: Departamento Comunicaciones Estratégicas

Cuadro alcance obtenido en la divulgación de temáticas institucionales

5. Impacto estratégico
El fortalecimiento de la plataforma de medios institucionales permitió potenciar la divulgación y el alcance
TEMÁTICAS INSTITUCIONALES FACEBOOK TWITTER INSTAGRAM YOUTUBE ALCANCE TOTAL del mensaje institucional; la difusión de campañas y sinergias digitales con las Fuerzas y otros organismos
ELN 1.256.126 941.936 68,172 7.230 2.273.464
del Estado posicionaron contenidos estratégicos determinados en el Plan Bicentenario ‘Héroes de la
Libertad’, logrando llegar a más de 85 millones de usuarios que de manera focalizada y diferencial
GAO recibieron información y se fidelizaron con la marca Fuerzas Militares.
579.357 527.192 44.088 3.094 1.153.731
residual
GAOS
(Clan del Golfo, Pelusos y 618.710 356.589 23.516 416 999.231
Caparros)

Narcotráfico 903.958 1.190.097 12.426 57.490 2.163.971

fuerzas militares fuerzas militares
de colombia de colombia
Explotación 182.319 84.344 0 0 266.663
ilícita de yacimientos mineros

@fuerzasmilcol
Extorsión y secuestro 1.203.319 385.209 174.887 3.659 1.767.074 fuerzas militares
de colombia
www.cgfm.mil.co
Defensa activa de fronteras 219.630 23.012 164.874 3.675 411.1191

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variaciones, como producto de los traslados presupuestales externos provenientes de la Armada Nacional
y Fuerza Aérea Colombiana, con destino a los componentes de la Escuela Superior de Guerra, así como
una adición presupuestal realizada por el Ministerio de Defensa Nacional, para cubrir necesidades
desfinanciadas, a continuación se presenta la información correspondiente a lo descrito:
Asignación de recursos vigencia 2019
RUBRO PRESUPUESTAL APROPIACIÓN INICIAL APROPIACIÓN VIGENTE

Gastos de personal 20.504.165.000,00 20.030.990.483,00

Adquisición de bienes y servicios 66.332.000.000,00 79.590.905.172,00

Transferencias 38.000.000,00 38.000.000,00

Disminución de pasivos (Cesantías) 400.000.000,00 400.000.000,00

Impuestos y tasas 63.000.000,00 24.575.378,00

Inversión 23.500.000.000,00 19.414.455.846,00

TOTAL 110.837.165.000,00 119.498.761.879

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Cifras tomadas SIIF NACIÓN II

Respecto al presupuesto de Inversión, es importante tener en cuenta que la cifra plasmada en el Decreto
de Liquidación n.°2467 de Noviembre de 2018 es de $23.500.000.000, sin embargo el primer día
hábil del mes de enero de 2019, se bloquearon recursos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público destinados a cubrir el déficit que estaba presentando el Presupuesto General de la Nación, por
valor de $14.872.943.627, dejando disponibles únicamente $8.627.056.373, en el transcurso de la
vigencia, el Comando General de las Fuerzas Militares, expuso ante el Ministerio de Defensa Nacional, la
necesidad de contar con el presupuesto total que fue asignado inicialmente, el cual permitiría financiar los

X
proyectos de inversión, que son fundamentales para el mantenimiento de la infraestructura tecnológica
de la RIC, el proyecto THOR y la lucha contra los delitos que afectan la libertad personal a nivel nacional
(DIGAU).
Esta gestión, permitió que los proyectos de inversión quedaran financiados como se presenta a
continuación:

planeación
Asignación vigente proyectos de inversión vigencia 2019
APROPIACIÓN
PROYECTO APROPIACIÓN

presupuestal
DISPONIBLE INICIO
DE INVERSIÓN VIGENTE
VIGENCIA 2019
Fortalecimiento de las capacidades de Ciberdefensa y Ciberseguridad del Comando
2.961.000.000,00
General de las Fuerzas Militares -

Fortalecimiento de capacidades de operaciones especiales (THOR) 5.889.920.343,00

El Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8 dirige, asesora y emite lineamientos a las dependencias -
del Comando General con el fin de realizar el planeamiento presupuestal de los recursos asignados, teniendo en Fortalecimiento de la plataforma e infraestructura de la red integrada de
4.000.000.000,00 7.000.000.000,00
cuenta la normatividad vigente emitida por los entes rectores del presupuesto. comunicaciones de las Fuerzas Militares
Fortalecimiento de la capacidad tecnológica y de despliegue en operaciones contra los
Así mismo, se realizó acompañamiento al planeamiento de los recursos de cooperación provenientes de gobiernos delitos que afectan la libertad personal a nivel nacional
2.000.000.000,00 2.000.000.000,00
con un mayor nivel de desarrollo, cuya finalidad es fortalecer las capacidades y procesos.
Implementación III fase de museología y museografía, del museo de las Fuerzas
2.000.000.000,00 1.563.535.503,00
A. Asignación de recursos Militares ubicado en Tocancipá
Al Comando General de las Fuerzas Militares, mediante Decreto de Liquidación n.° 2467 de 2018, le
fue asignado un presupuesto inicial de $110.837.165.000, que en comparación al año 2018 presentó TOTAL 8.627.056.373,00 19.414.455.846,00
un incremento porcentual del 0.799%, durante la presente vigencia la apropiación inicial ha presentado
Fuente: Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8

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de gestión
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B. Recursos adicionales solicitados al Ministerio de Defensa Nacional D. Vigencias futuras tramitadas y aprobadas ante el MDN
El Comando General de las Fuerzas Militares, tramitó ante el Ministerio de Defensa Nacional, la solicitud El Comando General de las Fuerzas Militares, con el objeto de garantizar la continuidad en la adquisición
de asignación de recursos adicionales, por un valor de $20.950.000.000, los cuales fueron aprobados de bienes y servicios primordiales para el funcionamiento del mismo, ha tramitado vigencias futuras
para cubrir necesidades desfinanciadas. durante la presente vigencia así:

Recursos aprobados por el Ministerio de Defensa Nacional Vigencias futuras tramitadas y aprobadas ante el MDN

DEPENDENCIA DESTINACIÓN VALOR ASIGNADO VIGENCIAS FUTURAS TRAMITADAS Y APROBADAS VALOR APROBADO

Dirección nacional de GAULA Gastos reservados 2.000.000.000 Gastos de personal Vigencia 2020 800.000.000,00

Adquisición de bienes y servicios Adquisición bienes y servicios Vigencia 2020 13.270.329.000,00

Fuerzas Comando 305.000.000
(Competencia Fuerzas Comando)
Vigencia 2021 3.100.000.000,00
Fuerza de Tarea Conjunta Hércules Rancho de tropa 430.043.000
Vigencia 2022 1.803.333.000,00
Escuela Superior de Guerra Sistema detección de incendios 250.000.000
Implementación III Fase Museología y Museografía, del
Inversión 3.630.559.272,00
Comando General de las Fuerzas Militares. Arrendamiento. 5.353.957.000 Museo de las Fuerzas Militares ubicado en Tocancipá

Dirección Control y Comercio de Armas Servicio expedición porte de armas 30.000.000 TOTAL AUTORIZADO 22.604.221.272,00

Fuente: Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8

Convenio Policía Nacional CGDJ2 - pago de recompensas 10.000.000.000

Departamento Conjunto de
Inteligencia y C/I - CCOES
OMAVE - OMINA 2.581.000.000 E. Proyecto decreto de presupuesto vigencia 2020
El Comando General de las Fuerzas Militares, tomando como referencia el valor del proyecto de presupuesto
VALOR TOTAL 20.950.000.000
para la vigencia 2020, en lo que corresponde a ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS por un valor
Fuente: Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8 de $74.741.000.000, se encuentra proyectando el Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2020,
contemplando las directrices en cuanto a la austeridad en el gasto impartidas en la Directiva Presidencial
n.° 09 de 2018.
C. Trámite ante mdn para asignacion de recursos de indumil
El Comando General de las Fuerzas Militares, tramitó ante el Ministerio de Defensa Nacional, la solicitud
de asignación de recursos por un valor de $ 6.000.000.000, correspondientes a rendimientos generados Presupuesto de vigencia 2020
por el Fondo de Devolución de Armas (INDUMIL), los cuales fueron distribuidos de la siguiente manera:
VALOR ASIGNADO 2019 VALOR PRESUPUESTADO 2020 INCREMENTO
Asignación de recursos INDUMIL
110.837.165.000,00 115.479.500.000,00 4.642.335.000,00

FUERZA FINALIDAD DEPENDENCIA VALOR APROBADO

Fuente: Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8
Culminación adecuación
DCCAE
almacén general de armas 1.200.000.000,00
Comando General Creación del centro F. Proyectos de inversión
CCON4
de las Fuerzas Militares de mando y control 1.966.000.000,00 El Comando General de las Fuerzas Militares, durante la vigencia 2019 ha venido desarrollando los
Innovación y virtualización proyectos de inversión que le fueron aprobados, cabe resaltar que al corte de este informe, se han
ESDEG
de la educación militar 674.000.000,00 presentado situaciones especiales que vale la pena resaltar:
Adquisición munición
Armada de Colombia ARC • El presupuesto destinado para el proyecto de Inversión “Implementación III fase de museología y
menor 5,56 mm 1.000.000.000,00
museografía, del museo de las Fuerzas Militares ubicado en Tocancipá”, que asciende a un valor de
Adquisición simuladores
Fuerza Aérea Colombiana
“redbird mcx”
FAC
1.160.000.000,00
$3.239.401.497 M/CTE año 2019 y de $3.630.559.272 M/CTE para el 2020, no se llevó a cabo toda
vez que el proponente Unión Temporal Andiavd19 no cumplió con los requisitos de índole financiero y
TOTAL 6.000.000.000,00 técnico, motivo por el cual se procedió a declarar desierto el proceso a través de la Resolución n.°344
Fuente: Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8
del 03 de octubre de 2019, licitación pública n.°207COGM2019.

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Para la vigencia 2020, se realizó la presentación de las necesidades en proyectos de inversión ante H. Recursos de cooperación internacional
el comité funcional del Ministerio de Defensa en coordinación con el Departamento Nacional de El Ministerio de Defensa Nacional, el día 18 de marzo informó mediante comunicado oficial
Planeación. n.°CIR2019-149, la distribución del Plan de recursos de Cooperación del Programa FMF correspondientes
- Presupuesto vigencia 2019 al COGFM, vigencia 2018; con una asignación de USD$ 11.825.000. Asimismo, se informó la retención
del gasto, por un valor de USD$ 2.750.000, es decir un 23.26% de los recursos asignados; por decisión
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, conforme al Plan Operativo Anual de Inversión (POAI), de la Oficina de Cooperación y Seguridad del Gobierno de los Estados Unidos en Colombia (SCO). El
emitido por el Departamento Nacional de Planeación para la vigencia 2019, asignó los recursos de COGFM en cabeza del CGDJ8 y SAMO realiza las mesas de trabajo con los gerentes de proyectos de los
inversión por un valor de 23.500 millones de pesos, por lo cual se realizó la asignación presupuestal de departamentos para la validación de las iniciativas.
los proyectos de inversión del Comando General de las Fuerzas Militares, en el Sistema Unificado de
Inversión y Finanzas Públicas. Es importante precisar que las necesidades del Comando General FF.MM Recursos de cooperación internacional
para la vigencia 2019, corresponden a 145 mil millones de pesos, presentándose así un déficit del 89%
de los recursos requeridos. VALOR USD
PROGRAMA FMF DPTO SUBPROGRAMA VALOR USD (Bloqueado)
(Programa)
G. Cargue del presupuesto 2020 Equipo Ingeniería 1.000.000
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, conforme al Plan Operativo Anual de Inversión (POAI), Ingeniería
5.000.000 CGDJ3
emitido por el Departamento Nacional de Planeación para la vigencia 2020, asignó los recursos de / Desminado Equipo
1.500.000
Desminado
inversión por un valor de $24.690 millones de pesos, por lo cual se realizó la distribución presupuestal
de los recursos asignados a los proyectos de inversión del Comando General de las Fuerzas Militares, Apoyo de Operaciones
1.000.000 CGDJ9
Operaciones
250.000
en el Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas. Es importante precisar que las necesidades Civil-Militar de Información
del Comando General Fuerzas Militares para el 2020, corresponden a 144 mil millones de pesos,
presentándose así un déficit del 89% de los recursos requeridos. TOTAL USD 11.825.000 - - 2.750.000

Fuente: No. Radicado 0119003262802/ MDN-COGFM- JEMCO–SEMPE–CGDJ8-DIPRI

Asignación de acuerdo al plan operativo anual de inversión

PROYECTO VALOR EN PROYECTO

DE INVERSIÓN DE PRESUPUESTO
Fortalecimiento de las capacidades de ciberdefensa y ciberseguridad
2.000.000.000
del Comando General de las Fuerzas Militares

Fortalecimiento de capacidades de operaciones especiales (THOR) 2.604.000.000

Fortalecimiento de la infraestructura de la Escuela Superior de Guerra en Bogotá 1.000.000.000

Fortalecimiento de la plataforma e infraestructura de la red integrada

10.000.000.000
de comunicaciones de las Fuerzas Militares
Fortalecimiento de la capacidad tecnológica y de despliegue en operaciones contra
1.000.000.000
los delitos que afectan la libertad personal a nivel nacional
Optimización del centro de simulación y análisis de crisis de la Escuela Superior de Guerra en Bogotá
1.055.940.728
- [Previo concepto DNP]
Implementación III fase de museología y museografía, del museo de las Fuerzas Militares ubicado en
3.630.559.272
Tocancipá
Mejoramiento de los niveles de alistamiento terrestre de los medios
1.000.000.000
operativos y logísticos del Comando General de las Fuerzas Militares, Bogotá
Fortalecimiento de  la infraestructura tecnológica del sistema misional
2.400.000.000
SIAEM nacional- [Previo concepto DNP]

TOTAL 24.690.500.000

Fuente: Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal CGDJ8

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La ejecución de recursos fue realizada según los lineamientos y parámetros establecidos por el Ministerio
de Defensa, Ministerio de Hacienda y normatividad vigente, y en atención a las necesidades de las
dependencias del Comando General de las Fuerzas Militares.
El presupuesto asignado al Comando General de las Fuerzas Militares a corte 31 de diciembre de 2019,
para atender gastos de funcionamiento e inversión, cuenta con apropiación total de $119.913.695.335,
la cual se encuentra actualmente en aplazamiento recursos por valor de $165.000 en el rubro otros
gastos de personal - distribución previo concepto DGPPN.
Para gastos de funcionamiento, la apropiación vigente es de $100.499.239.489, obteniendo una
ejecución en compromisos de $99.751.132.160,94 que corresponde al 99,26% y en obligaciones de
$92.710.875.781,06 que corresponde al 92,25%.
En inversión, el Comando General de las Fuerzas Militares cuenta con apropiación vigente por valor de
$19.414.455.846, teniendo compromisos por valor de $19.337.748.640 con una participación porcentual
del 99,60% y en obligaciones de $16.847.329.408 con una participación porcentual del 86,78%.

Ejecución presupuestal - Área financiera

XI
APROP.
COMPR. OBLIG.
CONCEPTO VIGENTE % %
(Millones) (Millones)
(Millones)
Gastos de funcionamiento 100.499 99.751 99,26% 92,711 92,25%

Gastos inversión 19.414 19.338 99,60% 16.847 86,78%

EJECUCIÓN Total 119.914 119.089 99,31% 109.559

Fuente: Presupuesto ejecutado gastos de funcionamiento e inversión por unidad vigencia 2019 – área financiera
91,36%

presupuestal UNIDAD CONCEPTO

Ejecución gastos de funcionamiento e inversión
APROP. VIGENTE COMPR.
%
OBLIG.
%
(Millones) (Millones) (Millones)
La gestión presupuestal es la encarga de direccionar y administrar los recursos asignados durante la vigencia, Gastos de personal 3.486 3.246 93,11 3.246 93,11
efectuando el registro de la ejecución de las apropiaciones asignadas, con base en la planeación y la programación
Gastos generales 11.471 11.376 99,18 9,761 85,09
presupuestal previamente establecidas, de acuerdo con él estatuto orgánico de presupuesto y la normatividad legal ESDEGE
vigente. Total, Esdegue 14.956 14.622 97,76 13.007 86,96
Gastos generales 2.738 2.737 99,96 2.737 99,96
A. Gestión administrativa  Gastos reservados 2.223 2.223 100,00 2.223 100,00
Durante la vigencia 2019 (enero a 31 de diciembre), el Comando General de las Fuerzas Militares, recibió DIGAU Inversión 2.000 1.999 99,96 1.999 99,96
recursos por valor de $119.913.695.335 para el funcionamiento de los procesos, en cumplimiento de la
Total, Gaulas 6.960 6.958 99,98 6.958 99,98
misión institucional distribuidos de la siguiente manera:
Recursos 2019 CGDJ2 Gastos reservados 12.834 12.834 100,00 12.834 100,00

CONCEPTO VALOR Gastos de personal 16.545 16.482 99,62 16.390 99,06

Gastos de personal $ 20.030.990.483 Gastos generales 50.325 50.021 99,39 45.064 89,55
Prestaciones sociales 38 0 0,00 0 0,00
Adquisición de bienes y servicios $ 79.590.905.172
CGFM Disminución de pasivos 400 394 98,40 393 98,34
Prestaciones sociales $ 38.000.000
DIADF Gastos por tributos, multas,
Disminución de pasivos $ 400.000.000 sanciones e intereses de 439 439 100,00 63 14,41
mora (Impuestos)
Gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora (Impuestos) $439.343.834
Inversión 17.414 17.338 99,56 14.848 85,26
Inversión $19.414.455.846
Total DIADF 85.162 84.674 99,43 76.759 90,13
TOTAL $119.913.695.335 Total Consolidado 119.914 119.089 99,31 109.559 91,36
Fuente: Resumen recursos vigencia 2019 – área de financiera Fuente: Presupuesto ejecutado gastos de funcionamiento e inversión por unidad vigencia 2019 – área financiera

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cogfm - 2019
B. Ejecución presupuestal •
La Dirección Administrativa y Financiera del Comando General de las Fuerzas Militares, durante
El Comando General de las Fuerzas Militares en tres unidades ejecutoras (No incluye Departamento el periodo de enero a diciembre de 2019, adelantó 290 procesos de contratación, los cuales se
Conjunto de Inteligencia y Contrainteligencia - CGDJ2 - por gastos reservados), durante la vigencia 2019 encuentran en el siguiente estado:
(enero a diciembre de 2019), adelantó procesos contractuales por un valor de $64.115.719.818,39, Adjudicados 266, desiertos 21 y anulados 3.
con el fin de suplir las necesidades de las diferentes dependencias, en el cumplimiento de la misión
institucional así: • La Escuela Superior de Guerra durante el periodo de enero a diciembre de 2019, adelantó 313
procesos de contratación, los cuales se encuentran en el siguiente estado:
Porcentaje de ejecución procesos por unidad
Adjudicados 306 y desiertos 7.

• La Dirección de Gaulas Militares, durante el periodo de enero a diciembre de 2019, adelantó 45

procesos de contratación, los cuales se encuentran en el siguiente estado:
Adjudicados 41 y desiertos 4.
C. Ejecución contratos
La gestión de contratos de enero a 16 de diciembre fue de $63.738.319.274,71, contratados en las
diferentes unidades ejecutoras, (No incluye nóminas, viáticos, servicios públicos anualidades, entre otros,
ya que estos solo se manejan con cadena presupuestal) así:
Ejecución contratos

Fuente: Ejecución procesos por unidad vigencia 2019 – área de contratos

Procesos precontractuales adelantados (Enero - diciembre 2019)

DIADF - ESDEG - DIGAU Fuente: Ejecución contratos por unidad, vigencia 2019 – área de contratación

VALOR TOTAL DE PROCESO Contratos Generados (Enero - diciembre 2019)

Modalidad de selección
DIADF ESDEG DIGAU
Concurso de méritos 1.104.229.503,00 DIADF - ESDEG - DIGAU

Contratación directa - arrendamiento 189.844.400,00 755.790.665,00 VALOR TOTAL DE PROCESO

TIPO DE CONTRATACIÓN (Incluye Adiciones - reducciones - reintegros - Vig. Futura 2020)
Contratación directa - derechos de autor 291.710.650,00
DIADF ESDEG DIGAU
Contratación directa - interadministrativo 1.960.400.000,00 570.095.000,00
Acuerdo marco 5.347.912.094,11 1.081.425.762,80 761.390.425,00
Contratación directa - prestación de servicios 3.835.347.472,00 4.420.091.328,10 457.775.000,00
Agregacion por demanda 2.119.610.053,15
Contratación directa - proveedor exclusivo 4.827.419.675,36 68.215.330,00 1.237.160.000,00
Directa arrendamiento 235.456.154,55 952.087.229,00
Licitación pública 21.109.049.309,91
Directa derechos de autor 291.710.412,00
Mínima cuantía 6.044.259.565,18 1.626.942.147,64 727.202.920,98 Directa interadministrativo 2.030.202.476,00 570.095.000,00
Selección abreviada Directa prestacion de servicios 3.480.497.146,00 4.441.150.194,27 457.775.000,00
9.960.883.278,78 2.388.000.000,00 1.209.014.045,00
menor cuantía
Selección abreviada Directa proveedor exclusivo 4.668.062.474,53 68.215.330,00 1.237.112.865,00
1.332.289.527,44
subasta inversa
Grandes superficies 152.085.148,78 1.690.038,00
Selección abreviada para la enajenación de bienes con
0,00 0,00 Licitación pública 15.085.392.820,75
sobre cerrado
Fuente: Procesos precontractuales vigencia 2019 – área de contratación Tabla: Contratos generados vigencia 2019 – área de contratación.

