PIGARS

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
PIGARS 2016
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
“ACTUALIZACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO”
PIGARS 2016
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Contenido
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 8
2. OBJETIVOS ............................................................................................................. 9
2.1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................... 9
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................. 9
3. METODOLOGÍA ..................................................................................................... 10
4. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 11
5. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................... 13
5.1. Información del contexto............................................................................... 13
5.1.1. Actores Sociales ..................................................................................... 13
5.1.2. Aspectos generales ............................................................................. 15
5.1.3. Aspectos ambientales............................................................................. 17
5.1.4. Aspectos sociales y económicos .......................................................... 19
5.1.6. Aspectos educativos .............................................................................. 51
5.1.7. Riesgos naturales ................................................................................... 54
5.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos .................................. 54
5.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional ................................. 54
5.2.2 Aspectos técnico-operativos .............................................................. 57
5.2.3. Aspectos Gerenciales y Administrativos ............................................ 122
5.2.4. Recomendaciones................................................................................. 126
6. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .......... 129
6.1 Talleres Participativos y Mesas de Concertación distritales ..................... 130
6.2. Identificación del Área Geográfica.............................................................. 136
6.3. Periodo de Planeamiento. ........................................................................... 136
6.4. Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS .. 136
6.5. Establecimiento del nivel de servicio que se desea alcanzar ................... 137
6.6. Objetivos ...................................................................................................... 138
6.7. Visión del Plan ............................................................................................. 138
6.8. Metas Estratégicas....................................................................................... 138
6.9. Estrategias.................................................................................................... 140
6.10. Criterios a Considerar para Implementar Acciones................................. 140
6.10.1. ECOEFICIENCIA MUNICIPAL .............................................................. 140
6.10.2. INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN ......................................... 140
6.10.3. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS LEGALES ................................ 141
6.10.4. DIFUSIÓN Y APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS.......... 141
6.10.5. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ................ 141
6.10.6. EVALUACIÓN PERMANENTE MEDIANTE INDICADORES DE ÉXITO
.......................................................................................................................... 141
6.10.7. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES ............................................. 142
6.11. Planes de Acción ....................................................................................... 142
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6.12. Mecanismos de ejecución ......................................................................... 154

6.13. Monitoreo y evaluación ............................................................................. 156
6.14. Monitoreo y evaluación ............................................................................. 166
7. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 169
8. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES ........................................................ 171
9. ANEXOS .............................................................................................................. 172
CUADROS
Cuadro 1-Marco legal General Fuente: GUIA PIGARS MINAM, PIGARS 2016 CALLAO
................................................................................................................................... 12
Cuadro 2-Marco legal local Fuente: Planes de Manejo de los gobiernos locales de la
provincia del Callao 2015 ............................................................................................ 12
Cuadro 3-Consolidado de ectores sociales de la provincia del Callao segpun tipo de
organización de procedencia Fuente: MEF, Dirección Nacional de Presupuesto Público
................................................................................................................................... 15
Cuadro 4-Generalidades de la Provincia Constitucional del Callao Fuente: Equipo
Técnico-PIGARS CALLAO 2016 ................................................................................. 16
Cuadro 5-Distribución de la población censada por grupo especial de edad, según sexo,
2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: GRPPAT/ORE-Estadística ..................................................................... 20
Cuadro 6-Servicios básicos Fuente: Mapa de Pobreza, Foncodes 2008 .................... 24
Cuadro 7-Niveles socio-económicos a nivel distrital Fuente: Apoyo Opinión y Mercado-
MAPINSE, 2006 Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT del Gobierno del Callao,
2008 ........................................................................................................................... 26
Cuadro 8-Área Metropolitana de Lima-Callao, indicadores de ingreso, gasto y ahorro
Fuente: Apoyo Opinión y Mercado-MAPINSE, 2006 Elaboración: Equipo Técnico de la
ZEE y POT del Gobierno del Callao, 2008 .................................................................. 26
Cuadro 9-Población y densidad en la Región Callao Fuente: INEI-Compendio
Estadístico 2007, Págs. 23, 24 ................................................................................... 32
Cuadro 10-Población censada y tasa de creciemiento prom. anual, 1940-2007 Fuente:
INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007
Cuadro 11-Poblacipon censada por distrito, según lugar de empadronamiento Fuente:
INEI- Censos Nacionales de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007
Cuadro 12-Población total y Tasa de crecimiento, según distritos, 1993 y 2007 Fuente:
INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007 ............................................ 37
Cuadro 13-Población censada de 12 y más años de edad por estado civil o conyugal
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda Elaboración:
GRPPAT/ORE-Estadística .......................................................................................... 38
Cuadro 14-Población femenina censada de 15 a 49 años de edad, total de hijos nacidos
vivos y totales de hijos fallecidos, 2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de
Población y VI de Vivienda Elaboración: GRPPAT/ORE-Estadística .......................... 39
Cuadro 15-Población en edad de trabajar-PET, 2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales
2007 de Población y VI de Vivienda Elaboración: GRPPAT/ORE-Estadística ............ 40
Cuadro 16-Población censada por sexo, según condición de tenencia de partida de
nacimiento, 2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda
Cuadro 17-Población censada de 18 y más años de edad por sexo, según tenencia de
DNI, 2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda
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Cuadro 18-Poblacipon económicamente activa (PEA) de 6 a más años de edad, por

grandes grupos de edad y rama de actividad económica Fuente: INEI-Censos
Nacionales 2007 ......................................................................................................... 42
Cuadro 19-Poblacipon censada, según afiliación de salud Fuente: INEI-Censos
Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda .................................................... 43
Cuadro 20-Población censada por grupos de edad, según condición de tenencia de
seguros de salud Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda ...................................................................................................................... 44
Cuadro 21-Condición de tenencia de seguros de salud, según distritos Fuente: INEI-
Censos Nacionales 2007 ............................................................................................ 44
Cuadro 22-Número de centros de salud y atendidos, según red de salud Fuente: INEI-
Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda Elaboración: GRPPAT/ORE-
Estadística .................................................................................................................. 46
Cuadro 23-Redes y microredes de la DISA CALLAO I Fuente: MINSA-DISA I Callao,
2006 Elaboración: Equipo de la ZEE y POT de la Región Callao-2008 ....................... 47
Cuadro 24-Establecimiento de centros hospitalarios en el Callao Fuente: MINSA-DISA I
Callao, 2006 Elaboración: Equipo de la ZEE y POT de la Región Callao-2008 ........... 47
Cuadro 25-Establecimientos hospitalarios en el Callao Fuente: INEI, IX Censo Nacional
de Población y VI de Vivienda 2007 Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT de la
Región Callao-2008 .................................................................................................... 49
Cuadro 26-Población, al 2004, servida por microredes y centros de salud Fuente:
DIRESA Callao ........................................................................................................... 51
Cuadro 27-Nivel de educación alcanzado de la población censada de 15 años de edad
Cuadro 28-Población censada de 15 años y más en condición de analfabetismo, según
grupo de edad Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda
Cuadro 29-Total de alumnos matriculados y centros o programas, según etapa y nivel
educativo Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda ....... 52
Cuadro 30-Nivel de educación alcanzado según distritos (%) Fuente: INEI-Censos
Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda ......................................................... 53
Cuadro 31-Número de instituciones superiores y centros universitarios por distritos y
déficits Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda ........... 53
Cuadro 32-Número de habitantes por distritos y generación de RRSS en la Región
Callao Fuente: INEI, Estudios de Caracterización de las Municipalidades de la región
Callao del año 2015 *Dato GPC Bellavista ECRS 2014=0.51, para el 2015 se proyectó
con el 1% más por año **No hay datos (Se toma el dato GCP del distrito de Ventanilla
0.63) ........................................................................................................................... 59
Cuadro 33-Distrito de Bellavista Fuente: SIGERSOL 2014 ......................................... 63
Cuadro 34-Distrito del Callao Fuente: SIGERSOL 2014 ............................................. 67
Cuadro 35-Distrito de Carmen de la Legua Reynoso Fuente: SIGERSOL 2014 ......... 71
Cuadro 36-Distrito de La Perla Fuente: SIGERSOL 2014 ........................................... 73
Cuadro 37-Distirto de La Punta Fuente: SIGERSOL 2014 .......................................... 76
Cuadro 38-Distrito de Mí Perú Fuente: SIGERSOL 2014 ............................................ 77
Cuadro 39-Distrito de Ventanilla Fuente: SIGERSOL 2014 ........................................ 81
Cuadro 40-Distrito de Bellavista Fuente: Municipalidad de Bellavista ......................... 82
Cuadro 41-Distrito del Callao Fuente: Municipalidad del Callao .................................. 83
Cuadro 42-Distrito de Carmen de la Legua-Reynoso Fuente: Municipalidad de Carmen
de la Legua Reynoso 2015 ......................................................................................... 84
Cuadro 43-Distrito de La Perla Fuente: Municipalidad de La Perla 2015 .................... 85
Cuadro 44-Distrito de La Punta Fuente: Municipalidad de La Punta 2015 .................. 86
Cuadro 45-Distrito de Mí Perú Fuente: SIGERSOL 2014 ............................................ 86
Cuadro 46-Distrito de Ventanilla Fuente: Municipalidad distrital de Ventanilla 2015 ... 87
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Cuadro 47-Composición de los RRSS potencialmente reciclables Fuente: Estudio de

Caracterización de RRSS Domiciliarios en la región Callao 2015 ............................... 89
Cuadro 48-Cuadro resumen Fuente: Estudio de caracterización de residuos no
domiciliarios, Mun. Prov. Del Callao 2015 ................................................................... 91
Cuadro 49-Distancia y área de barrido por EPS-RS ESLIMP CALLAO, en el distrito del
Callao Fuente: ESLIMP CALLAO 2015 ....................................................................... 92
Cuadro 50-Programa de segregación en la fuente en el distrito del Callao Fuente:
Municipalidad Distrital del Callao 2013 ....................................................................... 95
Cuadro 51-Vehículos recolectores utilizados por ESP-RS ESLIMP CALLAO, en el
distrito del Callao Fuente: ESLIMP CALLAO 2015 .................................................... 119
Cuadro 52-Tipos de RRSS generados y recolectados en el distrito del Callao Fuente:
ESLIMP CALLAO 2015............................................................................................. 119
Cuadro 53-Personal de servicio de barrido por turno Fuente: ESLIMP CALLAO 2015
................................................................................................................................. 122
Cuadro 54-Personal de servicio de recolección por turno Fuente: ESLIMP CALLAO 2015
................................................................................................................................. 122
Cuadro 55-Personal de servicio de barrido por triunfo Fuente: Municipalidad de Carmen
de la Legua Reynoso-Sub Gerencia de Limpieza Pública ......................................... 123
Cuadro 56-Personal de servicio de recolección por turno Fuente: Municipalidad de
Carmen de la Legua Reynoso-Sub Gerencia de Limpieza Pública ........................... 123
Cuadro 57-Personal asignado a la gerencia de servicios comunales Fuente:
Municipalidad de Bellavista ....................................................................................... 123
Cuadro 58-Personal asignado a la gerencia de servicios comunales Fuentes:
Municipalidad distrital de la Perla .............................................................................. 124
Cuadro 59-Personal asignado a la gerencia de servicios a la ciudad Fuente:
Municipalidad de La Punta ........................................................................................ 124
Cuadro 60-Personal asignado a la gerencia de servicios a la ciudad Fuente:
Municipalidad de Ventanilla ...................................................................................... 125
Cuadro 61-Plan N° 1 Educación ambiental Fuente: Guía PIGARS ........................... 144
Cuadro 62-Plan Nº2 Mejora de la Gestión de RRSS de la Municipalidad Provincial del
Callao Fuente: Guía PIGARS ................................................................................... 148
Cuadro 63-Plan N° 3 Mejoramiento de los servicios de limpieza pública Fuente: Guía
PIGARS .................................................................................................................... 150
Cuadro 64-Plan N° 4 Capacitacipin a funcionarios en legislación de gestión de RRSS de
la Municipalidad Provincial del Callao ....................................................................... 152
Cuadro 65-Plan N° 5 Plan de incentivos para las empresas, instituciones o comunidades
que impulsen iniciativas Fuente: GUIA PIGARS ....................................................... 153
Cuadro 66-Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
Fuente: PIGARS CALLAO ........................................................................................ 155
Cuadro 67-Resumen de las actividades/proyectos y resultados por objetivos del
PIGARS de la Provincia Constitucional del Callao Fuente: PIGARS CALLAO 2016. 156
Cuadro 68-Plan de acción sugerido para la mesa de concertación o comité de gestión
Fuente: PIGARS CALLAO 2016 ............................................................................... 157
Cuadro 69-Secuencia y estrategia específica de ejecución de los objetivos del PIGARS
de la Provincia Constitucional del Callao, corto plazo (1er año) ............................ 16157
Cuadro 70-Secuencia y estrategia específica de ejecución de los objetivos del PIGARS
de la Provincia Constitucional del Callao, corto plazo (2do
año)……………………....1611
Cuadro 71-Resumen de las actividades/proyectos y resultados por objetivos del
PIGARS de la Provincia Constitucional del Callao Fuente: PIGARS CALLAO 20161685
FIGURAS
Figura 1-Metodologías para la actualización de PIGARS Fuente: CONAM................. 10
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Figura 2-Distribución de la población censada por grupo especial de edad, según sexo,
2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Figura 3-Viviendas particulares por tipo Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de
Población y VI de Vivienda Elaboración: GRPPAT/ORE-Estadística .......................... 21
Figura 4-Viv. particulares por tipo de abastecimiento de agua, (%) Fuente: INEI-
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración:
Figura 5-Viviendas particulares por disponibilidad de conexión del servicio higiénicos
(porcentaje) Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Figura 6-Viv particulares por disp., de alumbrado eléctrico por red pública Fuente:
INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración:
Figura 7-Niveles socio-económicos de la Región Callao Fuente: Apoyo Opinión y
Mercado-MAPINSE, 2006 Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT del Gobierno
Regional del Callao, 2008 ........................................................................................... 27
Figura 8-Niveles socio-económicos en el distrito de La Punta Fuente: Apoyo Opinión y
Figura 9-Niveles socio-económicos en el distrito de Bellavista Fuente: Apoyo Opinión y
Mercado-MAPINSE, 2006 Elaboracion: Equipo Tpecnico de la ZEE y POT del
Gobierno Regional del Callao, 2008 ........................................................................... 28
Figura 10-Niveles socio-económicos en el distrito de La Perla Fuente: Apoyo Opinión y
Figura 11-Niveles socio-económicos en el distrito de Carmen de la Legua Reynoso
Fuente: Apoyo Opinión y Mercado-MAPINSE, 20066 Elaboración: Equipo Técnico de
la ZEE y POT del Gobierno Regional del Callao, 2008 ............................................... 30
Figura 12-Niveles socio-económicos en el distrito de Ventanilla Fuente: Apoyo Opinión
y Mercado-MAPINSE, 2006 Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT del
Gobierno Regional del Callao, 2008 ........................................................................... 30
Figura 13-Población censada en la región Callao Fuente: INEI .................................. 31
Figura 14-Región Callao, densidad poblacional 1940-2007 (Hab/km2) Fuente: INEI... 32
Figura 15-Región Callao, Tasa de crecimiento Prom. anual, 1940-2007 Fuente: INEI 33
Figura 16-Población censada por distrito, según lugar de empadronamiento Fuente:
INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración:
Figura 17-Tasas de crecimiento promedio anual, según distritos, 1993 y 2007 Fuente:
INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 ............................................. 37
Figura 18-Viviendas particulares con ocupantes presentes, por número de personas en
el hogar, 2007 Fuente: INEI-Censos Nacionales 200.................................................. 38
Figura 19-Poblacion censada de 12 y más años de edad por estado civil o conyugal
Figura 20-Población económicamente activa-PEA, por sexo, según tipo de PEA, 2007
Figura 21-Hogares con presencia o no al menos una persona con discapacidad
Figura 22-Esquema actual de la región Callao en el manejo de los RRSS Fuente:
Elaboración propia, según propuesta formulada informe N° 01-2001-RESSOC-LCP . 58
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IMÁGENES
Imagen 1-Temperaturas promedio anual Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT

de la Región Callao-2008 ........................................................................................... 17
Imagen 2-Cuencas de los ríos Chillón y Rímac Fuente: Equipo Técnico de la ZEE y POT
de la Región Callao-2008 ........................................................................................... 19
Imagen 3-Abastecimiento de agua-Callao Fuente: GERESA/DIRESA CALLAO ......... 22
Imagen 4-Región Callao, niveles socio-económicos a nivel distrital Fuente:
GERESA/DIRESA CALLAO
Imagen 5-Densidad poblacional de la Región Callao por distritos Fuente: INEI, XI Censo
Nacional de Población y VI de Vivienda 2007 Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y
POT de la Región del Callao, 2008 ............................................................................. 36
Imagen 6-Establecimientos de salud Fuente: INEI, IX Censo Nacional de Población y VI
de Vivienda 2007 Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT de la Región Callao-
2008 ........................................................................................................................... 48
Imagen 7-Contenedores soterrados en el distrito de Bellavista Fuente: Municipalidad
Distrital de Bellavista................................................................................................... 96
Imagen 8-Servicio de barrido manual de espacios públicos en el distrito de Bellavista
Fuente: Municipalidad de Bellavista ............................................................................ 97
Imagen 9-Servicio de barrido mecanizado de espacio públicos en el distrito de Bellavista
Fuente: Municipalidad Distrital de Bellavista ............................................................... 98
Imágen 10-Campaña de limpieza (2015) de RRSS en espacios públicos en el distrito de
La Perla Fuente: Municipalidad Distrital de La Perla ................................................. 100
Imagen 11-Contenedosres soterrados en el distrito de Bellavista Fuente: Municipalidad
Distrital de Bellavista................................................................................................. 100
Imagen 12-Campaña de limpieza de espacios públicos de RRSS en el distrito de La
Perla Fuente: Municipalidad Distrital de La Perla ...................................................... 114
Imágen 13-Relleno sanitario modelo del Callao Fuente: PETRAMAS ....................... 122
MAPAS
Mapa 1-Mapa de Puntos Críticos Fuente: Equipo Técnico PIGARS-CALLAO .......... 105
FOTOS
Foto 1-Primer taller participativo Fuente: Equipo Técnico-PIGARS CALLAO 2016 ... 130
Foto 2-Segundo taller participativo Fuente: Equipo Técnico-PIGARS CALLAO 20156131
Foto 3-Tercer taller participativo Fuente: Equipo Técnico-PIGARS CALLAO 2016 ... 131
Foto 4-Cuarto taller participativo Fuente: Equipo Técnico-PIGARS CALLAO 2016... 132
Foto 5--Quinto taller participativo Fuente: Técnico-PIGARS CALLAO 2016.............. 132
Foto 6-Visita a la municipalidad distrital de Bellavista Fuente: Equipo Técnico –PIGARS
CALLAO 2016........................................................................................................... 133
Foto 7-Visita a la Municipalidad Distrital de la Punta Fuente: Técnica-PIGARS CALLAO
2016 ......................................................................................................................... 133
Foto 8-Visita a la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso Fuente: Equipo
Técnico-PIGARS CALLAO 2016 ............................................................................... 134
Foto 9-Visita a la Municipalidad Distrital de La Perla Fuente: Equipo Técnico-PIGARS
CALLAO 2016........................................................................................................... 134
Foto 10-Visita a la Municipalidad Distrital de Ventanilla Fuente: Equipo Técnico-PIGARS
CALLAO 2016........................................................................................................... 135
Foto 11-Visita a la Municipalidad Distrital de Mí Perú Fuente: Equipo Técnico-PIGARS
CALLAO 2016........................................................................................................... 135
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PIGARS 2016
1. INTRODUCCIÓN
El documento que se presenta a continuación es el Plan Integral de Gestión Ambiental

de Residuos Sólidos de la Provincia del Callao (PIGARS), el cual es actualizado
considerando aspectos relevantes del PIGARS 2013 de la Provincia del Callao, Estudio
de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios 2015, Plan de
Desarrollo Concertado de la Región Callao (2011 – 2021) y los objetivos nacionales
trazados en los lineamientos de la Política Nacional del Ambiente contemplados en el
DS 012-2009-MINAM.
El PIGARS es un instrumento de gestión con objetivos que abarcan el corto, mediano y

largo plazo, que surge de la coordinación y concertación entre autoridades y
funcionarios municipales, instituciones locales públicas y privadas vinculadas a la
gestión de los residuos sólidos y la población usuaria y beneficiaria de los servicios, y
que tiene como objetivo principal establecer de manera consensuada las condiciones
para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, desde su generación hasta
su disposición final, incluyendo los procesos de minimización, reducción, reutilización y
reciclaje de residuos sólidos, asegurando eficacia y sostenibilidad en todos los procesos
mencionados.
Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:
• Visitas y Mesas de Concertación realizadas en los distritos de la Provincia del

Callao, para evaluar y conocer el estado actual de la gestión y el manejo de los
residuos sólidos en la jurisdicción del área geográfica de su jurisdicción y en las
entrevistas a las autoridades y/o funcionarios involucrados con la gestión
ambiental de los distritos de la Provincia del Callao, así como los representantes
de instituciones públicas y privadas locales.
• Levantamiento, revisión y sistematización de la información proporcionada por los

distritos de la Provincia del Callao y, complementariamente, toma de la
información proporcionada por los Censos Nacionales de Población y Vivienda,
realizados por el INEI, del año 2007 y la proyección al 2015 y el Plan de Desarrollo
Concertado Regional 2011-2021.
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PIGARS 2016
• Aportes del taller de trabajo para la formulación del PIGARS con la participación
activa del equipo técnico de la municipalidad distrital del Callao, funcionarios,
líderes locales vinculados a la gestión de los residuos sólidos y representantes de
la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia del Callao.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Actualizar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia

del Callao para mejorar las condiciones de salud y ambiente de manera participativa
y de planificación. Garantizando así mayor cobertura y calidad del servicio de
limpieza pública, así como su sostenibilidad a través de una adecuada gestión y
manejo integral de los residuos sólidos en la provincia del Callao.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Incrementar la cultura ambiental en la población a través de la sensibilización y

educación ambiental en colegios, organizaciones de base y población en general.
• Mejorar el manejo de los residuos sólidos desde su generación hasta su
disposición final.
• Fortalecer las capacidades de la Municipalidad Provincial del Callao en cuanto a
su capacidad técnica, operativa, gerencial y financiera para asegurar el manejo
adecuado e integral de los residuos sólidos
• Promocionar la participación de empresas privadas que permitan la
comercialización y transformación de los residuos sólidos.
• Consolidad los espacios de concertación inter-institucional y convergencia de
esfuerzos entre los actores directamente vinculados a la gestión y manejo de
residuos sólidos.
• Mejorar el Sistema Operativo de Recolección, Transporte y Limpieza Pública así
como también incrementar la formalización, capacitación y monitoreo a los
recicladores.
• Formular y coordinar el diseño de un marco legal que respalde el manejo de la
gestión de residuos sólidos.
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PIGARS 2016
3. METODOLOGÍA
La elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, ha sido

posible utilizando la Guía Metodológica recomendada por el CONAM en el año 2001,
denominada GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES
INTEGRALES DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – GUÍA PIGARS,
y considerando la GUÍA METODOLÓGICA DE PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LOS INSTRUCTIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, y la
participación activa de los vecinos y representantes de las municipalidades distritales,
de la municipalidad provincial, de ESLIMP Callao, DISA, etc. Utilizando información
primaria, recopilada para establecer el estado real de la Gestión de los residuos sólidos
en la provincia, realizando la verificación y consistencia de la información disponible en
base a los parámetros y ratios para ciudades similares. Los datos que no han guardado
proporciones o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por
estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso.
FIGURA N° 01 METODOLOGÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PIGARS
Figura 1-Metodologías para la actualización de PIGARS

Fuente: CONAM
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PIGARS 2016
4. MARCO LEGAL
CUADRO N° 01 MARCO LEGAL GENERAL

MARCO LEGAL ASPECTOS A CONSIDERAR
Título I “De la persona y de la sociedad”, en su artículo 2°, inciso
22 indica que, “toda persona tiene derecho: a la paz, la
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, Así como
DEL PERÚ
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.”
El artículo 66°, establece las responsabilidades de las
municipalidades para normar y controlar las actividades
LEY ORGÁNICA DE relacionadas con el Saneamiento Ambiental, ejecutar el servicio
MUNICIPALIDADES de limpieza pública, ubicar las áreas para la acumulación de
basura y/o el aprovechamiento industrial de la basura y fomentar
o difundir Programas de Educación Ambiental a la Población.
D.S. N° 012-2009-MINAM, POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
LEY N° 29332 LEY QUE CREA Mediante esta ley se establece los lineamientos presupuestales
EL PLAN DE INCENTIVOS A y de gestión de metas en los gobiernos locales a fin de mejorar
LA MEJORA DE LA GESTIÓN la capacidad recaudatoria de tributos y mejora en programas y
MUNICIPAL proyectos sociales y ambientales.
Establece, derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades a la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos Sólidos sanitaria y
LEY GENERAL DE
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
RESIDUOS
minimización, prevención de riesgos ambientales. Asimismo
SÓLIDOS Nº 27314
detalla los parámetros sobre la prestación de los servicios de
residuos sólidos por empresas privadas (Título IV, Artículo 26 al
28).
Art. 5º, inciso 1, establece que al CONAM le corresponde
promover la aplicación de Planes Integrales de Gestión de
REGLAMENTO DE LA LEY
Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país.
GENERAL DE
Art. 23º, estipula que las municipalidades provinciales formulan
RESIDUOS SÓLIDOS –D.S
sus PIGARS, con participación de la ciudadanía y en
057‐PCM
coordinación con las municipalidades distritales, la autoridad de
salud y las autoridades competentes.
RESOLUCIÓN DE mediante esta norma legal, se modifican las Normas de Control
CONTRALORÍA N° 155-2005- Interno para el Sector público incorporando las Normas de
CG Control Interno Ambiental, con el propósito de coadyuvar al
11
PIGARS 2016
fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades

gubernamentales y la protección del medio ambiente y los
recursos naturales
LEY N° 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY N° 26842, LEY GENERAL DE SALUD
LEY N° 28256, LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y
RESIDUOS PELIGROSOS
Cuadro 1-Marco legal General
Fuente: GUIA PIGARS MINAM, PIGARS 2016 CALLAO
CUADRO N° 02: MARCO LEGAL LOCAL

MARCO LEGAL ASPECTOS A CONSIDERAR
Aprueba el Programa de Formalización de segregadores y
ORDENANZA MUNICIPAL N°
recolección selectiva de residuos sólidos en la provincia del callao
000060 DEL 2007
y su reglamento.
DECRETO DE ALCALDÍA N° Reglamento que aprueba el programa de formalización de
011 segregadores y recolección selectiva de residuos sólidos.
NORMATIVIDAD LOCAL Ord. 276‐MSS‐2006 Regula actividades de recolección y
RELACIONADA AL MANEJO transporte de residuos sólidos no peligrosos proveniente de las
DE LOS RESIDUOS actividades menores de acondicionamiento y refacción de
SÓLIDOS edificaciones.
ORDENANZA MUNICIPAL N° “Aprobación del Plan de acción ambiental al 2021 y la Agenda
0002-2006-MPC Ambiental Municipal al 2010”
ORDENANZA MUNICIPAL N° “Multa por Contaminación de Residuos Sólidos”
0026-2008
ORDENANZA MUNICIPAL N° “Aprobación Municipal del Plan de Gestión y Manejo de Residuos
008-2014 Sólidos Municipales del distrito de Bellavista”
ORDENANZA MUNICIPAL N° “Aprobación Municipal del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
14-2015 del distrito de La Punta”
ORDENANZA MUNICIPAL N° Aprobación Municipal de la Actualización del Plan de Manejo de
003-2015 Residuos Sólidos del distrito de La Perla”
ORDENANZA MUNICIPAL N° “Aprobación Municipal del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
011-2015 del distrito de Carmen de la Legua”
ORDENANZA MUNICIPAL N° Aprobación Municipal de la Actualización del Plan de Manejo de
14-2015 Residuos Sólidos del distrito de Ventanilla”
Cuadro 2-Marco legal local
Fuente: Planes de Manejo de los gobiernos locales de la provincia del Callao 2016
12
PIGARS 2016
5. DIAGNÓSTICO
5.1. Información del contexto
5.1.1. Actores Sociales
En la provincia del Callao los principales actores sociales son los Comités del
Vaso de Leche, los Comedores Populares y las Juntas Vecinales, entre los principales.
Cada una tiene sus intereses, las dos primeras buscan la asistencia alimentaria y la
tercera la cobertura de los servicios básicos como agua, alcantarillado, luz, pistas,
veredas, recreación, etc.
Un aspecto relevante en la caracterización del ámbito de estudio es su socio diversidad.

Esta describe la significativa diversificación de los roles y funciones sociales dentro del
territorio, las cuales son asumidas -en lo que corresponde- por las entidades públicas,
entre ellas las de gobierno regional y local, pero reservándose buena parte de ellas para
la población a través de las organizaciones sociales que forman parte de la estructura
social de los distritos y la Provincia Constitucional del Callao, y que por su dinamicidad
se constituyen en una nueva institucionalidad que va definiendo la fisonomía del
territorio.
La importancia de este conglomerado de organizaciones e instituciones radica, además

de sus niveles de representatividad de sus miembros, en la intervención de estos en
diversos niveles de la vida política, social, económica y cultural de las localidades. Como
examinaremos a continuación, estas organizaciones buscan aprovechar las
oportunidades que brinda la propia institucionalidad estatal para participar de manera
creciente en la toma de decisiones dentro de la gestión pública.
En tal sentido, uno de los espacios de participación ciudadana más importante en los
últimos seis años es el presupuesto participativo, oportunidad que las organizaciones
sociales asumen para intervenir desde sus demandas y propuestas en los temas de
inversión pública a nivel regional y local.
Este aspecto es fundamental cuando se trata de analizar las proyecciones de la

participación social y ciudadana como parte examinar las condiciones de sostenibilidad
social del territorio, donde interesa analizar las demandas procedentes de cada zona,
donde coexisten problemas ligados a la calidad de vivienda dado por los aspectos de
desarrollo urbano tales como servicios básicos, habitabilidad, rehabilitación urbana, con
13
PIGARS 2016
demandas ligadas a servicios sociales respecto a salud, educación y seguridad

ciudadana, o agendas más actuales referidas al desarrollo económico y sostenible como
el turismo, hábitat y el cuidado del ambiente.
CUADRO N° 03: CONSOLIDADO DE ACTORES SOCIALES DE LA PROVINCIA

DEL CALLLAO SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIÓN DE PROCEDENCIA
Organización CALLAO Callao La La Carmen Bellavista Ventanilla

Cercado Punta Perla de la
Legua
Reynoso
Asociación Civil 25.37
Asoc. Gremio 2.99 0.8
Empresarial
Colegio 4.48 0.8 1.85
Profesional
Funcionario 25.37
del Gobierno
Regional
Sindicato 4.48
Universidad 1.49
Comedor 0.8 10.0 1.59
Popular
Comité del 0.8 5.9 20.5 9.52
vaso de leche
Funcionario 3.2 11.11 5.9 5.0 16.28 7.94
del gobierno
Local
Junta o 52.8 12.96 35.3 57.5 76.74 12.70
Comité
Vecinal
Iglesia 1.85
Mesa de 0.5
Concertación
de lucha
contra la
pobreza
14
PIGARS 2016
Asociación 1.59
Laboral
Otra Org. 11.94 24.8 70.37 0.5 66.67
Social
representativa
Otros 23.88 16.0 1.85 52.9 3.5 6.98
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Total 67 125 54 17 200 43 63
Cuadro 3-Consolidado de ectores sociales de la provincia del Callao segpun tipo de organización de
procedencia
Fuente: MEF, Dirección Nacional de Presupuesto Público
5.1.2. Aspectos generales
La Provincia Constitucional del Callao es una circunscripción político-

administrativa del Perú ubicada en la costa central del País. Limita únicamente con la
Provincia de Lima por el norte, este y sureste, y colinda por el oeste y el suroeste con el
Océano Pacífico.
Posee un régimen especial de autonomía regional ya que siendo una provincia con su
municipalidad provincial, posee además un gobierno regional propio y separado del
gobierno municipal.
La provincia es sede de la ciudad del Callao, puerto natural de la ciudad de Lima fundado
en tiempos virreinales que congrega las mayores infraestructuras portuaria e industrial
del país y su aeropuerto más importante, el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. La
ciudad se halla conurbada dentro de la Lima Metropolitana. Por estos motivos, la
provincia posee un paisaje mayormente urbano. La Provincia Constitucional es una de
las provincias más pequeñas del país y a su vez la más densamente poblada del Perú.
Su extensión es de 147 km², que no incluyen a 18 km² correspondientes a las islas San
Lorenzo, El Frontón, Cavinzas y las Islas Palomino, todas próximas a su litoral. En 2007,
tenía una densidad poblacional media de más de 5,5 mil habitantes por kilómetro
cuadrado.
Es la última de las provincias peruanas que contaron con el régimen de autonomía de

provincia litoral a lo largo de la historia del Perú.
División Administrativa:
La provincia se encuentra dividida en 7 distritos.
15
PIGARS 2016
• Callao (Cercado) (46,94 km²)

• Bellavista (4,55 km²)
• Carmen de La Legua-Reynoso (2,12 km²)
• La Perla (3,05 km²)
• La Punta (0,75 km²)
• Ventanilla (73,52 km²)
• Mi Perú (2,47 km²)
* El resto de su territorio corresponde a las islas de San Lorenzo y El Frontón y los islotes
de Hormigas de Afuera, Palomino y Roca Horadada con 17,630 km² en total.
CUADRO N° 04: GENERALIDADES DE LA REGIÓN CALLAO

• Creación: 20 de agosto de 1836
• Superficie: 129 km²
• Latitud sur: 12° 3' 49"
• Longitud oeste: 77° 9' 13"
• Densidad demográfica: 6 797,5 habitantes/km²
• Población:
• Total: 876 877 habitantes.
• Hombres: 49,1%.
• Mujeres: 50,9%.
• Capital de la región: Callao
• Altura de la capital: 7 msnm
• Número de distritos: 7
Cuadro 4-Generalidades de la Provincia Constitucional del Callao
Fuente: Equipo Técnico-PIGARS CALLAO 2016
Su ámbito territorial tiene un área total, incluyendo la superficie de sus islas, de 148,573
km².
• Ríos más importantes: Rímac y Chillón

• Islas marítimas: Palomino, San Lorenzo y El Frontón.
16
PIGARS 2016
5.1.3. Aspectos ambientales
5.1.3.1. Clima
El Clima es cálido en verano, templado y húmedo en invierno. Desde fines de diciembre

hasta comienzos de abril la temperatura bordea los 30°C. De abril a mediados de
diciembre el puerto casi siempre está bajo un techo de nubes. La humedad se acerca,
la mayor parte de los días, a 100% de saturación. Los días más fríos rozan los 11°C.
Durante el día el viento sopla del mar a la tierra; durante la noche, en sentido contrario.
Localizada en la zona centro-occidental del Perú, limita por el norte, este y sur con la
ciudad de Lima, capital del país (al norte con el distrito de Santa Rosa, al este con los
distritos de Puente Piedra, San Martín de Porres y Lima, al sur con el distrito de San
Miguel; y por el oeste, con el océano Pacífico). Se ubica entre las coordenadas
11°47’50" a 12°07’30" de latitud Sur y 77°04’40" a 77°11’40" de longitud Oeste.
IMAGEN N° 01: TEMPERATURAS PROMEDIO ANUAL
Imagen 1-Temperaturas promedio anual

Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT de la Región Callao-2008
17
PIGARS 2016
5.1.3.2. Aspectos físicos –geográficos
Debido a su proximidad a Lima, la totalidad de las áreas urbanas de esta circunscripción

se hallan conurbadas con el sitio original de la ciudad del Callao como parte del área de
Lima Metropolitana, configurando un territorio de paisaje marcadamente urbano.
La porción sur entre la Costa Verde y el cauce del río Rímac es la zona más urbanizada
de la provincia, en ella se encuentran los distritos de Bellavista, La Perla, La Punta y la
mitad sur del distrito del cercado. Se extiende en su mayor parte como una zona
residencial con instalaciones industriales en diversos puntos de la misma,
principalmente en la Av. Argentina y en las cercanías del Terminal Marítimo. Las
construcciones más antiguas se encuentran en el centro histórico y en La Punta, al
sureste de la provincia.
La mitad norte del cercado, entre el Rímac y el río Chillón se halla mucho menos
urbanizada. Está comunicada con la descrita porción sur por las avenidas Néstor
Gambetta y Elmer Faucett, a cual a su vez comunica con la Av. Canta Callao, que
conduce al Cono Norte de Lima. Aquí se emplaza el Aeropuerto Internacional Jorge
Chávez, el principal del Perú, y algunas pocas urbanizaciones, muchas de ellas
prolongaciones de las zonas urbanizadas del vecino Distrito de San Martín de Porres,
por el este.
La porción más septentrional de la provincia está ocupada por el Distrito de Ventanilla y

el Distrito de Mi Perú. Es la zona con una media área urbanizada. El territorio se
encuentra entre el litoral y una pendiente menor que la separa de las provincias al este.
Tiene un terreno árido, arenoso y ondulado. Se comunica mediante la prolongación de
la Av. Néstor Gambetta, formada por las avenidas Indoamérica, Carretera Ventanilla y
Júpiter.
La Región Callao está ubicada en la costa central peruana, a 14 km del centro de Lima,
en una amplia bahía protegida por las islas San Lorenzo, El Frontón y Cavinzas y por el
islote Redondo, en la desembocadura del río Rímac. Por el norte limita con el distrito de
Santa Rosa; por el sur con el distrito de San Miguel; por el este con los distritos de El
Cercado de Lima, Puente Piedra y San Martín de Porres; por el oeste con el Mar de
Grau.
18
PIGARS 2016
5.1.3.3. Unidades hidrográficas
Los recursos hidrográficos con que cuenta la Provincia Constitucional del Callao
corresponde a los provenientes de las Cuencas de los ríos Rímac y Chillón, (ver
ilustración 2), cuyo régimen fluvial depende de sus respectivas cuencas de recepción
que son las áreas que reciben la carga fluvial (lluvias), principalmente en la estación de
verano.
La Provincia del Callao, así como gran parte de Lima Metropolitana, corresponden al
cono de deyección de los ríos Rímac y Chillón.
Las cuencas de los ríos Rímac y Chillón tienen una superficie de 3,956 y 2,645
kilómetros cuadrados, respectivamente, encontrándose la zona de recolección de lluvias
generalmente por encima de los 2,500 metros de altitud.
IMAGEN N° 02: CUENCAS DE LOS RÍOS CHILLÓN Y RÍMAC
Imagen 2-Cuencas de los ríos Chillón y Rímac

Fuente: Equipo Técnico de la ZEE y POT de la Región Callao-2008
5.1.4. Aspectos sociales y económicos
5.1.4.1. Estructura de la población
Según los resultados de los Censos 2007 en la Provincia Constitucional del Callao, la
población censada masculina es de 430,582 (49.1%) y la femenina es de 446,295
(50.9%). La población joven (15 a 29 años de edad) representa el 27.6% de la población
19
PIGARS 2016
total, seguido de la población infantil (0 a 14 años de edad) con 26.8% y en último lugar
la población adulta (60 a más años de edad) con 9.2% ver figura 02.
FIGURA N° 02: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA POR GRUPO

ESPECIAL DE EDAD, SEGÚN SEXO, 2007
Figura 2-Distribución de la población censada por grupo especial de edad, según sexo, 2007
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: GRPPAT/ORE-Estadística
CUADRO N° 05. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA POR GRUPO

ESPECIAL DE EDAD, SEGÚN SEXO, 2007
Grupo especial de edad
Adulta Adulta
Infantil Joven Adulta
joven 30 - mayor 60 y
0 - 14 15 -29 49 -59
44 más
Mujer 446,295 115,733 123,254 101,163 64,342 41,803
Hombre
119,548 118,891 95,211 57,826 39,106
430,582
Cuadro 5-Distribución de la población censada por grupo especial de edad, según sexo, 2007
5.1.4.2. Características de la vivienda
i. Viviendas particulares.- Los resultados de los Censos 2007, revelan que la Provincia
Constitucional del Callao existen 212,606 viviendas particulares y 236 viviendas
colectivas. De todas las viviendas particulares, el 84.5% son casas independientes,
8.0% son viviendas que forman parte de un edificio y 0.2% son lugares o locales no
destinados para habitación de personas, ver figura 03
20
PIGARS 2016
FIGURA N° 03: VIVIENDAS PARTICULARES POR TIPO
Figura 3-Viviendas particulares por tipo

ii. Abastecimiento de agua.- De acuerdo a los resultados de los Censos 2007 en la

Provincia Constitucional del Callao, de 198,682 viviendas particulares con ocupantes
presentes, el 67.3% tiene conexión propia de agua potable dentro de la vivienda, 16.5%
se sigue abasteciendo a través de los camiones cisternas u otro similar. Asimismo,
existe en 118 viviendas (0.1%) las personas se abastecen de agua proveniente del río
o acequia, ver figura 04
FIGURA N° 04. VIV. PARTICULARES POR TIPO DE ABAST. DE AGUA, (%)
Figura 4-Viv. particulares por tipo de abastecimiento de agua, (%)

21
PIGARS 2016
IMAGEN N° 03. ABASTECIMIENTO DE AGUA - CALLAO
Imagen 3-Abastecimiento de agua-Callao

Fuente: GERESA/DIRESA CALLAO
iii. Servicios Higiénicos.- Según los resultados de los Censos 2007, de 198,682
viviendas particulares con ocupantes presentes, el 68.2% tiene conexión del servicio
higiénico dentro de la vivienda, 14.1% de las viviendas envían sus desechos
directamente a un pozo, que no recibe tratamiento alguno. Asimismo, las personas que
habitan en 1,403 viviendas arrojan los residuos directamente a una acequia o río, ver
figura 5.
22
PIGARS 2016
FIGURA N° 05: VIVIENDAS PARTICULARES POR DISPONIBILIDAD DE

CONEXIÓN DEL SERVICIO HIGIÉNICO (PORCENTAJE)
Figura 5-Viviendas particulares por disponibilidad de conexión del servicio higiénicos (porcentaje)
iv. Disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública.- Según los resultados de
los Censos 2007, de 198,682 viviendas particulares con ocupantes presentes en la
Provincia Constitucional del Callao, el 93.1% dispone de alumbrado eléctrico conectado
a la red pública y el 6.9% no dispones de alumbrado eléctrico, ver figura 06.
FIGURA N° 06. VIV, PARTICULARES POR DISP., DE ALUMBRADO ELÉCTRICO

POR RED PÚBLICA
Figura 6-Viv particulares por disp., de alumbrado eléctrico por red pública
23
PIGARS 2016
CUADRO N° 06. SERVICIOS BÁSICOS