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Mínima cuantía 5.192.944.711,36 1.321.269.267,66 552.236.520,20 De acuerdo con la gestión realizada durante la vigencia actual, la ejecución de recursos asignados
permitió que el Comando General de las Fuerzas Militares, a través de las unidades ejecutoras, supliera
Selección abreviada
de menor cuantía
8.216.757.737,56 2.442.334.573,91 283.461.200,00 las necesidades de bienes y servicios determinadas por cada una de las dependencias que las componen,
dando cumplimiento a la misión de los procesos de apoyo relacionados con la administración de recursos,
Selección abreviada para la enajenación de
bienes con sobre cerrado
1.656.154.616,08 alineados con el objetivo n.º 4.3 del PEM 2030.
Selección abreviada 1. Obras desarrolladas
1.091.290.024,00
subasta inversa
La gestión realizada contribuyó al mejoramiento de instalaciones del Comando General de las Fuerzas
Selección por concurso
2.700.000,00 305.337,50 Militares, y de otras unidades y a la modernización del parque automotor como se evidencia a continuación:
de méritos
Total 39.061.362.390,14 7.655.644.140,18 4.049.456.713,20
Fuente: Contratos generados vigencia 2019 – área de contratación
a. Culminación Cuartel Centro de Operaciones Especiales
De los procesos de contratación realizados en la Dirección Administrativa y Financiera del Comando
General de las Fuerzas Militares, se generaron 306 contratos a corte 31 de diciembre de 2019, de los a. Culminación Cuartel Centro de Operaciones Especiales
cuales en ejecución hay 28 contratos, y terminados (en proceso de post contractual) 278 contratos. Recursos: $7.200.000.000
De los procesos de contratación realizados por la Escuela Superior de Guerra, se generaron 311 contratos
a corte 31 de diciembre de 2019, de los cuales en ejecución hay 6 contratos, y terminados (en proceso
post contractual) 305 contratos.
De los procesos de contratación realizados por la Dirección de Gaulas Militares, se generaron 42 contratos,
a corte 31 de diciembre de 2019, de los cuales en ejecución hay 15 contratos y terminados (en proceso
post contractual) 27 contratos.

Asignación de recursos
RECURSOS POR
DESTINACIÓN AÑOS FUERZA VALOR
APROPIAR VIGENCIA
Comando General
2015 500.000.000
(Diseños)
Construcción (Diseño 2017 Comando General 4.000.000.000
Obra E Interventoria) 2017 Comando General 7.934.363.480
2018 Comando General 2.000.000.000
2018 Ejercito Nacional 10.744.547.764
Total Construcción 25.178.911.244,00
Recursos Inversión
2019 5.000.000.000
Cogfm
Fuerza Aerea Co-
Dotación 2019 3.000.000.000
lombiana Fotos instalaciones CCOES. (Adecuación parqueaderos curso)

2019 Armada Nacional 3.000.000.000

2019 Ejército Nacional 3.000.000.000
Total dotación 6.000.000.000 8.000.000.000
Total 33.178.911.244,00
Fuente: Asignación de recursos cuartel del CCOES - área financiera

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b. Culminación instalaciones Fuerza de Tarea Hércules
c. Mantenimiento sótano edificio nuevo Comando General
Recursos: $ 1.980.000.000
Presupuesto invertido reparación $5.081.000,00
- Reforzamiento, anclaje de bandeja y tubería que transporta cables eléctricos y de comunicaciones.
- Reforzamiento y refacción a estructura en aluminio y metálica para fijar el techo e instalación de techo en
cartón troquelado.
- Instalación de paneles led de 60x60 luz blanca.
- Redistribución de puntos eléctricos para la iluminación.
- Arreglo e instalación laminas del techo.
- Pinturas y resanes.

Fotos de sótano de edificio nuevo, antes, durante y después de mantenimiento- área administrativa

d. Mantenimiento casino de señores generales y oficiales de insignia

Presupuesto invertido $4.552.000,00
- Instalación de vidrios en ventanas existentes.
- Instalación de ventanas en aluminio con sus vidrios.
- Desmonte de rejillas en los cárcamos de la cocina.
- Prolongación de los sifones existentes en el cárcamo con sus respectivas rejillas.
- Nivelación en mortero a los cárcamos para instalación de baldosín granitex y emboquillado para evitar
filtraciones y humedad.
- Pintar el piso de la cocina en pintura tráfico pesado antideslizante para evitar algún accidente.
- Pintar el techo de la cocina.
- Instalación de lámparas herméticas tipo tortuga en la campana extractora.

Fotografía Instalaciones Fuerza de Tarea Hércules – Tumaco

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f. Compra de vehículos vigencia 2019
Para la vigencia 2019 se compraron los siguientes vehículos por gastos de funcionamiento, con el fin de
fortalecer los esquemas de seguridad de los señores generales y oficiales de insignia así:

Compra de vehículos vigencia 2019

No. MARCA LINEA CLASE MODELO CANTIDAD
1 TOYOTA CAMIONETA DOBLE CABINA HILUX 2019 4
PRADO BLINDADAS NIVEL
2 TOYOTA TX L 2019 3
IIIA
3 TOYOTA CAMIONETA FORTUNER 2019 1
4 TOYOTA CAMIONETA FORTUNER 2019 2
5 NISSAN AUTOMOVIL VERSA 2020 1

Fotos proceso de mantenimiento de casino - área administrativa

Reposicion de vehículos aseguradora por perdida total
No. MARCA LINEA CLASE MODELO CANTIDAD

e. Mantenimiento general restaurante Tequendama 1 TOYOTA CAMIONETA DOBLE CABINA HILUX 2019 2

Total, vehículos nuevos 13

Presupuesto Invertido $19.072.000,00
Relación vehículos adquiridos vigencia 2019- área administrativa

g. Mantenimientos vehículos y motocicletas

Se relacionan la estadística de los mantenimientos realizados a vehículos y motocicletas así:

Estadística mantenimiento año 2019

MES MOTOCICLETAS VEHÍCULOS

Enero 29 81
Febrero 32 89
Marzo 44 81
Abril 35 97
Mayo 45 98
Junio 32 82
Julio 37 93
Agosto 30 73
Septiembre 29 82
Octubre 41 71
Total 354 847
Relación mantenimientos parque automotor vigencia 2019- área administrativa

Fotos mantenimiento general restaurante Tequendama- área administrativa

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D. Iniciativas e innovaciones estratégicas

Proyecto de movilidad por FONSECON - Ministerio del Interior (proyecto al 30%)

Proyecto de movilidad para presentar ante Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSECON) del
Ministerio del Interior para la adquisición de unos vehículos por medio de un presupuesto establecido así:

Mantenimiento parque automotor

TIPO VEHÍCULO GAULA DIADF TOTAL VALOR UNT VALOR TOTAL
Vehículos tipo automóvil de 8 0 8 $42.829.389 $342.635.112
1.000 CC hasta 1.500 CC (cilin-
draje comercial)

Camioneta pick up no unifor- 18 34 52 $137.085.750 $7.128.459.000

mada Diesel 2400 CC doble
cabina
Camionetas cerradas 5 Pas 2 14 16 $220.905.864 $3.534.493.824
3000 CC
Camionetas cerradas 7 Pas 0 5 5 $371.623.364 $1.858.116.820
4500 CC
TOTAL 28 53 81 $12.863.704.756
Relación Proyecto de Movilidad FONSECON - Área Administrativa

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Cumplimiento Plan de Inspecciones

Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM

Unidades y procesos inspeccionados lapso 01 de enero a 31 de octubre 2019

No. PROGRAMADAS MODALIDAD CUMPLIMIENTO
Sexta División del Ejército (DIV 06)

XII
1 Formal Parcial 100%
Desminado Humanitario y Militar
2 Escuela Superior de Guerra - ESDEG. Formal Total 100%
Comando Aéreo de Combate No. 3
3 Formal Parcial 100%
CACOM 3

control de gestión
Proceso Estratégico SGI COGFM - Direccionamiento Estratégico (PRO-
DIRES)
4 Formal Total 100%

seguimiento y evaluación Departamento Conjunto de Logística (CGDJ4)

Departamento Conjunto Financiero y Presupuestal (CGDJ8)
5 Departamento Jurídico Integral de la Armada Nacional Formal Parcial 100%
A todos los procesos operacionales, logísticos, administrativos y jurídicos en el Comando General y Fuerzas Proceso Misional SGI COGFM - Direccionamiento Operacional (PRODI-
Militares, proporcionando información oportuna y relevante sobre el cumplimiento de la gestión para la toma de ROP)
6 Formal Total 100%
decisiones, promoviendo la transparencia, legitimidad y mejoramiento continuo, en cumplimiento de la misión
constitucional. Comando Conjunto de Operaciones Especiales (CCOES)
A. Cumplimiento plan de inspecciones Ejército Nacional
La Inspección General de las Fuerzas Militares planea las inspecciones a través del Plan Anual de Inspecciones, Centro Administrativo y Contable (CADCO)
que bajo un enfoque operacional, administrativo y jurídico selecciona los procesos, unidades y dependencias
del COGFM, y de las Fuerzas, a ser inspeccionadas. Armada Nacional de Colombia
7 Formal Parcial 100%
Durante la vigencia 2019 se realizaron 21 inspecciones formales de 24 planeadas, dando cumplimiento al 88% Jefatura de Operaciones Logísticas de la Armada (JOLA)
del cronograma de inspecciones; de las inspecciones que no se realizaron, se reprogramó en el Plan Anual de
Inspecciones 2020, el Proceso Gestión Humana del COGFM y se cancelaron dos que contemplaban unidades Fuerza Aérea Colombiana
del Ejército Nacional (Segunda División y Octava División), en razón a que se presentaron temas externos Comando de Apoyo a la Fuerza (CAF)
(situación de orden público) que dificultó realizar el desplazamiento de la comisión inspectora.
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No. PROGRAMADAS MODALIDAD CUMPLIMIENTO Resultado inspecciones programadas lapso 01 de enero a 31 de diciembre de 2019
Comando Aéreo de Combate n.º 2
8 Formal parcial 100%
CACOM 2
9 Segunda División del Ejército (DIV 02) Formal parcial NO REALIZADA
Proceso de Apoyo SGI COGFM - Gestión Administrativa (PROGESAD)

10 Formal parcial 100%

Dirección Administrativa y Financiera
(Contratación - Transporte)
11 Dirección General de Sanidad DIGSA Formal Total 100%
Proceso Misional SGI COGFM - Direccionamiento Operacional (PRODI-
ROP)
12 Formal Total 100%

Comando Conjunto Cibernético (CCOCI)

13 Brigada de Desminado Humanitario n.º 1 Formal parcial 100%
14 Fuerza Naval de Oriente - FNO Formal parcial 100%
Séptima División del Ejército (DIV 07)
15 Formal parcial 100%
Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM
Desminado Humanitario y Militar
16 Proceso de Apoyo SGI COGFM - Gestión Documental (PRODOPAC) Formal total 100% En las inspecciones realizadas se identificaron 85 hallazgos positivos a través de los cuales se le reconoce a los
17 Departamento Jurídico Integral del Ejército Nacional Formal parcial 100%
inspeccionados las fortalezas y aspectos sobresalientes en su desempeño; 132 hallazgos negativos los cuales
dan lugar a la apertura de Acciones Correctivas (AC), que se tratan a partir de planes de mejoramiento que
18 Comando Conjunto No.2 Formal Total 100%
permitan realizar la corrección al incumplimiento normativo y eliminar las causas, de igual forma se realizaron
19 Octava División del Ejército (DIV08) Formal parcial NO REALIZADA 404 recomendaciones, que deben ser tenidas en cuenta por el inspeccionado para evitar incurrir en hallazgos
Agrupación de Explosivos y Desminado de la I.M. en su parte Operacio- negativos.
20 Formal parcial 100%
nal y Administrativa
Hallazgos formulados Unidades inspeccionadas lapso 01 de enero a 31 de diciembre de 2019
21 Departamento Jurídico Integral de la Fuerza Aérea Colombiana. Formal total 100%
22 Proceso de Apoyo SGI COGFM - Gestión DCCAE (PROGDCCA) Formal parcial 100% INCIDENCIA
Proceso Misional SGI COGFM - Gestión Humana (PROGESHU) HALLAZGOS HALLAZGOS HALLAZGOS RECOMENDA- CONTROL DE DISCIPLINARIA,
No. PROGRAMADAS MODALIDAD
TOTALES POSITIVOS NEGATIVOS CIONES ADVERTENCIA ADMINISTRATIVA
23 Formal total NO REALIZADA O PENAL

Dirección de Personal del Comando (DIPEC) Sexta División del

Ejército (DIV 06)
Comando Específico de San Andrés y Providencia Formal
24 Formal total 100% 1
parcial
9 0 9 20 0 0
Asignado a la ARC.
Desminado Humani-
Cumplimiento plan de inspecciones - Inspección General de las FF.MM tario y Militar
Escuela Superior de
2 Formal total 21 8 14 11 0 0
Guerra - ESDEG.
B. Resultados inspecciones
Comando Aéreo de
En la siguiente gráfica se muestran los hallazgos positivos, negativos, recomendaciones, control de advertencia 3 Combate No. 3 Formal
12 11 1 11 0 0
parcial
e incidencias disciplinarias o administrativas; resultantes de las 21 inspecciones desarrolladas de acuerdo con CACOM 3
Plan de Inspecciones lapso 01 de enero a 31 de diciembre 2019. Proceso Estratégico
SGI COGFM - Direc-
cionamiento Estraté-
gico (PRODIRES)

4 Departamento Formal Total 1 0 1 7 0 1

Conjunto de Logística
(CGDJ4)
Departamento
Conjunto Financiero y
Presupuestal (CGDJ8)

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INCIDENCIA
HALLAZGOS HALLAZGOS HALLAZGOS RECOMENDA- CONTROL DE DISCIPLINARIA,
No. PROGRAMADAS MODALIDAD
TOTALES POSITIVOS NEGATIVOS CIONES ADVERTENCIA ADMINISTRATIVA
O PENAL

Departamento
Formal
5 Jurídico Integral de la 2 1 1 1 0 0
parcial
Armada Nacional
Proceso Misional SGI
COGFM - Direccio-
namiento Operacional
(PRODIROP)
6 Formal total 10 9 1 31 0 0

Comando Conjunto
de Operaciones Espe-
ciales (CCOES)
INCIDENCIA
Ejército Nacional No. PROGRAMADAS MODALIDAD
HALLAZGOS HALLAZGOS HALLAZGOS RECOMENDA- CONTROL DE DISCIPLINARIA,
TOTALES POSITIVOS NEGATIVOS CIONES ADVERTENCIA ADMINISTRATIVA
Centro Administrativo O PENAL
y Contable (CADCO)
Séptima División del
Ejército (DIV 07)
Armada Nacional de 15 Formal parcial 14 3 11 28 0 0
Colombia
Desminado Humanita-
Jefatura de Operacio- Formal
7 9 0 9 29 0 0 rio y Militar
nes Logísticas de la parcial
Armada (JOLA) Proceso de Apoyo SGI
COGFM - Géstión
16 Formal total 11 0 11 18 0 0
Documental (PRO-
Fuerza Aérea DOPAC)
Colombiana Departamento Jurídi-
Comando de Apoyo a 17 co Integral del Ejército Formal parcial 12 11 1 17 0 0
la Fuerza (CAF) Nacional

Comando Aéreo de Comando Conjunto

18 Formal total 19 4 15 8 0 0
Combate No. 2 Formal n.º 2
8 5 4 1 19 0 0
parcial
CACOM 2 Octava División del
19 Formal parcial NO REALIZADA
Ejército (DIV08)
Segunda División del Formal
9  NO REALIZADA Agrupación de Explo-
Ejército (DIV 02) parcial
sivos y Desminado
Proceso de Apoyo 20 de la I.M. en su parte Formal parcial 2 0 2 48 0 0
SGI COGFM - Ges- Operacional y Admi-
tión Administrativa nistrativa
(PROGESAD)
Departamento Jurídi-
Formal
10 5 0 5 19 0 0 21 co Integral de la Fuer- Formal total 17 15 2 17 0 0
parcial
Dirección Adminsitra- za Aérea Colombiana.
tiva y Financiera Proceso de Apoyo SGI
(Contratación - Trans- 22 COGFM - Gestión Formal parcial 19 2 8 9 0 0
porte) DCCAE (PROGDCCA)

Dirección General de Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM

11 Formal total 13 1 12 11 1 0
Sanidad DIGSA
Proceso Misional SGI
COGFM - Direccio-
C. Planes de mejoramiento
namiento Operacional Para dar solución a los hallazgos negativos las unidades, dependencias y/o procesos inspeccionados deben
(PRODIROP)
12 Formal total 6 1 5 21 0 0 realizar un plan de mejoramiento, registrando las acciones que solucionan de fondo los hallazgos registrados.
Para los procesos del Comando General de las Fuerzas Militares – (COGFM), los hallazgos se manejan a través
Comando Conjunto de la Suite Visión Empresarial (SVE), herramienta que permite hacer seguimiento en tiempo real, controlar
Cibernético (CCOCI)
su cumplimiento y realizar acompañamiento a los procesos hasta que se subsanen los incumplimientos
Brigada de Desminado
13
Humanitario n.º. 1
Formal parcial 5 5 0 26 0 0 identificados. Durante la vigencia 2019 se abrieron 64 AC en la Suite Visión empresarial a nueve procesos,
Fuerza Naval de
el 55% (35) ya se encuentran cerradas y el 45% (29) están en desarrollo, en gestión de apertura de AC se
14
Oriente - FNO
Formal parcial 7 4 3 19 0 0 encuentran ocho hallazgos de la última inspección realizada, como se observa en la siguiente gráfica.

115
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 informe
de gestión
cogfm - 2019
Acciones Correctivas SVE 2019 Inspecciones puntuales por área 2019

Las 60 Acciones Correctivas - AC restantes corresponden a hallazgos identificados a unidades militares de

las diferentes Fuerzas, que no son controladas a través de la SVE, por tal motivo la gestión de los planes de
mejoramiento y su seguimiento se realiza de forma manual.
Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM
Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM

Las 31 inspecciones puntuales se desarrollaron por motivos administrativos, operacionales, de sanidad y

desminado, como se relaciona en la siguiente tabla:
Acciones Correctivas controladas manualmente 2019

E. Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias

La Inspección General de las Fuerzas Militares, en el periodo del 01 de enero a 31 de diciembre de 2019, recibió
un total de 119 PQRSD , a las cuales se les dio el tratamiento correspondiente por parte de la IGEFM o fueron
remitidas a las Fuerzas cuando era de su competencia. Una vez gestionadas se llevó un estricto seguimiento,
con el fin de que se cumplieran los tiempos legales establecidos para dar respuesta al peticionario. Las PQRSD
recibidas fueron por los siguientes conceptos, así:

PQRSD recibidas por concepto 2019

Concepto Total Recibidas Porcentaje
Peticiones 31 26,10%
Quejas 70 58,80%
Reclamos 0 0,00%
Sugerencias 0 0,00%
Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM
Denuncias 9 7,60%
Acción de tutela 1 0,80%
D. Inspecciones puntuales Solicitud información 3 2,50%

Las inspecciones puntuales son ordenadas por el alto mando, con el fin de verificar aspectos que por su Alerta temprana DD.HH. 1 0,80%
importancia o gravedad, demandaron información rápida, oportuna, veraz y detallada; en la vigencia 2019, se Indagación administrativa 4 3,40%
ordenaron 31 inspecciones de esta modalidad, cumpliéndose en un 100%. Total 119 100,00%

Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM

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116
comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
F. Informes y seguimientos de ley 25
Informe anual de seguimiento y verificación al
Anual 100%
La siguiente tabla contiene la relación de informes de ley y actividades que son responsabilidad de la Inspección Plan Estratégico de Seguridad Vial
General de las Fuerzas Militares, que se rinden de forma periódica, los cuales se relacionan a continuación con Informe Anual de seguimiento al Sistema de
26 Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de Anual 100%
su estado de avance.
las FF.MM.
Informe de seguimiento a los Centros
Relación informes y seguimientos de ley con avance 2019 27 Penitenciarios y Carcelarios de las Fuerzas Anual 100%
Militares
CUMPLIMIENTO
No. INFORMES Y SEGUIMIENTOS DE LEY PERIODICIDAD
% Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM
1 Informe Control Interno Contable Anual 100%

2
Sistema de Información y Gestión del Empleo
Trimestral 100%
G. Sistema Nacional de Reacción Inmediata para el Avance de la Estabilización (SIRIE)
Público - SIGEP
En el lapso del 01 de enero a 31 de diciembre de 2019, se recibieron un total de 468 informaciones, de las
3 Informe austeridad en el gasto Trimestral 100% cuales 49 (10%) fueron desvirtuadas y 419 (90%) confirmadas, lo cual se logró a través de los SIRIE delegados
4
Informe baja de bienes - Dirección General de
N.A 100% que se encuentran en cada una de las Divisiones del Ejército y en tres Fuerzas Navales de la Armada Nacional
Gaulas (FNC – FNP - FNS).
5 Informe baja de bienes - CGDJ2 N.A 100%
6 Informe seguimiento PQRS Semestral 100%
Informe seguimiento plan de mejoramiento
7 Semestral 100%
CGR
Informaciones SIRIE 2019
8 Informe seguimiento derechos de autor Anual 100%
Informe seguimiento Control Fiscal Gastos
9 2 veces al año 100%
Reservados GAULA
Informe verificación primer proceso fundición
10 N.A 100%
de armas
Informe de seguimiento Control Fiscal Gastos
11 2 veces al año 100%
Reservados CGDJ2
Informe de seguimiento a las normas de con-
12 Anual 100%
trol de la tecnología de la información
13 Implementación Gobierno Digital Semestral 100%
14 Informe seguimiento proyectos de inversión 2 veces al año 100%
15 Informe Pormenorizado de Control Interno Cuatrimestral 100%
Evaluación del Formulario Único Reporte de
16 Anual 100%
Avances de la Gestión - FURAG
Informe seguimiento y evaluación al Plan Anti-
17 3 veces al año 100%
corrupción y de Atención al Ciudadano
18 Informe donaciones DIAN Trimestral 100%
19 Informe seguimiento SIIF II Anual 100%
Informe seguimiento Plan de Contratación
20 Semestral 100%
COGFM
21 Informe Plan Anual de Adquisiciones Anual 100%
22 Informe Administración de Riesgos COGFM Semestral 100%
Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM
Informe seguimiento Federación Colombiana
23 Anual 100%
de Tiro y Caza
Informe anual de seguimiento a la implemen-
24 tación y cumplimiento de  la Ley Estatutaria Anual 100%
n.º 1621 de 2013 Los factores de inestabilidad afectados del total de informaciones confirmadas fueron: 235 (56%) correspondieron
al factor armado, 121 (29%) al factor económico y 63 (15%) al factor social.