Población Población
Población
sin sin
Distrito sin agua
desagüe electricidad
(%)
(%) (%)
Callao 6% 3% 2%
Bellavista 0% 0% 0%
Carmen de La Legua –
0% 0% 0%
Reynoso
La Perla 1% 0% 0%
La Punta 0% 0% 0%
Ventanilla 37% 5% 12%
Cuadro 6-Servicios básicos
Fuente: Mapa de Pobreza, Foncodes 2008
v. Perfil de los niveles socioeconómicos de la Región y de cada uno de sus

Distritos.- En uno de los estudios realizados por APOYO Opinión y Mercado sobre los
perfiles socioeconómicos realizados en Lima Metropolitana, nos permite observar las
fuertes asimetrías que experimentan los diferentes sectores socioeconómicos en la
provincia y sus distritos.
Según la percepción sobre la situación económica de los familiares residentes en la

Provincia Constitucional del Callao, se observan de manera predominante las personas
correspondientes a los Niveles Socio - Económicos (NSE) C y D. El nivel socio -
económico A no tiene mayor relevancia en ninguno de los distritos que la componen,
ver imagen 04 y cuadro 07.
24
PIGARS 2016
IMAGEN N° 04. REGIÓN CALLAO, NIVELES SOCIO – ECONÓMICOS A NIVEL

DISTRITAL
Fuente: Apoyo Opinión y Mercado-MAPINSE, 2006

Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT del Gobierno del Callao, 2008
25
PIGARS 2016
CUADRO N° 07. NIVELES SOCIO – ECONÓMICO A NIVEL DISTRITAL

NIVELES SOCIO ECONÓMICOS
DISTRITO TOTAL
A B C D E
CERCADO DEL CALLAO 100,0 0,1 6,9 53,1 27,9 12,0
VENTANILLA 100,0 0,0 3,6 24,0 30,7 41,8
BELLAVISTA 100,0 0,0 64,8 34,2 1,1 0,0
LA PERLA 100,0 0,0 46,2 46,9 5,1 1,8
CARMEN DE LA LEGUA -
100,0 0,0 15,3 72,9 11,8 0,0
REYNOSO
LA PUNTA 100,0 0,0 87,5 10,0 2,5 0,0
Cuadro 7-Niveles socio-económicos a nivel distrital
El estudio refleja que el Callao, dentro de las zonas del área metropolitana, alcanzó un
ingreso familiar mensual de US$ 380, muy por debajo del nivel de ingresos promedio
metropolitano, colocándose en una tercera posición, que la caracterizan mucho más
cercana al escenario anteriormente descrito, por debajo del centro y zona moderna
metropolitana, ver cuadro 08.
CUADRO N° 08. ÁREA METROPOLITANA LIMA – CALLAO, INDICADORES DE

INGRESO, GASTO Y AHORRO
ÁREA METROPOLITANA LIMA - CALLAO
INDICADORES TOTAL
NORTE ESTE CENTRO MODERNO SUR CALLAO
INGRESO
522 306 340 448 1397 308 380
MENSUAL
GASTO
350 253 258 323 711 231 283
CORRIENTE
EXCEDENTE 172 53 82 125 686 77 97
Cuadro 8-Área Metropolitana de Lima-Callao, indicadores de ingreso, gasto y ahorro
Algunas características de los niveles socioeconómicos predominantes en los distritos

de la provincia:
En el distrito del Callao cuyo territorio ha capitalizado las más importantes actividades
comerciales, industriales, portuarias y aeroportuarias, cuyo territorio se pueden
diferenciar dos zonas, la fundacional, muy densa, saturada, y otra, al norte entre el río
Rímac y Chillón, en acelerado proceso de consolidación. En este territorio existe un
26
PIGARS 2016
fuerte predomina del NSE C en más del 53% de las familias, seguidas del NSE D, es
decir familias de los sectores medio bajos (ver figura 07).
FIGURA N° 07: NIVELES SOCIO – ECONÓMICOS DE LA REGIÓN CALLAO
Figura 7-Niveles socio-económicos de la Región Callao

Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT del Gobierno Regional del Callao, 2008
La Punta: Es el único de los distritos con un perfil socioeconómico de su población, más

homogénea típicamente de NSE B, predominantemente de los sectores acomodados y
organizados, quienes exponen una urbanización confortable, de servicios turísticos
recreacionales de alto estándar, saludable y agradable estancia. En este territorio, el
más pequeño de la provincia, son casi inexistentes los NSE D Y E, (ver figura 08).
27
PIGARS 2016
FIGURA N° 08. NIVELES SOCIO ECONÓMICOS EN EL DISTRITO DE LA PUNTA
Figura 8-Niveles socio-económicos en el distrito de La Punta

Bellavista: Es aquel distrito que también muestra diferencias territoriales muy

importantes. Una asociada al área fundamental, más antigua, densa y contigua al distrito
del Callao Cercado, y otra, más moderna, desarrollada sobre urbanizaciones, de las que
destacan, Virú, San José, San Joaquín. Esta forma de su territorio y expresión de su
asentamiento, estaría reflejando la presencia de dos importantes niveles socio
económicos (NSE), B y D. (ver figura 09).
FIGURA N° 09. NIVELES SOCIO ECONÓMICOS EN EL DISTRITO DE BELLAVISTA
Figura 9-Niveles socio-económicos en el distrito de Bellavista

Elaboracion: Equipo Tpecnico de la ZEE y POT del Gobierno Regional del Callao, 2008
28
PIGARS 2016
La Perla: Es también un distrito que se desarrolla de manera dual, en cuyos territorios

se pueden diferenciar, los que permanecen estancados, atrofiados, de escasa
renovación y reemplazo de sus bienes inmuebles, pegados a áreas más antiguas del
Callao y frontera litoral, de otra denominada Perla Alta, de mejor urbanización y
unidades de viviendas completas y estándares adecuados para el hábitat. En términos
de la composición económicas de las familias perleñas, los NSE B y C muestran igual
proporción. Se está frente a un riesgo de una mayor precariedad de los sectores sociales
más predominantes en el distrito (ver figura 10).
FIGURA N° 10 NIVELES SOCIO – ECONÓMICOS EN EL DISTRITO DE LA PERLA
Figura 10-Niveles socio-económicos en el distrito de La Perla

Carmen de la Legua – Reynoso: Caracterizado por un territorio, también casi

homogéneo con una clara predominancia del Nivel Socioeconómico C. Los estudios
identifican pequeños componentes de NSE, B y D. De desencadenarse procesos de
estancamiento y poco reemplazo, desequilibrios en el mercado de trabajo, perdidas de
ingreso este sector de familias populares, haría efectos de expansión de los NSE, D y
E (ver figura 11).
29
PIGARS 2016
FIGURA N° 11. NIVELES SOCIO ECONÓMICOS EN EL DISTRITO DE CARMEN DE

LA LEGUA – REYNOSO
Figura 11-Niveles socio-económicos en el distrito de Carmen de la Legua Reynoso

Ventanilla es un distrito con fuerte presencia de NSE D y E en todo su territorio.

Importantes sectores de familias tienen unidades viviendas incompletas y sin servicios
básicos, ubicadas en aéreas inadecuadas.
Otro sector lo constituyen, importantes programas de vivienda multifamiliar que

destacan por su mejor ambiente de urbanización (ver figura 12).
FIGURA N° 12. NIVELES SOCIO ECONÓMICOS EN EL DISTRITO DE VENTANILLA
Figura 12-Niveles socio-económicos en el distrito de Ventanilla

30
PIGARS 2016
Mi Perú, es un distrito nuevo que formalmente desarrollará sus instrumentos de gestión

ambiental y demás a partir del año 2016.
En este distrito su distribución urbana se caracteriza por estar en su zona central,

además está dividido por 13 sectores y en la zona periférica se ubican los 30
asentamientos humanos que lo conforman.
5.1.4.3. Aspectos sociodemográficos
i. Población.- Según los resultados finales de los Censos 2007en la Región Callao, la
población censada al 21 de octubre del 2007 fue de 876,877 habitantes, representa el
3.1% de la población nacional censada, (ver figura 13).
FIGURA N° 13 POBLACIÓN CENSADA EN LA REGIÓN CALLAO, 1940 – 2007 (EN

MILES)
Figura 13-Población censada en la región Callao

Fuente: INEI
La población de la Provincia Constitucional del Callao tiene una distribución, siendo el

Cercado del Callao el distrito con una población 415,888 habitantes, seguido del distrito
de Ventanilla que alcanza 277,895 habitantes, mientras que el distrito con menor
población es el de La Punta que solo alberga a 4,370 habitante, mostrando una
reducción de 2557 habitantes con respecto al censo del año 1993, los otros distritos
como Bellavista, La perla y Carmen de la Legua Reynoso alcanzan respectivamente los
75,163 habitantes, 61,698 habitantes y 41,863 habitantes, (ver cuadro 09).
31
PIGARS 2016
CUADRO N° 09 POBLACIÓN Y DENSIDAD EN LA REGIÓN CALLAO
Densidad bruta
Distrito Área (Km2) Población/(hab)
(hab/km2)
Callao 45.65 415,888 9,110

Bellavista 4.56 75,163 16,483
Carmen de La Legua
Reynoso 2.12 41,863 19,747
La Perla 2.75 61,698 22,436
La Punta 0.75 4,370 5,827
Ventanilla 73.52 277,895 3,780
Área Insular 17.63 0 0
Total Provincial 146.98 876,877 5,966
Cuadro 9-Población y densidad en la Región Callao
Fuente: INEI-Compendio Estadístico 2007, Págs. 23, 24
ii. Densidad Poblacional.- La concentración de la Población en la Provincia

Constitucional del Callao se ha ido incrementando a lo largo de los años, llegando a
5,966 hab/km2 en el año 2007, es decir se ha incrementado en 35% con relación al año
1993, (ver Cuadro 7 y Figura 14).
FIGURA N° 14 PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, DENSIDAD

POBLACIONAL 1940 – 2007 (HAB/KM2).
Figura 14-Región Callao, densidad poblacional 1940-2007 (Hab/km2)

Fuente: INEI
32
PIGARS 2016
El incremento de la población media por la tasa de crecimiento anual, muestra que en

la Provincia Constitucional del Callao, la población ha tenido un decrecimiento promedio
anual para el periodo1993 – 2007 de 2.3%, como se observa en la figura 9, la tendencia
de esta tasa es netamente decreciente y se explica fundamentalmente por la reducción
de los niveles de fecundidad, según resultados a nivel nacional de las encuestas
demográficas y de salud familiar realizadas por el INEI.
FIGURA N° 15 PROVINCIA DEL CALLAO, TASA DE CRECIMIENTO PROM.

ANUAL, 1940 – 2007.
Figura 15-Región Callao, Tasa de crecimiento Prom. anual, 1940-2007

Fuente: INEI
La información completa acerca de las tasas de crecimiento poblacional en la Provincia

Constitucional del Callao comparada con la del Perú, se muestra en el cuadro 10.
CUADRO N° 10 POBLACIÓN CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO PROM.

ANUAL, 1940 -2007.
Perú Provincia Constitucional del Callao
Tasa de
Año Tasa de Crecimiento
Abs. Crecimiento Abs.
(promedio anual)
(promedio anual)
1940 6,207,967 82,287
1961 9,906,746 2.3 213,540 4.6
1972 13,538,208 2.9 321,231 3.8
1981 17,005,210 2.6 443,413 3.6
1993 22,048,356 2.2 639,729 3.1
2007 27,419,294 1.6 876,877 2.3
Cuadro 10-Población censada y tasa de creciemiento prom. anual, 1940-2007
Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007
33
PIGARS 2016
La distribución de la población Censada en la Provincia Constitucional por distrito, se

muestra en el cuadro 11 y en la figura 16 e imagen 05.
CUADRO N° 11. POBLACIÓN CENSADA POR DISTRITO, SEGÚN LUGAR DE

EMPADRONAMIENTO
Carmen de
Lugar de
Total Callao Bellavista la Legua - La Perla La Punta Ventanilla
Empadronamiento
Reynoso
Vivienda
869,536 411,698 73,588 41,727 61,361 4,259 276,903
particular
Vivienda colectiva 6,914 3,840 1,573 128 323 111 939
En la calle 427 350 2 8 14 53
Población
876,877 415,888 75,163 41,863 61,698 4,370 277,895
Censada
Cuadro 11-Poblacipon censada por distrito, según lugar de empadronamiento
Fuente: INEI- Censos Nacionales de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007
FIGURA N° 16 POBLACIÓN CENSADA POR DISTRITO, SEGÚN LUGAR DE

EMPADRONAMIENTO
La Punta 4,370
La Perla 61,698
Carmen de la Legua Reynoso 41,863
Bellavista 75,163
Callao 415,388
Total 876,877
Figura 16-Población censada por distrito, según lugar de empadronamiento
34
PIGARS 2016
La Densidad Poblacional de la Provincia Constitucional del Callao, puede caracterizarse

en baja densidad, media densidad, alta densidad, lo que permite tipificar a los distintos
territorios de acuerdo con la concentración de la población en cada una de las zonas o
conglomerados sociales.
Se puede encontrar una baja densidad poblacional en zonas como la Faja Industrial
Marítima y el área agrícola, Parque Porcino, Ex – Fundo Oquendo y la Faja Industrial
del cordón fabril de la Av. Argentina, situación que estaría determinada por una baja
concentración de habitantes por el tipo predominante de actividad económica en dichas
zonas(manufactura, pecuaria, agrícola).
Presentan densidad media las zonas como Márquez, Ventanilla Baja y Alta, Ciudad
Satélite Santa Rosa y Urbanización Naval, por ser zonas que tienen un patrón de
ocupación más reciente y los niveles de concentración poblacional derivan de la
ocupación antigua, como la Faja Industrial formada por la Av. Oscar R. Benavides (Ex
– Colonial), Callao Cercado y el Puerto, el tipo de actividad económica hace
predominante la movilización de población temporal. En el caso de La Punta es debido
a los factores demográficos que conllevan a la pérdida de población en los últimos
decenios.
La densidad es alta, en aquellas zonas donde se ha producido un crecimiento explosivo

de la población, con intensos flujos migratorios externos como las zonas de Pachacútec,
Kenyi Fujimori y Mi Perú en Ventanilla; La Perla, Bellavista, Carmen de la Legua –
Reynoso. En tanto en Callao, su baja densidad poblacional distrital, diferencialmente
concentra su mayor población en algunas zonas como Dulanto, Sarita Colonia,
Bolognesi y Los Ferroles dentro del Callao Cercado, en las cuales los niveles de
concentración son altos con el costo de la tugurización y el hacinamiento como factores
de deterioro urbano, Ex – Fundo Bocanegra entre otras zonas de asentamiento
poblacional, ver imagen 05.
35
PIGARS 2016
IMAGEN N° 05 DENSIDAD POBLACIONAL DE LA REGIÓN CALLAO POR

DISTRITOS
Imagen 4-Densidad poblacional de la Región Callao por distritos

Fuente: INEI, XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007
Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT de la Región del Callao, 2008
Esta tendencia declina del ritmo de crecimiento poblacional, por distrito se explica
fundamentalmente por la reducción de los niveles de fecundidad, el cual se muestra en
el cuadro 12 y en la figura 17.
36
PIGARS 2016
CUADRO N° 12. POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN

DISTRITOS, 1993 Y 2007
Tasa de
crecimiento
Población Total
Distrito Promedio anual
(%)
1993 2007 1993 - 2007
Total 639,729 876,877 2.2
Callao 369,768 415,888 0.8
Bellavista 71,665 75,163 0.3
Carmen de La
38,149 41,863 0.7
Legua
La Perla 59,160 61,698 0.3
La Punta 6,490 4,370 -2.7
Ventanilla 94,497 277,895 7.8
Cuadro 12-Población total y Tasa de crecimiento, según distritos, 1993 y 2007
Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2007
FIGURA N° 17 TASAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, SEGÚN DISTRITOS

1993 Y 2007
Figura 17-Tasas de crecimiento promedio anual, según distritos, 1993 y 2007

Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007
iii. N° de Personas por hogar.- Según los resultados de los Censos del 2007, en la
Provincia Constitucional del Callao, del total hogares con ocupantes presentes
(216,252), el 41.8% está integrado por 4 personas, mientras que el 10.4% de hogares
son unipersonales, ver figura 18.
37
PIGARS 2016
FIGURA N° 18 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR

NÚMERO DE PERSONAS EN EL HOGAR, 2007
Figura 18-Viviendas particulares con ocupantes presentes, por número de personas en el hogar, 2007
Fuente: INEI-Censos Nacionales 200
iv. Estado Civil.- Según los resultados de los Censos 2007 e la Provincia Constitucional
del Callao, la población censada de 12 años y más de edad es de 690,756; de ellos el
51.7% se encuentra en situación de conviviente o casada (o), 39.8% se encuentra como
soltera (o) y 8.4% como separada(o), viuda (o) o divorciada (o), ver figura 19.
FIGURA N° 19 POBLACIÓN CENSADA DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD POR

ESTADO CIVIL O CONYUGAL
Figura 19-Poblacion censada de 12 y más años de edad por estado civil o conyugal
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 de Población y VI de Vivienda
CUADRO N° 13 POBLACIÓN CENSADA DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD POR

ESTADO CIVIL O CONYUGAL
Estado civil o conyugal
Separado Casado Viudo Divorciado Soltero
Mujer 354,845 79,130 20,413 103,966 17,779 2,512 131,045
Hombre 335,911 76,313 9,930 97,996 5,574 1,961 144,147
Cuadro 13-Población censada de 12 y más años de edad por estado civil o conyugal
38
PIGARS 2016
v. Mujeres en edad Fértil.- La fecundidad es un componente demográfico determinante

en el tamaño y la estructura de la población. De acuerdo a los resultados de los Censos
2007 en la Provincia Constitucional del Callao de total de mujeres (446,295) el 55.9%
se encuentra en edad fértil (15 a 49 años de edad), ver cuadro 14.
CUADRO N° 14 POBLACIÓN FEMENINA CENSADA DE 15 A 49 AÑOS DE EDAD,

TOTAL DE HIJOS NACIDOS VIVOS Y TOTALES DE HIJOS FALLECIDOS, 2007.
Total de hijos Total de
Grupo de
Mujeres nacidos vivos hijos
Edad
1/ fallecidos 2/
Total 249,680 346,726 7,377
15 – 19 40,891 4,418 86
20 – 24 41,681 22,875 327
25 – 29 40,682 44,152 590
30 – 34 38,428 62,461 970
35 – 39 33,352 70,190 1,330
40 – 44 29,383 72,345 1,774
45 – 49 25,263 70,285 2,300
Cuadro 14-Población femenina censada de 15 a 49 años de edad, total de hijos nacidos vivos y totales de
hijos fallecidos, 2007
1/ Comprende los hijos nacidos vivos en mujeres de 15 y más años de edad que han
declarado haber tenido al menos un hijo nacido vivo, no incluye los hijos no
especificados.
2/ Comprende los hijos fallecidos en mujeres de 15 y más años que han declarado haber
tenido al menos un hijo nacido vivo.
vi. Población Económicamente Activa.- En concordancia con el Convenio 138 de la

Organización Internacional de Trabajo, todas las personas de 14 años y más de edad
son consideradas como la Población en Edad de Trabajar – PET. Según los resultados
de los Censos 2007, la PET de la Provincia Constitucional del Callao es de 659,021,
representa el 75.0% de la población total. Asimismo, la Población Económicamente
Activa – PEA representa el 55.7% de la PET, ver cuadro 15.
39
PIGARS 2016
CUADRO N° 15 POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR – PET, 2007

Total de Población en
Total Hombres Mujeres
Edad de Trabajar
Total 658,021 319,246 338,775
Población
Económicamente Activa - 366,706 224,868 141,838
PEA
Población
Económicamente Inactiva 291,315 94,378 196,937
- PEI
Cuadro 15-Población en edad de trabajar-PET, 2007
Con relación a la Población Económicamente Activa – PEA de la Provincia constitucional

del Callao, el 95.6 % se encuentra participando en la actividad económica (ocupada) y
el 4.4% se encuentra activamente buscando un empleo (desocupada), ver figura 20.
FIGURA N° 20: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA, POR SEXO,

SEGÚN TIPO DE PEA, 2007
Figura 20-Población económicamente activa-PEA, por sexo, según tipo de PEA, 2007
vii. Identidad.- La falta de documentos que identifique a una persona hace que sus
derechos como ciudadano estén recortados. Según los resultados de los Censos del
2007, en la Provincia Constitucional del Callao, el 0.01% de la población total manifestó
no poseer partida de nacimiento, ver cuadro 16.
40
PIGARS 2016
CUADRO N° 16. POBLACIÓN CENSADA POR SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE

TENENCIA DE PARTIDA DE NACIMIENTO, 2007
Condición de tendencia de Sexo
Total
Partida de Nacimiento Masculino Femenino
Población Total 879,877 430,582 446,295
Tiene partida de
868,630 426,543 442,087
nacimiento
No tiene partida de
8,896 2,844 3,052
nacimiento
No especificado 2,351 1,195 1,156
Cuadro 16-Población censada por sexo, según condición de tenencia de partida de nacimiento, 2007
Según los resultados de los Censos del 2007, en la región Callao, el 1.7% de la
población censada de 18 y más años de edad manifestó no tener el Documento Nacional
de Identidad (DNI), ver cuadro 17.
CUADRA N° 17 POBLACIÓN CENSADA DE 18 Y MÁS AÑOS DE EDAD POR

SEXO, SEGÚN TENENCIA DE DNI, 2007
Condición de Tenencia Sexo
de Documento Total
Masculino Femenino
Nacional de Identidad
Población de 18 a más
594,978 288,278 306,700
años de edad
Si tiene DNI 584,774 283,005 301,769
No tiene DNI 10,204 5,273 4,931
Cuadro 17-Población censada de 18 y más años de edad por sexo, según tenencia de DNI, 2007
5.1.4.4. Aspectos económicos
En el distrito del Callao, la principal actividad económica es la actividad Comercial,

repuestos de vehículos. Automotrices, motocicletas con el 22% de la población
económicamente activa (PEA), seguido por el comercio al por menor con el 17%,
Transporte, almacenes. y comunicaciones con el 13%, y la actividad de Industrias
manufactureras 12%, la Actividad inmobiliaria, empresa. y alquileres con el 10%, los
Hoteles y restaurantes con el 6%, Construcción, Actividades económicas no
especificadas, Enseñanza, Otras actividades. Servicio comunal. Social y personal,
41
PIGARS 2016
Administración pública y defensa. Seguro social afiliados, así como los Desocupados
todos con el 5%.
La cantidad de hombres que se encuentran dentro de la PEA dentro del distrito del
Callao es de 110,081 representando el 62% del total y la cantidad de mujeres es de
67,071 representando el 38% del total, y como se puede apreciar la cantidad de
hombres en comparación al de mujeres que se encuentran en la PEA del distrito es casi
el doble, tal como se describe en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 18: POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE 6 A MÁS

AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y RAMA DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA 65 Y
URBANA Y RURAL, SEXO Y ACTIVIDAD 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 MÁS
ECONOMICA TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito CALLAO 177152 838 61601 64788 44890 5035
Agric., ganadería, caza y silvicultura 1509 23 422 431 464 169
Pesca 1268 4 267 438 483 76
Explotación de minas y canteras 530 196 222 106 6
Industrias manufactureras 21298 48 8372 7582 4705 591
Suministro de electricidad, gas y agua 469 133 209 116 11
Construcción 9190 26 2820 3482 2553 309
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 38224 312 12304 13444 10680 1484
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. 5205 11 1870 1750 1400 174
Comercio al por mayor 2859 9 1270 1089 462 29
Comercio al por menor 30160 292 9164 10605 8818 1281
Hoteles y restaurantes 9751 102 3644 3115 2579 311
Trans., almac. y comunicaciones 23311 52 7826 9288 5624 521
Intermediación financiera 1514 722 541 244 7
Activid.inmobil., empres. y alquileres 18077 13 6769 7161 3840 294
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 7845 1760 3320 2646 119
Enseñanza 8298 2 2337 3543 2268 148
Servicios sociales y de salud 4780 1 1172 2083 1430 94
Otras activ. serv.comun.soc y personales 8797 84 3124 3115 2180 294
Hogares privados con servicio doméstico 5026 54 2078 1430 1352 112
Organiz. y organos extraterritoriales 8 2 5 1
Actividad economica no especificada 9295 66 3401 3311 2208 309
Desocupado 7962 51 4252 2068 1411 180
Hombres 110081 485 36911 40072 28957 3656
Mujeres 67071 353 24690 24716 15933 1379
Cuadro 18-Poblacipon económicamente activa (PEA) de 6 a más años de edad, por grandes grupos de
edad y rama de actividad económica
42
PIGARS 2016
5.1.5. Aspectos de salud
i. Cobertura de seguro.- La cobertura de salud, permite a las personas protegerse de

alguna manera para enfrentar una eventual enfermedad o accidente. De acuerdo a los
resultados finales de los Censos 2007, en la Provincia Constitucional del Callao se
observa que, el 53.66% (470,527 personas) de la población censada no tiene ningún
tipo de seguro. Ver cuadro 19.
CUADRO N° 19 POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN AFILIACIÓN DE SALUD

Provincia
Perú Constitucional del
Tipo de afiliación al SIS
Callao
Abs. % Abs. %
Sólo está asegurado al SIS 5,051,559 18.43 80,774 9.21
Está asegurado en el SIS, ESSALUD
2,208 0.01 71 0.01
y Otro
Está asegurado en el SIS, ESSALUD 12,145 0.04 470 0.05
Está asegurado en el SIS y Otro 9,867 0.04 317 0.04
Está asegurado en ESSALUD y Otro 139,336 0.51 6,003 0.68
Sólo está asegurado en ESSALUD 4,766,357 17.39 234,108 26.70
Sólo está asegurado en Otro 1,617,226 5.90 84,607 9.65
No tiene ningún seguro 15,813,459 57.69 470,527 53.66
Total 27,412,157 100.00 876,877 100.00
Cuadro 19-Poblacipon censada, según afiliación de salud
Como se observa en el cuadro 18, en comparación al promedio nacional (42%), el

porcentaje de la población en la Provincia Constitucional del Callao que tiene algún tipo
de afiliación por salud es ligeramente superior (46%). El 45.56% tiene una afiliación a
seguro de salud y finalmente sólo el 0.78% de la población censada tiene más de una
afiliación a seguros de salud.
43
PIGARS 2016
CUADRO N° 20. POBLACIÓN CENSADA POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN

CONDICIÓN DE TENENCIA DE SEGURO DE SALUD
Grupo de edad
De 0 a De 15 a De 50 a De 65 y
Tipo de afiliación de salud Total
14 49 64 más
años años años años
Total 876,877 235,281 486,497 99,067 56,032
Con seguro de Salud 406,350 129,017 193,780 47,782 35,771
Únicamente SIS 80,774 49,359 25,327 4,172 1,916
Únicamente ESSALUD 234,108 59,928 115,514 31,672 26,994
Únicamente otro Seguro de Salud 84,607 18,215 48,965 10,961 6,466
Con SIS y ESSALUD 470 150 238 60 22
Con SIS y Otro Seguro de Salud 317 94 169 40 14
Con ESSALUD y Seguro de Salud 6,003 1,258 3,531 865 349
Con SIS, ESSALUD y Otro Seguro
71 13 36 12 10
de Salud
Sin Seguro de Salud 470,527 106,264 292,717 51,285 20,261
Cuadro 20-Población censada por grupos de edad, según condición de tenencia de seguros de salud
En el cuadro 19, podemos observar la tenencia de seguros de salud por grupos de

edades en la población censada al 2007 en la Provincia Constitucional del Callao.
CUADRO N° 21. CONDICIÓN DE TENENCIA DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN

DISTRITOS
Total de Con algún seguro Sin seguro de salud
Distrito
Población Absoluto % Absoluto %
Total 876,877 406,350 46.3 470,527 53.7
Callao 415,888 192,540 46.3 223,348 53.7
Bellavista 75,163 43,928 58.4 31,235 41.6
Carmen de La Legua
41,863 19,291 46.1 22,572 53.9
Reynoso
La Perla 61,698 36,589 59.3 25,109 40.7
La Punta 4,370 3,208 73.4 1,162 26.6
Ventanilla 277,895 110,794 39.9 167,101 60.1
Cuadro 21-Condición de tenencia de seguros de salud, según distritos
44
PIGARS 2016
ii. Hogares con al menos una persona con discapacidad.- Los Censos 2007
recogieron información de personas que tienen algún tipo de discapacidad; es decir,
alguna dificultad permanente física o mental que limita una o más actividades de su vida
diaria. De acuerdo a estos resultados, el 14% del total de hogares en la Provincia
Constitucional del Callao, informaron tener al menos una persona que presenta algún
tipo de discapacidad para ver, oír, hablar, usar los brazos o piernas u otra dificultad, ver
figura 21.
FIGURA N° 21. HOGARES CON PRESENCIA O NO AL MENOS UNA PERSONA

CON DISCAPACIDAD
Figura 21-Hogares con presencia o no al menos una persona con discapacidad

iii. Cobertura de Salud.- Según la Dirección de Salud I del Callao – DISA, en la

Provincia Constitucional del Callao existen 52 establecimientos de salud, entre
Hospitales, Centros de Salud, Puestos de Salud y otros. La mayor infraestructura que
presta servicios de salud a la población, se concentró en Callao Cercado y Ventanilla.
Asimismo, en el año 2007 en los 52 establecimientos, se han atendido 338,381
personas, ver cuadro 22.
45
PIGARS 2016
CUADRO N° 22. NÚMERO DE CENTROS DE SALUD Y ATENDIDOS, SEGÚN RED

DE SALUD
Centro o
Red de Salud Establecimiento Atendidos
de Salud
Total 52 338,371
Red Bonilla - La
18 59,450
Punta
Red BEPECA 15 54,615
Red Ventanilla 16 62,710
Hospitales 2 156,513
Sanidad 1 5,083
Cuadro 22-Número de centros de salud y atendidos, según red de salud
iv. Organización del Servicio de Salud.- Los servicios de salud brindada bajo la
Dirección de Salud del Callao se organiza en 3 redes, y 14 microredes, de acuerdo a la
distribución espacial de la población y organización territorial, de tal forma que la
organización administrativa del distrito no es relevante para esta organización del
servicio. Las 3 direcciones de Red de Salud se organizan en:
Red de Salud Bonilla que atiende a los distritos de La Punta, en el Cercado del Callao,
se organiza a su vez en 5 microredes con un total de 16 centros de salud y 1 posta de
salud, para atención de medicina preventiva y atención de servicios de salud básicos.
La Red de Salud BEPECA, que atiende los distritos de Bellavista, Carmen de La Legua
y La Perla, con 4 microredes y 15 Centros de Salud.
La Red de Ventanilla, que atiende a la población del distrito de Ventanilla y parte del
Cercado del Callao, organizado en 5 microredes, con 15 Centros de salud y una Posta
de salud.
Esta organización cuenta a su vez con 2 Hospitales, Daniel A. Carrión dependiente de

la Dirección de Salud del Callao y San José depende de la Red BEPECA, un Centro de
Alimentación y Control Nutricional, ubicado en el cercado y un Centro de Desarrollo
juvenil, ubicado en Ventanilla, pero dependiente de la Red Bonilla, ver cuadro 23.
46
PIGARS 2016
CUADRO N° 23 REDES Y MICROREDES DE LA DISA CALLAO I

Dirección de Dirección
Dirección
Red de salud Red de
Red de salud
Microredes BONILLA - La Salud
VENTANILLA
Punta BEPECA
Centros de Salud
1 4 3 4
2 3 4 3
3 3 3 3
4 3 5 3
5 4 3
Total 17 15 16
Cuadro 23-Redes y microredes de la DISA CALLAO I
Fuente: MINSA-DISA I Callao, 2006
Elaboración: Equipo de la ZEE y POT de la Región Callao-2008
Sumando a este servicio tenemos 2 Hospitales, San Juan de Dios y el Naval, 2

Policlínicos de Seguro Social y un Instituto de Rehabilitación , ubicados en el distrito de
Bellavista, conformado este equipamiento de salud de carácter metropolitano un núcleo
de servicios, ver cuadro 24 e imagen 06.
CUADRO N° 24. ESTABLECIMIENTOS DE CENTROS HOSPITALARIOS EN EL

CALLAO
DENOMINACIÓN DISTRITO
Hospital Daniel A.
Bellavista
Carrión
Hospital San José Carmen de La Legua - Reynoso
Hospital Naval Bellavista
Hospital San Juan De
Bellavista
Dios
Policlínico IPPS Sabogal Bellavista
Inst. Nac. De
Bellavista
Rehabilitación
Policlínico ESSALUD Callao
Cuadro 24-Establecimiento de centros hospitalarios en el Callao
Fuente: MINSA-DISA I Callao, 2006
Elaboración: Equipo de la ZEE y POT de la Región Callao-2008
47
PIGARS 2016
IMAGEN N° 06 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Imagen 5-Establecimientos de salud

Fuente: INEI, IX Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007
Según el censo del 2007, la Provincia Constitucional del Callao tiene 870,877
habitantes, aplicando la normatividad existente, tenemos como resultado que en
términos generales, la provincia está suficientemente servida, pero al hacer una análisis
48
PIGARS 2016
más detallado observamos, sin evaluar la calidad del servicio, que existen áreas
adecuadamente servidas y áreas con una saturación de población (ver cuadro 10 y 11).
CUADRO N° 25. ESTABLECIMIENTOS HOSPITALARIOS EN EL CALLAO

NORMATIVO
Cálculo de N° Cálculo de N°
Distrito Población
de Centros de Puestos de
al 2007
Salud Salud
Callao 415,888 8 55
Bellavista 75,163 2 10
Carmen de La Legua -
41,863 1 6
Reynoso
La Perla 59,602 1 8
La Punta 4,370 0 1
Ventanilla 277,895 6 37
TOTAL 874,781 18 117
Cuadro 25-Establecimientos hospitalarios en el Callao
Fuente: INEI, IX Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007
CUADRO N° 26. POBLACIÓN AL 2004 SERVIDA POR MICROREDES Y CENTROS

DE SALUD
Establecimiento Establecimiento de Establecimiento
Habitantes Habitantes Habitantes
de Salud Salud de Salud
Red Bonilla 259,694 Red Bepeca 385,980 Red Ventanilla 205,196
Microred 1 Microred 1 - 3 De
136,477 Microred 1 - Faucett 44,731 26,212
Bonilla Febrero
C.S. Base C.S. 3 De
Manuel Bonilla - C.S. Faucett Cabeza Febrero (24 Hrs.)
55,408 20,140 26,212
Cabeza De De Microred - Cabeza De
Microred Microred
C.S. Albeto
36,601 C.S. 200 Millas 12,279 C.S. Los Cedros 11,720
Barton
C.S. Palmeras De C.S. Bahía
C.S. La Punta 11,572 12,312 11,830
Oquendo Blanca
C.S. Puerto C.S. Ciudad
8,283 6,869
Nuevo Pachacútec
49
PIGARS 2016
C.S. San Juan

24,613
Bosco
Microred 2 - Microred 2 - Microred 2 -
62,328 108,264 42,275
Santa fe Sesquicentenario Angamos
C.S. Santa Fe - C.S. C.S. Angamos -
Cabeza De 20,380 Sesquicentenario - 48,584 Cabeza De 17,245
Microred Cabeza De Microred Microred
P.S. Defensores
C.S. Callao 28,420 C.S. Previ 15,129 9,167
De La Patria
C.S. José C.S. Hijos De
13,528 C.S. Bocanegra 20,275 15,863
Boterin Grau
C.S. El Álamo 24,276
Microred 3 - Microred 3 – Microred 3 -
27,799 29,089 23,386
José Olaya Aeropuerto Forjando Salud
C.S. Luis Felipe
C.S. José Olaya
C.S. Aeropuerto - De Las Casas -
- Cabeza de 13,182 8,050 5,788
Cabeza De Microred Cabeza de
Microred
Microred
C.S. Miguel C.S. Villa Los
4,616 C.S. Playa Rímac 7,183 11,360
Grau Reyes
C.S. Sta. Rosa de
C.S. Santa Rosa 10,001 P.S. Polígono IV 13,856 6,238
Pachacútec
Microred 4 Microred 4 – Microred 4 -
33,090 203,896 92,688
Gambetta Alta Bellavista Ventanilla
C.S. Gambetta
C.S. Base Bellavista
Alta (24 Hrs.) -
14,353 - Cabeza De 87,820 C.S. Ventanilla ** 49,293
Cabeza De
Microred
Microred
C.S. Ramón C.S. Ventanilla
11,925 C.S. Altamar 40,374 12,610
Castilla Alta
C.S. Gambetta C.S. Carmen de La
6,812 30,443 C.S. Mi Perú 30,785
Baja Legua - Reynoso
C.S. LA PERLA 29,172
C.S. Villa señor de
16,087
Los Milagros
50
PIGARS 2016
Microred 5 Microred 5 -
35,402 20,635
Acapulco Márquez
C.S. Acapulco C.S. Base
(24 Hrs.) - Márquez (24 Hrs.)
23,749 9,990
Cabeza de - Cabeza de
Microred Microred
C.S. Juan Pablo C.S. Ventanilla
78,987 3,191
II Baja
C.S. Ventanila
C.S. El Ayllu 3,755 7,454
Este
Cuadro 26-Población, al 2004, servida por microredes y centros de salud
Fuente: DIRESA Callao
5.1.6. Aspectos educativos
i. Nivel de Estudios Alcanzados.- El nivel educativo alcanzado por la población, es un

buen indicador de logro educativo. De acuerdo a los resultados de los Censos 2007, el
43.1% de la población censada de 15 a más años de edad, ha alcanzado el nivel de
educación superior y sólo el 2.3% no ha alcanzado nivel educativo, ver cuadro 27.
CUADRO N° 27 NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO DE LA POBLACIÓN

CENSADA DE 15 AÑOS DE EDAD
Nivel de educación Absoluto %
Total 641,596 100
Sin Nivel 14,765 2.3
Inicial/Pre-escolar 761 0.1
Secundaria 275,298 42.9
Superior 276,653 43.1
Cuadro 27-Nivel de educación alcanzado de la población censada de 15 años de edad
ii. Condición de Analfabetismo.- De la población censada de 15 a más años de edad,

1.6% no sabe leer ni escribir; es decir, 10,032 personas están en condición de exclusión,
limitando su acceso al conocimiento y dificultando el pleno ejercicio de su ciudadanía.
Asimismo, alrededor del 79% de las personas que tienen la condición de analfabetismo
son mayores de 40 años de edad ver cuadro 28.
51
PIGARS 2016
CUADRO 28. POBLACIÓN CENSADA DE 15 AÑOS Y MÁS EN CONDICIÓN DE

ANALFABETISMO, SEGÚN GRUPO DE EDAD
Grupo de edad Absoluto %
Total 10,032 100
15 a 19 años 382 3.8
20 a 29 años 806 8.0
30 a 39 años 904 90.0
40 a 64 años 3,925 39.1
65 a más años 4,015 40.0
Cuadro 28-Población censada de 15 años y más en condición de analfabetismo, según grupo de edad
iii. Número de Alumnos Matriculados y Centros o Programas de Enseñanza.-

Según reporte del Ministerio de Educación, existen 230,105 alumnos matriculados en
las Instituciones Educativas Públicas y Privadas de la Provincia Constitucional del
Callao, de las cuales 212,512 están en educación en educación Básica Regular (92.4%),
ver cuadros 29, 30 y 31.
CUADRO N° 29. TOTAL DE ALUMNOS MATRICULADOS Y CENTROS O

PROGRAMAS, SEGÚN ETAPA Y NIVEL EDUCATIVO
Etapa y Nivel Educativo Matrícula Centros o Programas
Total 230,105 1,721

Básica Regular 212,512 1,627
Inicial 40,729 961
Primaria 100,459 504
Secundaria 71,324 262
Básica Alternativa 1,797 6
Básica Adultos 4,269 35
Primaria Adultos 317 8
Secundaria Adultos 3,952 27
Básica Especial 1,912 13
Técnico-Productivo 6,975 29
Superior no Universitaria 2,640 11
Superior Pedagógico 789 4
Superior Tecnológica 1,851 7
Cuadro 29-Total de alumnos matriculados y centros o programas, según etapa y nivel educativo
52
PIGARS 2016
CUADRO N° 30. NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO SEGÚN DISTRITOS,

(PORCENTAJE)
Nivel de Educación
A lo más primaria Superior
Distrito
Total Sin Secundaria Sub no
Sub total Inicial Primaria Univers.
nivel Total Univers.
Total 641,596 14 2.3 0.1 11.6 42.9 43.1 24.4 18.7
Callao 312,112 13.8 2.4 0.1 11.3 43.0 43.2 24.6 18.6
Bellavista 58,632 9.3 1 0.1 8.2 31.6 59.1 28.2 30.9
Carmen de
31,299 16.5 2.1 0.1 14.3 49.4 34.1 20.0 14.1
La Legua
La Perla 48,923 7.9 0.9 0.1 6.9 30.7 61.4 29.8 31.6
La Punta 3,667 4.2 0.3 0.0 3.9 32.4 63.4 21.2 42.2
Ventanilla 186,963 17.2 3.1 0.2 13.9 48.6 34.2 22.2 12.0
Cuadro 30-Nivel de educación alcanzado según distritos (%)
CUADRO N° 31 NÚMERO DE INSTITUCIONES SUPERIORES Y CENTROS

UNIVERSITARIOS POR DISTRITO Y DÉFICITS
Inst. Demanda
Inst. Sup. Cobertura
DISTRITO Superior Universidad Total de Incidencia Déficit
Tec. actual
Pedagógico Población
Callao 3 1 2 6 46,764 14,964 288 14,676
Bellavista 3 2 5 7,038 2,252 1,281 971
Carmen de
La Legua 0 732 234 234
Reynoso
La Perla 0 5,912 1,892 1,892
La Punta 1 1 482 154 73 81
Ventanilla 1 1 28,678 9.177 9,177
Cuadro 31-Número de instituciones superiores y centros universitarios por distritos y déficits
53
PIGARS 2016
5.1.7. Riesgos naturales
Debido a su ubicación, Callao cuenta con los siguientes riesgos naturales:
i. Sismos:
De acuerdo a la sismicidad histórica Silgado (1978) y Dorbath (1990), la mayor
concentración epicentral de sismos históricos ocurridos entre 1513 y 1959 se presenta
entre la línea de fosa y la costa, siendo mayor el número de sismos los ocurridos en la
región Centro y Sur de Perú. Los sismos más importantes ocurridos en la región central
de Perú durante el periodo histórico, son los de 1586 (IX MM en Lima), 1687 (VIII MM
en Lima y Callao) y 1746 (X MM en Lima y Callao) que destruyeron casi completamente
a la ciudad de Lima ocasionando daños considerables en Ica, Huancavelica, Ancash y
Junín. El último de ellos, generó un tsunami con olas de 15-20 metros de altura que
inundó totalmente al puerto del Callao.
ii. Tsunamis:
De acuerdo a las características del contexto local del Cercado del Callao es
indispensable conocer las zonas y distancias de inundación a fin de que las autoridades
competentes dispongan de información válida para estimar los daños potenciales e
implementar medidas de reducción del riesgo. Cabe destacar que el sismo
tsunamigénico generaría destrucción en muchos de los edificios de interés,
prescindiendo de la vulnerabilidad estructural al cual están expuestos.
La estimación del área inundada en zonas costeras, producidas por ondas

tsunamigénicas, es de vital importancia para la mitigación de peligros ante un tsunami.
5.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos
5.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional
La Ley General de Residuos Sólidos, (Ley N° 27314), Y el Decreto Legislativo N° 1065

que modifica la Ley N° 27314, establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo
de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
y el bienestar de la persona humana.
54
PIGARS 2016
La presente Ley y su modificatoria se aplican a las actividades, procesos y operaciones

de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición
final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores
económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de
internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.
Artículo 10.- Del rol de las Municipalidades