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
Factores de inestabilidad afectados 2019 H. Proyectos especiales
La Inspección General de las Fuerzas Militares
se encuentra desarrollando unos proyectos
especiales, que unos se encuentran en
ejecución y otros en ejecución, así:

1. Proyectos culminados
• Reestructuración Inspección General
de las Fuerzas Militares.
• Creación medalla militar de desminado
“Soldado Profesional Wilson de Jesús
Martínez Jaraba”.
• Comisión de Excelencia Militar.
• Directiva permanente lineamientos
Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM generales para la administración de
Los departamentos con mayor afectación, de acuerdo con el total de 419 informaciones confirmadas, fueron riesgos (Trabajo en conjunto
Norte de Santander, Arauca, Antioquia, Cauca y Nariño respectivamente, como se ilustra en la siguiente gráfica: con CGDJ5 y DANTE).
• Resolución Subcomité Institucional de
Coordinación del Sistema de Control
Interno del Comando General de las
Fuerzas Militares.
Afectación por departamentos 2019
2. Proyectos en desarrollo
• Creación distintivo inspector para
la IGEFM e Inspecciones de las
Fuerzas (avance 60%).
• Creación perfil del inspector para
la IGEFM e Inspecciones de las
Fuerzas (avance 80%).
• Creación incentivo o premio
militar para el personal y/o Unidad
Militar, que se destaque en el
fortalecimiento de la cultura de
control interno (avance 40%).
• Actualización del Reglamento de
Inspecciones para las Fuerzas
Militares, Tercera Edición, año
2015.

Fuente: Inspección General de las Fuerzas Militares - IGEFM

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
Necesidades Logísticas Estratégicas PBHL - Primer semestre 2019

CLASE CCOES CCON2 CCON3 AQUILES HÉRCULES MARTE OMEGA QUIRÓN TITAN TOTAL
GENERAL
I $125 $1.120 $673 $138 $498 $100 $388 $194 $75 $3.310
II $1.104 $8.229 $43.669 $302 $1.942 $564 $1.791 $734 $782 $59.117
III $157 $2.294 $2.181 $314 $347 $60 $58 $100 $1.200 $6.710
IV $175 $22 $196
V $2.621 $3.778 $5.514 $594 $2.500 $1.279 $827 $138 $1.058 $18.308

VII $8.491 $14.026 $9.710 $52 $592 $520 $1.182 $28 $34.601
VIII $29 $340 $ - $70 $60 $30 $58 $111 $79 $777
Total $ 12.52 $29.787 $61.921 $1.471 $5.346 $2.625 $3.642 $2.480 $3.222 $123.019
general
Fuente: Departamento Conjunto de Logística

Estos resultados permiten la toma de decisión a nivel estratégico para obtener resultados positivos en
cuanto se suplan dichos requerimientos, para alinear la misionalidad de las Fuerzas en el cumplimiento
del Plan Bicentenario conllevando al cumplimiento de la misión.
2. Se estructuró el contrato de alimentación, definiendo el valor de la partida diaria de alimentación para el
personal de Soldados e Infantes de Marina, determinando los siguientes aspectos:
• Asignación del valor de la partida diaria de alimentación.
• Asignación de responsabilidades en la distribución en los procesos de suministro de la alimentación y
mantenimiento de la infraestructura.
• Inclusión de cláusulas jurídicas por omisiones o malos procedimientos para las partes involucradas.

XIII
Con la estructuración del contrato se obtuvieron mejoras en los procesos del suministro y almacenamiento
en los procesos de alimentación así como la disminución de los costos de mantenimiento por los cuales
respondían las Fuerzas.
3. Se ejecutó el seguimiento y análisis de las capacidades comunes y particulares de cada una de las
Fuerzas, para impulsar el desarrollo y potencializar las líneas de acción propuestas por el subcomité de

LOGÍSTICA mantenimiento a través de las respectivas directivas ministeriales, verificando el avance de cada una de
ellas como se describe a continuación:

CONJUNTA Seguimiento a las capacidades de las FF.MM

N° DIRECTIVA DIRECTIVA AVANCE
El Departamento Conjunto de Logística planificó y articuló durante el año 2019 diferentes proyectos y actividades (Directiva permanente n.º 16 de Implementación Red de Mantenimiento de Lentes de Visión Nocturna 82%
con las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional a través de un direccionamiento 2018) de la Fuerza Pública, para la estandarización el mantenimiento y los
con enfoque conjunto y coordinado, contribuyendo de manera significativa a los planes logísticos estratégicos y de procesos logísticos de estos equipos.
movilización nacional, brindando herramientas que facilitan el planeamiento estratégico de las Fuerzas Militares y (Directiva permanente Nº 15 de Implementación de la Red de Metrología de la Fuerza Pública, para la 70%
del Comando General alineado a los conceptos operacionales y políticas del Gobierno Nacional. 2018). articulación de las capacidades de los laboratorios de calibración.
(Directiva Transitoria n.º 20 de Funcionamiento de los talleres DEPOT de motores T-53 / T-700 y ban- 31%
2019). co de pruebas polivalente para motores T-53 / T-700, para fortalecer los
servicios de mantenimiento con proyección de nivel overhaul y tener la
A. Actividades realizadas para fortalecer la logística conjunta. capacidad de efectuar pruebas a los motores.
1. Se realizó la consolidación de las necesidades logísticas estratégicas de las Fuerzas para el desarrollo del CREí de mantenimiento Articulación de la oferta académica en mantenimiento del Sector De- 95%
Plan Bicentenario Héroes de la Libertad durante el primer semestre del 2019, validada y depurada por fensa, para obtener un mejor aprovechamiento en las capacidades de
mantenimiento identificadas en la Fuerza Pública.
clases de abastecimiento, así mismo se presentan los siguientes resultados al señor Comandante General
de las Fuerzas Militares: Fuente: Informes de avance suministrados por las Fuerzas Militares.

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comando general de las fuerzas militares

Mediante el seguimiento a las directivas se logró la reducción de tiempos de respuesta en el mantenimiento,
potencializar la capacidad de las instalaciones de mantenimiento con las que cuentan las Fuerzas Militares,
la reducción de costos de mantenimiento y la mejora la capacitación para Oficiales y Suboficiales en
Mantenimiento.
informe
de gestión
cogfm - 2019
5. Elaboración de la cartilla de Clases de artículos de abastecimiento para su implementación en las Fuerzas
Militares, definiendo once (11) clases de artículos en las cuales se clasifica el material y equipo de la
Fuerzas Publica, incluyendo la denominación, la definición y la identificación de los artículos de cada
clase, alineados el Sistema OTAN de Catalogación (SOC), actualmente presenta los siguientes avances:

4. Se consolido la información referente a la necesidad de Horas de Vuelo y Combustible de las Fuerzas Clases de Artículos de Abastecimiento
Militares para dar cumplimiento a los objetivos propuestos en el Plan Bicentenario para el segundo
semestre del año 2019, como se presenta a continuación: TAREA PORCENTAJE CUMPLIMIENTO
Diseño de la propuesta 100%
Talleres de validación 100%
Necesidad de Horas de Vuelo y Combustible de las Fuerzas Militares. Mesas de trabajo con cada
clase de artículo de abaste- 100%
FUERZA
TIPO DE NECESIDADES
CONCEPTO
VALOR
NECESISAS
VALOR TOTAL
NECESIDAD cimiento
NECESIDADES DE HORAS DE VUELO
(Millones) (Millones)
Consolidación y estructura-
100%
ción de resultados
Horas Horas de vuelo
840 19.521 19.521 Validación por parte del
de vuelo de los rentados
subcomité de abastecimien- 100% 77%
Horas to
2.616 Combustible 3.217
de vuelo Validación por el comité
Componente
Combustible
38.750
51.196 estratégico de logística y 100%
Fluvial
fluvial eficiencia en el gasto.
Kit de mantenimiento fluvial 9.229
Diseño cartilla 90%
Combustibles 45.551
Repuestos 36.753
Impresión cartilla 0%
Horas
23.654 142
de vuelo Mantenimiento 58.869 Difusión cartilla clases de
0%
Llantas aeronáuticas 1.392 artículos de abastecimiento
Fuente: Información proporcionada por las Fuerzas Militares Fuente: mesas de trabajo participación MDN-COGFM-FUERZAS

Con la actualización de las clases de artículos de abastecimiento se busca optimizar los procesos de
contratación, adquisición y almacenamiento del material y equipo de las Fuerzas Militares hacia la eficiencia
del gasto.
6. Se encuentra en proceso de verificación y validación jurídica el acuerdo para la Adquisición de Suministros
y Prestación Reciproca de Servicios “ACSA” por sus siglas en inglés, realizando reuniones con la Jefatura
de Operaciones de Apoyo del Grupo Militar del Ejercito de los Estados Unidos de América para verificar
el contenido y lineamientos para la implementación al interior de las Fuerzas Militares, en la actualidad el
acuerdo se encuentra vigente y fue firmado desde el año 2012 por el señor Ministro de Defensa Nacional
Este acuerdo es esencial para fortalecer el intercambio de apoyos logísticos, suministros y servicios entre
las Fuerzas Militares de Colombia y de Estados Unidos.
7. Se encuentra en proceso de análisis el acuerdo Internacional de Energía DLA, verificando los aspectos
jurídicos con el fin de obtener viabilidad para el intercambio de combustible entre países integrantes
del acuerdo, de igual forma es necesario analizar la posibilidad de firmar un acuerdo marco a través del
Ministerio de Defensa Nacional, Comando General de las Fuerzas Militares o a través de las Fuerzas.
Con la aprobación de este acuerdo se busca facilidad para adquirir en cualquier parte del mundo
combustible “Energía”, para nuestros equipos ya sean aéreos o navales facilitando su adquisición de forma
efectiva, oportuna y económica.
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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
8. Se participó en la mesa de trabajo para la elaboración de la segunda fase del Plan Maestro Logístico
el cual tiene como intención el liderazgo estratégico del Sector Defensa facilitando el desarrollo de
las operaciones conjuntas, coordinadas e interagenciales que a su vez generarían los efectos de la
sostenibilidad y eficiencia en el uso de los recursos.
Para la definición de los programas y proyectos logísticos, se implementó la metodología de Matriz de
Marco Lógico (MML) a cada una de las seis (6) problemáticas logísticas seleccionadas y priorizadas en la
primera fase de diagnóstico.
a) Diseño organizacional logístico conjunto y coordinado
b) Administración de talento humano interoperable
Con lo anterior, se pretende reducir los tiempos de respuesta, potenciar las capacidades instaladas con
c) Cadena de abastecimiento interoperable las que cuentan las Fuerzas Militares, reducir costos y fortalecer los sistemas de información del sistema
logístico de cada Fuerza.
d) Mantenimiento conjunto y coordinado
10. Se realizó seguimiento a los recursos presupuestales de cooperación a través del programa Foreing
e) Sistemas de información Military Financing (FMF) con los Estados Unidos de América, discriminados en dos (02) grupos de casos
de acuerdo a la vigencia a la cual pertenecen los recursos financieros de cada uno de los casos, el primero
f) Ciencia, tecnología e innovación de la logística
de ellos es “PLAN CHOQUE” con recursos de las vigencias 2013-2015-2016 y 2017 y el segundo es
El avance de la metodología empleada para definir el Plan Maestro Logístico se presenta a continuación: “CASOS 2018” con presupuesto de la vigencia 2018.
El grupo “PLAN CHOQUE” con recursos de las vigencias 2013-2015-2016 y 2017, asciende a USD$
Avance definición del Plan Maestro Logístico 23’024.500 representados en 25 casos, de los cuales 17 casos por valor de USD$ 17’670.500 (77% del
presupuesto) se encuentran en aprobación de la Letter Of Acceptance (LOA) por parte del gobierno de los
TAREA PORCENTAJE CUMPLIMIENTO Estados Unidos, tres casos por valor USD$ 3’190.000 (14%) se encuentran en proceso de aprobación por
Fase I – Diagnóstico. 100% 43,75% parte del Ministerio de Defensa Nacional y cinco casos por valor de USD$ 2’164.500 (9%) se encuentran
Fase II - Diseño de las políticas logísticas. 75% en restructuración para aprobación de proyectos por parte del grupo militar de los Estados Unidos, como
se indica a continuación:
Fase III - Identificación y priorización de proyectos. 0%
El grupo “CASOS 2018” con recursos de la vigencia 2018, asciende a USD$ 38’025.000 representados en
Fase IV - Definición de los indicadores de seguimiento. 0%
Fuente: Mesas de trabajo participación MDN-COGFM-FUERZAS
Plan Choque casos programa FMF (Foreing Military Financing)
Con el plan maestro logística el sector defensa pretende establecer una nueva dinámica, para el ESTADO ACTUAL No. CASOS % VALOR %
cumplimiento de las funciones logísticas, que responda a los desafíos propios del escenario global al que (No DE CASOS) (USD $) (DEL VALOR
deben enfrentarse unas Fuerzas Militares modernas e interoperables, generando modelos logísticos de
USD$)
largo plazo en los que se optimice el uso de los recursos hacia la eficiencia en el gasto.
Pendiente aprobación 17 68% $17.670.500 77%
9. Se participó en el diseño de la taxonomía de capacidades, definiendo cinco áreas de capacidad específica Letter Of Acceptance
(abastecimiento, mantenimiento, movimiento de la Fuerza, apoyo general de ingenieros y servicios de
salud), actualmente presenta los siguientes avances:
Aprobación Ministerio De- 3 12% $3.190.000 14%
fensa Nacional
Avance diseño de la taxonomía de capacidades Reestructuración 5 20% $2.164.000 9%
TAREA PORCENTAJE CUMPLIMIENTO aprobación Grupo Militar
Revisión de la propuesta para las capacidades de soporte y sostenimiento 100% 70% TOTAL 25 100% $23.024.500 100%
por parte de la mesa de trabajo Fuente: Departamento Conjunto de Logística
Definición de áreas de capacidad (abastecimiento, mantenimiento, trans- 100%
porte, ingeniería – infraestructura, servicios logísticos, salud operacional,
personal, sanidad), con sus respectivas áreas de capacidad específicas. 30 casos, de los cuales 12 casos por valor de USD$ 10’325.000 corresponden a proyectos del Comando
Consolidación y estructuración de resultados. 80% General de la Fuerzas Militares, cinco casos por valor USD$ 13’050.000 corresponden a proyectos del
Ejército Nacional, 07 casos por valor USD$ 8’950.000 corresponden a proyectos de la Armada Nacional
Validación del diseño 0%
y seis casos por valor USD$ 5’700.000 corresponden a proyectos de la Fuerza Aérea Colombiana, como
Fuente: Mesas de trabajo participación MDN-COGFM-FUERZAS se indica a continuación:

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
Casos 2018 programa FMF (Foreing Military Financing) El adecuado seguimiento a la ejecución de los convenios ha permitido la toma de decisiones asertiva
CGFM EJÉRCITO por parte del señor Jefe de Mayor y Segundo Comandante de las Fuerzas contribuyendo de manera
% % eficiente a la planeación y utilización de los recursos.
%
ESTADO No. % VALOR (DEL VALOR (DEL
ACTUAL CASOS (No. CASOS) (USD $) VALOR
No. CASOS (No
CASOS)
(USD $) VALOR B. Proyectos logísticos
USD$) USD$)
1. Se consolidó y analizó una proyección del equipo misión y sistemas de armas de cada Fuerza (PROYECTO
3 25% 3.450.000 33% 0 0% $0 0% ARES) dividida en tres periodos de tiempo correspondiente a los años (2019 – 2024), (2025 – 2029),
ESTRUCTURACIÓN
(2030 – 2044), elaborando las curvas de ciclo de vida para determinar de la cantidad de equipo y sistemas
APROBACIÓN 8 67% 6.550.000 63% 1 20% 2.500.000 19% requeridos en cada periodo y su correspondiente presupuesto, los resultados fueron presentados a
MINISTERIO DEFENSA los señores Jefe de Estado Mayor Conjunto, Segundo Comandante FAC y Jefe de Planeación ARC,
NACIONAL discriminados de la siguiente manera:
1 8% 325.000 3% 4 80% 10.550.000 81%
PENDIENTE Equipo misión:
APROBACIÓN LETTER
OF ACCEPTANCE • Ejército: equipo vehicular y aéreo
TOTAL 12 100% 10.325.000 100% 5 100% 13.050.000 100% • Armada: equipo marítimo, naval y terrestre
• Fuerza Aérea: equipo aéreo.
ARMADA FUERZA AÉREA
Sistemas de Armas:
%
% % %
ESTADO No.
(No.
VALOR
(DEL VA- No. CASOS (No.
VALOR (DEL • Ejército: armamento terrestre y posición fija
ACTUAL CASOS (USD $) (USD $) VALOR
CASOS) LOR USD$) CASOS) • Armada: Armamento Individual, Naval y Estratégico
USD$)

0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
• Fuerza Aérea: armamento aéreo y terrestre.
ESTRUCTURACIÓN
Por el nivel de clasificación de la información, no se presentan las cifras, cantidades, o resultados del
APROBACIÓN 4 57% 5.950.000 66% 5 83% 5.286.000 93% análisis desarrollado.
MINISTERIO DEFENSA
NACIONAL
Con este proyecto identifican las inversiones en los periodos de tiempo, necesarias para que las Fuerzas
3 43% 3.000.000 34% 1 17% 414.000 7% Militares adquieran la capacidad de responder de manera eficiente en el desarrollo de las operaciones
PENDIENTE
APROBACIÓN LETTER según su dominio.
OF ACCEPTANCE
2. Se elaboró el Estudio de Estado Mayor y Tabla de Organización y Equipo (TOE), para la creación Comando
TOTAL 7 100% 8.950.000 100% 6 100% 5.700.000 100% Logístico Conjunto (COLOC) del Comando General de las Fuerzas Militares, actualmente presenta un
avance del 45% y se encuentra en proceso de revisión y aprobación por parte del Departamento de
Fuente: Departamento Conjunto de Logística
Planificación y Transformación Conjunta (CGDJ5).
• De los recursos de la vigencia 2018, se han comprometieron 27 casos por valor de USD$ 34’575.000 Con la creación del COLOC se logrará la integración de capacidades y medios logísticos de las Fuerzas
(91%), quedando en proceso de compromiso tres casos por valor de USD$ 3’450.000 (9%). Militares, permitiendo la provisión de servicios logísticos y recursos financieros necesarios, para mantener
Con los recursos aprobados a través del programa Foreing Military Financing (FMF) con los Estados y prolongar las operaciones de forma coordinada, de acuerdo a las responsabilidades emanadas de los
Unidos de América, se apoyaron 55 proyectos que impactan el aumento de capacidades estratégicas Planes de Guerra internos y externos, cuando el país esté en conflicto o en estado de emergencia.
tanto del Comando General como de cada una de las Fuerzas en particular. 3. Se participó en la estructuración del proyecto “HESTIA”, el cual trata del estudio técnico del incremento
11.Se realiza seguimiento, análisis y recomendaciones al señor Jefe de Estado Mayor Conjunto Fuerzas de la partida de alimentación, basado en el desarrollo de estudios calóricos y necesidades alimenticias
Militares acerca de los convenios de hidrocarburos suscritos entre las Fuerzas y las empresas del sector de los Soldados e Infantes de Marina, el cual presenta el siguiente avance.
minero-energético, teniendo los siguientes resultados en el primer semestre del año.
Avance proyecto HESTIA
FUERZA NÚMERO DE VALOR TOTAL VALOR % EJECUTADO SALDO TOTAL % EN
CONVENIOS EJECUTADO EJECUCIÓN PROYECTO HESTIA AVANCE
EJC 266 $401.947 $207.067 51,52% $194.880 48,48% Estudio técnico para el incremento de la partida de alimentación según estudios nu- 100%
ARC 33 $42.479 $35.274 83,04% $7.205 16,96% tricionales y necesidades del cuerpo humano en los diferentes climas y terrenos.
FAC 28 $49.928 $42.036 84,20% $7.892 15,80% Diseño libro Hestia, cuyo contenido es el estudio técnico 50%
TOTAL 327 $494.354 $284.377 57,52% $209.977 42,37% Impresión y difusión 0%
FUENTE: Informe primer semestre (formato F29-F30 FF.MM). Valores en millones de pesos Fuente: Mesas de trabajo participación MDN-COGFM-FUERZAS

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comando general de las fuerzas militares
 informe
de gestión
cogfm - 2019
El proyecto ofrece los fundamentos técnicos mediante estudios que soportan un incremento racional KIT’s de equipo individual de combate – FAC
de la partida de alimentación de los Soldados e Infantes de Marina, con el fin de garantizar la adecuada
KITS KITS
nutrición y suministro de calorías conforme a los diferentes tipos de operaciones. UNIDADES
OPERATIVA
TIPO ENTREGADO
PERSONAL
EN
REQUERIDO REQUERIDO DÉFICIT
KIT 2019 EN EN KITS
MAYOR OPERACIONAL
CANTIDAD CANTIDAD
4. Se participó en la estructuración del proyecto “PÓLUX”, el cual trata del estudio técnico para la
Kits tipo selva
estandarización de la infraestructura de comedores de tropa para las Fuerzas, diseñando una guía para el oficiales/suboficiales
525 3.253 1.320 726.025 958.353.000

planeamiento y ejecución de la reestructuración o construcción de un comedor de tropa, el cual presenta Kit tipo selva
3.285 3.209 3.609 376.025 1.360.257.363
el siguiente avance. soldados

Avance proyecto PÓLUX Kit tripulante de vuelo 543 3.368 3.238 1.188.334 3.847.825.492
Kit equipo de vuelo Kfir 0 56 32 122.972.248 3.935.111.952
PROYECTO POLUX AVANCE
Subkit de vuelo
Estudio técnico de la infraestructura adecuada para la construcción y remodelación de los comedores de tropas de las Fuerzas. 100% 0 74 39 42.782.173.50 1.668.504.766
arpía
Diseño libro Pólux, cuyo contenido es el estudio técnico. 85% NA Subkit de vuelo
0 1.835 970 13.698.397.50 13.287.445.575
avión
Impresión y difusión. 0%
Subkit de vuelo
Fuente: Mesas de trabajo participación MDN-COGFM-FUERZAS 0 2.264 1.177 20.098.035.00 24.508.757.195
helicóptero
El proyecto brinda alternativas con el fin de solucionar la problemática del funcionamiento, mantenimiento
Subkit equipo especial
y estado actual de los comedores de tropa, (problemáticas resaltadas en el estudio). oficiales/suboficiales 0 3.699 2.835 6.885.350.00 19.519.967.250
soldados
C. Impacto estratégico Subkit equipo especial
oficiales/suboficiales 0 250 213 7.460.750.00 1.589.139.750
El desarrollo e implementación de los planes y proyectos logísticos como una estrategia de conjuntes de comandos especiales aéreos
las Fuerzas, contribuyo de manera eficiente en los procesos de planeación logística y su articulación con
Fuente: Departamento Conjunto de Logística
la planeación operacional logrando una transición rápida hacia la solidez y posterior incremento de las
capacidades logísticas necesarias para la estabilización y consolidación del territorio Nacional como parte KIT’s de Equipo Individual de Combate – EJC.
de la estrategia del Gobierno Nacional.
Se está realizando el análisis de los diferentes KIT’s de equipo individual de combate por parte de la
D. Iniciativas e innovaciones estratégicas Fuerza.
1. Se dio inicio a la estructuración, estandarización, análisis y valoración de la situación del equipo individual
de combate, definiendo los tipos de Kit´s de acuerdo a la misionalidad de cada una de las Fuerza, bajo Con la estructuración, estandarización, análisis y valoración de los KIT’s de equipo individual de combate
los siguientes criterios: situación operacional, presupuestos asignados, presupuestos requeridos y otros, en cada Fuerza, se pretende brindar herramientas y directrices para la optimización de los recursos
discriminando y analizando la situación de cada Kit’s cómo se relaciona a continuación: disponibles así como el fundamento para la gestión y asignación de recursos presupuestales requeridos
para el cumplimiento de la misión y el desarrollo de operaciones militares.
KIT’s de equipo individual de combate – ARC
2. Se requiere actualizar la resolución n.° 158 de 2017 “Cargas básicas de munición para el armamento de
KITS KITS
UNIDADES
OPERATIVA
TIPO ENTREGADO
PERSONAL
EN
REQUERIDO REQUERIDO DÉFICIT las Fuerzas Militares”, ajustada a los cambios del ambiente operacional alineados en los planes de guerra,
MAYOR
KIT 2019
OPERACIONAL
EN
CANTIDAD
EN
CANTIDAD
KITS
efectuando modificaciones a la cantidad de elementos de las cargas básicas de acuerdo a la misionalidad
Kit ambiente de cada Fuerza, actualmente se encuentra en validación por parte de las Fuerzas.
CIMAR 3.695 14.574 10.879 3.237.330 35.218.913.070
terrestre tipo selva I.M.
Kit ambiente fluvial La modificación de la resolución de acuerdo con la misión específica de cada Fuerza optimizará la relación
CIMAR 335 1.942 1.607 4.537.330 7.291.489.310
tipo selva I.M. del consumo de armamento y municiones, mejorando el desarrollo y la movilidad en las operaciones
CAVNA
Kit tipo tripulante
150 150 180 4.659.695 838.745.163 militares.
ala fija

CAVNA
Kit tipo tripulante
170 170 200 8.006.803 1.601.360.670 3. Se plantea definir las necesidades críticas y estratégicas por Fuerza en apoyo a los planes estratégicos
ala rotatoria
(Bicentenario – GRIPHÓN), en las funciones de conducción de la guerra (Mando y control, movimiento
Kit tipo técnico
CAVNA
de mantenimiento
220 220 0 1.012.000 - y maniobra, sostenimiento e inteligencia), las cuales para el último trimestre del 2019 arrojaron los
Kit tipo rescatista
siguientes resultados:
CAVNA 21 21 0 12.942.299 -
en tierra
Kit tipo rescatista
CAVNA 5 21 10 23.226.560 232.265.600
en agua
COGAC Kit guardacostas 176 732 556 2.450.440 1.362.444.640
COFNA Kit de embarque 2,098 2.098 2.098 2.080.200 3.364.259.600
COFNA Kit de reparación 231 2.098 400 8.722.992 3.489.267.000
COFNA Kit de abordaje 28 94 23.130.500 2.174.267.000
COFNA Kiut de buseo 34 70 8.549.937 598.495.590
Fuente: Departamento Conjunto de Logística

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Necesidades críticas y estratégicas por Fuerza

ARMADA FUERZA
FUNCIONES EJÉRCITO TOTAL
NACIONAL AÉREA

MANDO Y CONTROL $ 377 $0 $0 $ 377

MOVIMIENTO
$ 78.344 $ 5.000 $ 28.234 $ 111.578
Y MANIOBRA

SOSTENIMIENTO $ 2.220 $ 150 $0 $ 2.370 Avance estructuración del convenio interadministrativo marco de colaboración
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO AVANCE
INTELIGENCIA $ 3.179 $ 2.040 $ 217 $ 5.436
Estructuración convenio marco interadministrativo 100%
SUBTOTAL $ 84.121 $ 7.190 $ 28.451 $ 119.762
Propuestas de las Fuerzas y COGFM 100%

Mesas de trabajo procedimientos 100%

Fuente: información suministrada por las Fuerzas
Estructuración borrador minuta convenio 100%

Revisión borrador minuta convenio marco por parte de COGFM 100%

Con la identificación de las necesidades críticas y estratégicas se proveerá la información necesaria para Estructuración borrador estudio previo convenio 40%
la adecuada toma de decisiones respecto a las necesidades y recursos que limitan el cumplimiento de los
planes. Revisión borrador estudio previo convenio 20%
Conceptos de favorabilidad o no favorabilidad por parte de EJC-ARC-FAC-SEMCO 100%
4. Se revisarán y actualizarán los tableros estratégicos de mando y control logístico, para observar de forma
gráfica el alistamiento de los equipos misionales (reporte estratégico aéreo, naval-fluvial, terrestre) y la Análisis de conceptos 25%
disponibilidad de materiales (reporte disponibilidad por clases de abastecimiento, consumo de material, Reuniones y mesas de trabajo 00%
reporte estratégico de armamento y red hospitalaria militar y nacional) con el fin de potencializar su Fuente: Departamento Conjunto de Logística
funcionalidad para la toma de decisiones.
Los tableros estratégicos de mando y control proporcionarán al comando superior la información necesaria Con el convenio interadministrativo marco de colaboración se logrará el ingreso de recursos presupuestales
que permitan monitorear y medir los componentes de disponibilidad de material, equipo e infraestructura a las Fuerzas para suplir el valor del mantenimiento logístico del equipo y combustibles requeridos en los
y las capacidades de la Fuerza Pública, para optimizar la utilización de los recursos y apoyar eficientemente apoyos brindados a las instituciones.
la toma de decisiones.
6. Se realizará un análisis del proceso administrativo del programa de cooperación Foreing Military Financing
5. Se participa en la estructuración del convenio interadministrativo marco de colaboración, suscrito entre (FMF) con los Estados Unidos de América, identificando los tiempos requeridos en cada fase del proceso y
el Ministerio de Defensa Nacional- Comando General- Fuerzas Militares, para el apoyo en los traslados los respectivos responsables en las diferentes dependencias, identificando cuellos de botella del proceso
terrestres, marítimos y fluviales, representado con los siguientes avances: con el fin de proponer una alternativa que permita disminuir los tiempos actualmente empleados.

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cogfm - 2019

XIV
GESTIÓN ESTRATÉGICA
DE TRANSICIÓN
Durante el año 2019 y como resultado del trabajo que viene adelantando el Comando Conjunto Estratégico de
Transición (CCOET), con el fin de contribuir al fortalecimiento de la seguridad jurídica Institucional, fundamentada
en la legitimidad de las Fuerzas Militares, se desarrolló el concepto estratégico del Plan Estratégico Militar Janus,
aprobado por el señor Comandante General de las Fuerzas Militares, mediante el cual se definieron como enfoques
principales; la transición, la estabilización, la consolidación del territorio y los procesos de diálogo, negociación y
sometimiento a la justicia de los Grupos Armados Organizados (GAO's).
A. Enfoque de transición
En contribución a este enfoque, que comprende la atención a los requerimientos del Sistema Integral
de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), la visibilización de los militares y sus familias
víctimas del conflicto armado y la construcción de la memoria histórica y el contexto de las Fuerzas
Militares, se desarrollaron las siguientes actividades durante el año 2019:

1. Atención Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR):

A lo largo del 2019, se dio respuesta a los requerimientos que en materia del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), se solicitaron por parte de la Justicia Especial para la Paz
(JEP), para atender los casos priorizados por esta Jurisdicción y espacios de capacitación a miembros
de la institución, tales como encuentros de expertos militares, Diplomado en Derecho Operacional y

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 informe
de gestión
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ejercicios prácticos de este tema, así como se han difundido instrucciones a las Fuerzas Militares con el general del conflicto armado, que coadyuve a la construcción de la memoria histórica y sea tenida en
fin de coordinar y articular una línea estratégica para la defensa institucional. cuenta en el universo de múltiples memorias y verdades que existen para la sociedad en general.
Por otra parte, desde la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UBPD), se avanzó
en temas de acompañamiento integral a los familiares de los desaparecidos miembros de las Fuerza
Militares, en el marco del conflicto, así como también, seguimiento interinstitucional a la gestión en el
proceso de búsqueda a los casos de desaparecidos, en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación y No Repetición (SIVJRNR).
En los procesos generados por la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repetición (CEV), se está representando a las Fuerzas Militares ante este organismo, fungiendo como
dinamizador y facilitador respecto a los requerimientos elevados, así como en el acompañamiento para
la generación de condiciones óptimas de seguridad en las Casas de la Verdad, y eventos públicos de
participación e inclusión ciudadana, con víctimas del conflicto, a fin que se lleven a cabo con libertad
e independencia las diligencias, acudiendo a los protocolos establecidos, dentro del ordenamiento
territorial.
Frente al proceso que viene adelantando la Justicia Especial para la Paz (JEP), se han generado diferentes
espacios con el Ejército Nacional, la Armada de Colombia y la Fuerza Aérea Colombiana, para dar
Capacitación a expertos militares en temas del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No
atención oportuna a los requerimientos de esta jurisdicción, en los casos priorizados, a fin de contribuir Repetición (SIVJRNR). Fuente: Área Difusión Estratégica del Comando Conjunto Estratégico de Transición.
a la legitimidad y seguridad jurídica institucional, siendo visitadas las unidades militares que se requieran,
garantizando espacios de capacitación como el Diplomado en Derecho Operacional desarrollado en
la Universidad Sergio Arboleda, así como la participación en diferentes mesas técnicas, reuniones de
coordinación y articulación con la Justicia Especial para la Paz (JEP).
En materia de personas dadas por desaparecidas, se ha articulado un trabajo entre el Ministerio de
Defensa Nacional y la Dirección de la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas
(UBPD), a fin de crear un mecanismo de manejo y acceso de la información de los desaparecidos entre
las entidades y definir los ejes de trabajo entre el Sector Defensa y la Unidad de Búsqueda de Personas
Dadas por Desaparecidas (UBPD), así como la generación de una base de datos de desaparecidos del
Ejército Nacional, la Armada de Colombia y la Fuerza Aérea Colombiana, para articular temas de esta
índole, con ésta unidad y otras organizaciones, como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR),
la Fiscalía 93 y Medicina Legal para priorizar la búsqueda de desaparecidos y de esta forma dar una
respuesta a sus familias. Así mismo, se han realizado acercamientos con grupos de investigación de
Culminación ejercicio práctico Diplomado en Derecho Operacional.
antropología, a fin de proponer una convocatoria a través de un proyecto de investigación orientado a Fuente: Departamento de Apoyo a la Transición
crear una ruta de búsqueda de los desaparecidos en mención.
a. Impacto Estratégico:
Para temas de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición En cuanto a la atención Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR),
(CEV), se participó de manera activa en la creación del convenio interadministrativo n.º 19-002 entre el se logró la atención oportuna a los requerimientos del sistema integral, lo que permite contribuir a la
Ministerio de Defensa Nacional, la Policía Nacional y la comisión mencionada, el cual se encuentra en transparencia y legalidad de las Fuerzas Militares, en los procesos judiciales desarrollados por la Justicia
proceso de firma para la posterior validación, así como del protocolo de acceso, consulta y suministro de Especial para la Paz (JEP), facilitando la participación de las Ejército Nacional, la Armada de Colombia y
información. la Fuerza Aérea Colombiana, con presencia del Ministerio de Defensa Nacional, aportando elementos de
verdad y contexto previo a la generación de los fallos o los resultados del informe final de la Comisión
También, se han generado parámetros para la construcción del proyecto Narrativa Marco, el cual para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV), donde el Comando
busca realizar la recolección y levantamiento de insumos de las fuentes de información, que reflejan el Conjunto Estratégico de Transición (CCOET) a través del proyecto Narrativa Marco, aportará elementos
impacto humano y social del conflicto armado en Colombia, sin carácter internacional, en el marco de la de contexto y líneas contra argumentales importantes para esta comisión.
misionalidad de las Fuerzas Militares de Colombia.
b. Iniciativas e innovaciones estrategias:
Este proyecto, es un relato de la verdad sobre las acciones que tuvieron lugar por causa, con ocasión
Proyecto Narrativa Marco:
o relación directa e indirecta con el conflicto armado desde la perspectiva de las Fuerzas Militares,
identificando el ambiente operacional en que se dio la actuación de las mismas, desde el año 1953, Desarrollado por un grupo interdisciplinario de profesionales en diferentes áreas del conocimiento
hasta el año 2016, enfocados a casos emblemáticos de la Nación. Su objetivo es comunicar una narrativa (psicólogos, antropólogos, abogados, sociólogos. politólogos, historiadores y comunicadores sociales)
en la línea de tiempo descrita a continuación:
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Línea de tiempo proyecto Narrativa Marco Como principales resultados se tiene la generación de políticas para la reparación a las víctimas a través
de cuatro conmemoraciones emblemáticas:
- Día Nacional en Memoria y la Solidaridad con las Víctimas - 9 de abril.
- Conmemoración 20 años de la masacre de Gutiérrez - 08 de julio.
- Recordación de los 21 años de la toma de Miraflores, Guaviare –03 de agosto.
- Día del Héroe de la Nación y sus Familias - 19 de Julio.
Esto con el fin de dignificar y visibilizar a los militares víctimas del conflicto armado y sus familias, como
medida de satisfacción y en pro del goce efectivo de sus derechos, y la guía de reconocimiento en el
Registro Único de Víctimas (RUV) para integrantes de la Fuerza Pública víctimas del conflicto armado
interno. En este sentido, se llevaron a cabo cinco jornadas especiales de inscripción y caracterización de
víctimas en las ciudades de Medellín, Cali, Pasto, Cúcuta y Yopal.
Por otra parte, se ha realizado el cruce de información de los resultados obtenidos en estas jornadas
para presentarlo a la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas (UARIV) y capacitaciones
en la Escuela de Inteligencia y Contra Inteligencia del Ejército Nacional, sobre la atención a víctimas y la
responsabilidad de la inteligencia en la Restitución de Tierras.

Víctimas Fuerza Pública

256.566

55.834
54.463
Total Fuerza Pública 372.016.

Fuente: DCAME Miembros Fuerza Pública

incluidos en el Registro Único
5.153 de Víctimas (RUV).
- Diplomado Derecho Operacional.
- Capacitación en Pedagogía del Sistema Integral de Verdad Justicia Reparación y No Repetición a la
Fundación Color y Esperanza.
Víctimas en Colombia
2. Visibilización a militares y sus familias víctimas del conflicto armado registradas en el Registro Único
Se han realizado esfuerzos para generar espacios de reparación a las víctimas del conflicto armado, de Víctimas (RUV): 8´874.110.
mediante la generación de planes de fechas conmemorativas, guías para facilitar el acceso de las víctimas
y que sean reconocidas en el Registro Único de Víctimas (RUV), jornadas de inscripción y caracterización
de víctimas, así como el apoyo a la Unidad de Restitución de Tierras (URT), en el acompañamiento a las
disposiciones de los jueces especializados en restitución de tierras antes, durante y después que se lleve
a cabo el proceso, aportando condiciones de seguridad y labores de articulación en el post-fallo. Estadística miembros Fuerza Pública incluidos en Registro Único de Víctimas (RUV). Fuente: Departamento de Apoyo a la Transición

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Jornadas de inscripción y caracterización Mesas de casos de no inclusión - Estadística de novedades en las jornadas de caracterización

TOTAL TOTAL TOTAL NO CAUSAS NO

MES MESAS EJC ARC FAC
PRESENTADOS INCLUIDOS INCLUIDOS INCLUSIÓN
CIUDAD RESPONSABLE Y LUGAR FECHA
Abril Mesa 1 - 2 - 2 2 - -
1 MEDELLÍN
PONAL
COMANDO MAYO No se analiza, por
J METROPOLITANO
DE POLICÍA
22 AL 24
Mayo Mesa 2 5 - - 5 4 1
cuanto no existen
registros asociados
O FAC al nombre aportado.

R 2 CALI CANTÓN PICHINCHA

DEL EJÉRCITO
Junio Mesa 3 - 3 - 3 3 - -
JUNIO
11 AL 13 Agosto -
N Mesa 4 8 - 2 10 10 -
PONAL La declarante
A 3 PASTO VIGÉSIMA TERCERA
BRIGADA DEL
debe interponer
los recursos de
D EJÉRCITO JUNIO
27 AL 29
ley, para ampliar
A PONAL las causales de
extemporaneidad
S 4 CÚCUTA AUDITORIO
DISPENSARIO
AGOSTO
Septiembre Mesa 5 7 2 - 9 8 1
y demostrar la
MÉDICO
27 AL 29 ocurrencia de
una infracción
EJC al Derecho
5 YOPAL DÉCIMA SEXTA
BRIGADA
SEPTIEMBRE
11 AL 12
Internacional
Humanitario.
TOTAL 20 7 2 29 27 2
Fuente: Departamento Apoyo a la Transición CCOET.
Departamento de Apoyo a la Transición (DATRA)

Total personas atendidas en Jornadas de Inscripción y Caracterización

PASTO CÚCUTA
MEDELLÍN CALI YOPAL Fuente Departamento de Apoyo a la Transición (DATRA)
Militares víctimas atendidos 1.578
Fuente: Departamento Apoyo a la Transición CCOET

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Total Casos de No Inclusión Estadística órdenes judiciales y acompañamientos por parte de las Fuerzas Militares

Fuente: UAEGRTD, Ministerio de Defensa Nacional.

Fuente: DATRA

En las dos tablas anteriores, se mide el impacto de los acompañamientos que desde el Comando
Otro de los mecanismos en los cuales se han generado resultados para el trabajo con las víctimas es el Conjunto Estratégico de Transición (CCOET), se emiten para las Fuerzas. Se han remitido 95 órdenes
tema de la Restitución de Tierras, del cual se presenta lo siguiente: para que cada una de las Fuerzas genere la acción pertinente, según las diferentes órdenes judiciales que
establecen los jueces especializados en restitución de tierras.

Órdenes judiciales y acompañamientos por parte de las Fuerzas Militares

Militares víctimas por desplazamiento, despojo y abandono forzado
TIPO DE DOCUMENTO CANTIDAD EJC ARC FAC
CANTIDAD DE FUNCIONARIOS POR
DEPARTAMENTOS RESTITUIDOS POR SENTENCIAS
ABONO
Sentencias 53 42 11 0
712 27 18 39
Tutelas 18 14 4 0

Auto de sustanciación 6 6 0 0
CANTIDAD DE FUNCIONARIOS POR
DEPARTAMENTOS INSCRITOS EN EL RESGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS
Auto interlocutorio 10 7 3 0 DESPLAZAMIENTO

269.675 29 269.675
Medida cautelar 3 1 2 0
Fuente: DATRA
Auto de pruebas 1 1 0 0

En el año 2019, se lograron identificar 269.675 víctimas de desplazamiento forzado que hacen parte de
Impugnación de tutela 4 3 1 0
las Fuerzas Militares; dejando un total de 712 inscritas en la Unidad de Restitución de Tierras (URT), lo cual
tiene como finalidad que le sean devueltos sus predios. A través del trabajo realizado, se logró agilizar la
TOTAL ÓRDENES EMITIDAS 95
entrega a 18 militares de sus tierras, para el año 2020 aumentar esta cifra considerablemente.
Estadística órdenes judiciales y acompañamientos por parte de las Fuerza Militares

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Finalmente, dentro de lo que ordenan las directivas 03 y 031 de 2012, el Comando Conjunto Estratégico de Transición,
en el año 2019 asistió a seis Centros Integrados de Inteligencia para la Restitución de Tierras (CI2RT), donde se hizo
seguimiento a los líderes y reclamantes de tierras asesinados por razones del proceso, dejando como estadística
35 asesinados, de los cuales seis han sido por reclamaciones colectivas y 29 por reclamaciones de tierras
individuales, no obstante, según las investigaciones que arroja las autoridades competentes, solo cuatro se dieron
por acciones directas a la reclamación de la tierra, los demás asesinatos fueron por hechos aislados.
Estado esclarecimiento proceso Restitución de Tierras reclamantes asesinados

Participación de las Fuerzas Militares en proceso de Restitución de Tierras

PARTICIPACIÓN FUERZAS MILITARES EN EL PROCESO 01 ENERO AL 30 DE DICIEMBRE
211 AL 2019
DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 2019
Centro Integrado de Inteligencia
180 2.199
para la Restitución de Tierras (CI2RT)

Acompañamientos a predios 2.307 32.575

Solicitudes microfocalizadas 1.342 100.471= (81%) Fuente: Departamento de Apoyo a la Transición

Hectáreas restituidas 1.243 373.533 a. Impacto estratégico:

Mediante el reconocimiento y dignificación de los militares y sus familias víctimas del conflicto, se
Personas beneficiadas 980 69.319 contribuye a la reparación de la sociedad colombiana y la no repetición, mediante la creación de mensajes
que buscan impactar para que no se repitan estas masacres ni sean olvidados los Héroes, quienes en el
Solicitudes de militares o familias despojadas 158 712 cumplimiento de su deber ofrendaron su vida para el sostenimiento de la paz. Igualmente, con el trabajo
realizado en restitución de tierras, las Fuerzas Militares se reflejan el impacto para generar las condiciones
Personal de las Fuerzas Militares a quienes
se les restituyeron sus tierras
7 18 favorables de seguridad para que las víctimas puedan retornar a sus predios y por ende las entidades
Fuente: Unidad de Restitución de Tierras y Ministerio de Defensa Nacional.
comprometidas en el proceso, logren ejecutar las acciones pertinentes para la entrega material de las
tierras a sus legítimos dueños.
A nivel general, el Comando Conjunto Estratégico de Transición direcciona y hace seguimiento a las
b. Iniciativas e innovaciones estratégicas:
responsabilidades de las Fuerzas Militares, dentro del programa de restitución de tierras, dando como
resultado un 80% en conceptos de seguridad en las solicitudes inscritas en la Unidad de Restitución de - Creación del blanco de territorialidad dentro de las subcampañas militares de los planes de guerra, en
Tierras, aportando de manera continua a que las víctimas despojadas de sus predios puedan regresar el anexo de inteligencia y operaciones.
a sus territorios, generando la acción unificada del Estado y el control institucional del territorio, como
objetivos estratégicos y misionales. - Conformación de los Observatorios Regionales de Restitución de Tierras (OBRET), en el nivel de unidad
operativa mayor y su equivalente en Armada de Colombia.
En temas de pedagogía, se han capacitado seis cursos de formación en la Escuela de Inteligencia y Contra
Inteligencia del Ejército Nacional (ESICI), resaltando las responsabilidades que posee la inteligencia - Propuesta de manual de bolsillo sobre los "Roles de las Fuerzas Militares en el programa de restitución
militar dentro del programa de restitución de tierras, y la vitalidad de la misma para elaborar los conceptos de tierras".
de seguridad y que de esta forma las entidades comprometidas en el proceso puedan entrar en las zonas
- Creación de la mesa técnica de Desaparecidos Miembros de la Fuerza Pública.
a restituir.
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3. Construcción de la memoria histórica y contexto de las Fuerzas Militares a. Impacto estratégico:
Para esta línea de esfuerzo, se resalta la promoción, construcción y difusión de la memoria histórica El esfuerzo realizado en la construcción de la memoria histórica tiene como propósito principal generar
de las Fuerzas Militares con la generación de espacios hacia el interior y exterior de la Institución, que espacios y la participación permanente de las Fuerzas Militares, a fin de presentar a la sociedad una
buscan brindar un mayor conocimiento de la labor desempeñada por los militares y su aporte al país con visión justa y objetiva del contexto histórico de la Institución. Por otra parte, busca contribuir a la
participación y articulación de las direcciones de Memoria Histórica de las Fuerzas, así como el desarrollo visibilización de la memoria histórica a través del uso eficiente de los lugares de memoria histórica
y participación en eventos académicos y culturales y capacitación del personal para el fortalecimiento de e impulsar espacios de capacitación y pedagogía, para la participación de las Fuerzas Militares en el
la red museológica con el Ministerio de Cultura. proceso de transición.
Como resultados destacados de la labor en esta línea de esfuerzo se tiene: b. Iniciativas e innovaciones estratégicas:
- Conformación de mesas de trabajo con los directores de Memoria Histórica. - Participación en la Feria Internacional del Libro de Bogotá (FILBO) 2020.
- Desarrollo de talleres de memoria del proyecto “Promoviendo la Reconciliación en Medellín entre - Espacio Web de memoria histórica en la página oficial del Comando General de las Fuerzas Militares,
Personal Civil, Militares Retirados y Reinsertados”, en coordinación con la Fundación Prolongar. donde se presenta la producción de memoria histórica.
- Presencia de la Fuerza Pública en la Feria Internacional del Libro en Bogotá (FILBO 2019) - Participación y apoyo en el XXI Congreso Internacional de la Unión Panamericana de Oficiales
- Participación en diferentes conversatorios y conferencias; capacitación en temas de museología. Profesionales de Reserva de las Fuerzas Armadas (UPORFA).