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revaloración
o adecuación, de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para
la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del
ambiente.
Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de
su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos del ámbito de la
gestión municipal y no municipal, con excepción de los indicadores en el
Artículo 6° de la presente Ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El
55
PIGARS 2016
costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras
de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como
incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las
vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.
Las municipales distritales y provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado
son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transportes de los
residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos
en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos
directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las

personas operadoras y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos
sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
Artículo 12.- Coordinación y concertación

La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser
coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbanas, en armonía con las
acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Las
municipalidades provinciales están obligadas a realizar las acciones que correspondan
para la debida implementación de esta disposición, adoptando medidas de gestión
mancomunada, convenios de cooperación interinstitucional, la suscripción de contratos
de concesión y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestación
56
PIGARS 2016
eficiente de los servicios de residuos sólidos promoviendo su mayor cobertura y la

mejora continua de los mismos.
En ese contexto, se ha recogido información y para facilitar el diagnóstico del manejo

de los residuos sólidos, encuentra dividida en dos campos:
- Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos
desde la generación hasta la disposición final.
- Aspectos gerenciales y administrativos que comprende información sobre la
organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
5.2.2 Aspectos técnico-operativos
Los aspectos técnicos - operativos se han analizado dejando de lado el ciclo de vida
típico de los residuos sólidos, que estaba constituido por las siguientes etapas:
• Generación de residuos sólidos;
• Almacenamiento y barrido;
• Recolección y transferencia;
• Transporte y;
• Disposición final.
Para analizarlos por un nuevo ciclo que involucra los aspectos de Minimización,
Segregación y Reaprovechamiento, de modo que la secuencia cíclica considerando
estos aspectos se presenta:
1. Generación;
2. Minimización;
3. Segregación;
4. Reaprovechamiento;
5. Almacenamiento;
6. Barrido;
7. Recolección;
8. Comercialización;
9. Transporte;
10. Tratamiento;
11. Disposición Final.
Para una mejor comprensión de la información, la siguiente ilustración presenta el

manejo municipal de los residuos sólidos en la Provincia Constitucional del Callao.
57
PIGARS 2016
5.2.2.1. Generación y composición de residuos sólidos
La generación de los residuos sólidos del tipo doméstico está íntimamente relacionada
al número de habitantes y al desarrollo socio económico alcanzado, no escapa a ello la
Provincia Constitucional del Callao, el mismo que a su vez es una de las principales
regiones del Perú, el cuadro 32 muestra el tamaño poblacional por distrito y la
generación de residuos domésticos estimados durante el programa de monitoreo.
FIGURA N° 22. ESQUEMA ACTUAL DE LA PROVINCIAL CONSTITUCIONAL DEL

CALLAO EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 22-Esquema actual de la región Callao en el manejo de los RRSS

Fuente: Elaboración propia, según propuesta formulada informe N° 01-2001-RESSOC-LCP
58
PIGARS 2016
CUADRO N° 32. NÚMERO DE HABITANTES POR DISTRITOS Y GENERACIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REGIÓN CALLAO
POBLACIÓN AÑO 2015
Generación Generación
(Hab.)
DISTRITO
Per Cápita Domiciliaria
2007 2015 (Kg/hab/día) (Tn/día)
Callao 415 888 406 889 0.58 235.995

Bellavista 75 163 71 833 0.52* 37.353
Carmen de la
41 863 41 100 0.64 26.304
Legua Reynoso
La Perla 61 698 58 817 0.59 34.702

La Punta 4 370 3 392 0.65 2.205
Ventanilla 277 895 372 899 0.63 234.926
Mi Perú 59 005 0.63** 37.173
Total Provincial 876 877 1 013 935 0.6 608.658

Cuadro 32-Número de habitantes por distritos y generación de RRSS en la Región Callao
Fuente: INEI, Estudios de Caracterización de las Municipalidades de la región Callao del año 2015
*Dato GPC Bellavista ECRS 2014=0.51, para el 2015 se proyectó con el 1% más por año
**No hay datos (Se toma el dato GCP del distrito de Ventanilla 0.63)
Se estima que a nivel de la Provincia Constitucional del Callao se vienen generando

608.658 toneladas/día al 2015, lo que equivale a una Generación Per Cápita de 0,60
Kg/hab./día.
59
PIGARS 2016
CUADROS FICHA SIGERSOL 2014
CUADRO N° 33 DISTRITO BELLAVISTA
DISTRITO DE BELLAVISTA
INFORMACIÓN GENERAL
Alcalde Iván Ricardo Rivadeneira Medina
Responsable del área de Limpieza
César Martin Ponce de León Pacheco
Pública
Teléfono 743 9696
E-mail limpiezapublica@munibellavista.gob.pe
Población Urbana 75 164 Hab.
El Municipio cuenta con un Plan de Gestión
de Residuos Sólidos aprobado mediante
PLAN DE MANEJO
Ordenanza Municipal con número 008-
2014-CBD aprobado en el año 2014
El Municipio cuenta con un Estudio de
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN
Caracterización aprobado el año 2014.
N° de muestras obtenidas 47 viviendas
GPC Domiciliario 0.51 kg/hab/día
Densidad sin compactar 200.00 Kg/m3
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
Materia Orgánica 56.52 %
Madera, follaje 0.46 %
Papel 3.03 %
Cartón 2.45 %
Vidrio 1.00 %
Plástico PET 2.66 %
Plástico Duro 1.87 %
Bolsas 2.95 %
Tecnopor y similares 0.63 %
Metales 1.91 %
Telas, textiles 3.57 %
Caucho, cuero y jebe 0.04 %
Pilas 0.01 %
60
PIGARS 2016
Restos de medicina, focos 0.01 %

Residuos sanitarios 17.29 %
Material inerte 2.53 %
Cosméticos, tetrapak, huesos,
3.07 %
cerámica, RAEE
Aprobado mediante Resolución de Alcaldía
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN con número 013-2014-MDB-AL en el año
2014.
N° de Viviendas del Programa 4266 Viv.
N° habitantes 21330 Hab.
INFORMACIÓN BÁSICA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Servicio de Limpieza Pública Sí cuenta
Administración del Servicio Directa
• Recolección Domiciliaria (Adm.
Directa)
Procesos u operaciones realizadas • Barrido de calles (Adm. Directa)
por el servicio de Limpieza Pública • Recolección Selectiva (Adm.

Directa)
• Disposición final (Adm. Directa)
RECOLECCIÓN
RESIDUOS MUNICIPALES
• Residuos domiciliarios.
Tipo de Residuos Sólidos • Residuos de comercios.
recolectados por el servicio • Residuos de vías públicas.
municipal
RESIDUOS NO MUNICIPALES
• Ninguno
Flujo de Recolección Diaria

Peso semanal de residuos
475.56 Toneladas
recolectados
Cobertura del servicio de
100% población urbana
recolección
• Compactadora ( 9 )
Unidades de recolección • Camión de baranda ( 0 )
• Volquete ( 0 )
61
PIGARS 2016
• Cargador frontal ( 0 )
• Triciclo ( 0 )
• Motocar ( 0 )
Personal Operativo de recolección 28 personas

RECOLECCIÓN SELECTIVA Se realiza diariamente en el turno mañana
• Compactadora ( )
• Camioneta ( )
• Mototriciclo (X)
• Camión de Baranda ( )
Vehículos
• Volquete ( )
• Furgoneta ( )
• Carretilla ( )
• Motofurgoneta ( )
Peso residuos segregados

16.4 Ton/mes
recolectados
• Papel, cartón 10 Ton.
• Plástico 1.80 Ton.
Tipo de residuos recuperados
• Metales 0.20 Ton.
mensualmente
• Vidrio 3.10 Ton.
• Otros 1.30 Ton.
Personal operativo de recolección

6 personas
selectiva
BARRIDO DE CALLES
Peso residuos recolectados 1 Ton. Aprox.
Cobertura del servicio de barrido 72.78 kilómetros lineales
• Tachos de barrido
( 32 )
• Escobas
Infraestructura y equipamiento del ( 60 )
área de transferencia de residuos
• Vehículos de transporte de
sólidos
personal ( 1 )
• Puntos de Acopio
( 22 )
62
PIGARS 2016
Personal operativo del servicio de

60 personas
barrido
TRATAMIENTO No
La Municipalidad realiza la disposición final
de sus residuos sólidos a través de un
DISPOSICIÓN FINAL
Relleno Sanitario Mecánico que no está
ubicado en su jurisdicción.
Peso diario de la disposición de
76.94 Ton/día
residuos
• Caseta de ingreso (1)
Infraestructura y equipamiento del • Balanza (1)
área de disposición final • Cargador frontal (1)

• Carretillas (0)
Personal operativo para la

15 personas
disposición final
ASPECTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS - 2014
Costo total del Servicio de limpieza
S/. 4 281 083.00 Nuevos Soles
pública
Ingreso anual por concepto de
S/. 244 141.00 Nuevos Soles
limpieza pública
Nivel de morosidad de pago del
41.57 %
servicio
EDUCACIÓN AMBIENTAL Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Capacitación del personal en el
NO
último año
Acciones de sensibilización y
educación ambiental a la población SÍ
en el último año
Beneficiarios de sensibilización y
86 000 personas
educación ambiental
Cuadro 33-Distrito de Bellavista
Fuente: SIGERSOL 2014
63
PIGARS 2016
CUADRO N° 34 DISTRITO DEL CALLAO
DISTRITO DEL CALLAO
Alcalde Juan Ricardo Víctor Sotomayor García
Jorge Paul Cruzálegui Tello
Pública
Teléfono 201 6410
E-mail jcruzaleguit@gmail.com
El Municipio cuenta con un Plan de
Gestión de Residuos Sólidos aprobado
PLAN DE MANEJO mediante Ordenanza Municipal con
número O.M N° 012-2013 aprobado en el
año 2013
Papel 7.08 %
Cartón 4.79 %
Vidrio 3.45 %
Bolsas 1.51 %
Metales 5.07 %
Pilas 0.49 %
64
PIGARS 2016

Tetrapack, papel higiénico, pañales 2.36 %
Aprobado mediante Decreto de Alcaldía
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN con número D.A 12-2014-MPC-AL en el
año 2014.
N° de Viviendas del Programa 22 716 Viv.
N° habitantes 113 581 Hab.
Tercerizada, a través de la EPSRS
Administración del Servicio
ESLIM CALLAO S.A.
Directa)
Procesos u operaciones realizadas • Barrido de calles (Adm. Directa)
por el servicio de Limpieza Pública • Recolección Selectiva (Adm.

Directa)
RECOLECCIÓN
• Residuos de comercios.
Tipo de Residuos Sólidos
• Residuos de vías públicas.
recolectados por el servicio municipal
• Desmonte

4343.37 Toneladas
recolectados
Cobertura del servicio de recolección 99.92% población urbana
• Camión de baranda ( 10 )
Unidades de recolección • Volquete ( 5 )
• Triciclo ( 0 )
65
PIGARS 2016
• Motocar ( 8 )

Se realiza diariamente en el turno
RECOLECCIÓN SELECTIVA
mañana
• Camioneta ( )
• Mototriciclo ( )
Vehículos
• Volquete ( )
• Furgoneta (X)
• Carretilla ( )

20.07 Ton/mes
recolectados
• Papel, cartón 13.93
Ton.
Tipo de residuos recuperados • Plástico 1.41 Ton.
mensualmente • Metales 1.77 Ton.

• Otros 0.00 Ton.

29 personas
selectiva
BARRIDO DE CALLES
Peso residuos recolectados 620.48 Toneladas
Cobertura del servicio de barrido 870 859.94 kilómetros lineales
( 250 )
• Escobas
Infraestructura y equipamiento del
( 600 )
sólidos
personal ( 4 )
(0)
66
PIGARS 2016

60 personas
barrido
TRATAMIENTO No
La Municipalidad realiza la disposición
final de sus residuos sólidos a través de
DISPOSICIÓN FINAL
un Relleno Sanitario Mecánico que sí está
193 900.00 Ton/día
residuos
• Balanza (1)
• Cargador frontal (1)
área de disposición final
• Cargador oruga (2)
• Carretillas (0)

5 personas
disposición final
pública
limpieza pública
37.50 %
servicio
Capacitación del personal en el último
SÍ (16 HORAS )
año
en el último año
3 000 personas
Cuadro 34-Distrito del Callao
67
PIGARS 2016
CUADRO N° 35: DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
Alcalde Raúl Jesús Odar Cabrejos
Jaime Canaza Quispe
Pública
Teléfono 977 163 323
E-mail girazol_3x@hotmail.com
número 006-2012-MDCLR aprobado en
el año 2012
GPC Municipal 0.58 kg/hab/día
Papel 6.04 %
Cartón 4.50 %
Vidrio 3.26 %
Bolsas 2.82 %
Metales 7.58 %
Pilas 0.56 %
68
PIGARS 2016

Tierra, heces de animales domésticos 0.82 %
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN con número 008-2013-MDCLR en el año
2013
Procesos u operaciones realizadas Directa)
por el servicio de Limpieza Pública • Barrido de calles (Adm. Directa)

RECOLECCIÓN
• Residuos de comercios.
Tipo de Residuos Sólidos
• Residuos de vías públicas.
recolectados por el servicio municipal
• Ninguno

357.00 Toneladas
recolectados
Cobertura del servicio de recolección 100% población urbana
• Volquete ( 0 )
Unidades de recolección
• Triciclo ( 2 )
• Motocar ( 0 )
69
PIGARS 2016
RECOLECCIÓN SELECTIVA No
BARRIDO DE CALLES
Peso residuos recolectados 51 Ton. Aprox.
Cobertura del servicio de barrido 436 414.00 m2
( 240 )
• Escobas
Infraestructura y equipamiento del ( 480 )
sólidos
personal ( 0 )
(1)

90 personas
barrido
TRATAMIENTO No
DISPOSICIÓN FINAL
un Relleno Sanitario Mecánico que no
está ubicado en su jurisdicción.
51.00 Ton/día
residuos
• Balanza (1)
• Carretillas (0)

10 personas
disposición final
pública
limpieza pública
10.00 %
servicio
70
PIGARS 2016

NO
año
en el último año
41 863 personas
Cuadro 35-Distrito de Carmen de la Legua Reynoso
CUADRO N° 36 DISTRITO DE LA PERLA
DISTRITO DE LA PERLA
Alcalde Patricia Rosa Chirinos Venegas
César Martin Ponce de León Pacheco
Pública
Teléfono 454 8182
E-mail
PLAN DE MANEJO
mediante Ordenanza Municipal con
número OM 007 aprobado en el año 2013
Caracterización aprobado el año 2012
Papel 6.47 %
Cartón 2.45 %
71
PIGARS 2016
Vidrio 4.34 %
Bolsas 5.07 %
Metales 1.69 %
Pilas 0.00 %
Ceniza, porcelana 1.50 %
Aprobado mediante Resolución de
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN
Alcaldía con número 003 en el año 2013
Mixta, conjuntamente con las empresas:
Administración del Servicio MyF Servicios Empresariales S.A.C. y
Petramás S.A.C.
Procesos u operaciones realizadas • Ninguno
por el servicio de Limpieza Pública

DISPOSICIÓN FINAL
45.35 Ton/día
residuos
Infraestructura y equipamiento del • Balanza (1)
área de disposición final • Cargador frontal (0)

• Carretillas (0)
72
PIGARS 2016
Personal operativo para la disposición

12 personas
final
pública
limpieza pública
80.36 %
servicio
Sí (24 horas)
año
educación ambiental a la población Sí
en el último año
20 455 personas
Cuadro 36-Distrito de La Perla
CUADRO N° 37 DISTRITO DE LA PUNTA
DISTRITO DE LA PUNTA
Alcalde José Miguel Risi Carrascal
Ángel René Barbis Gracey
Pública
Teléfono 429 0501
E-mail a.barbis@munilapunta.gob.pe
número 005-2013 aprobado en el año
2013
73
PIGARS 2016

Densidad compactados 127.00 Kg/m3
Papel 2.48 %
Cartón 1.31 %
Vidrio 2.79 %
Bolsas 1.82 %
Metales 1.57 %
Pilas 0.19 %
Tetrapack 0.60 %
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN
con número 002-2013 en el año 2013
N° de Viviendas del Programa 271 Viv.
Procesos u operaciones realizadas
Directa)
• Barrido de calles (Adm. Directa)
74
PIGARS 2016
RECOLECCIÓN
municipal
• Desmonte

36.62 Toneladas
recolectados
Cobertura del servicio de recolección 100% población urbana
• Volquete ( 0 )
• Triciclo ( 2 )
• Motocar ( 3 )

BARRIDO DE CALLES
Peso residuos recolectados 1.05 Ton. Aprox.
( 187 )
• Escobas
( 28 )
sólidos
personal ( 0 )
(0)

28 personas
barrido
75
PIGARS 2016
TRATAMIENTO No
DISPOSICIÓN FINAL
-
residuos
• Balanza (1)
• Carretillas (4)

6 personas
disposición final
pública
limpieza pública
29.64 %
servicio
Sí (16 horas)
último año
educación ambiental a la población Sí
en el último año
3 655 personas
Cuadro 37-Distirto de La Punta
76
PIGARS 2016
CUADRO N° 38 DISTRITO DE MI PERÚ
DISTRITO DE MI PERÚ
Alcalde Reynaldo Encalada Tovar
-
Pública
Teléfono -
E-mail -
Población Urbana -
PLAN DE MANEJO No cuenta
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN No cuenta
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN No cuenta
Servicio de Limpieza Pública No cuenta
Cuadro 38-Distrito de Mí Perú
CUADRO N° 39 DISTRITO DE VENTANILLA
DISTRITO DE VENTANILLA
Alcalde Omar Alfredo Marcos Arteaga
Teodoro Cruz Morales
Pública
Teléfono 631 1400
E-mail tcruz@muniventanilla.gob.pe
número 011-2012/MDV aprobado en el
año 2012
77
PIGARS 2016

Papel 4.94 %
Cartón 2.91 %
Vidrio 1.83 %
Bolsas 7.69 %
Metales 1.65 %
Pilas 0.02 %
Otros 1.01 %
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN con número 008-2012/MDV en el año
2012
Directa)
Procesos u operaciones realizadas
• Barrido de calles (Adm. Directa)
• Recolección Selectiva (Adm.
Directa)
78
PIGARS 2016
RECOLECCIÓN
municipal
• Desmonte

1 474.41 Toneladas
recolectados
Cobertura del servicio de recolección 83.12 % población urbana
• Volquete ( 3 )
• Triciclo ( 0 )
• Motocar ( 4 )

Se realiza diariamente en el turno
RECOLECCIÓN SELECTIVA
mañana
• Camioneta ( )
• Mototriciclo (X)
Vehículos
• Volquete ( )
• Furgoneta ( )
• Carretilla ( )

20 Ton/mes
recolectados
• Papel, cartón 9.00 Ton.
Tipo de residuos recuperados
• Plástico 5.00 Ton.
mensualmente
• Metales 3.00 Ton.
79
PIGARS 2016

• Otros 1.00 Ton.