- Colaboración en la construcción de contextos en apoyo a la Dirección de Apoyo a la Jurisdicción
Especial para la Paz (DAJEP)
- Intervención en el programa radial “Avanzando por Colombia”
- Presentación sobre el enfoque de género en el acuerdo Final para la Terminación del Conflicto.
- Visita a la exposición permanente sobre el conflicto armado en Bogotá en el Centro de Memoria, Paz y
Reconciliación
- Actualización del contenido digital en temas de memoria histórica en la página Web del Comando
General de las Fuerzas Militares.
- Primer encuentro de expertos: "Memoria Histórica y Transición" con la República Federal de Alemania
y el Congreso Internacional de la Unión Panamericana de Oficiales Profesionales de Reserva de las
Fuerzas Armadas (UPORFA).
- Primer Encuentro de Expertos: "Memoria Histórica y Transición" con la República Federal de Alemania.
B. Enfoque estabilización y consolidación del territorio
1. Acciones desarrolladas
Para este enfoque que comprende, principalmente la participación de las Fuerzas Militares en el proceso
de estabilización y consolidación del territorio tras la implementación del acuerdo final; el Comando
Conjunto Estratégico de Transición, viene apoyando la toma de decisiones del alto mando militar en
cuanto a la proyección de nuevos modelos de seguridad que en prospectiva, van a permitir seguir
garantizando la implementación del subpunto 3.4 del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto
y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, frente a las garantías de seguridad en un enfoque de
seguridad multidimensional.
Es importante señalar que desde la puesta en marcha del subpunto 3.4 del Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, así como las diferentes fases
para la implementación de las líneas de seguridad del acuerdo, el Comando Conjunto Estratégico de
Transición, ha permitido la articulación de las responsabilidades de las Fuerzas Militares, con las entidades
del Gobierno Nacional comprometidas en su implementación dentro de las que se mencionan:

Entidades del Gobierno Nacional

1 Comando General Fuerzas Militares 11 Parques Nacionales de Colombia

Dirección para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal

2 Policía Nacional 12
- “Descontamina Colombia”
Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de
3 Oficina del Alto Comisionado para la Paz 13
Uso Ilícito

4 Fiscalía General de la Nación 14 Servicio Nacional de Aprendizaje

Congreso Internacional de Unión Panamericana de Profesionales Oficiales Delegados de la Embajada de la República de Alemania encuentro de
de la Reserva de las Fuerzas Armadas (UPORFA). expertos e intercambio de experiencias y conocimientos interinstitucionales. 5 Procuraduría General de la Nación 15 Agencia Nacional de Tierras
Fuente: Área Difusión Estratégica CCOET. Fuente: Área Difusión Estratégica CCOET.

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6 Defensoría del Pueblo n.º Agencia de Renovación del Territorio

7 Unidad Nacional de Protección 17 Agencia de Desarrollo Rural

8 Organización de las Naciones Unidas 18 Red de Cámaras de Comercio

9 Comité Internacional de la Cruz Roja 19 Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito

Agencia para la Reincorporación y la Normalización

10 Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas
Fuente: Departamento de Apoyo a la Transición (DATRA)

Estadísticas de coordinaciones de seguridad Lapso 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2019

Las Fuerzas Militares adelantan y desarrollan operaciones conjuntas, coordinadas e interinstitucionales y
coordinaciones a nivel central, regional y local para llevar a cabo los compromisos de la implementación,
en las áreas focalizadas, con el fin de fortalecer el control institucional del territorio, generar seguridad,
proteger a la población civil, sus bienes y los recursos estatales con estrategias como el “Plan Horus”,
el cual se creó para ocupar lugares o zonas apartadas que han sido las más afectadas por el conflicto,
generando confianza entre la población y el Estado.
Estas coordinaciones de seguridad son tratadas en una Mesa de Coordinación Interinstitucional de
Seguridad semanalmente, liderada por el Ministerio de Defensa Nacional, logrando la articulación de los
requerimientos de seguridad, así:

Coordinación de los requerimientos de seguridad realizados a 31 de octubre de 2019 en seguimiento a la implementación del Acuerdo Final.
Fuente: Departamento Implementación y Estabilización (DIMES).

Por otro lado, la estrategia ‘Carpa Azul’ que inició el 05 de enero de 2018, en cumplimiento de lo estipulado
en el artículo n.º 7 del Decreto 2026 del 7 de diciembre del año 2017, viene siendo desarrollada por las
zonas de verificación e implementación en cada uno de los antiguos Espacios Territoriales de Capacitación
y Reincorporación (ETCR), adelantando reuniones periódicas de coordinación y articulación con la
participación de entidades que respondían a tareas de reincorporación y garantías de seguridad en el
marco de los numerales 3.2 y 3.4 del punto 3 Fin del Conflicto del Acuerdo Final. Bajo este entendido se
convocaron las autoridades del orden local, departamental y nacional y las entidades e instituciones del
Estado involucradas.
El desarrollo de esta estrategia contempla el seguimiento a cuatro líneas de esfuerzo: seguridad y amenazas,
sustitución de cultivos, desminado humanitario y proyectos productivos. La evidencia recaudada, quedó
sustentada en los informes semanales enviados por cada zona al Departamento de Implementación y
Estabilización (DIMES), los cuales tienen como propósito conocer posibles situaciones de riesgo y alertas
con el fin de adelantar la coordinación y articulación, para fortalecer el entorno de seguridad al Personal
en Proceso de Reincorporación (PPR) y veredas aledañas. Consecuente con lo anterior, y dentro del
seguimiento a la estrategia que adelanta el Departamento de Implementación y Estabilización (DIMES),
en el año 2019 se realizaron 733 reuniones en los 24 antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y
Reincorporación (ETCR) y se trataron en diferentes oportunidades para cuatro líneas de acción, así:
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2. Impacto estratégico
Balance Estrategia Carpa Azul
La implementación de la estrategia ‘Carpa Azul’ se constituye como una iniciativa innovadora, como
el tangible de la transición a la estabilización, llamando la atención como un escenario que atiende la
Reuniones dentro esencia de las problemáticas en el territorio, reconociendo su carácter multidimensional y que consolida
2.791 de la Estrategia Carpa Azul la participación de las agencias del Estado generando una visión de desarrollo, no solo en beneficio de la
Población en Proceso de Reincorporación (PPR), sino también de las comunidades aledañas y la región en
(Ene 2018 – Oct 2019)
general.
Desminado
297 Humanitario
En principio, la estrategia ha logrado un reconocimiento de autoridad, fortaleciendo la percepción de
seguridad y dinamizando la participación de actores vivos de la comunidad en lo local.
Factores relevantes de éxito:

Seguridad
2.791
• En las áreas que históricamente estuvieron posicionadas las extintas Farc-ep, se logró acercamiento
de amenazas con las comunidades aledañas a los antiguos espacios territoriales, visibilizando las capacidades de
la Fuerza en materia de seguridad y otras como acción integral e ingenieros militares, ganando la
confianza en pro de la misión constitucional.
Proyectos
1.094 productivos
• Se han construido canales de confianza entre la Fuerza Pública y la Población en Proceso de
Reincorporación (PPR), que iniciaron su proceso en estos espacios.
• Se ha visibilizado ante la Población en Proceso de Reincorporación (PPR), la responsabilidad de acuerdo
Sustitución
378
al rol constitucional que tiene el Ejército Nacional, referente al compromiso de ofrecer las máximas
de cultivos garantías de seguridad, para contribuir a su proceso de reincorporación.
• La estrategia permite generar espacios para atender y conocer las dinámicas sociales en el territorio en
torno a la participación ciudadana activa y democrática. Los destacamentos de implementación crearon
lazos de confianza con presidentes de junta, líderes y lideresas presentes en las veredas adyacentes
a los antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación, buscando fortalecer no con
estrategias coercitivas sino habilidades blandas y dialogo la confianza en la institucionalidad.
El carácter excepcional de estos antiguos espacios finalizó el 15 de agosto de 2019. Sin embargo, como • En consonancia con la política de estabilización para los territorios, al transformar la figura excepcional
buena práctica se dio continuidad a la estrategia en los antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y que tenían los antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación, cambia la estrategia
Reincorporación (ETCR). de coordinación e intervención. A partir del momento el liderazgo de las entidades que decidan
participar en la ‘Carpa Azul’, lo llevará la Agencia para la Reincorporación y Normalización (ARN).

3. Iniciativas e innovaciones estratégicas

• Estrategia ‘Carpa Azul’.

C. Enfoque procesos de diálogo, negociación y sometimiento a la justicia de los Grupos

Armados Organizados

Seminario: “Prevención del riesgo de personas en proceso
de reincorporación”.
1. Acciones desarrolladas
- Mesa técnica Sirius.
Visita del comandante CCOET y Misión ONU, al Espacio
Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) - Juego de simulación para desarrollar estrategias conjuntas, coordinadas e interinstitucionales en
Colinas, en El Retorno, Guaviare.
Fuente: Área Difusión Estratégica CCOET. plataforma virtual para lograr la acción unificada del Estado.

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de gestión
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Juego de simulación: Juego de simulación sometimiento a la justica integrantes Grupo Armado Organizado (GAO)
El Departamento de Consolidación y Amenazas (DCAME), planea, coordina y articula el Juego de simulación
para el proceso de sometimiento a la justicia de integrantes de los Grupos Armados Organizados (GAO),
con el fin de analizar las capacidades de las instituciones comprometidas en el proceso, mediante los
supuestos y situaciones probables que se generen y así minimizar riesgos y costos para el Estado; este
ejercicio es de carácter académico, técnico y estratégico, desarrollando una situación de acción unificada
para dar el paso al control institucional del territorio, por lo tanto proporciona la integración de la práctica y
el entrenamiento mediante un sistema digital simulado que optimiza el uso de los recursos comprometidos
para la toma de decisiones, facilitando el seguimiento y evaluación en situaciones de crisis.
Por consiguiente, se presentan escenarios que se desarrollan durante este proceso, en donde permitirá
identificar las competencias que tienen las diferentes instituciones participantes en el proceso de
sometimiento a la justicia de integrantes Grupo Armado Organizado (GAO), así:
1. Líneas de movimientos.
2. Puntos de concentración.
3. Proceso de sometimiento y función institucional.
Los participantes en el simulador son los representantes de las diferentes instituciones: Fuerzas Militares
de Colombia, Policía Nacional, Fiscalía General de la Nación, Instituto Penitenciario y Carcelario, Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, Procuraduría General de la Nación, Registraduría Nacional del
Estado Civil, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Agencia para la reincorporación y Normalización
y Defensoría del Pueblo.
El objetivo de este juego es planear, coordinar y articular el juego de simulación para desarrollar estrategias
conjuntas, coordinadas e interinstitucionales en plataforma virtual para lograr la acción unificada del
Estado en un eventual proceso de sometimiento/ sujeción a la justicia de los Grupo Armado y Organizado
(GAO).
Su finalidad es que sirva como herramienta en el Centro de Simulación y Análisis de Crisis de la Escuela
Superior de Guerra, para un eventual proceso de sometimiento a la justicia de los Grupo Armado
Organizado (GAO), acorde a las necesidades y limitaciones actuales afianzado la seguridad jurídica
institucional, mediante los siguientes parámetros: Fotografías juego de simulación

• Medir las capacidades y limitaciones de las instituciones del Estado que participan en el proceso de
sometimiento a la justicia de los integrantes Grupo Armado Organizado (GAO).
• Evaluar la conducción (planeamiento, ejecución y control) del ejercicio de simulación de sometimiento
a la justicia de los Grupo Armado Organizado (GAO).
2. Iniciativas e innovaciones estratégicas
• Evitar el riesgo del talento humano que participa en el proceso de sometimiento de integrantes Grupo • Mesa técnica Sirius.
Armado Organizado (GAO).
• Juego de simulación para desarrollar estrategias conjuntas, coordinadas e interinstitucionales en
• Optimizar los recursos del Estado al servicio de las instituciones, para reducir costos del cumplimiento plataforma virtual, para lograr la acción unificada del Estado en un eventual proceso de sometimiento/
de los roles en el proceso de sometimiento para integrantes Grupo Armado Organizado (GAO) sujeción a la justicia de los Grupo Armado Organizado (GAO).
• Facilitar una visión clara de la situación en los escenarios (líneas de movimiento, puntos de concentración
y proceso de sometimiento y función institucional), que se desarrollará en el proceso de sometimiento
a la justicia, para anticipar las contingencias y eventos que se pueden presentar.
• Establecer la metodología, calendarios de actividades y funciones de los participantes de acuerdo a la
misión particular y el rol de cada institución en el juego de simulación.

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 informe
de gestión
cogfm - 2019

XV
GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN
Y COMUNICACIONES (TIC)
El Departamento Conjunto de Comunicaciones durante la vigencia del 2019 ha desarrollado diferentes
iniciativas que han contribuido al fortalecimiento de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC), principal
activo de comunicaciones de nivel estratégico del Ministerio de Defensa Nacional, que con su operación y
prestación de servicios aporta transversalmente a la seguridad y defensa nacional, mostrando el resultado en
la aplicación de la estrategia conjunta, coordinada, interinstitucional y multilateral, contribuyendo de manera
efectiva al mando y control dentro de los roles y misiones que deben cumplir cada una de las Fuerzas y la
Policía Nacional.

A. Gestión de direccionamiento de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)

1. Se desarrolló el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI), de acuerdo con los lineamientos
establecidos por el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MINTIC) y el Plan
de Tecnologías de la Información (PETI) sectorial del Ministerio de Defensa Nacional (MDN).

2. Se actualizó la Directiva Ministerial 001 “Lineamientos para garantizar la integración de las tecnologías
de información y de las comunicaciones dentro de las Fuerzas Militares y Policía Nacional”.

3. Se realizó durante la vigencia, las juntas estratégicas conjuntas de interoperabilidad en Tecnologías

de la Información y Comunicaciones (TIC), entre el Departamento Conjunto de Comunicaciones y las
Direcciones de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) de las Fuerzas.
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4. Se definieron las taxonomías de capacidades del Departamento Conjunto de Comunicaciones, con
relación a sus capacidades en soporte y gestión.
5. Se lideró el desarrollo de las tres iniciativas estratégicas que apuntan al cumplimiento del objetivo n°
10 del Plan Estratégico Militar “Héroes de Bicentenario”, así:
a) Gestión centralizada de los recursos de las Fuerzas Militares.
b) Integración e interoperabilidad tecnológica en las Fuerzas Militares.
c) Legislación de Comunicaciones y Tecnologías de la Información para las Fuerzas Militares.
B. Gestión interinstitucional en Tecnologías de la Información y Comunicaciones
1. Se participó en los grupos técnicos de espectro y las reuniones preparatorias consultivas permanentes
(CCPII) de las Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) - ONU, como reuniones
preparatorias para los temas de la agenda de la Reunión Mundial de Radio CMR-19.
2. Se participó en los procesos de negociación y asignación del espectro radioeléctrico, junto con la
asignación de la banda de 700 MHZ, propicia para ser usada en temas de redes de Protección Pública
y Atención a Desastres (PPDR) siglas en inglés, con el fin de reservar 10 MHz de espectro.
3. Se realizó la gestión para el proceso de donación de 59 Kioskos “Vive Digital”, entregados por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC) durante las fases 2 y 3
del proyecto vive digital a las Fuerzas Militares.
4. Se desarrolló el proyecto de fortalecimiento de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC), a través de
la modernización y actualización infraestructura tecnológica y física.
5. Se desarrollaron los programas de asistencia y seguridad del gobierno de los Estados Unidos con
recursos de cooperación, a través del programa de Financiamiento Militar Extranjero (FMF).
6. El Departamento Conjunto de Comunicaciones lideró el desarrollo de las juntas técnicas conjuntas de
interoperabilidad con personal técnico de las Fuerzas, permitiendo la toma decisiones con respecto
a las necesidades puntuales de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) del sector
defensa.
7. Se prorrogó por 5 años, el convenio interadministrativo de cooperación n° 071 del 2014, celebrado
entre el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando General de las Fuerzas Militares, el Departamento
Conjunto de Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro (ANE).
8. Se realizó el seguimiento para el cumplimiento del Comité de Tecnologías de la Información del
Ministerio Defensa Nacional (CITI), en modo virtual con los proyectos del Sector Defensa.
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de gestión
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C. Fortalecimiento de Tecnologías de Información (TIC)
1. Soporte técnico informático
Se realizó soporte técnico a nivel de hardware y software a los equipos de cómputo, impresoras y
scanner, de acuerdo con los casos reportados en la mesa de servicios, además del monitoreo de los
Sistemas de Información (SI) del Comando General de las Fuerzas Militares.
D. Gestión de operaciones y servicios de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC)
1. Se apoyó el servicio de videoconferencia a las unidades de nivel estratégico de las Fuerzas Militares,
permitiendo la integración de una determinada cantidad de participantes por medio de la transmisión
en tiempo real de video, voz y contenido; desde cualquier parte del territorio nacional.
2. Se brindó el servicio de telefonía Voz/IP, a usuarios de la Presidencia de la República, el Ministerio de
Defensa Nacional, las Fuerzas Militares, las gobernaciones y la Registradora Nacional del estado Civil
a nivel nacional, mediante el uso de los protocolos de señalización análoga, digital o IP.
3. Se desarrollaron los ejercicios integrados de comunicaciones para la guerra en el área de responsabilidad
del Comando Conjunto n.º 1 “Caribe” (CCON 1).
4. Se realizaron pruebas para la entrega y puesta en funcionamiento del sistema eléctrico hibrido “eólico
solar”, ubicado en el Cerro Girasoles en Villavicencio, mediante el contrato 202 del 2019.
E. Gestión de apoyo a la Red Integrada de Comunicaciones (RIC)
1. Se ejecutaron recursos por gastos de funcionamiento por la suma de $10.887’717.699,67,
incluyendo saldos de apropiación del Comando General de las Fuerzas Militares, por un valor de
$2.631.073.699,66, situados en el presupuesto del Departamento Conjunto de Comunicaciones en
el mes de octubre por orden del señor Mayor General Jefe de Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Militares.
2. Se capacitó al personal del Departamento Conjunto de Comunicaciones en Curso Seguro en Alturas,
logrando la certificación por parte de la Dirección de Preservación de la Integridad y Seguridad de
Ejército Nacional (DIPSE) del 95% del personal que conforma la Red Integrada de Comunicaciones.
F. Acciones desarrollas por el Departamento Conjunto de Comunicaciones para el
Fortalecimiento de las Red Integrada de Comunicaciones (RIC)
1. En la elaboración del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI), se realizaron cinco
reuniones con las Direcciones del Departamento, con el fin de obtener la aprobación y retroalimentación
del Ministerio de Defensa Nacional, para así difundir a las Fuerzas.
2. La actualización de la Directiva Ministerial 001/2013, cuyo objetivo es “Garantizar la integración
de las Tecnologías de Información y Comunicaciones dentro de las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional, con el fin de fortalecer la conducción conjunta y coordinada de las operaciones militares
y policiales, así como lo relacionado a la administración de la Red Integrada de Comunicaciones del
Comando General de las Fuerzas Militares”, se han efectuado 10 reuniones técnicas internas en el
Departamento y cuatro reuniones conjuntas con las Fuerzas y la Policía Nacional.
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3. Se realizaron cinco mesas de trabajo, lideradas por Grupo de Tecnologías de la Información del ruta del sur, brindando comunicación a la Uribe, La Julia, y sirviendo como anillo de redundancia de
Ministerio de Defensa Nacional y el Departamento de Planificación y Trasformación del Comando Villavicencio y San José del Guaviare.
General de las Fuerzas Militares, con el fin de concentrar las taxonomías de todas las Fuerzas, 14. Gastos de funcionamiento
evitando duplicidad en funciones.
El Departamento Conjunto de Comunicaciones CGDJ6, para el año 2019 tuvo una apropiación por
4. De acuerdo a lo ordenado por el Segundo Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia se gastos de funcionamiento por valor de $10.243.887.939,27 representados en 55 procesos que
efectuaron 12 juntas estratégicas de interoperabilidad, lideradas por los directores Tecnologías de la suplieron las necesidades de los diferentes sistemas, donde se han comprometido $10.237,37 de
Información y Comunicaciones de las Fuerzas, con la finalidad de centralizar esfuerzos y optimizar los cuales se han obligado $8.773,51 equivalente al 86% de la apropiación, quedando pendiente por
recursos en la mejora continua de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC). obligar $1.463,86 equivalente al 17%, los cuales se prevén sean obligados antes del 31 de diciembre
5. Se participó en cinco grupos técnicos de espectro organizados por el Ministerio TIC y la Agencia 2019.
Nacional del Espectro; dos reuniones preparatorias consultivas permanentes con la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) y una Reunión Mundial de Radio CMR-19 organizada por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (ITU), donde se trataron temas normativos y regulatorios del
espectro radioeléctrico.
6. Se llevaron a cabo dos reuniones con Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones Gastos de funcionamiento
(Viceministerio de Conectividad y Dirección de Industria de Comunicaciones); dos reuniones con
Viceministerio de Estrategia y Planeación del Ministerio de Defensa Nacional; una con la reunión FUNCIONAMIENTO APROPIACIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
Agencia Nacional del Espectro y una reunión con la Subdirección General Unidad de Gestión del
Valor 10.243,89 10.237,37 8.773,51 1.466,35
Riesgo y Desastres, con el fin de reservar 10 MHz de espectro para redes de protección pública y
atención de emergencias en caso de desastres.
Porcentaje 100% 99,94% 86% 17%
7. Se adelantaron tres reuniones con la Dirección de Infraestructura del Ministerio de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones, con el fin de resolver inquietudes con respecto a la Carpeta
Fuente: CGDJ6 – DIACO
Ciudadana (conjunto de soluciones tecnológicas, que buscan facilitar a los ciudadanos la interacción
con las entidades públicas y optimizar la labor del estado), a través de interoperabilidad, autenticación
digital y servicios ciudadanos. 15. Gastos de Inversión
8. Se realizaron seis reuniones entre Ministerio de Defensa Nacional, oficina de Asistencia y Seguridad El Departamento Conjunto de Comunicaciones CGDJ6, para el año 2019 tuvo una apropiación
Colombia (SCO), Departamento Conjunto de Comunicaciones y Departamento Conjunto de Logística por gastos de inversión por un valor de $7000.000.000,00 representados en 10 procesos que
del Comando General de las Fuerzas Militares, con el fin de desarrollar los programas de asistencia fortalecieron la Red Integrada de Comunicaciones. Donde se comprometieron $6.924,61 de los
y seguridad del gobierno de los Estados Unidos con recursos de cooperación, a través del programa cuales se han obligado $6.850,61 equivalente al 98.92% de la apropiación, quedando pendiente
Financiamiento Militar Extranjero (FMF). por obligar $73,99 equivalente al 1%, los cuales se prevén sean obligados antes del 31 de diciembre
9. En el año se llevaron a cabo 14 juntas técnicas de interoperabilidad por parte de la Dirección de 2019 o pasen a cuentas para pagar.
Proyectos y Gestión TIC del Departamento, con personal técnico de las diferentes Direcciones
de comunicaciones y Tecnologías de la información de las Fuerzas, esto con el fin proyectar
conectividad y economía de escala en la adquisición de sistemas de información a la Red Integrada
de Comunicaciones. Gastos de Inversión
10. Durante la presente vigencia se apoyo la gestión de tecnologías de la información, donde se han
FUNCIONAMIENTO APROPIACIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
solucionado 476 casos de Hardware y 5.670 casos de software, donde se evidencia con respecto al
año anterior un alto nivel de atención a los usuarios. Valor 10.243,89 10.237,37 8.773,51 1.466,35
11. Se garantizó la disponibilidad de los sistemas de información (misionales, operacionales y Porcentaje 100% 99,94% 86% 17%
administrativos) del Comando General, obteniendo un 99,27%, además de contribuir con a la misión
Fuente: CGDJ6 – DIACO
institucional de las Fuerzas Militares.
12. Se ejecutaron 311 videoconferencias, para garantizar el mando y control a nivel estratégico a las
Fuerzas (Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea Colombiana y Policía Nacional), brindando
16. Se invirtieron $ 7.000.000.000 millones de pesos en el proyecto de fortalecimiento de la Red Integrada
así, una disponibilidad del 99.9% a las comunicaciones seguras, adicionalmente apoyando a las
de Comunicaciones (RIC) para el año 2019 de acuerdo con la siguiente tabla.
Agregadurías y Comisión Binacional Fronteriza (COMBIFROM).
13. Durante la presente vigencia se desarrolló el proyecto “Sistema Eléctrico Hibrido Eólico Solar”, el cual
se encuentra en un 80% de ejecución de avance técnico, dicho proyecto se encuentra ubicado en el
Cerro Girasoles en Villavicencio; incentivando a las Fuerzas Militares al uso de energías renovables
y libres de contaminación, el aprovechamiento de los recursos del sol y del viento. Así mismo,
contribuyendo a las comunicaciones por intermedio de la Red Integrada de Comunicaciones por la
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Actividades del proyectos de fortalecimiento de la RIC G. Impacto estratégico
METAS
INDICADORES 2019 2019 EJECUCIÓN PROYECTO 2020 ACTIVIDADES 2019 1. El Plan Estratégico de Tecnologías de Información (PETI), impacta directamente sobre todos los
VIGENTE
Realizar procesos del Comando General de las Fuerzas Militares, a la vez da cumplimiento a los lineamientos
mantenimiento establecidos por el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) y define el rumbo a seguir
preventivo y correctivo 499.249.491,06 para las tecnologías de la Información en el presente cuatrienio, con base a los estándares de gestión
a los sistemas de pública.
conectividad
2. El proyecto “Sistema Eléctrico Hibrido Eólico Solar”, ubicado en el Cerro Girasoles en Villavicencio,
Realizar
Índice mantenimiento incentiva a las Fuerzas Militares el uso de energías renovables y libres de contaminación, permitiendo
de prestación 61% 27% 5% 9% preventivo y correctivo 274.645.509,26 un aprovechamiento de los recursos del sol y del viento, así mismo, ayudando a las comunicaciones por
de servicios a los sistemas de intermedio de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC) por la ruta del sur, brindando comunicación
energía a la Uribe, La Julia y sirviendo como anillo de redundancia de Villavicencio y San José del Guaviare.
Realizar 3. La Directiva Ministerial 001/2013, cuyo objetivo es el de “garantizar la integración de las tecnologías
mantenimiento
preventivo y correctivo 558.004.200 de información y comunicaciones dentro de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional con el fin de
a los sistemas de fortalecer la conducción conjunta y coordinada de las operaciones militares y policiales, así como lo
servicios fijos y móviles relacionado a la administración de la Red Integrada de Comunicaciones del Comando General de las
Centrales Fuerzas Militares”, se actualizó, identificando las falencias actuales de la normatividad para el uso
de comunicaciones
20 8 2 2
y administración de la RIC, al tiempo que se está dando cumplimiento a la política n.° 17 “Mejora
con reforzamiento Realizar normativa”, que establece el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).
estructural mantenimiento
preventivo, correctivo 4. El desarrollo de las juntas estratégicas impacta directamente sobre cada una de las infraestructuras
Repetidores
de comunicaciones
y refuerzo de tecnológicas de las Fuerzas y el Comando General de las Fuerzas Militares, debido a que estas
36 15 3 3 infraestructura 477520796,09 reuniones permiten estandarizar y aplicar mejores prácticas en las Tecnologías de las Información
con reforzamiento
metálica a las
estructural
centrales, repetidores y
y Comunicaciones, como la adquisición y actualización de tecnologías para la modernización de los
Terminales terminales de la RIC sistemas que se encuentran obsoletos en la Red Integrada de Comunicaciones.
de comunicaciones (Torres y monopolos) 5. Se definió por intermedio del Grupo de Apoyo de Tecnologías del Ministerio de Defensa Nacional, la
22 10 1 1
con reforzamiento
estructural
taxonomía con relación a las capacidades en soporte y gestión de la Red Integrada de Comunicaciones,
frente a la necesidad del Comando General de las Fuerzas Militares.
Sistemas Ampliar
de informacin 23 9 1 4 los sistemas 149.356.000 6. Se ha logrado gestionar el acceso a la banda de 700MHz, la cual, de acuerdo a sus propiedades
implementados informáticos físicas de propagación son propicias para implementar redes de Protección Pública y Atención de
Modernizar Emergencias, permitiendo con esta reserva de espectro a futuro implementar este tipo de redes.
la infraestructura 542.128.329 7. A través de los proyectos de conectividad impulsados por el Ministerio de Tecnologías de la
tecnológica
Información y las Comunicaciones, como el nuevo proyecto de acceso universal de conectividad se
Sistemas Modernizar ha logrado llevar internet a las regiones más apartadas del país.
de información 26 10 3 5 el sistema de 2.449.095.674,05
actualizados conectividad 8. Mediante los actuales procesos de modernización y actualización de la infraestructura tecnológica
Modernizar y física, se está garantizando el correcto funcionamiento de los diferentes sistemas y redes que
los sistemas de 2.000.000.000 conforman la Red Integrada de Comunicaciones.
servicios fijos y móviles 9. Se están garantizando los recursos financieros a futuro para el sostenimiento y modernización de
TOTAL 7.000.000.000 la Red Integrada de Comunicaciones, permitiendo brindar mejores servicios de conectividad a las
Fuerzas Militares, a través de Financiamiento Militar Extranjero (FMF).
Fuente 3 CGDJ6 - DIPGE
10. Tras el desarrollo del Proyecto Fortaleza dentro de la estructuración de las Tecnologías de la
Información y comunicaciones (TIC), se ayuda a la definición de los requerimientos de toda esta
infraestructura, para satisfacer las necesidades de los usuarios en el nuevo complejo militar.
11. La realización de las juntas técnicas impacta directamente sobre cada una de las infraestructuras
tecnológicas de las Fuerzas y el Comando General de las Fuerzas Militares, teniendo en cuenta que
estas reuniones permiten estandarizar y aplicar mejores prácticas en las Tecnologías de Información
y Comunicaciones.

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12. Se logró mantener el respaldo estratégico para el direccionamiento, mando y control de las
operaciones conjuntas que se adelantan a lo largo y ancho del territorio nacional, garantizando el
adecuado funcionamiento de la Red Integrada de Comunicaciones del Comando General de las
Fuerzas Militares.

H. Iniciativas e innovaciones estratégicas

1. Desarrollo del proyecto de fortalecimiento de la Red Integrada de Comunicaciones militares.
2. Desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (PETI) 2019-2022.
3. Actualización de la Directiva Ministerial de uso de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC).
4. Desarrollo de LOAD para el fortalecimiento de la Red Integrada de Comunicaciones (RIC). Reunión fortaleza, CGDJ6-DIPGE
5. Desarrollo de juntas de interoperabilidad y estratégicas con las Fuerzas para la estandarización de las
Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC).

Modernización y actualización
Plan Estratégico de Tecnologías de la Información para las Fuerzas Militares Red Integrada de Comunicaciones

Reuniones Junta técnica interoperabilidad

Mantenimientos computadores, DITN-CGDJ6

Capacitaciones ambientales por videoconferencia

CGDJ6-CECCO

CGDJ6-CECCO-Sistema
de comunicaciones unificadas

Fuente: PETI-COGFM, CGDJ6

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CGDJ6-CECCO

CGDJ6-CECCO

CGDJ6-DIACO

CGDJ6-DICAO

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B. Participación en eventos deportivos a nivel nacional e internacional
Se clasificó a los deportistas de alto rendimiento más destacados de la Federación Colombiana Deportiva
Militar, de acuerdo con sus resultados en competencias y posicionamiento en el escalafón deportivo según
su disciplina, para la participación en eventos nacionales e internacionales, representando positivamente
a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, posicionandose como una de las mejores ligas gracias a su
nivel deportivo.
C. Organización de eventos deportivos a nivel Nacional e Internacional de carácter civil y
militar
Fueron coordinados diferentes eventos deportivos a nivel nacional e internacional, que permitieron
la preparación, clasificación y participación de 160 atletas, en los XXI Juegos Deportivos Nacionales
2019 (Cartagena-Bogotá); 50 atletas en los VII Juegos Mundiales Militares (China), lo que permitió el
reconocimiento deportivo ante entidades deportivas como Coldeportes, contribuyendo además en el
fortaleciendo de la imagen de las Fuerzas Militares y Policía Nacional.
D. Estadísticas participación de deportistas de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional
Durante el año 2019, la Federación Colombiana Deportiva Militar conformada por las Fuerzas Militares
y Policía Nacional, obtuvo resultados sobresalientes con la participación de sus deportistas a nivel
Nacional a Internacional, en 22 disciplinas convencionales y ocho paralímpicas, obteniendo los siguientes
resultados:
Medallería primer semestre

XVI
MEDALLERÍA ORO PLATA BRONCE TOTAL
NACIONAL 115 130 151 396

Oro Plata Bronce TOTAL

Medallería Internacional
9 5 2 16

POTENCIALIZAR EL DEPORTE
TOTAL: 412
Fuente: Federación Colombiana Deportiva Militar

DE LAS FUERZAS MILITARES E. Impacto estratégico

Se ha fomentado el deporte selectivo, competitivo y de alto rendimiento en el Sector Defensa, viabilizando

Y POLICÍA NACIONAL la participación de los deportistas de las Fuerzas Militares y Policía Nacional en escenarios nacionales e
internacionales, evidenciando su competitividad; acciones que han contribuido al fortalecimiento de la
imagen Institucional.

Competencia 100 mts planos Para-atletismo (se obtiene medalla de bronce)

El Comando General de las Fuerzas Militares y el personal de deportistas vinculados a la Fuerza Pública adscritos a
la Federación Colombiana Deportiva Militar, trabajaron en la imoplementación de las estrategias para promover e
incrementar la mejora continua de los procesos metodológicos, técnicos, fisiológicos y psicológicos en los atletas que
representaron a la institución durante el año 2019 a nivel nacional e internacional, así:

A. Incorporación de deportistas convencionales y paralímpicos.

Se realizó el proceso de selección e incorporación del personal de deportistas de las Fuerzas Militares y
Policía Nacional, para que participaran en 22 disciplinas convencionales y siete disciplinas paralímpicas,
por medio de la coordinación técnica la cual está conformada por personal directivo, metodólogos con
especialización en deporte, asesoría jurídica y licenciados en deportes, teniendo como base el palmarés
deportivo, desempeño en competencias, capacidades físicas, ranking nacional y antecedentes jurídicos.

Fuente: Federación Colombiana Deportiva Militar

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Resultados VII Juegos Mundiales Militares Wuhan-China
Mundial de atletismo México (01 medalla de oro)
DEPORTE PUESTO O MEDALLA

01 oro; 02 plata; 01 broce

Atletismo
Por primera vez en la historia de Colombia

Puesto 11
Esgrima
a nivel mundial

Puesto 7
Taekwondo a nivel mundial
con diploma mundial
Puesto 5
Tiro a nivel mundial
con diploma mundial

Pentatlón Puesto 11
militar a nivel mundial

Puesto 5
Boxeo a nivel mundial
con diploma mundial

Puesto 9
Salvamento acuático
a nivel mundial

Puesto 18
Ciclismo
a nivel mundial

Fuente: Federación Colombiana Deportiva Militar

Fuente: Federación Colombiana Deportiva Militar

VII Campeonato de Panamericano de Natacion con Aletas (06 medallas de oro)

F. Iniciativas e innovaciones estratégicas

• Se implementaron las tablas técnicas y procedimientos para la mejora continua de los procesos, con el
fin de tener una mejor clasificación, presentación, administración y control de la documentación que
soporta las actividades de la Federación Colombiana Deportiva Militar.
• Se capacitó a funcionarios de la Federación como jueces deportivos en diferentes disciplinas, lo que
permite autosostenibilidad en los eventos deportivos.
• Se gestionó el convenio interinstitucional con la Universidad del Bosque, para que los estudiantes de
pregrado de psicología, fisioterapia y área del deporte, próximos a graduarse realizaran las prácticas
profesionales como apoyo en entrenamientos y competencias a nuestro personal de atletas.
• Se consolidó el equipo de fútbol femenino en la categoría de futbol sala con 15 atletas de todas las
Fuerzas, así como su participación en eventos deportivos preparativos a la copa libertadores de futbol
sala a realizarse el mes de febrero del 2020, exaltando dentro de la Federación la inclusión del género
femenino.

Fuente: Federación Colombiana Deportiva Militar

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de gestión
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5. Percepción de satisfacción frente a los trámites de armas, municiones y explosivos que se realizan.

6. Fundición de armas de fuego y accesorios decomisados a favor del Estado, por devolución voluntaria,
inservibles, en desuso y que no puede ser reconvertido o utilizado por la Fuerza Pública.

A. Estadísticas de las acciones desarrolladas para el fortalecimiento del DCCAE

1. Percepción del ciudadano en cuanto a los servicios prestados

Encuestas de
satisfacción realizada
a usuarios

Total 11.000

XVII
FORTALECIMIENTO EN EL CONTROL 2.
Favorables 99,92% Desfavorables 0,08%
Fuente: Departamento Control Comercio de Armas Municiones y Explosivos (DCCAE)

Fundición de 25.557 armas de fuego y accesorios como se describen en la tabla, realizado en el

COMERCIO DE ARMAS, MUNICIONES,

municipio de Tuta (Boyacá), actividad que contribuyó notablemente al fortalecimiento institucional de
desarme, generando un ambiente de paz y tranquilidad al pueblo colombiano.

EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS

CLASE DE ARMA TOTAL
REVÓLVERES 11.694

CONTROLADAS
ESCOPETA HECHIZA 3.344
PISTOLAS 4.817
TRABUCO 2.889
El Comando General de las Fuerzas Militares estableció lineamientos y estrategias para el control de las armas,
municiones, explosivos y sustancias químicas controladas que se autorizan a los particulares y organismos del Estado ESCOPETA ORIGINAL 808
diferentes a la Fuerza Pública, mediante la realización de estas actividades: FUSILES 875
ESCOPETA FISTO 382
1. Elaborar y difundir a las autoridades militares competentes la Directiva Ministerial 06 de 2019, que
CARABINAS 230
establece los lineamientos y directrices para la expedición de permisos especiales y excepciones para el
porte de armas de fuego. SUBAMETRALLADORAS 197
LANZA GRANADAS 23
2. Participación y realización en el taller tripartito entre Colombia, Perú y Brasil logrando fortalecer las
capacidades humanas para combatir el tráfico ilícito de armas. MORTEROS 34
TRAMPEROS 173
3. Inscripción del proyecto de inversión en el banco de proyectos del Departamento Nacional de Planeación,
“Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica del Sistema de Información de Armas, Explosivos y AMETRALLADORAS 7
Municiones -(SIAEM)”. LANZA COHETES 1
REVOLVER HECHIZO 83
4. Fortalecimiento de acciones de información con los usuarios de armas, municiones, explosivos y sustancias
químicas controladas, con el fin de facilitar el acceso a los trámites que ofrece el Departamento Control TOTAL 25.557
Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCAE). Fuente: Departamento Control Comercio de Armas Municiones y Explosivos (DCCAE)

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de gestión
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B. Impacto estratégico de las acciones desarrolladas para contrarrestar y reducir la
probabilidad de delitos con armas de fuego
Contrarrestar y reducir la probabilidad de ocurrencia de delitos con armas de fuego y comportamientos
contrarios a la convivencia, generando un ambiente de paz y tranquilidad al pueblo colombiano, en cumplimiento
al artículo 223 de la Constitución Nacional que declara, el monopolio estatal sobre las armas, municiones,
explosivos y sustancias químicas controladas.

Mesas de trabajo con usuarios de armas, explosivos y otras entidadesfortaleciendo la coordinación

interinstitucional en la cadena de trámites de armas y explosivos

Fundición de armas

C. Iniciativas e innovaciones estratégicas

1. Reubicación y construcción del Almacén General de Armas entregadas al Estado tipo k-span, mejorando
la recepción, clasificación y destrucción de las armas de fuego.

2. Generación de acciones y espacios que mejoren la relación con los ciudadanos en los trámites que
realizan armas, municiones, explosivos y sustancias químicas controladas.

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 informe
de gestión
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• Emitir las normas y directrices que permitan generar, actualizar o derogar publicaciones militares
conjuntas y de las Fuerzas.

• Se amplió la cobertua académica mediante la implementación de las Tecnologías de la Información

y las Comunicaciones ( TIC), realizando 34 programas virtuales dentro de las Fuerzas Militares,
desarrollando 80 cursos virtuales con el fin de fortalecer las competencias del personal militar,
logrando incrementar las capacidades misionales de las Fuerzas Militares.

• Se realizaron visitas de acompañamiento a las escuelas de formación de las Fuerzas Militares

verificando la implementación de lo emanado en educación superior, complementaria y continuada.