30 personas
selectiva
BARRIDO DE CALLES
Peso residuos recolectados 22.50 Ton. Aprox.
( 107 )
• Escobas
área de transferencia de residuos ( 222 )
sólidos
• Vehículos de trans. de pers. ( 1 )
• Puntos de Acopio (0)

238 personas
barrido
TRATAMIENTO No
DISPOSICIÓN FINAL
un Relleno Sanitario Mecánico que sí está
210.63 Ton/día
residuos
• Caseta de ingreso (-)
Infraestructura y equipamiento del • Balanza (-)
área de disposición final • Cargador frontal (-)

• Carretillas (-)

-
disposición final
pública
limpieza pública
80
PIGARS 2016

40.18 %
servicio
Sí (30 horas)
último año
en el último año
15 000 personas
Cuadro 39-Distrito de Ventanilla
CUADROS ACTUALIZADAS FICHA SIGERSOL 2015
CUADRO N° 40: DISTRITO DE BELLAVISTA
DISTRITO DE BELLAVISTA
PLAN DE MANEJO
2014-CBD aprobado en el año 2014
Papel 3.03 %
Cartón 2.45 %
Vidrio 1.00 %
81
PIGARS 2016
Bolsas 2.95 %
Metales 1.91 %
Pilas 0.01 %
Cosméticos, tetrapak, huesos,
3.07 %
cerámica, RAEE
Cuadro 40-Distrito de Bellavista
Fuente: Municipalidad de Bellavista
CUADRO N° 41: DISTRITO DEL CALLAO
DISTRITO DEL CALLAO
El Municipio cuenta con un PIGARS
aprobado mediante Ordenanza Municipal
PIGARS
con número O.M N° 012-2013 aprobado en
el año 2013
% Humedad 51.69%
Densidad sin compactar Domiciliario 116.51 Kg/m3
Papel 5.98 %
82
PIGARS 2016
Cartón 2.41 %
Vidrio 2.18 %
Bolsas 6.45 %
Cartón multilaminado de leches y jugos 0.69 %
Metales 1.68 %
Pilas 0.08 %
Otros (RAEE) 1.11 %
Cuadro 41-Distrito del Callao
Fuente: Municipalidad del Callao
CUADRO N° 42: DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
Manejo de Residuos Sólidos actualizado
número 011-2015-MDCLR aprobado en
el año 2015
% Humedad 68%
83
PIGARS 2016

Papel 5.77 %
Cartón 5.36 %
Vidrio 4.70 %
Bolsas 9.04 %
Cartón Multilaminado de leche y jugos 0.36%
Metales 2.09 %
Pilas 0.51 %
Otros (Especificar) 0.20 %
Cuadro 42-Distrito de Carmen de la Legua-Reynoso
Fuente: Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso 2015
CUADRO N° 43: DISTRITO DE LA PERLA
DISTRITO DE LA PERLA
PLAN DE MANEJO
mediante Ordenanza Municipal con
número OM 003 aprobado en el año 2015
Densidad compactada 148.79 Kg/m3
84
PIGARS 2016

Papel 6.34 %
Cartón 2.53 %
Vidrio 4.31 %
Bolsas 5.11 %
Metales 1.74 %
Pilas 0.00 %
Otros (Ceniza, porcelana) 1.47 %
Cuadro 43-Distrito de La Perla
Fuente: Municipalidad de La Perla 2015
CUADRO N° 44: DISTRITO DE LA PUNTA
DISTRITO DE LA PUNTA
número 014-2015 aprobado en el año
2015
85
PIGARS 2016

Densidad compactada 179.46 Kg/m3
Papel 5.43 %
Cartón 3.97 %
Vidrio 4.27 %
Bolsas 8.42 %
Cartón multilaminado de leche y jugos 1.26%
Metales 1.55 %
Pilas 0.02 %
Otros (especificar) 0.07 %
Cuadro 44-Distrito de La Punta
Fuente: Municipalidad de La Punta 2015
CUADRO N° 45: DISTRITO DE MI PERÚ
DISTRITO DE MI PERÚ
PLAN DE MANEJO No cuenta
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN No cuenta
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN No cuenta
Servicio de Limpieza Pública -
Cuadro 45-Distrito de Mí Perú
86
PIGARS 2016
CUADRO N° 46: DISTRITO DE VENTANILLA
DISTRITO DE VENTANILLA
El Municipio cuenta con un Plan de Gestión
de Residuos Sólidos aprobado mediante
PLAN DE MANEJO
2015/MDV aprobado en el año 2015
Papel 2.17 %
Cartón 2.21 %
Vidrio 1.56 %
Bolsas 5.08 %
Cartón Multilaminado de leche y jugos 0.21%
Metales 2.24 %
Pilas 0.07 %
Otros (Film) 0.22 %
Otros (RAEE) 0.19%
Cuadro 46-Distrito de Ventanilla
Fuente: Municipalidad distrital de Ventanilla 2015
87
PIGARS 2016
5.2.2.1. Generación y composición de residuos sólidos
La generación de los residuos sólidos del tipo domiciliario está íntimamente relacionada
al número de habitantes y al desarrollo socio económico alcanzado, no escapa a ello la
Provincia Constitucional del Callao, el mismo que a su vez es una de las principales
regiones del Perú, el cuadro 32 muestra el tamaño poblacional por distrito y la
generación de residuos domésticos estimados durante el programa de monitoreo.
Programa de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos.
Al respecto una ciudad limpia no es la que más se limpia sino la que menos se ensucia,
por ello, la minimización de residuos sólidos en la fuente (sea en las viviendas o los
establecimientos comerciales, industriales y de servicios) es la forma más eficaz de
reducir la cantidad de los mismos, reducir los costos asociados a su manejo y reducir
los impactos negativos al ambiente. La reducción de residuos puede y debe realizarse
en el proceso del diseño, la fabricación y el envasado de productos, con materiales no
tóxicos o con mínima toxicidad, con volúmenes mínimos de material o con materiales
que tengan una vida útil más larga. La reducción de residuos sólidos también puede y
debe realizarse en las viviendas, centros educativos y en las instalaciones comerciales
e industriales, a través de formas de compras selectivas y de reutilización o reciclaje de
los materiales residuales. Al respecto, existen experiencias significativas de Gobiernos
Locales (Distrito de Surco entre otros), que vienen organizando sistemas de manejo de
residuos sólidos que alientan la minimización de residuos sólidos en el origen,
sensibilizando a las empresas e instituciones y a los vecinos en la conveniencia de
separar los residuos en la fuente y además, complementariamente, cuentan con un
sistema de recolección selectiva de residuos sólidos.
La segregación en la fuente genera una cantidad de ventajas que podemos tomar en

cuenta:
i. Separar y almacenar los residuos sólidos convenientemente, se facilita la
manipulación de los residuos, se reduce los riesgos de contaminación, la presencia de
vectores, además se obtienen mejores resultados: mayor volumen de residuos sólidos
recuperados y con mayor valor de cambio en el mercado del reciclaje.
ii. Segregar disminuye la cantidad de residuos que se disponen en los rellenos
sanitarios, permitiendo proteger el suelo, aire yagua e incrementan la vida útil de los
rellenos sanitarios.
88
PIGARS 2016
iii. Se genera nueva materia prima de calidad a menor costo, que permite ahorrar
recursos como energía y recursos naturales como agua, combustibles, árboles,
minerales, etc.
Por otro lado, la recolección selectiva de residuos sólidos permite obtener las siguientes
ventajas:
i. Posibilita mejorar el manejo de los residuos sólidos, en tanto, se puede recolectar
mayores volúmenes de residuos sólidos reaprovechables en la fuente, reducir los
riesgos de contaminación en el manejo, además, incrementar el valor de cambio de los
residuos sólidos recuperados.
ii. Con un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva se disminuye el
gasto municipal en el servicio de limpieza pública en la medida que se reducen los
costos de barrido, recolección y disposición final.
iii. Complementariamente, la recolección selectiva de residuos sólidos constituye, en
nuestro país, una estrategia de los pobres para enfrentar y superar la pobreza, es una
oportunidad de empleo e ingresos para cientos de familias pobres, quienes de manera
informal, con el apoyo de triciclos o a pie, en el día y en la noche, recorren las calles de
los distritos en busca de residuos sólidos que acopian y luego los venden a almacenes
informales de compra y venta de material segregado.
CUADRO N° 47. COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

POTENCIALMENTE RECICLABLES
Tipo de Residuos Contenido %
Materia Orgánica 57.34
Papeles , cartón y Tetrapak 9.08
Plásticos PET, Plástico Duro y bolsas 11.23
Vidrios 2.18
metal 1.68
Total 81.51
Cuadro 47-Composición de los RRSS potencialmente reciclables
Fuente: Estudio de Caracterización de RRSS Domiciliarios en la región Callao 2015
A partir de las densidades y de la generación porcentual de RRSS en cada uno de los

distritos, podemos deducir que el peso específico de los residuos sólidos generados en
la Provincia Constitucional del Callao es de 208,74 kg/m3, dato necesario para el
89
PIGARS 2016
dimensionamiento, diseño y determinación de las características de la infraestructura,

por ejemplo, para el almacenamiento, tratamiento y disposición final así como para la
selección del equipamiento para la recolección de los residuos sólidos.
Del cuadro 32, el dato promedio de generación per cápita de la provincia del Callao,
según Estudios de Caracterización de los distritos que conforman la provincia para el
año 2015 es de 0.61 Kg/hab./día, mientras que para el distrito del Callao es de 0.59
Kg/hab/día.
La Generación de Residuos Sólidos en el Distrito del Callao.- son de origen

domiciliarios, comercial y de construcción. La generación de residuos sólidos de origen
domiciliario está íntimamente ligada al número de habitantes. El cuadro 32, muestra el
tamaño de la población según el Censo INEI del año 2007 y proyección al año 2015.
5.2.2.1.1. Generación de los residuos sólidos domiciliarios
La Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios está ligada al N° de viviendas que

existen en la provincia del Callao, En la Provincia Constitucional del Callao tienen
Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios actualizados al 2015
todos los distritos que la conforman. Ver Cuadros del 40 al 46.
5.2.2.1.2. Generación de los residuos sólidos comerciales
La Generación de Residuos Sólidos Comerciales está ligada al N° de comercios que

existan en la provincia del Callao, teniendo en cuenta tanto a los formales e informales
y a la actividad que realice c/u. En la Provincia Constitucional del Callao sólo tienen
Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos Comerciales los distritos de El Callao
y La Punta.
90
PIGARS 2016
CUADRO N° 48 : CUADRO RESUMEN
Giro Total de residuo generado en el distrito

del Callao (Ton/día)
Establecimientos Comerciales 15.2856
Restaurantes 8.222
Puestos de Mercado 53.1816
Instituciones Educativas 7.7192
Instituciones Públicas 0.1814
Barrido de Calles y Plazas 31.458
Maleza 15.972
Total 132.0198
Cuadro 48-Cuadro resumen

Fuente: Estudio de caracterización de residuos no domiciliarios, Mun. Prov. Del Callao 2015
5.2.2.2. Almacenamiento de residuos
Almacenamiento, Barrido Y Segregación de los Residuos Sólidos en el Distrito del

Callao.-
Almacenamiento:
En la mayoría de casos el almacenamiento es intradomiciliario, se realiza en recipientes,
que se utilizan hasta que estos quedan inutilizables para este fin. Otros utilizan bolsas
plásticas desechables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los
residuos, en otros casos el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en las
vías y/o espacios públicos. Algunos predios cuentan con canastillas afuera de sus
viviendas.
91
PIGARS 2016
Barrido:
• El servicio de barrido se realiza de forma manual.
• El Callao está dividida en 26 zonas para realizar el barrido.
• El servicio de barrido, se realiza durante las 24 horas del día, en tres turnos:
Primer turno: 06:00 am a 02:00 pm
Segundo turno: 02:00 pm a 10:00 pm
Tercer turno: 10:00 pm a 06:00 am
• El equipamiento de los barrenderos está compuestos normalmente por escobas,
bolsas y algunos casos carretillas, triciclos y conos.
• Para realizar este servicio la EPS-RS ESLlMP Callao, cuenta con un cronograma
de barrido, el cual elabora en forma mensual.
En el cuadro 49 se puede observar las distancias y áreas cubiertas durante el servicio
de barrido.
TABLA N° 49. DISTANCIA Y ÁREA DE BARRIDO POR EPS-RS ESLIMP CALLAO,

EN EL DISTRITO DEL CALLAO
Distancia y área de barrio

Descripción de Actividad
Mensual Anual
Barrido (avenidas, calles, jirones), en Km-lineal 58,170.00 698,040.00
Barrido (parques y plazos), en m2 7´643,107.49 91´717,289.86

Cuadro 49-Distancia y área de barrido por EPS-RS ESLIMP CALLAO, en el distrito del Callao
Fuente: ESLIMP CALLAO 2015
Segregación: La Municipalidad Provincial del Callao, aprobó la OM N° 0060-2007- MPC,

que aprueba el Programa de formalización de Segregadores y Recolección Selectiva de
residuos sólidos en la Provincia Constitucional del Callao, además el Decreto de Alcaldía
N° 011 – Reglamento que aprueba el Programa de Formalización de Segregadores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos; actualmente se cuenta con 33
segregadores formalizados (Octubre 2010), en el distrito del Callao.
Por otro lado, La Municipalidad Provincial del Callao a través de la EPS-RS ESLlMP
Callao, viene realizando un programa de segregación en algunos lugares del distrito
Callao como son: Urb. El Olivar, Urb. Previ, Urb. El Condor, Urb. Satélite Santa Rosa,
Residencial Santa Rosa - Los Pozos, Urb. Albino Herrera I y II etapa, urb. Vipol, Urb.
Estibadores, Urb. Sesquicentenario, Urb. Los Pilares Azules, Urb. La Colonial, etc.
92
PIGARS 2016
CUADRO N°50. PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE EN EL DISTRITO

DEL CALLAO
ZONA URB./A.H. LIMITES
• Chucuito • Av. Gamarra
• A.H Juan Velazco Alvarado • Av. Progreso
• Urb. Tarapacá • Av. Argentina
Sector 1
• Agrup. De Vivienda Pedro Ruíz Gallo • Elmer Faucett
• Av. Colonial
• Av. Insurgentes
• Urb. 2 de Julio • Av. Argentina
• A.A.H.H 2 de Julio • Av. Comandante Pérez
• CDV. El Ayllu Salmón
Sector 2
• AA.H.H Baquíjano • Av. Santa Rosa
• Urb. Juan Pablo II • Av. Insurgentes
• Urb. San Fernando
• Urb. Ramón Castilla • Av. Santa Rosa
• AA-HH Mariscal Ramón Castilla • Av. Enrique Meiggss
• P.J Néstor Gambetta Alta • Av. Vicente Morales Duarez
• AA.HH Néstor Gambetta • Av Coronel Néstor Gambetta
Sector 3
• AA.HH Santa Cruz
• AA.HH 3 de Marzo
• AA.HH San Antonio
• René Muñoz del Prado
• Urb. Jorge Chavez I y II • Av. Tomas Valle
• Av. Perú
Sector 4
• Av. El Olivar
• Av. Los Dominicos
• Santa Marina • Av. República de Panamá
• Fundo La Chalaca • Av. República de Argentina
• Urb. 7 de Agosto • Av. Federico Fernandini
• Urb. La Quilla • Jr. R. Laredo
• Urb. Las Fresas • Av. Guardia Chalaca
Sector 5 • Urb. Los Lirios
• Urb. El Alamo • Av. Canta Callao
• Urb. Las Colinas • Av. Elmer Faucett
• Urb. Los Jazmines IV • Av. Los Cedros
• Programa de Vivienda Santa Rosa • Av. Japón
• Adv. Las Colinas
93
PIGARS 2016
• AA.HH Santa Rosa de Piérola • Av. Bocanegra (límite San

• Urb. Girasoles Martín de Porres)
• Urb. Las Colinas
• Urb. Las Praderas del Sol 1
• Up. Los Nardos
• Urb. Colonial Juan Velasco Alvarado • Av. Argentina
• Urb. Tarapacá • Av. Elmer Faucett
• Agrup. Vivienda Pedro Ruiz Gallo • Av. Colonial
• Urb. San Juan Macias • Av. Insurgentes
Sector 6
• Av. Elmer Faucett
• Av. Canta Callao
• Av. Cuzco
• San Martín distrito
• Urb. Ramón Castilla • Av. Santa Rosa
• A.H. Mariscal Ramón Castilla • Av. Enrique Meiggs
• A.H. 3 De Marzo • Av. Vicente Morales Duarez
• A.H. Dulanto • Av. Coronel Néstor Gambeta
• A.H José Olaya • Calle n
Sector 7
• A.H. Todos Unidos • Av. Elmer Faucett
• A.H. Hijos de Todos Unidos
• Urb. Alameda Portuaria I y II etapa
• Urb. Aéreo Residencial Faucett
• Urb. Los Portales del Aeropuerto
• Urb. Jorge Chávez I y II Etapa • Av. Tomás Valle
• Urb. El Cóndor • Av. Perú
• Urb. Previ • Av. El olivar
• C.S Santa Rosa • Av. Los Dominicos
Sector 8 • Urb. Vipol • Av. Pacasmayo
• Urb. El Olivar • Av. Nenufares
• Urb. Playa Rímac • Malecón Playa Rímac
• Oquendo • Av. Néstor Gambetta/Av.
Carlos Iza.
• Urb. Inresa • Canta Callao
• Urb. Sesquicentenario • Av. Faucett
• Urb. Albino Herrera I, II y III Etapa • Av. Los Cedros
Sector 9
• Urb. Los Jazmines I, III y IV Etapa • Av. Japón
• Urb. Santa Rosa • Av. Bocanegra
• Urb. Las Colinas • Av. Pacasmayo
94
PIGARS 2016
• Urb. San Juan Masías • Av. Colectora

• Av. Cuzco
• A.H. Villa Mercedes • Av. Playa Oquendo (ex - Av.

• A.H. Juan Pablo II Cent.)
• A.H. Sarita Colonia I y II Etapa • Av. Central
• A.H. Acapulco • Av. Víctor Raúl Haya de la
Sector 10
• A.H. Tiwinza Torre
• A.H. Francisco Bolognesi • Av. El Emisor
• A.H. Daniel Alcides Carrión • Av. Miguel Grau
• Av. Néstor Gambeta.
• Oquendo • Av. Néstor Gambeta
Sector 11 • Av. Carlos Izaguirre
• Av. Alejandro Bertello
Cuadro 50-Programa de segregación en la fuente en el distrito del Callao
Fuente: Municipalidad Provincial del Callao 2015
Almacenamiento, Barrido y Segregación de los Residuos Sólidos en el Distrito de

Bellavista.-
Almacenamiento:

residuos, en otros casos el almacenamiento~ los residuos sólidos se realiza en las vías
espacios públicos.
La municipalidad de Bellavista con la finalidad de mejorar el sistema de almacenamiento

de los residuos sólidos ha programado la instalación en el distrito de 30 contenedores
soterrados de 4m3 de capacidad, permitiendo un almacenamiento sanitario adecuado
mejorando la calidad urbana de la zona.
95
PIGARS 2016
IMAGEN N° 07. CONTENEDORES SOTERRADOS EN EL DISTRITO DE

BELLAVISTA
Imagen 6-Contenedores soterrados en el distrito de Bellavista

Fuente: Municipalidad Distrital de Bellavista
Barrido:
• El servicio consiste en el recojo de papeleo y recojo de plásticos en bolsas
medianas, recojo de tierra en bolsas chicas, los residuos sólidos desparramados
se recogen en bolsas grandes.
• El distrito se encuentra dividido en 4 zonas principales. El trabajo se realiza en
zonas que se le ha destinado al operario. Dentro de su zona de trabajo se
encuentra parques, calles canchas de fulbito donde se realiza todo tipo de
actividades.
• En el distrito se cuenta con un total de 47 papeleras basculantes ubicadas en las
plazas principales del distrito.
• La frecuencia y el horario de cómo se brinda este servicio se detalla a
continuación:
• Turno Mañana de 05:00 a.m. a 01:00 p.m.
CERCADO: Av. José Gálvez, Vigil, California, Colina, Bolognesi, Grau, Alfonso Ugarte,
Maranga, Guardia Chalaca, Colegios, Mercado y repaso de la mismas calles, Calle
Lima, Pedro Segundo, Brasil, Artigas, Montevideo, Lincoln, Washington, Zarumilla, Urb.
Olaya, Atahualpa, Cahuide, Túpac Amaru, Olaya, Elías Aguirre, Hoyos, Pizarra,
Fanning.
CIUDAD DEL PESCADOR: Av. Juan Pablo ida y vuelta, Av. Colonial auxiliar, Av. Dos
de Mayo ida y vuelta, Av. Uno ida y vuelta, Av. Venezuela, Calle 30 hasta la Av. Haya
de la Torre, Playas de las Av. I y II de la Ciudad del Pescador, calles y colegios.
96
PIGARS 2016
URB. VIRU: Av. Colonial Faucett, Venezuela y todas las calles de dicha urbanización,
parques y colegios, Urb. El Águila, Parque Medalla Milagrosa, Complejo Marcos
Calderón, Amancáes, Eucaliptos, Los Olivos. Los Crisantemos.
URB. SAN JOAQUÍN, San José Santa Cecilia: Av. Colonial, Calle José Santos
Chócanos, Garcilaso de la Vega, Ricardo Palma, César vallejo, Pedro Ruiz, parque y
colegio, Av. San José, Luis Codín, Barón de Humboldt, Los Cóndores, Las garzas, Los
Pelicanos, Los Flamencos y Otras.
• Turno Tarde de 01:00 p.m. a 09:00 p.m.: Barrido de en avenidas, calles

principales, colegios eventos, etc.
• Turno Nocturno de 09:00 p.m. a 04:00 a.m.: Barrido de en avenidas, calles
principales, colegios eventos, etc.
IMAGEN N° 08. SERVICIO DE BARRIDO MANUAL DE ESPACIOS PÚBLICOS EN

EL DISTRITO DE BELLAVISTA
Imagen 7-Servicio de barrido manual de espacios públicos en el distrito de Bellavista

La municipalidad de Bellavista ha adquirido 2 barredoras mecanizadas tipo armadillo.

Las dos sofisticadas máquinas, de alto rendimiento, recorrerán las diversas calles de
Bellavista. Con su potente escobilla frontal, barre y aspira todo tipo de residuos sólidos
que son depositados en un contenedor instalado en dicha máquina. Cada armadillo tiene
gran capacidad de almacenamiento brindándole la posibilidad de hacer largos recorridos
en una sola jornada.
97
PIGARS 2016
IMAGEN N° 09. SERVICIO DE BARRIDO MECANIZADO DE ESPACIOS PÚBLICOS

EN EL DISTRITO DE BELLAVISTA
Imagen 8-Servicio de barrido mecanizado de espacio públicos en el distrito de Bellavista

Segregación: La Municipalidad de Bellavista tiene problemas con los Segregadores

informales que rompen las bolsas que contienen los residuos domésticos.
Almacenamiento, Barrido Y Segregación de los Residuos Sólidos en el Distrito de

Carmen de La Legua Reynoso.
Almacenamiento

residuos.
Barrido:
• El servicio de barrido se realiza de forma manual, está a cargo de personal propio
de la Municipalidad.
• En el distrito de Carmen de La Legua Reynoso se realiza el barrido diariamente.
• El servicio se realiza las 24 horas del día, en tres turnos: 6:00 am - 2:00 pm, 2:00
pm -10:00 pm, 10:00 pm - 6:00 amo
98
PIGARS 2016
• Para realizar el servicio de barrido han dividido en dos zonas: Villa Sr. De Los
Milagros y Carmen de la Legua Reynoso, las cuales a su vez se cuenta con 16
rutas.
• El equipamiento de los barrenderos está compuesto normalmente por escobas,
recogedores, conos de seguridad.
• La cobertura de barrido es del 85 % en promedio.
Segregación: La Municipalidad de Carmen de La Legua Reynoso cuenta con un plan

piloto, el cual está a cargo de la Gerencia de Medio Ambiente. No tiene problemas con
los Segregadores.