Visita base naval de Cartagena “ARC Bolívar”

XVIII
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

Visita a COTECMAR en investigación, desarrollo e innovación

EDUCACIÓN MILITAR
Conscientes que las Fuerzas Militares tienen en la educación su principal estrategia de transformación
y modernización, el Comando General de las Fuerzas Militares ha venido desarrollando un trabajo
importante, para potenciar la educación militar y afianzar la formación integral de los hombres y mujeres
que integran las Fuerzas fortaleciendo sus competencias, mediante los programas de innovación,
capacitación, desarrollo e investigación, soportando el actuar militar mediante la doctrina conjunta, con
ello legitimizar cada operación militar transversalizada con el DIH y los DD.HH. Lo anterior se ha logrado
gracias a la siguiente gestión:

Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

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comando general de las fuerzas militares

• Se estructuró la propuesta de la actualización del decreto presidencial 356 de 1994 “del estatuto
de vigilancia y seguridad privada”, de tal forma que permite la homologación de las competencias
militares adquiridas en los programas de formación militar; en el sistema de capacitación de vigilancia
y seguridad previa para el post empleo una vez se pasa al retiro del servicio activo los miembros de
las Fuerzas Militares.
• Se realizó el direccionamiento de la séptima Feria Internacional de Defensa y Seguridad - Expodefensa,
logrando promover, fortalecer y proyectar la investigación y muestra de capacidades que permitan
fortalecer la ciencia y tecnología en las Fuerzas.
informe
de gestión
cogfm - 2019
A. Estadísticas de las acciones desarrolladas para el fortalecimiento de la educación militar
1. Durante el 2019 se certificó en el idioma inglés un total de 1.399 personas de acuerdo con los estándares
europeos STANAG 6001, las cuales se han registrado en el SIATH.
2. Se beneficiaron 3.724 Soldados Profesionales y 169 infantes de marina profesionales en el programa de
preparación para el retiro con un total 3.893 uniformados.
Programa de preparación para el retiro de soldados profesionales e Infantes de Marina

• Se capacitaron unos miembros de las Fuerzas Militares, mediante recursos de cooperacion recibidos CANTIDAD
por la mision militar por un valor de USD $1.800.000, fortaleciendo la capacitación de los participantes No. TIPO DE FORMACIÓN
SLP IMP TOTAL
en los diferentes procesos de cooperación.
1 Profesional 7 1 8
Aprobación de recursos de cooperación para capacitación
2 Tecnológica 26 3 29
FECHA VALOR
CASO DESCRIPCIÓN
SUSCRIPCIÓN USD
3 Técnica 2.489 100 2.589
Enmienda n.º 1 al caso CO-P-TAN para la adquisición de servicios de capacitación
para el personal de oficiales, suboficiales y civiles del Comando General de las
CO-P-TAN 01/05
Fuerzas Militares, por un valor de US$ 475.000 con cargo a recursos FMF 2015 por 475.000 4 Operario 43 1 44
A1 2019
un valor de US$ 150.000 y FMF 2017 US$ 325.000 (fortalecimiento institucional
conjunto). 5 Complementaria 809 58 867

Enmienda n.º 2 al caso CO-P-TAN para la adquisición de servicios de capacitación

6 Escolarizacion 350 5 355
CO-P-TAN 10/0 para el personal de oficiales, suboficiales y civiles del Comando General de las
1.000.000
A2 20109 Fuerzas Militares, por un valor de US$1.000.000 con destinación específica de la
línea 4 con recursos de cooperación FMF 2017. Total 3.724 168 3.892

Enmienda n.º 3 del caso CO-P-TAN para la adquisición de servicios de capacitación

CO-P-TAN 28/08 para el personal de oficiales, suboficiales y civiles del Comando general de las
325.000 Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019.
A2 2019 Fuerzas Militares, por un valor de US$ 325.000 con destinación específica a la línea
1 con recursos de cooperación FMF 2018.
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

• Se han capacitado 223 personas con convenios internacionales aumentando los conocimientos como
lo muestra la tabla.

Personal capacitado oferta internacional

OFERTA EJÉRCITO ARMADA FUERZA AÉREA TOTAL

OTAN 31 11 12 54

ONU 11 2 4 17

Cooperación
91 22 16 129
Internacional

LOA - IMET 19 2 2 23

Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

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3. Mediante el Programa Integral para Suboficiales de Alta Jerarquía de las Fuerzas Militares (PISAJ), se logró Convenios educativos
incrementar las capacidades como asesores de los altos mandos incluyendo personal perteneciente a
Fuerzas Militares de otros países como se muestra en el gráfico. CONVENIO ESTADO RESULTADOS

Programa integral para suboficiales

de alta jerarquía n.º.11 Y No. 12 /2019 SENA Se firmó el Otro Sí en el mes de mayo de 2019, con un total de 3.523 soldados e
Activo
MDN infantes de marina beneficiados en el programa de preparación para el retiro.

El convenio está activo con un total de 2.888 beneficiados así:

UNAD
Activo 1.576 beneficiados de las Fuerzas con 40% de descuento
MDN
1.312 beneficiados reserva activa y familiares con 25%

Al día de hoy se cuenta con cuatro oficiales, ocho suboficiales y dos civiles disfrutando
UMNG
incentivo de educación que otorga la universidad. De igual manera, el Departamento
COGFM Activo
Conjunto de Educación Militar está ejerciendo de manera constante y efectiva la
(becas)
función de supervisión.
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

Personal desplegado en las Escuelas de formación, Plan Púrpura

4. Actualmente se cuenta con 24 centros, 42 grupos y 89 proyectos de investigación, evidenciando el

desarrollo investigativo y tecnológico de cada Fuerza para el mejoramiento y fortalecimiento de sus
capacidades, de acuerdo con lo observado en la siguiente tabla.

Estadística de Investigación, desarrollo e Innovación

CENTROS GRUPOS PROYECTOS

FUERZA
DE INVESTIGACIÓN DE INVESTIGACIÓN DE INVESTIGACION

EJC 14 22 27

ARC 03 10 11
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019
FAC 04 07 31

ESDEG 03 03 20 Reto operacional conjunto en Barranquilla

TOTAL 24 42 89
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

B. Impacto estratégico sobre el fortalecimiento de la educación militar

1. Con el fin de fortalecer las competencias del personal de las Fuerzas Militares, se suscribieron y renovaron
convenios en educación con instituciones académicas logrando con esto:

2. Se realizó el reto e Intercambio Operacional Conjunto realizado en las escuelas de formación de oficiales
y suboficiales de las Fuerzas Militares, de igual forma el Seminario Operacional Conjunto realizado en
la Escuela Naval Almirante Padilla fortaleciendo el conocimiento, de los estudiantes de las diferentes
escuelas de formación y capacitación de las Fuerzas Militares.
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

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Intercambio operacional conjunto en Barranquilla

Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019

Intercambio operacional conjunto en Cartagena

XIX
ADMINISTRACIÓN
DEL TALENTO HUMANO
El Comando General de las Fuerzas Militares (COGFM) en su gestión del talento humano alineado al
objetivo n.º 04 y 03 del Plan Estratégico Militar (PEM 2030) desarrolla estrategias de fortalecimiento
Fuente: Departamento Conjunto de Educación Militar, 2019
de sus procesos en la administración del capital humano, con el fin de apalancar el cumplimiento de los
objetivos misionales de la institución a través de diferentes actividades de reconocimiento, bienestar
y motivación de los funcionarios públicos para fortalecer el compromiso institucional, habilidades y
C. Iniciativas e innovaciones estratégicas competencias, con jornadas de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción, acordes con las
necesidades identificadas en las evaluaciones realizadas. Así mismo, el Sistema de Gestión de Seguridad
• Se estructuró la iniciativa del Consejo Superior de Educación Militar, como ente rector que busca y Salud en el Trabajo, abarca los programas de Medicina Preventiva y de Trabajo e Higiene y Seguridad
implementar acciones orientadas a promover, gestionar, mejorar, acreditar, autoevaluar y actualizar Industrial, cuyo objetivo es prevenir riesgos laborales, también busca la protección y promoción de la
los procesos de instrucción y entrenamiento en la educación militar, enfocados en competencias salud y seguridad en el trabajo del personal del Comando General de las Fuerzas Militares y sus centros
individuales y colectivas, y la potencialización del liderazgo como elemento estratégico para el de trabajo.
mejoramiento de los procesos inherentes a cada una de las Fuerzas Militares, así como sus respectivos
programas académicos basados en altos estándares de calidad.

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A. Acciones desarrolladas para el fortalecimiento del talento humano B. Impacto estratégico de las acciones desarrolladas para el fortalecimiento del talento
1. Actividades de bienestar humano
• Las intervenciones de clima y cultura organizacional permitieron el fortalecimiento de competencias
El Comando General de las Fuerzas Militares, implementa estrategias a fin de elevar los niveles en el Comando General de las Fuerzas Militares en todos sus niveles en el personal militar y civil
de eficiencia y satisfacción a través de actividades de bienestar, fortalecimiento de clima y orgánico, impactando en los estilos de comportamiento con el objetivo de tener ambientes de trabajo
cultura organizacional y capacitación para la mejora continua de las competencias funcionales y
más saludables.
comportamentales como se presenta a continuación.

Seminario de pre pensionados

Fuente: Sección de Bienestar- DIPEC

PERSONAL PERSONAL
FAMILIAS
TOTAL MILITAR CIVIL
FUNCIONARIOS
2.726 736 1.736

Fuente: Sección Bienestar DIPEC

Fuente : Dirección de Personal del Comando

2. Prevención de accidentes laborales Entrega de distintivos

Mediante las estrategias para garantizar la seguridad y salud de los funcionarios públicos y colaboradores
del Comando General de las Fuerzas Militares, previniendo accidentes laborales y promoviendo hábitos
de vida saludables, se logró para el tercer trimestre un reporte de cero accidentes laborales de personal
de la Institución. A continuación se presenta el reporte de accidentalidad hasta el tercer trimestre de la
vigencia:

Fuente: Reporte y seguimiento de accidentalidad SESST DIPEC

Fuente: Sección Bienestar DIPEC

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C. Iniciativas e innovaciones estratégicas
• Consolidación y estructuración del escalafón de cargos del personal militar de acuerdo con el artículo
3 del decreto Ley 1790 de 2000.
• Intervención del Clima y Cultura Organizacional.

D. Actividades de fortalecimiento con la reserva activa

Realización de cuatro comités de reservista de honor con la participación del Ministerio de Defensa
Nacional, que permitieron escalafonar 342 miembros de la reserva activa accediendo a beneficios
económicos, educativos y sociales, así mismo se logró una convocatoria masiva para la participación de
los veteranos de Corea y reservistas en el desfile militar del bicentenario; planeamiento y organización
de la celebración del día de las Reservas de Primera Clase de las Fuerzas Militares. Imponiendo 108
condecoraciones y 60 botones de reservista de honor; convocatoria y participación en la celebración
del primer día del veterano donde el señor Presidente de la República les brindo un saludo de gratitud y
admiración a nuestros veteranos de la Fuerza Pública en el Palacio de Nariño, exaltando su abnegación y
sacrificio por la Patria.

E. Bienestar
Elaboración y trámite de un total de 26 actos administrativos para el otorgamiento de las medallas al
Valor, Servicios Distinguidos en Orden Público, Herido en Acción, Campaña del Sur, tiempo de servicio
30 y 35 años, Cruz de Honor promoción Bodas de Oro y la Orden de Boyacá impactando en la moral a
un total de 1.932 miembros de las Fuerzas Militares.
Durante el 2019 en coordinación con Bienestar Sectorial del Ministerio de Defensa Nacional se depuraron
un total de 23 alianzas, se firmaron 38 nueva alianzas y se renovaron tres convenios sumando 210
alianzas de bienestar con beneficios económicos, recreativos y educativos para el todo el personal de la
Fuerza Pública y su núcleo familiar.

C. Fortalecimiento del talento humano

Realización del primer “Human Management Fórum de las FF.MM.” con la participación de reconocidos
Gerentes de empresas y destacados académicos de la universidades del Rosario, Javeriana, EAN y
Libertadores, evento que permitió capacitar 120 funcionarios del área de talento humano de las Fuerzas
Militares, Policía Nacional y Ministerio de Defensa Nacional.
Planeación, organización y desarrollo del XIV Seminario de Transición de Carrera evento que permitió
brindar nuevos conocimientos y herramientas a los señores coroneles y capitanes de navío postulados
al CAEM – CIDENAL 2020, fortaleciendo sus habilidades y competencias para afrontar nuevos retos
personales y profesionales.

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• Implementación del diseño de las guardia interna, externa y reacción

El Comando General de las Fuerzas Militares empleando su idoneidad para el diseño de esquemas
de seguridad robustos, logró garantizar la seguridad integral en términos de distribución del personal
y empleo de herramientas tecnológicas, garantizando que las instalaciones no sean permeadas por
el enemigo y que la amenaza sea enfrentada sin tener consecuencias nefastas, daños materiales, ni
pérdidas de vidas.

• Empleo binomio canino ingreso y salida complejo militar CAN

Se potencializó el empleo de los binomios caninos identificando diferentes pruebas de amenazas que
pretendían ingresar material explosivo. De esta manera, se ha fortalecido el adiestramiento del canino
y su guía gracias a su constante entrenamiento y su conocimiento de los cambios de la amenaza.

• Evacuación ante un siniestro de las instalaciones complejo militar CAN

El Comando General de las Fuerzas Militares, en pro de dar cumplimiento a las políticas emitidas
desde la Presidencia de la República desarrolló campañas para crear conciencia y conocimiento del
procedimiento para una correcta y segura evacuación en caso de un siniestro. De esta manera, se dio
cumplimiento al Simulacro Nacional de evacuación logrando mejorar los tiempos de respuesta, así
como la evacuación total de los edificios como se relaciona a continuación,

CANTIDAD TIEMPO

XX
TIEMPO
DEPENDENCIAS DE PERSONAS DE INGRESO
EVACUACIÓN
EVACUADAS A LAS INSTALACIONES

Edificio 04 minutos 06
633
Comando Ejército 20 Segundos minutos

Edificio 08 minutos 08
382

seguridad en
Comando Fuerza Aérea 10 Segundos minutos

Edifico nuevo 04 minutos 07

instalaciones
489
demás dependencias 48 Segundos minutos

TOTAL 1.504
Fuente: Dirección de Seguridad COGFM
El Comando General de las Fuerzas Militares coordinó y desarrolló actividades de seguridad para prevenir, detectar y
neutralizar las amenazas actuales y potenciales contra la integridad del personal, material e instalaciones del complejo B. Impacto estratégico de las acciones desarrolladas en las instalaciones complejo militar
militar CAN. Dentro de las mencionadas actividades se resaltan las siguientes: CAN
• Control del ingreso y salida vehicular y personal al complejo militar CAN. Se logró mantener una autonomía estratégica y una capacidad disuasiva creíble y sostenible para actuar
• Implementación del diseño de las guardia interna, externa y reacción. de forma efectiva y simultánea en las instalaciones militares del Complejo Militar del CAN.
• Empleo binomio canino ingreso y salida complejo militar CAN.
• Preparación para evacuación ante un siniestro de las instalaciones complejo militar CAN. C. Iniciativas e innovaciones estratégicas
• Adquisición del Sistema ANTI-DRONE para bloqueo de drones y equipos de vigilancia aérea del
A. Acciones desarrolladas para el fortalecimiento de la seguridad en instalaciones. complejo militar CAN.
• El Comando General de las Fuerzas Militares logró un aumento de 45,5% del personal que conforma • Renovación Equipos de protección para el personal perteneciente a los esquemas de seguridad del
los distintos componentes (EJC, ARC, FAC) para el mantenimiento de la seguridad en el complejo complejo militar CAN.
militar CAN mitigando de manera considerable la probabilidad de ocurrencia de atentados en contra
del personal de funcionarios y visitantes.

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1. Resultados y/o estadísticas
• Estructuración, revisión, aprobación y socialización de documentos rectores para el proceso educativo
institucional.

• Trámite ante el Ministerio de Defensa Nacional referente a solicitud de ampliación del techo
presupuestal establecido para la contratación de personal prestadores de servicios (gestores e
investigadores), con el fin de garantizar todo el proceso académico 2020.

• Gestión de los recursos y estructuración del proceso de adquisición del sistema de detección de la
red contra incendios para el edificio de aulas.

• Activación de la oficina de Atención al Ciudadano.

2. Impacto estratégico
• Generar una cultura en seguridad y defensa nacional, a través de los programas académicos.

• Centralizar los procesos estratégicos, misionales, de apoyo y seguimiento y evaluación por áreas del

XXI
conocimiento.

Mapa estratégico Escuela Superior de Guerra (ESDEG)

FORTALECIMIENTO Y PROYECCIÓN
PARA LA EXCELENCIA ACADÉMICA
A. Direccionamiento estratégico

El Comando General lidera desde la perspectiva de la educación superior militar, la transformación

institucional que se viene desarrollando y se ha ido consolidando como un referente en la comunidad
académica en materia de seguridad nacional, defensa nacional, derechos humanos, ciberseguridad,
estrategia, geopolítica y memoria histórica e historia militar.
El mapa estratégico en el que se enmarcan las actividades académicas, orienta la formación de los futuros
comandantes como líderes integrales y estudiantes con una visión amplia y holística del Estado en aras
de generar una cultura en seguridad y defensa nacionales, así como ser uno de los más prestigiosos
centros de pensamiento estratégico en este campo. Los soportes fundamentales se encuentran en la
ética y honestidad con que se desarrollan las actividades, generando en el estudiante un pensamiento
crítico y estratégico, donde la innovación y los deseos de ampliar el conocimiento serán la impronta de
los graduados de la escuela.
Se activó la Oficina de Atención al Ciudadano que no solo responde a la exigencia de una política pública
sino como a la necesidad de disponer un canal formal entre el estudiante y la ciudadanía en general. (Grafico 1) Fuente: Escuela Superior de Guerra

Por lo anterior, en su gestión de desarrollar estrategias para el fortalecimiento de los procesos académicos,
de investigación, administrativos y de proyección institucional ha desarrollado:
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3. Iniciativas e innovaciones estratégicas LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS

Fortalecimiento de las competencias profesionales

a. Líneas de Acción Estratégicas (LAE) para el logro de los Objetivos Estratégicos (OEE). 17
de los docentes en acción integral conjunta
Con el fin de dinamizar el logro de los Objetivos Estratégicos se determinaron las siguientes Líneas de
Acción Estratégicas, así: 18
Fortalecer los mecanismos de control
y seguimiento en la prestación de los servicios

19 Implementar el modelo de gestión humana por competencias.

LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS
Fortalecer el talento humano, manteniendo y mejorando
Fortalecer la investigación y su internacionalización 20
1 las condiciones del ambiente de trabajo y del clima organizacional.
por medio de los centros de investigación y los programas académicos de la Escuela
Propiciar un ambiente de confianza en el proceso de atención y servicio al ciudadano orientado hacia la transparencia con el fin
21
Fomentar la publicación y difusión de productos de lograr los objetivos institucionales
2
de investigación por parte de los docentes e investigadores de la Escuela
Fortalecer los controles para minimizar los factores de riesgo
Fortalecer en los programas académicos la gestión del conocimiento, 22 relacionados con la seguridad física, de personal, de información
3 y documental
el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas con pares nacionales e internacionales
Suministrar la infraestructura física que requiere la Escuela
23
Incentivar la cooperación académica con el sector productivo público o privado para soportar adecuadamente los factores de acreditación institucional
4
para la generación de contenidos transferibles que fortalezcan la proyección institucional
24 Fortalecer el Modelo Integrado de Planeación y Gestión
Fortalecer modelos de gestión de conocimiento y aprendizaje,
5
optimización de procesos y medición de logros 25 Fortalecer los programas de austeridad en el gasto público

Fortalecer en la cultura organizacional Fortalecer la cultura en TIC en la comunidad ESDEG

6 26
el manejo del concepto de comunicación estratégica
Liderar procesos de Investigación con la comunidad académica nacional e internacional
7 por medio de la gestión y de las redes de conocimiento para contribuir
al desarrollo del país
Posicionar la imagen de excelencia académica
8 28
de la Escuela a nivel nacional e internacional
Mejorar la capacidad de promoción y garantía
9 de Gestión Ambiental en la Escuela
de acceso a la información de carácter público
Mejorar la capacidad tecnológica para la promoción
10
y garantía de acceso a la información de carácter público
Fortalecer el proceso para la obtención de la acreditación
11
e los programas académicos de maestría y de la Institución, en alta calidad
Fortalecer los procesos que permitan la obtención o renovación
12
de los registros calificados de los programas académicos de postgrado
Liderar la obtención de la acreditación de alta calidad
13
de los programas académicos y de la Institución
y el sistema integrado de información y conectividad
Fortalecer la gestión documental y archivo al interior de la ESDEG,
27 de acuerdo con los lineamientos emitidos por el Archivo
General de la Nación
Fortalecer el Sistema de Gestión de la Calidad
Mejorar continuamente la aplicación de las prácticas
29
Fomentar la cultura del seguimiento y control interno
30
en todos los niveles de la organización
Implementar y ejecutar los lineamientos emitidos por el COGFM
31
en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Mantener vigente y actualizada la normatividad
32
que permita regular las relaciones de la Escuela y su entorno
Implementar las mejores prácticas para el desarrollo de la cultura organizacional
33
basada en la construcción de integridad y prevención de la corrupción
Fuente: Escuela Superior de Guerra

14 Fortalecer el sistema de autoevaluación institucional.

Desarrollar programas de extensión para promover

15
la estrategiade acción integral y la responsabilidad social

Fortalecer los convenios de investigación

16
o académicos nacionales e internacionales

Fuente: Escuela Superior de Guerra

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de gestión
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b. Iniciativas para el fortalecimiento de la lucha contra la corrupción NOMBRE
DEL PROGRAMA, DESCRIPCIÓN ESTADO
Por otra parte, y en coherencia con el Plan Anticorrupción se determinaron las siguientes Líneas de ESTUDIO Y/O PROYECTO
Acción Estratégicas y sus respectivas iniciativas, que permitirán fortalecer la lucha contra la corrupción.
Actualizar los conocimientos estratégicos de los futuros mayores
Curso virtual generales (MG) y vicealmirantes (VA) de las Fuerzas Militares, de
INICIATIVAS de actualización manera que les permita aplicar sus conocimientos en el diseño de 75%
BG/CA A MG/VA estrategias del ámbito nacional holísticas e integrales, para fortalecer el
Racionalizar los trámites y otros procedimientos administrativos, rol del Estado tanto en el marco interno como en el internacional.
para mejorar la atención a los grupos de valor y partes interesadas
Permitirá lograr, por una parte, optimización del tiempo presencial
Promover la participación ciudadana en la gestión
del personal del Curso de Estado Mayor (CEM) y considerando que el
de la ESDEG y las estrategias de rendición de cuentas Curso módulos virtuales
curso tiene una duración de un año, los estudiantes del CEM tendrán la
Maestría vs malla curricular 100%
posibilidad de adelantar de manera simultánea el curso y una maestría,
Fortalecer los canales de atención y servicio al ciudadano CEM
de las diferentes que ofrece la ESDEG, al iniciar el curso de Estado
Mayor.
Divulgar la información pública,
atendiendo criterios de confiabilidad, integridad y disponibilidad Guía Facilitar a los futuros alumnos de la ESDEG de los diferentes
aspirante programas y cursos de Ley toda la información necesaria requerida para 100%
Promover el Código de Integridad, estudiante su inscripción.
con el fin que el funcionario público de la ESDEG, interiorice la transparencia y la ética pública
Derogar las resoluciones 3282 de 2008 y 5346 de 2009,
Nueva
Administrar los riesgos de gestión y corrupción “Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con las pruebas de
resolución 60%
como oportunidad de mejora para el proceso admisión para ingresar al Curso de Estado Mayor y se derogan las
ministerial
resoluciones 3282 de 2008 y 5346 de 2009”.
Fuente: Escuela Superior de Guerra

Facilitar a los oficiales de las Fuerzas Militares para que realicen un

Virtualización
c. Proyectos especiales programa académico de nivel maestrías desde sus lugares áreas de 45%
maestrías
trabajo para aumentar la capacidad intelectual utilizando las TIC.
NOMBRE
DEL PROGRAMA, DESCRIPCIÓN ESTADO
ESTUDIO Y/O PROYECTO Adquisición de Hardware, Software y servicios, incluidos el
licenciamiento necesario para mejorar la capacidad operativa del
Los estudiantes de la Escuela y de cada universidad cursen unidades Centro de Simulación y Análisis de Crisis – CESAC, con sus plataformas
Aumento
Movilidad temáticas o electivas, movilizándose a las instalaciones de la otra de simulación, actualización del licenciamiento de ArcGIS. Además de
capacidad 65%
académica institución y puedan ser evaluados por los docentes de la Institución de 90% adicionar el software necesario para realizar el proceso de virtualización,
CESAC
Educación Superior en donde se realiza la movilidad. lo que nos permitirá agregar capas de información al software de
simulación y compartir información con múltiples entidades de índole
estatal y privado.
Identificación del arte operacional como herramienta de
Móvil de reentrenamiento implementación de la estrategia militar en el teatro de operaciones
99%
Estado Mayor (anteriormente estrategia militar operativa) mediante el planeamiento Proyecto Formación de doctores que favorece la producción de conocimiento
45%
de campañas y operaciones mayores. Doctorado en un área tan importante como es la seguridad y defensa. 