La Perla
Almacenamiento domiciliario:
El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realiza al interior de las casas,
utilizando mayormente recipientes como bolsas plásticas, baldes plásticos y cajas de
cartón. En los mercados se almacenan en cilindros. Los residuos domiciliarios son
puestos a disposición del carro recolector en la vía pública frente a los domicilios.
Almacenamiento en espacios públicos:

Existen papeleras en la vía pública ubicadas principalmente en los parques, las cuales
en su mayoría se encuentran en mal estado.
99
PIGARS 2016
IMAGEN N° 10. CAMPAÑA DE LIMPIEZA (2015) DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE LA PERLA
Imágen 9-Campaña de limpieza (2015) de RRSS en espacios públicos en el distrito de La Perla

Fuente: Municipalidad Distrital de La Perla
Barrido:
La operación del servicio de limpieza en las vías públicas es administrada por la
Municipalidad Distrital de La Perla y es la Sub - Gerencia de Limpieza Pública la
encargada de ejecutar y generar la información de los servicios de barrido de calles,
recolección de residuos sólidos, transferencia y disposición final.
Imagen N° 11. CONTENEDORES SOTERRADOS EN EL DISTRITO DE

BELLAVISTA
Imagen 10-Contenedosres soterrados en el distrito de Bellavista

100
PIGARS 2016
• El servicio de limpieza de vías se realiza en forma diaria en el turno mañana

(6:30am a 1:00 pm) se brinda el servicio en todas las avenidas y en la tarde
(2:00pm a 8:00pm) se brinda el servicio en avenidas principales.
• La cobertura de barrido de calles se estima en un 100%, pero cabe indicar que
el personal trabaja más de lo indicado en los estándares de la OMS, debido al
poco personal de barrido de calles con el que cuenta la Municipalidad para
atender este servicio.
• Rendimiento e identificación de zonas e instituciones que requieren el destaque
de personal.
• Existe el compromiso y voluntad de trabajo para responder a las demandas de
este servicio y se organiza por cuadrillas para el barrido de calles y puestos fijos
para la atención en calles y parques.
Segregación: El municipio SI participa en el Programa de Segregación en la Fuente y

Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios con número en el año 2013.
El municipio trabaja con viviendas, que corresponden a habitantes.

la Punta.-
Almacenamiento
residuos, en otros casos el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en las
vías espacios públicos.
Barrido:
• El servicio de barrido se realiza de forma manual, está a cargo de personal propio
de la Municipalidad.
• El servicio de barrido se realiza diariamente.
• El equipamiento de los barrenderos está compuestos normalmente por 20
escobas, 20 tachos de barrido. Además cuentan con 19 puntos de acopio de
residuos sólidos.
101
PIGARS 2016
• Según información proporcionada por la Gerencia de Limpieza Pública y Áreas

Verdes de la Municipalidad de La Punta, el personal de campo destinado para el
servicio de barrido de calles y vías públicas es de 20 operarios, teniendo como
rendimiento promedio 2,130 m2/barrendero, con un tiempo de servicio diario de
8 horas.
Segregación
La Municipalidad de la Punta cuenta con recolección selectiva de los residuos sólidos.
Mensualmente recogen 1,300.00 Kg. de residuos sólidos de manera selectiva.
Composición de residuos sólidos recuperados: material orgánico (54.85 %), papel

y cartón (8.65 %), plástico (10.54 %), metales (1.79 %), vidrio (3.75 %), otros materiales
(20.43 %).
El personal operativo empleado para las labores de recolección selectiva es de 03

personas.

Ventanilla.-
Almacenamiento intradomiciliario:
Se realiza en bolsas plásticas y tachos de basura (entre ellos baldes, cajas de cartón y
otros).
Con frecuencia el almacenamiento de los residuos se realiza también en las vías

públicas o espacios públicos; generando puntos críticos, desde las cuales las unidades
de recolección los evacuan.
Barrido:
• Se realiza de manera manual, no se cuenta con barredoras mecánicas. El
equipamiento de los barredores es bastante básico. Las trabajadoras cuentan
con escobas de abanico y costales o mantas, cilindros, etc., para acopiar los
residuos.
• Estos residuos sólidos recogidos son transferidos a los vehículos recolectores.
El personal pare el cumplimiento de su trabajo cuanta con planes y cronogramas
de barrido, cumpliendo así el programa de trabajo.
102
PIGARS 2016
• En la actualidad la municipalidad de Ventanilla cuenta con 11 equipos de barrido

conformado por 2 trabajadoras cada uno, que realizan el papeleo y recojo de
residuos dispersados en las principales calles y avenidas.
• 5 equipos de 2 trabajadoras operan de lunes a sábado en el horario de 05:30
a.m. a 12:00 p.m. y 6 equipos de barrido operan de 06:00 a.m. a 04:00 p.m.
Segregación: La Municipalidad de Ventanilla no efectúa la actividad de segregación en

su jurisdicción.
5.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario (Ver cuadros N° 33 al 39 para

mayor detalle por distrito)
5.2.2.2.2. Almacenamiento en espacios públicos (Ver cuadros N° 33 al

39 para mayor detalle por distrito)
5.2.2.2.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales (Ver

cuadros N° 33 al 39 para mayor detalle por distrito)
5.2.2.2.4. Dificultades del almacenamiento (Ver cuadros N° 33 al 39 para

5.2.2.2.5. Puntos críticos
103
PIGARS 2016
TABLA N° 50 PUNTOS CRÍTICOS

COORDENADAS
CÓDIGO UBICACIÓN
E N
PC-C1 Av. Santa Rosa c/ Peréz Salmón 269778 8666625
PC-C2 Psj. Villegas c/ Peréz Salmón 269442 8666610
PC-C3 Psj. Villegas c/ Colonial 269474 8666206
PC-C4 Psj. Villegas c/ Colonial 269474 8666180
PC-C5 Peréz Salmón c/ Psj. El Sol 270408 8666700
PC-C6 Alfredo Palacio c/ Santa Fé 268661 8666690
PC-C7 Quilca c/ Av. Perú 271940 8669239
PC-C8 Quilca c/ Av. Pacasmayo 272309 8670060
PC-C9 Quilca C/ Av. Omicrón 271966 8669764
PC-C10 Mora c/ Guadalupe 267550 8667342
PC-C11 Quilca c/ Av. Cajamarca 272003 8669828
PC-C12 Grimanesa 271313 8669314
PC-C13 Betania 271475 8669153
PC-C14 Colonial c/ Metro 268500 8666026
PC-C15 Colonial c/ Insurgentes 270777 8666466
PC-C16 Colonial c/ Loa 270975 8666537
PC-C17 Arica c/ California 267550 8665662
PC-C18 Arica c/ Vigil 267788 8665069
PC-C19 Arica c/ Parque Guardia Chalaca 267682 8665042
PC-C20 Argentina Cdra. 42 271245 8667174
PC-C21 Psje. La Planta 270812 8667133
PC-C22 Pedro Ruiz Gallo 266511 8665174
PC-C23 Josefina 270721 8666971
PC-C24 Santa Rosa /Argentina 269715 8667019
PC-C25 Argentina c/ Villegas 269417 8666995
PC-C26 Villegas II 269456 8666419
PC-C27 villegas c/ Los Rieles 269626 8667496
PC-C28 Politécnico 271364 8667996
Tabla 1-Puntos críticos
Fuente: Equipo Técnico PIGARS-CALLAO
104
PIGARS 2016
MAPA N° 01 MAPA DE PUNTOS CRÍTICOS
Mapa 1-Mapa de Puntos Críticos

Fuente: Equipo Técnico PIGARS-CALLAO
105
PIGARS 2016
5.2.2.3. Servicio de barrido
5.2.2.3.1. Descripción del equipamiento (Ver cuadros N° 33 al 39 para

5.2.2.3.2. Cobertura de barrido de vías (Ver cuadros N° 33 al 39 para

5.2.2.4. Servicio de recolección de residuos sólidos (Ver cuadros N° 33 al

39 para mayor detalle por distrito)
Recolección de los Residuos Sólidos en el Distrito del Callao.- El servicio de

recolección de los Residuos Sólidos en el distrito del Callao está a cargo de la EPSRS
ESLlMP Callao. El método de recolección es directo de la acera. Los residuos
recolectados son de origen domiciliarios, comercial, residuos de construcción
encontrados en la vía pública, los cuales forman los denominados puntos críticos.
Existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas en el distrito del
Callao, el cual se realiza en 23 zonas, cada una con su respectiva ruta.
El servicio de recolección al igual que el de barrido, se realiza durante las 24 horas del
día, en tres turnos:
• Primer turno: 06:00 am a 02:00 pm
• Segundo turno: 02:00 pm a 10:00 pm
• Tercer turno: 10:00 pm a 06:00 am
El servicio de recolección de los residuos sólidos es de tipo convencional y no

convencional, es decir, el Convencional se utilizan para este fin son: camiones
compactadores camiones barandas y camiones volquetes.
Por otro lado, el no convencional, en algunas zonas como Jr. Supe, Jr. Chachapoyas y
Jr. Santa Fe, AA.HH. Puerto Nuevo y Chucuito, se realiza el servicio de recolección en
triciclo o motos. Posteriormente los residuos recolectados por este medio son
trasladados a los vehículos (compactadores, barandas o volquetes).
Primer turno recojo de Residuos Sólidos:
106
PIGARS 2016
Zona 1:
• Sucre - Zepita - Venezuela - Uruguay - Moquegua - Tumbes - ICA 07:30 am -
09:00am
• Puno - Marañón - Nicolás de Piérola - Cuzco - Atahualpa 09:00am - 10:00 am
• Arequipa Norte - Tacna Norte - Mira Naves - La Paz 10:00am - 11:00am
• Monteagudo - Ayacucho - Miro Quezada - Lazareto - García Calderón 11:00 am-
12:30am
Zona 2:
• AAHH Víctor Raúl Haya de la Torre (Cal. Saloom, Prolongación Gálvez y la Av.
Costanera 08:30am - 08:30am
• AAHH Alan García Pérez (Calle Guise, Carrillo Albornoz y Saloom) 08:30am -
09:00am
• AAHH Víctor González Jr. Ancash con Jirón Pedro Ruiz Gallo, y Jirón
Washington 09:30am - 10:00am
• AAHH Santa Rosa cdra. 4 de Carrillo Albornoz, Cmte. Villar y Jirón Arica 11:00
am- 11:30am
• AAHH Alberto Secada edra. Ancash, Jirón Loreto y Pasaje Infantes 11:30am -
12:00am
• AAHH Canadá 11:30am - 12:00am
• AAHH Fray Martín de Porras II (Jr. Cochrane, Carrillo Albornoz y Pról. José
Gálvez 12:15am - 12:45am.
• AAHH 7 de Junio (Jr. Cmte. Villar y Av. Costanera) 1:20am - 11:50am.
• AAHH San Judas de Tadeo (Prov. José Gálvez, Cmte. Villar y Costanera
11:40am - 12:10am.
• AAHH Ruggia (Cmte. Villar, Jr. Ancash, Jr. Vigil 7:10am - 07:40am).
• AAHH Concentración Ruggia (Jr. Arica, Jr. Loreto y Jr. Vigil) 07:15am - 07:45am.
• Barrió Fiscal II (Jr. Arica, Jr. Loreto, Jr. Vigil) 07:25am - 07:55am.
• Barrió Fiscal IV (Cmte. Villar, Jr. California, Jr. Apurimac) 06:45am - 07:15am.
• AAHH Celia Chavarri Jr. Saloom, Jr. Ancash y Comité Guisse 08:20 amo - 08:50
am.
• Barrió Fiscal V Av. 2 de Mayo, Jirón Ancash y Jr. Cochrane 10:10am - 10:40am.
• P.V. Barrio Fiscal Av. Miguel Grau, Álvarez de Villar y Jr. Loreto 08:10am -
08:40am.
Zona 3:
• Sta. Marina - Norte (llo) 07:00am - 07:30am.
107
PIGARS 2016
• Sta. Marina Parque Chancay 07:35am - 08:05am.

• Rotonda de supe, Rotonda de Chachapoyas 08:10am - 08:30am.
• Pacasmayo, Trujillo, Octavio Espinoza, Explanada 08:35am - 09:00am.
• Rotonda Rep. De Panamá 09:05am - 09:35am.
• Rotonda Rep. De Av. Argentina 09:40am - 10:10am.
• Pista auxiliar Av. Argentina, Santa Marina Sur 10:15am - 10:40am.
• AA.HH Centenario, AA.HH San Benito de Palermo 10:40am - 11:00am.
• Santa Marina sur (roba niños) 11:00am- 11:30am.
• AA.HH Fundo La Chalaca, Urb. Melitón Carvajal, Urb. San Martín, AA.HH
• Beatita de Humay 11:35am - 12:35am.
Zona 4:
• Avenida Forcelledo, Av. Pérez Salmón, Av. Insurgentes hasta la Avenida Santa
06:15am - 07:00am.
• Urb. Primavera, Asentamiento Humano Costanzo, Asentamiento Humano
07:00am - 08:00am.
• AA.HH las Malvas, AAHH Sta. Fe 08:05am - 08:50am.
• Urb. Centenario 09:00am - 09:30am.
• AA.HH Boterín 09:40am - 11:40am.
Zona 5:
• Urb. Renovación Palomino 07:00am - 09:20am.
• Urb. Juan Pablo II, Urb. San Fernando, AAHH Baquíjano, Urb. El Ayllu, Pasaje
el Sol 08:35am - 09:20am.
• Urb. El Rocío, Urb. 2 de Julio 09:25am - 10:45am.
• Urb. 10 de Junio 10:50am - 11:20am.
• Urb. Los Pilares 11:25 am - 12:15am.
Zona 6-7:
• Urb. Villa Fátima 07:00 am - 07:20am.
• Urb. Pedro Ruiz Gallo 07.35 am - 09:05am.
• Urb. Tarapacá 09:05 am - 10:30am.
• Zona industrial de colonial 10:30am - 11:30am.
• Urb. Colonial 11:30am - 13:00am.
Zona 8:
108
PIGARS 2016
• AA.HH. René Núñez del Prado, AA.HH San Antonio, AA.HH Andrés Avelino
Cáceres.
• AA.HH. Mariscal Ramón Castilla 07:10am -08:30am.
• Urb. Mariscal Ramón Castilla 08:30 am - 10:00am.
• Néstor Gambeta Alta Sta. Cruz 10:00 am - 11:30am.
• Néstor Gambeta Baja 11:30am - 01:00 am.
Zona 9:
• Urb. Sta. Cruz, Urb. Bella Unión 07:30am - 08:30am.
• AA.HH Sta. Rosa 08:30 am - 11:00am.
• AA.HH Néstor Gambetta Baja Este 11:00am- 12:20am.
Zona10:
• Urb. Manuel Dulanto parques Av. Chalaca 06:30am- 7:30am.
• Avenida Aeropuerto, Av. Morales Duárez 08:00am - 08:20am.
• AAHH José Olaya de Jirón Tumbes hasta Jirón Lima 08:30am - 09:40am.
• AAHH Todos Unidos y AAHH José Olaya de Jirón Ica hacia Avenida Nuevo
• Aeropuerto 10:00am - 11:00am.
• Urbanización 3 de Octubre y AAHH Miguel Grau 11:30am - 12:20am.
• AA.HH 3 De Octubre, AA.HH José Olaya 09:00am - 10:00am.
• Todos Unidos, AA.HH José Olaya 10:00am - 12:30am.
Zona 16:
• Rotonda Bertello 07:00 am - 08:00am.
• Urb. Albino Herrera I 08:05 am - 08:40am.
• Rotonda Pacasmayo 08:45 am - 10:15am.
• Urb. Albino Herrera II 10:20 am - 11:00am.
• Rotonda Pacasmayo - Nenúfares 11:05am - 12:40am.
Zona 19:
• Callao Monumental 07:00am - 08:00am.
• Chuchito Destacamento Militar 08:10am - .09:30am.
• Psj. San Pedro, Chacaritas I etapa 09:45am - 10:45am.
• Chacaritas II etapa 11:00am- 12:00am.
Zona 20:
• Muelle Frigorífico 07:00am - 07:40am.
• Puerto Nuevo 07:45am - 08: 15am.
109
PIGARS 2016
• San Juan Bosco 08:20am - 09:20am.

• Pucallpa, Oxapampa, Nautas, Villa Rica, Yurimaguas, Sector 4, Ciudadela
Chalaca 09:25am - 10:25am.
• Ciudadela chalaca sector Grande 10:30am - 12:00am.
• Zona industrial 12:05am - 12:50am.
Segundo turno recojo de Residuos Sólidos:

Zona 11:
• Sucre - Zepita - Venezuela - Uruguay - Moquegua - Tumbes - ICA 07:30am -
09:00am.
• AAHH. 200 Millas, AA.HH 25 de Febrero, AA.HH Progreso, AAHH Nueva
Esperanza 02:30pm - 03:30pm.
• Urb. Playa Rímac 03:40pm - 04:40pm.
• Residencial Aeropuerto 04:45pm - 05:15pm.
• Urb. Aeropuerto 05:20pm - 06:20pm.
• Bocanegra Sector 4 06:25pm - 07:30pm.
Zona 12:
• Bocanegra sector 5 02:30pm - 05:00pm.
• Urb. J. Chávez I etapa 05:10pm - 06:00pm.
• Urb. J. Chávez II etapa 06:10pm - 07:20pm.
Zona 13 A:
• Urb. Las Magnolias 02:30pm - 03:30pm.
• AAHH. Piedra liza, Cerro la Regla, Urb. 200 millas 03:35pm - 04:45pm.
• Urb. Faucett 04:50pm - 06:40pm.
• Urb. San Juan Masías 06:45pm - 08:15pm.
Zona 13B:
• Todo Oquendo 02:30pm - 09:00pm.
Zona 14:
• Urb. El Olivar 03:00pm - 04:20pm.
• Boca negra I Etapa 04:30pm - 06:00pm.
• Boca negra III Etapa 06:00pm - 06:40pm.
• Boca negra II Etapa 06:50pm - 07:30pm.
Zona 15:
• Urb. El Cóndor 02:30pm - 04:30pm.
110
PIGARS 2016
• Urb. Preví 04:40pm - 07:30pm.
Zona 17:
• Urb. Estibadores 02:30pm - 03:00pm.
• Urb. Sesquicentenario 03:05pm - 04:20pm.
• Urb. Alvino Herrera II 04:20pm - 06:30pm.
• Urb. INRESA 06:30pm - 07:00pm.
• Urb. Vipol, Alvino Albino 07:00pm - 08:00pm.
Zona 18:
• Urb. Praderas del sol 02:30pm - 02:50pm.
• Urb. Residencial Santa Rosa 03:00pm - 05:00pm.
• Urb. Colinas 05:00pm - 05:30pm.
• Urb. Sta. Rosa de Piérola, Urb. Jerusalén, Urb. Los álamos 11Etapa 05:40pm -
06:30pm.
• Urb. Los jazmines I, II Y III 06:30pm - 08:00pm.
Zona 21:
• AAHH El Ayllu 02:30pm - 03:00pm.
• AA.HH Juan Pablo 03:10pm - 04:00pm.
• AA.HH Sarita Colonia 04:00pm - 05:00pm.
• AA.HH Acapulco 05:00pm - 06:00pm
• AA.HH Daniel A. Carrión 06:10pm - 06:40pm.
• AA.HH Bolognesi 06:50pm - 07:30pm.
• AA.HH Tiwinza 07:30pm - 08:20pm.
Zona 22:
• Urb. Sta. Beatriz 02:30pm - 03:00pm.
• Sector Playa Márquez 03:15pm - 05:00pm.
• Sector Río Márquez 05:00pm - 08:00pm.
Zona 23:
• Urb. 7 De Agosto 02:30pm - 03:00pm.
• Urb. Las Fresas 03:10pm - 03:50pm.
• Urb. Los Lirios 04:00pm - 04:30pm.
• Urb. La Quillas 04:40pm - 05:30pm.
• Urb. Los álamos I etapa 05:40pm - 07:20pm.
• Urb. Los Portales 07:30pm - 08:20pm.
111
PIGARS 2016
Recolección de los Residuos Sólidos en el Distrito de Bellavista.- El servicio de

recolección de los Residuos Sólidos en el distrito de Bellavista se realiza con frecuencia
diaria, de lunes a domingo en un turno nocturno de 19:00 a 01:00 horas y repaso, en
turno diurno de 05:00 a 13:00 horas, con 03 unidades (03 camiones compactadora),
atendiendo una generación aproximada de 64 toneladas al día (+/- 5%) incluyendo lo
recolectado en barrido, maleza y escombros.
Recojo Nocturno de 19:00 a 01:00 horas

Zona 1 Cercado: Av. José Gálvez, Vigil, Colina, Bolognesi, Grau, Alfonso Ugarte,
Maranga, Lima Pedro II, Brasil, Artigas, Montevideo, Lincoln, Washington, Zarumilla,
Atahualpa, Cahuide, Túpac Amaru, Olaya, Maranga, Elías Aguirre, Heros, Fanning,
Pizarro.
Zona 2 Ciudad del Pescador: Av. Juan Pablo ida y vuelta, Av. Colonial auxiliar, Av. 1,
Av. II de la Ciudad del Pescador ida y vuelta, auxiliar de la avenida Venezuela (parqueos
y parques), Calle 30 A, Calle 64 U. Puntos críticos de la ciudad urbanización Stela Maris
I, Stela Maris II, Taboadita, Porción Zona Cero, parques y calles. Repaso de la zona en
forma integral.
Zona 3 Viru: Urbanización San Antonio, Av. Colonial, Av. 1, Amancaes, Urbanización el
Águila, Complejo deportivo Marcos Calderón, Eucalipto, Los Olivos, Los Crisantinos y
todas las demás calles de la zona.
Zona 4 Urb. San José, San Joaquín, Santa Cecilia: Av. Colonial, Av. San José, Calle
José Santos Chócanos, Garcilaso de la Vega, Ricardo Palma, César vallejo, Pedro Ruiz,
parque, Luis Godin, Barón de Humboldt, Los Cóndores, Las Garzas, Los pelicanos, Los
Flamencos y otras calles de la zona, también el Mercado San José y el Centro
Comercial.
Servicio de Repaso: Turno Mañana de 05:00 a.m.