Las necesidades de personal y la prioridad en la asignación de oficiales Facilitar la inclusión del oficial no llamado a realizar el Curso de Altos
de línea y de oficiales administrativos, en cargos de comando en Empoderamiento Estudios Militares o Curso de Estado Mayor a un nuevo ambiente
Inducción
los niveles operacional y táctico, limitan la destinación específica para nuevos laboral, buscando que logre desarrollar un nuevo proyecto de vida 35%
para asesores 75%
de oficiales titulados en Estado Mayor en cargos para desempeñar retos y desafíos evaluando sus expectativas como oficial retirado en el ámbito laboral
de Estado Mayor
funciones de asesoría y asistencia a los comandantes de las unidades y empresarial.
operativas en sus diferentes niveles.
Fuente: Escuela Superior de Guerra

Comprende y aplica los conceptos fundamentales de gestión

Curso virtual estratégica en su desempeño profesional como oficial superior en los
de actualización grados de coronel (CR) y capitán de navío (CN), de tal forma que le 100%
de TC/CC a CR/CN permita aplicar sus conocimientos en el ejercicio de los futuros cargos y
responsabilidades asignadas.

Fuente: Escuela Superior de Guerra

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d. Fortalecimiento imagen institucional y el posicionamiento de la marca ESDEG Difusión de artículos de investigación académica publicados en las ediciones de la Revista Fuerzas
Armadas, la cual es especializada en temas de seguridad y defensa nacional, además difundida en medio
Se lideró la participación en la Feria Internacional del Libro realizada en Bogotá del 25 de abril al 6 de digital a través de la plataforma ISSU de la página web: www.esdegue.edu.co
mayo de 2019, donde se ofrecieron conferencias sobre temas relacionados con seguridad y defensa
nacional y se hizo el lanzamiento de 14 de sus publicaciones de investigación académica.

Fuente: ESDEG

Fuente: ESDEG
Se proyectó la imagen institucional mediante las redes sociales generando impacto y visitas en redes de
más de 297.000 visitas en los diferentes medios digitales.
Así mismo y con motivo de la celebración de los 110 años de la Escuela Superior de Guerra, se gestionó
la publicación de notas especiales en Caracol TV y Canal Capital, en el que se destacó la misión que
se cumple en la formación de líderes militares capaces de enfrentar los nuevos retos en la seguridad y
defensa del país, y los principales logros alcanzados a lo largo de su historia.

Fuente: ESDEG

B. Gestión para la excelencia académica

Se obtuvo concepto positivo del Consejo Nacional de Acreditación (CNA) para el reconocimiento de alta
calidad de la Maestría de Seguridad y Defensa Nacional. De otra parte, con el propósito de incrementar el
conocimiento en el área de la seguridad y defensa nacional se estableció un convenio con la Universidad
Militar Nueva Granada en el cual definieron roles y funciones en cuanto al proyecto de Doctorado en
Defensa Seguridad y Relaciones Internacionales.
Fuente: COMES - ESDEG

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Con el propósito de estandarizar el tiempo de desarrollo de las cuatro maestrías que ofrece la Escuela
se determinó realizar un redimensionamiento curricular para estandarizar el tiempo de formación para
todas, en tres semestres. Capacitación y formación académica de los señores oficiales agregados militares
1. Estadísticas/resultados
Se desarrolló la siguiente oferta académica en los diferentes niveles de la educación formal maestrías,
cursos de ascenso y capacitación así:

Fuente: ESDEG

3. Iniciativas e innovaciones estratégicas.

• Retos y oportunidades de la Fuerza Pública en la protección del medio ambiente y los activos
Fuente: ESDEG
estratégicos de la nación, evento académico organizado conjuntamente en el Centro de Pensamiento
Prospectivo de la Policía Nacional de Colombia.
2. Impacto estratégico
Acreditación y reconocimiento en el ámbito académico del país como una institución que oferta • Desarrollo Proyecto Especial “Movilidad Académica”, el cual tiene por objetivo que los estudiantes
programas de excelente calidad. de la ESDEG y de las universidades seleccionadas (Universidad de los Andes, Universidad Javeriana,
Universidad del Rosario, Universidad Sergio Arboleda y Universidad Militar Nueva Granada) cursen
Producción científica y académica en área del conocimiento de la seguridad y defensa. unidades temáticas o electivas, movilizándose a las instalaciones de la otra institución pudiendo
ser evaluados por los docentes de la Instituto de Educación Superior (IES) en donde se realiza la
Actualizar en conocimientos a los oficiales superiores que por sus destinaciones se encuentren en sitios movilidad.
apartados y se les dificultan realizar capacitaciones presenciales. Esto impactará en un mejor desempeño
para la gestión encomendada. • En coherencia con las políticas institucionales de bilingüismo se inició el programa de inglés como
segunda lengua para el personal de oficiales que integran el Curso de Estado Mayor 2019.
El estandarizar las maestrías a un mismo tiempo de desarrollo (tres semestres) permitirá a los oficiales de
los cursos CEM Y CAEM poder acceder a cualquier de las maestrías que se ofrecen.
C. Fortalecimiento, desarrollo y proyección de la investigación
Movilidad académica Universidad
Clausura Curso de Información Militar El progreso de la investigación se ha visto reflejado en términos de cooperación y cohesión interna
Sergio Arboleda con otras instituciones de educación superior, tanques de pensamiento, organizaciones internacionales,
organizaciones no gubernamentales, entre otras, en donde se han constituido redes de conocimiento
e intercambio que permiten posicionar el proceso educativo en los más altos estándares de calidad.
Muestra de ello, es la alineación con las políticas que plantean el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e innovación (Colciencias) con el fin de mantener el nivel de producción educativa.
1. Acciones desarrolladas para el fortalecimiento y proyección de la investigación
• Aumento de la categorización de los grupos de investigación ante Colciencias en la Convocatoria
Nacional 2019, donde se pasa en el grupo de investigación Centro de Gravedad de categoría A
establecida desde el 2017 a la categoría A1 y en cuanto al grupo de Masa Crítica se pasa de categoría
C a categoría B.
Fuente: ESDEG • Productos de investigación para la vigencia 2019, expresando un importante crecimiento y progreso
de los productos de investigación.

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• La educación superior militar se posicionó en el puesto 117 dentro de 215 instituciones que fueron
clasificadas dentro del ranking indicadores de Generación de Nuevo Conocimiento (GNC)-Sapiens Construcción de paz y desarrollo sostenible:
15
que es la clasificación de las mejores Instituciones de Educación Superior (IES) colombianas. una mirada desde los DDHH y el DICA

Histórico producción investigación ESDEG

16 Nuevas Amenazas en el siglo XXII: Fronteras y Derechos Humanos

17 Desarrollo Doctrinario Conjunto de las Fuerzas Militares de Colombia

Proyecto de articulación organizacional para establecer protocolos, hojas de

Fuente: ESDEG ruta y demás vectores organizacionales útiles en la participación del sistema de
18
misiones paz- individuales y colectivos- pertenecientes a la Organización de las
• Para el año 2019, se dio la aprobación de dieciocho (18) proyectos de investigación en el comité de Naciones Unidas.
investigación.
• En el marco del “I Foro Internacional Contexto y prospectiva de Colombia en la NATO” de la Universidad Fuente: Escuela Superior de Guerra

Militar Nueva Granada (UNMG) - Centro de Misiones Internacionales y Acción Integral (CEMAI), se
lanzó el Libro “Colombia y la Organización del Tratado del Atlántico Norte: aproximaciones de análisis • Por medio del “Conversatorio Minería y Arqueología Submarina”, se logró la generación de un espacio
desde la Academia”, elaborado en conjunto entre la VINVE-ESDEG con el CEMAI. académico para el intercambio de ideas en el marco de la arqueología y minería submarina a fin de
promover el desarrollo de los intereses marítimos del país.
No. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA
• Por medio del “V Foro de Resultados de Investigación Formativa” se dio la organización de un espacio
1 El Ejército Nacional de Colombia. 200 años de transformaciones y retos académico en el marco de la RED IES FFMM, para el intercambio de ideas en el marco de las temáticas
que integran el área de Seguridad y Defensa Nacional.
El Tridente del poder estratégico,
2
inteligencia, operaciones espaciales y poder ciber en el siglo XXI
• Publicación de capítulos de libro en instituciones de educación superior internacionales: España:
Reconstrucción histórica de símbolos, Universidad Antonio de Nebrija, Instituto de Estudios Estratégicos de España, Instituto Universitario
3
hitos y protagonistas en la guerra. Colombia como caso de estudio
General Gutiérrez Mellado, Universidad de Murcia, Sociedad de Estudios Internacionales (Gráfico 2).
El poder marítimo como fundamento
4
estratégico del desarrollo de la Nación
Contribución del sector defensa nacional de Colombia 2. Impacto estratégico
5
al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible – Agenda 2030 Posicionamiento progresivo en la comunidad académica específica dentro del ámbito militar y a nivel
6
Estrategia Nacional. Por una política de seguridad y defensa general a través de la sinergia entre los centros de investigación involucrando también a los programas
a la vanguardia de las amenazas contemporáneas académicos y departamentos académicos en el proceso investigativo fermentando la cultura de
7 Crimen transnacional y seguridad hemisférica investigación.
8 Geoeconomía y soberanía en América Latina

9 Gestión de riesgos en seguridad digital – Parte 2

Estudio sobre la relación entre la estructura de valores
10
y la efectividad en la profesión militar en Colombia
La administración militar como generadora de grandes cambios
11
en la administración mundial
La logística en el ciberespacio,
12
cibercrimen: ¿ficción o realidad?

13 Proyección de Colombia en la geopolítica del Pacífico

Desafíos y nuevos escenarios de la seguridad multidimensional

14
en el contexto nacional, regional y hemisférico en el decenio 2005-2015 fase 4 (Grafico 2) Fuente: Escuela Superior de Guerra

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comando general de las fuerzas militares

3. Iniciativas e innovaciones estratégicas
• El proceso de acreditación en Alta Calidad de la Maestría en Seguridad y Defensa Nacional y
la Maestría en Derechos Humanos y DICA como una estrategia de estar al nivel de las mejores
universidades del orden nacional e internacional.
• Implementación del Open JournalSystem -OJS- (Revista institucional) y Open MonographPress
-OMP- (Libros resultado de investigación, programas con los cuales se impactará en la visibilidad de
los productos de investigación en los motores de búsqueda en internet.
informe
de gestión
cogfm - 2019
• Con las Prácticas Geoestratégicas Internacionales se obtuvo:
- Afianzar conocimientos sobre geopolítica y organización de países de interés.
- Conocer capacidades militares de otras naciones.
- Actualizar los conocimientos en adelantos de la industria militar y de otros países.
- Fortalecer la cooperación de ESDEG con IES, centros de pensamiento e investigación de países
aliados.
- Intercambio de información de seguridad y defensa.

D. Proyección institucional 2. Impacto estratégico

• Como parte del reconocimiento histórico se realizaron seis ceremonias en coordinación con los • A través de la movilidad académica, se intercambió conocimientos con los centros de pensamiento
agregados militares de Corea y Perú donde participaron altos funcionarios de estos países aliados visitados sobre temas de seguridad y defensa nacional, lo cual permitió la movilidad del conocimiento
con una asistencia de 130 extranjeros. y la profundización de los lazos de cooperación académica a nivel regional y nacional.
• Participación en la XX Conferencia de Directores de Colegios de Defensa Iberoamericanos que tuvo • Movilidad académica
lugar en Santo Domingo – República Dominicana, asegurando la representatividad del Comando
General de las Fuerzas Militares (COGFM) en los ecosistemas regionales de fortalecimiento
académico y en la investigación.
Práctica Geoestratégica Práctica Geoestratégica
Internacional CAEM 2019 Internacional CEM 2019
1. Actividades desarrolladas para el fortalecimiento académico y proyección institucional

• El Comando General de las Fuerzas Militares con sus programas académicos de maestrías y curso de
extensión, a la fecha logró graduar 220 estudiantes de estos programas donde se encuentran siete
estudiantes internacionales.

• El COGFM lideró la realización de ocho conversatorios para la difusión de la teoría de la acción

unificada del Estado, apoyados por el centro de memoria histórica con la cátedra de paz y talleres
de resolución de conflictos en la comunidad estudiantil de las universidades, colegios y unidades
militares, estos conversatorios se han realizado a lo largo y ancho del territorio nacional con una
asistencia aproximada de 1.200 personas en las que encontramos alumnos, profesores y personal
militar. Fuente: CAEM 2019 ESDEG Fuente: CAEM 2019 ESDEG

• Como resultado del proyecto especial de movilidad académica, 63 estudiantes de las maestrías
recibieron clases en la Universidad Sergio Arboleda en materias electivas.
Participación XX Conferencia de Directores
• A la fecha 29 alianzas nacionales y 34 acuerdos internacionales vigentes, orientados principalmente de Colegios de Defensa Iberoamericanos
a brindar oportunidades académicas de cooperación que generen oportunidades para cada una de
las partes. 3. Iniciativas e Innovaciones
Estratégicas
• Con los convenios se generó beneficios recíprocos para las instituciones y se favoreció la cooperación Integración al trabajo que lidera
académica e investigativa en aspectos como: el Centro de Estudios Superiores
- La cooperación en campos de interés académico común. Navales de México para la
implementación del Colegio
- El intercambio de profesores, investigadores y conferencistas. Virtual Iberoamericano de
- El intercambio y participación de estudiantes de programas de pregrado y/o postgrado (pasantías) Estudios para la Paz Internacional,
para enriquecer el conocimiento de los alumnos pertenecientes tanto a la Escuela Superior de Guerra como herramienta de cooperación
como a las entidades con las que se tienen alianzas suscritas. académica del hemisferio.
Fuente: Asociación de Colegios de Defensa Iberoamericanos

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comando general de las fuerzas militares
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de gestión
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• Simulacro de evacuación y capacitaciones

E. Gestión del talento humano

Los servicios de moral, bienestar, capacitación,
administración del personal y seguridad y
salud en el trabajo adelanto actividades que
ayudaron al fortalecimiento del desempeño
laboral y la mejora continua del personal que
integra la comunidad académica.

1. Resultados Fuente: ESDEG

Se ha priorizado la importancia de la
apropiación del código de integridad para • Capacitación y campañas
fomentar valores que permitan adoptar
normas dentro del cumplimiento de los
objetivos institucionales, para que el
personal se comprometa de forma activa
con la integridad en sus funciones y acciones
diarias y así facilitar la adaptación a los
cambios, actitudes, atención al servicio y
comportamientos dentro del ejercicio como
servidor público y ciudadano.
Fuente: ESDEG
Nuevas estrategias en los procesos de
inducción y reinducción del personal que le
permiten adquirir un sentido de pertenencia F. Gestión de los recursos
Fuente: ESDEG
al conocer las políticas institucionales, así Para el proceso educativo, el Ministerio de Hacienda apropió para la vigencia 2019 $17.076.585.087
como las orientaciones dadas por el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) para el para gastos de funcionamiento de los cuales se han comprometido $12.977.325.659,04
mejoramiento continuo de la gestión como servidores públicos.
 A continuación se describe el comportamiento de cada uno de los tipos de gasto:
2. Impacto estratégico
1 Gastos de Personal
El proceso de Gestión Talento Humano a través de las diferentes actividades que ha realizado, logró
robustecer los mecanismos de control y seguimiento en la prestación de los servicios, la organización • Recursos corrientes R10 Csf  
del modelo de gestión humana por competencias, el fortalecimiento del talento humano, manteniendo y La apropiación asignada fue de $2.791.325.483,00 de los cuales, a cierre 31 de octubre de 2019, se
mejorando las condiciones del ambiente de trabajo y del clima organizacional; así como la implementación comprometieron $2.304.593.733,59 equivalente al 82.56%.
y ejecución en el cumplimiento de los estándares mínimos del SG-SST de acuerdo con los lineamientos
emitidos por la normatividad vigente. La apropiación pendiente de comprometer corresponde a nómina civil de empleados de planta que se
compromete mes a mes según liquidación y hora cátedra que se encuentra pendiente realizar resoluciones
para jurados y tutores. 
Intervención clima organizacional e integración fechas especiales
• Recursos corrientes R16 Ssf
La apropiación asignada fue de $735.000.000,00 de los cuales a cierre 31 de octubre de 2019
se comprometieron $735.000.000,00 equivalente al 100%.

2. Adquisición de bienes y servicios

• Recursos corrientes r10 csf
La apropiación asignada fue de $9.715.599.604 de los cuales a cierre 31 de octubre de 2019
se comprometieron $6.220.488.504,06 equivalente al 64.03%
Fuente: ESDEG

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 informe
de gestión
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La apropiación pendiente de comprometer corresponde a contratación en curso de prestadores de 5. Ejecución presupuestal
servicio: servicios públicos, contratos de bienes y servicios, entre otros, que están realizándose según Se relaciona por la vigencia fiscal cubierta por el período entre la fecha de inicio de la gestión y la fecha
cronograma de contratación. de retiro, los valores presupuestados, los efectivamente recaudados y el porcentaje de ejecución.
INGRESOS
• Recursos corrientes r16 ssf
VALOR VALOR
La apropiación asignada fue de $3.834.660.000,00 de los cuales a cierre 31 de octubre de 2019 se  CONCEPTO PORCENTAJE
PRESUPUESTADO RECAUDADO
comprometieron $3.717.243.421.39 equivalente al 96.94%. DEL INGRESO DEL RECAUDO
(Millones de pesos) (Millones de pesos)

La apropiación pendiente de comprometer corresponde a contratación en curso de contratos de bienes Aportes

y servicios que están realizándose según cronograma de contratación. 9.293.894.334,00 12.506.925.087,00 135%
de la nación

3. Situación de los recursos Recursos

4.569.660.000,00 4.569.660.000,00 100%
 A continuación se realiza un detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos, así:    Propios

 Recursos Financieros Fuente: ESDEG

VALOR Se relaciona por la vigencia fiscal cubierta por el período entre la fecha de inicio de la gestión y la fecha
 CONCEPTO de retiro, los valores presupuestados, los efectivamente gastados y el porcentaje de ejecución.
(MILLONES DE PESOS)
Vigencia año fiscal 2019 comprendido entre el 1 enero al 30 de septiembre de 2019 GASTOS
Activo VALOR VALOR
10.066.631.002,38
total CONCEPTO RESUPUESTADO EJECUTADO PORCENTAJE DE LA EJECUCIÓN
(Millones de pesos) (Millones de pesos)
Pasivo
2.190.849.551,62
total
Funcionamiento 13.863.554.334,00 17.076.585.087,00 123%
Patrimonio 1.067.680.451,63

Nota: Balance a Septiembre de 30 de 2019, a la fecha de la presenta acta,

está pendiente por revisión y aprobación por parte del MDN Inversión 3.000.000.000,00 - 0%

Fuente: ESDEG
6. Contratación
4. Bienes muebles e inmuebles: Se relaciona el número de contratos en proceso y ejecutados de acuerdo con los objetos contractuales
y modalidad de contratación, así:
VALOR
 CONCEPTO
(MILLONES DE PESOS) VALOR
CONCEPTO
(MILLONES DE PESOS)
Vigencia año fiscal 2019 comprendido entre el 1 enero al 30 de Septiembre de 2019
Vigencia año fiscal 2019 comprendido entre el 1 enero al 30 de Septiembre de 2019
Ingresos 11.436.555.234,92
Terrenos 0
Gastos 10.359.449.932,19 Edificaciones 0

Resultado neto 1.077.105.302,73 Construcciones en curso 0

Maquinaria y equipo 2.698.478.503,85
Nota 1: Los valores de la propiedad, planta y equipo están Equipo de transporte, tracción y elevación 1.395.882.812,99
sin descontar el valor de la depreciación.
Equipo de comunicación y computación 3.971.006.485,73
Muebles, enseres y equipo de oficina 1.122.902.819,87
Bienes muebles en bodega 628.007.871,34
Redes, líneas y cables 4.978.505,00
Plantas, ductos y túneles 13.374.330,56
Otros conceptos 19.012.827,99
Fuente: ESDEG

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