Zona 1 Cercado: Av. José Gálvez, Vigil, California, Colina, Bolognesi, Grau, Alfonso
Ugarte, Maranga, José Gálvez, Guardia Chalaca, colegios, mercados, y repaso de las
mismas calles, Lima Pedro II, Brasil, Artigas, Montevideo, Lincoln, Washington,
Zarumilla, Atahualpa, Cahuide, Túpac Amaru, Olaya, Elías Aguirre, Heros, Fanning,
Pizarro.
Zona 2 Ciudad del Pescador: Av. Juan Pablo ida y vuelta, Av. Colonial auxiliar, Av. 1,
Av. II de la Ciudad del Pescador ida y vuelta, auxiliar de la avenida Venezuela (parqueos
y parques), Calle 30 A hasta la Av. Haya de la Torre.
112
PIGARS 2016
Zona 3 Viru: Av. Colonial, Mall Plaza, Faucett, Venezuela y todas sus calles de la Urb.
San Antonio, parque y colegio.
Zona 4 Urb. San José, San Joaquín, Santa Cecilia: Av. Colonial, Calle José Santos
Chócanos y sus calles de las tres urbanizaciones, Venezuela y la av. Faucett, Mercado
y Parques.
Recolección de los Residuos Sólidos en el Distrito de Carmen de La Legua.

• El servicio de recolección de los Residuos Sólidos en el distrito de Carmen de
La Legua es realizado por el personal del municipio y EPS-RS Charedw Service
S.A.C.
• El servicio lo realizan las 24 horas del día, en tres turnos: 6:00 am-2:00 pm, 2:00
pm-10:00 pm, 10:00 pm-6:00 am.
• El método de recolección es directo de la acera.
• Los residuos recolectados son de origen domiciliarios, comercial y de las vías
públicas (residuos de construcción)
• La frecuencia del servicio es diaria.
• Se recolecta en promedio 1,300 ton/mes de residuos sólidos.
• Para realizar el servicio de recolección de los residuos sólidos tipo domiciliario
cuentan con: camioneta, triciclos y mototriciclos; dichos residuos recolectados
son llevados a un local municipal, donde se trasvasa los residuos a otro vehículo
tipo compactadora.
• La recolección de los residuos sólidos de construcción es realizado por la
empresa CHAREDW SERVICE S.A.C, para lo cual cuenta con un cargador
frontal y un volquete, recolectan en promedio de 18-20 ton/ día.
• La cobertura del servicio es de 85 %.
Recolección de los Residuos Sólidos en el Distrito de La Perla.-

El servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales se realiza
por administración directa. Para brindar el servicio, el área responsable ha divido el
distrito en 04 zonas, el cual viene siendo atendido por unidades de recolección de
propiedad de la municipalidad.
El servicio se brinda con vehículos tipo compacta, camionetas, cada tipo de unidad se
asigna de acuerdo a la ruta, frecuencia, turno, zona y tipo de terreno, adicionalmente se
cuenta con tres motofurgonetas con capacidad de 600 kilos.
113
PIGARS 2016
IMAGEN N° 12. CAMPAÑA DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE LA PERLA
Imagen 11-Campaña de limpieza de espacios públicos de RRSS en el distrito de La Perla

Fuente: Municipalidad Distrital de La Perla
El servicio de recolección de residuos sólidos tiene una cobertura del 100% del distrito.
El servicio se realiza en forma continua con una frecuencia de recolección diaria y en el
turno noche. La población se está habituando al cambio de turno y sacan sus residuos
a sus veredas, para que en la noche sea recogido por la municipalidad.
ZONA 1: (11:00 p.m.): Av. La Paz, Av. Santa Rosa, Av. José Gálvez, Jr. Viqil.
ZONA 2: (11:00 p.m.): Av. Santa Rosa, Av. La Marina, Av. Callao, Av. Pacifico, Av. Haya
de La Torre y Costanera.
ZONA 3: (11:00 p.m.): Av. La Marina, Av. Callao, Av. Pacifico, Haya de La Torre, Av.
Costanera, Límite con San Miguel.
ZONA 4: (11:00 p.m.): Av. Venezuela, Av. Insurgentes, Av. La Marina.
La cobertura de recolección se estima en un 100%, a través de vehículos recolectores
como compactadoras y motofurgonetas. Pese a que las unidades de recolección no se
encuentran en buen estado asimismo la falta de un plan de rutas para el recojo.
Adicionalmente se tiene la recolección de residuos sólidos de mercados en horario tarde
y nocturno, con una frecuencia diaria.
Recolección de los Residuos Sólidos en el Distrito de La Punta.-

El recojo de los residuos domiciliarios, comerciales y otros, se realiza en forma diaria
con el apoyo de 4 trimotos y 2 triciclos que abastecen al camión compactador que cuenta
114
PIGARS 2016
la municipalidad, y haciendo un recorrido por todas las avenidas, calles y jirones que
permitan el acceso de la unidad recolectora.
El horario del recorrido será entre las 07:00 a.m. y 12:00 m..., en dicho horario los
vecinos y comercios del distrito deberán disponer adecuadamente de sus residuos en
bolsas plásticas u otros recipientes que impidan la dispersión de los residuos en las
pistas y veredas. Los vecinos y comercios ubicarán sus residuos en el frontis de su
propiedad, los residentes en quintas y edificios lo harán en el frontis de la puerta o salida
de la quinta o edificio.
Actualmente el servicio de recolección domiciliaria ha sido elaborado en función a un

plan de rutas, debidamente estructurado por la División de Limpieza Pública y áreas
verdes para la realización de un adecuado servicio, con la cual se beneficiará el usuario,
siguiendo la secuencia de las calles o zonas de atención:
• Palacios.
• More.
• Bolognesi.
• Parque I Regatas Unión.
• Aguirre.
• Tarapacá.
• Grau I Zona de restaurantes.
• Tovar.
• Arrieta.
• Fanning.
• Sáenz Peña.
• Larco
• García y García.
• Tnte. Ferre.
• Grau repaso.
• Bolognesi
Para la aplicación de las rutas se definió como restricciones· las siguientes

características:
• El vehículo compactador ingresa por las principales avenidas.
• El horario y la frecuencia de recolección de residuos sólidos domiciliarios y
comerciales cubre en su totalidad la demanda del usuario; sin embargo,
consultado a los vecinos, estos han manifestado su deseo de continuar con el
115
PIGARS 2016
servicio de recolección de forma diaria que actualmente brinda la actual gestión

municipal, ya que en las viviendas del distrito de la Punta no hay mucho espacio
para el almacenamiento de los residuos que se generan de las actividades
diarias.
• Se clasificaron las vías de acceso, según el sentido del tráfico.
• Mantener en lo posible que las rutas empiecen en zonas muy congestionadas
con alta afluencia peatonal.
Los beneficios directos derivados del diseño de rutas se resumen en:

• Mayor cobertura de la recolección domiciliaria, comercial, afines.
• Mejoramiento de Imagen Institucional, para la Municipalidad, por la regularidad
del servicio, y la disciplina que se logra de los usuarios.
• Mejoramiento de la calidad del servicio.
• Disminuir riesgos directos e indirectos a la salud pública.
Recolección de los Residuos Sólidos en el Distrito de Ventanilla.-
Domiciliarios: La Municipalidad realiza el servicio de recolección de los residuos sólidos

por administración directa, así mismo, es el área que mayor atención y esfuerzos
demanda a la municipalidad.
• Este servicio es realizado en 3 turnos: mañana, tarde y noche, dividido en zonas:

Centro, sur, norte, este y Pachacútec, con una frecuencia de 2 veces por
semana.
• El servicio de recolección de los residuos se realiza las 24 horas del día en 35
rutas, de las cuales 6 son diarias (17.14%), 28 son interdiarias (82.86%, mientras
del total de 13 rutas son nocturnas y representan el 37.14% y el 62.86% son
diurnas.
• El turno nocturno permite la recolección del 34.36% de Tn. recogidas (56 Tn), y
mientras el turno diurno permite el recojo del 65.64% (107 Tn) de día.
• La recolección se realiza aplicando el método convencional, “paradas en las
esquinas y a la mitad de cuadra” de acuerdo a las rutas establecidas y una vez
llenos los vehículos, los vehículos son transportados al rellano sanitario de
Petramas, para la recolección se emplean equipos de recolectores y 09
camiones compactadores y 02 camiones baranda.
116
PIGARS 2016
• El equipo de trabajo del servicio de recolección está conformado por 121

operarios quienes trabajan de lunes a viernes en el horario de 07:00 a.m. a 07:00
p.m.
El principal problema del servicio de recolección, es la recolección informal por parte de

tricicleros, quienes ofrecen sus servicios de recolección de residuos sólidos a cambio
de un pago directo e inmediato de los vecino, los tricicleros hasta el 2011 acopiaban sus
residuos en un precario centro de acopio, desde allí eran recolectados por vehículos
recolectores de la municipalidad, transportados al relleno sanitario para su disposición
final. Otros 20 tricicleros prefieren transportar directamente sus residuos al relleno
sanitario; cualquiera de estas dos modalidades descritas no tiene costo alguno. Otros
pocos, optaban por arrojar los residuos en terrenos descampados o, por las noches en
las zonas oscuras, generando puntos críticos y atentando directamente contra la salud
y el ambiente.
Comerciales e institucionales: La recolección de los residuos producto de la actividad

comercial se realiza con una frecuencia de 3 veces por semana, los días lunes,
miércoles y viernes, en horario de 07:00 a.m. a 07:00 p.m. El distrito a nivel comercial
cuenta con 54 mercados, de las cuales 30 cuentan con el servicio de recolección los
días lunes, martes, jueves y viernes, 06 de los mercados que disponen de ranfla, reciben
el servicio los días miércoles, jueves y sábado, el resto de mercados reciben el servicio
de recolección 02 veces por semana conjuntamente con el programa de recolección de
residuos domiciliarios.
Los principales problemas asociados a estos residuos son:

• Falta de planes de manejo de residuos al interior de los mercados.
• Falta de sensibilización al personal de limpieza.
• La generación de puntos críticos alrededor de los mercados.
• La falta de una mayor frecuencia de recolección, especialmente los días
domingos.
• La falta de aprovechamiento de estos residuos que por su naturaleza pueden ser
aprovechados para la producción de compost.
Instituciones educativas estatales: Las Instituciones Educativas Estatales (nivel

inicial, primaria y secundaria) en el distrito son en número de 98, instituciones privadas
(nivel inicial, primaria, secundaria y superior) se encuentra en un número de 159 de los
cuales 15 centros son los que cuentan con mayor población estudiantil, es decir estos
117
PIGARS 2016
son los que generan mayor cantidad de residuos sólidos, es por eso que reciben un
servicio de recolección los días lunes, martes, jueves, y viernes, mientras que el número
restantes de Instituciones Educativas reciben el servicio de recolección en los mismos
días de recojo de residuos domiciliarios.
El transporte de los residuos sólidos se realiza de lunes a domingo en los siguientes

turnos y frecuencias:
• Mañana: 11:30 a 12:30 horas.
• Tarde: 16:30 a 17:30 horas.
• Noche: 03:30 a 04:30 horas.
Los vehículos como trimotos, camiones baranda, realizan la transferencia al vehículo

compactador que se encarga de transportar los residuos sólidos hacia el lugar de
disposición final, se cuenta con un solo vehículo compactador que realiza tres viajes al
lugar de disposición final.
5.2.2.4.1. Descripción del personal (Ver cuadros N° 33 al 39 para mayor

detalle por distrito)
5.2.2.4.2. Descripción del equipamiento (Ver cuadros N° 33 al 39 para
5.2.2.4.3. Cobertura de recolección (Ver cuadros N° 33 al 39 para mayor
detalle por distrito)
5.2.2.5. Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos (Ver

cuadros N° 33 al 39 para mayor detalle por distrito)
5.2.2.6. Transferencia de residuos sólidos (Ver cuadros N° 33 al 39 para
mayor detalle por distrito.
Transporte de los Residuos Sólidos en el Distrito del Callao.-

En el cuadro 51, se muestra el número de vehículos, con los cuales se realiza el servicio
de recolección en el distrito del Callao, cabe indicar que el número es un promedio ya
que en ocasiones puede variar.
118
PIGARS 2016
CUADRO N° 51: VEHÍCULOS RECOLECTORES UTILIZADOS POR EPS – RS

ESLIMP CALLAO, EN EL DISTRITO DEL CALLAO
Camión
Triciclos
Compactadoras de Volquetes
Distrito y/o Motos
N° Barandas N°
N°
N°
Callao 16 12 4 10
Cuadro 51-Vehículos recolectores utilizados por ESP-RS ESLIMP CALLAO, en el distrito del Callao
El cuadro 43, nos muestra los diferentes tipos de residuos sólidos recolectados por la
ESLIMP Callao en el Distrito del Callao.
CUADRO N° 52: TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS Y

RECOLECTADOS EN EL DISTRITO DEL CALLAO
Tipos de Residuos Sólidos Recolección
Recolección domiciliaria 118,905.45

Recolección punto crítico 2,588.61
Recolección y traslado de desmonte 1,198.50
Total Provincial 122,692.56
Recolección, traslado al relleno 64,746.99
Cuadro 52-Tipos de RRSS generados y recolectados en el distrito del Callao
Hemos de tener en cuenta que la cobertura del servicio de recolección de residuos

sólidos actualmente es de 99.92 % en el Distrito del Callao (Fuente PIGARS 2016) ,
aunque aún siguen existiendo zonas que no reciben servicio en forma continua, estando
comprendidas estas zonas entre las Av. Prolongación Centenario, ZAGR Bocanegra,
Zona Industrial Oquendo, Industrial La Chalaca, AAHH Ex Fundo Montenegro, Barrio
Montero, Andrés Avelino Cáceres, AAHH Oquendo.
Transporte de los Residuos Sólidos en el Distrito de Bellavista.-

La Municipalidad Distrital de Bellavista al igual que los otros Municipios traslada los
residuos sólidos recolectados, hacia el Relleno Sanitario "Modelo del Callao", estiman
un total de que varía mensualmente entre 1,850 a 1,900 Toneladas Métricas, que
contiene tanto residuos sólidos como desmontes y malezas.
119
PIGARS 2016
Transporte de los Residuos Sólidos en el Distrito de Carmen de La Legua

Reynoso.-
La empresa CHAREDW SERVICE S.A.C traslada los residuos sólidos, los cuales fueron
trasvasados de los vehículos municipales a la compactadora de 17 Tn de capacidad,
hacia el Relleno Sanitario "Modelo del Callao", estiman un total de mensual de 1,300
Toneladas, que contiene tanto residuos sólidos como domiciliarios, comerciales y de
construcción.
Transporte de los Residuos Sólidos en el Distrito de La Perla.-

Los residuos sólidos del Distrito de La Perla son depositados en el Relleno Sanitario
Modelo del Callao, administrado por la Empresa Petramas. Estos residuos son
transportados al relleno por la Municipalidad de La Perla.
Transporte de los Residuos Sólidos en el Distrito de La Punta

La Municipalidad Distrital de La Punta traslada los residuos sólidos recolectados, hacia
el Relleno Sanitario "Modelo del Callao", que contiene tanto residuos sólidos como
domiciliarios, comerciales y de vías públicas.
Transporte de los Residuos Sólidos en el Distrito de Ventanilla

La disposición final se efectúa en El Relleno Sanitario "Modelo del Callao", el cual se
encuentra en la margen derecha del río Chillón a la altura del km 19 de la carretera a
ventanilla. Este relleno se desarrolla a partir de la recuperación del antiguo botadero "La
Cucaracha".
5.2.2.7. Servicio de disposición final y reciclaje
A través del contrato de Concesión por 30 años que celebró la Empresa PETRAMAS
S.A.C. con la Municipalidad Provincial del Callao, en la ciudad del Callao el 10 de
Noviembre del 2003, la empresa PETRAMAS S.A.C. se hace cargo de la Administración
y Operación del Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos y la
infraestructura de Disposición Final de los Residuos Sólidos denominados “La
Cucaracha” en la Provincia Constitucional del Callao, teniendo como Base Legal:
• Constitución política del Perú
• Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
• Código Civil.
• Acuerdo de Consejo N° 0056-2003
120
PIGARS 2016
• Resolución de Alcaldía N° 00448-2003

• Otras normas.
Que en cumplimiento a su propuesta para la concesión, Cláusula Octava. Plazo de

implementación de la Concesión, así como la Cláusula Novena. Obligaciones de la
Empresa (Empresa PETRAMAS S.A.C.), la infraestructura de Disposición Final de
Residuos Sólidos denominados inicialmente “La Cucaracha”, logra su nueva
denominación al ser reconocida como Relleno Sanitario “Modelo del Callao” – RSMC, y
que las inspecciones realizadas por el Ministerio de Salud a través de la Dirección
General de Salud Ambiental “DIGESA”, y al cumplir con levantar las observaciones
formuladas por DIGESA, como: Impacto de contaminación del agua y suelo;
contaminación del aire; Determinación de vida útil, la Gerencia de Protección del Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial del Callao, a través de su informa N° 221-2010-
MPC-GGPMA-GCA, de fecha 02 de marzo de 2010, concluye:
• La empresa PETRAMAS SAC, cumple con lo dispuesto en os lineamientos para

determinar la vida útil de las infraestructuras de operación de residuos sólidos
nuevas y existentes referidos a los rellenos sanitarios verificándose en la
determinación de sus parámetros para calcular los volúmenes de residuos
sólidos a disponer y parámetros para determinar la capacidad de recepción de
residuos sólidos.
• Se ha evaluado que la vida útil del relleno sanitario se determinó calculando el
periodo durante el cual los residuos sólidos dispuestos, compactados,
estabilizados y acumulados para el año 2031 (mes de febrero) alcanzarán el
volumen total disponible en la infraestructura del RSMC.
Que como consecuencia de todo lo actuado por la empresa PETRAMAS SAC durante
la concesión en la Administración y Operación del Tratamiento y Disposición Final de
los Residuos Sólidos y la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos
denominados “La Cucaracha” en la Provincia Constitucional del Callao, cumple en
consolidar el Relleno Sanitario Modelo del Callao – RSMC.
121
PIGARS 2016
IMAGEN N° 13: RELLENO SANITARIO MODELO DEL CALLAO
Imágen 12-Relleno sanitario modelo del Callao

Fuente: PETRAMAS
5.2.3. Aspectos Gerenciales y Administrativos
5.2.3.1. Del Personal
Municipalidad Provincial del Callao
CUADRO N° 53: PERSONAL DE SERVICIO DE BARRIDO POR TURNO

TURNO N° PERSONAL
I
II 410
III
Cuadro 53-Personal de servicio de barrido por turno
CUADRO N° 54: PERSONAL SERVICIO DE RECOLECCIÓN POR TURNO

RECOLECCIÓN Y EQUIPO PESADO
CHOFERES AYUDANTES SUPERVISORES
TURNO N° PERSONAL
I
II 150
III
Cuadro 54-Personal de servicio de recolección por turno
• El personal operativo de limpieza pública son dotados con uniformes que

tienen cintas retroreflectivas y gorras.
122
PIGARS 2016
Municipalidad distrital de Carmen de la Legua Reynoso
CUADRO N° 55: PERSONAL DE SERVICIO DE BARRIDO POR TURNO

TURNO N° PERSONAL
I
II 90
III
Cuadro 55-Personal de servicio de barrido por triunfo
Fuente: Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso-Sub Gerencia de Limpieza Pública
CUADRO N° 56: PERSONAL DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN POR TURNO

TURNO N° PERSONAL
I
II 20
III
Cuadro 56-Personal de servicio de recolección por turno
Fuente: Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso-Sub Gerencia de Limpieza Pública
Municipalidad distrital de Bellavista

CUADRO N° 57: PERSONAL ASIGNADO A LA GERENCIA DE SERVICIOS
COMUNALES
Descripción de la labor N° de Trabajadores
Gerente 1
Jefe de División 1
Secretaria 1
Almacén 1
Asistente de Almacén 1
Supervisor General 1
Supervisores 4
Chofer camión compactador 2
Chofer camión baranda 5
Chofer camioneta 3
Operario triciclo 35
Barrenderos 43
Ayudantes de recolección 29
TOTAL 127
Cuadro 57-Personal asignado a la gerencia de servicios comunales
123
PIGARS 2016
Municipalidad Distrital de La Perla

CUADRO N° 58: PERSONAL ASIGNADO A LA GERENCIA DE SERVICIOS
COMUNALES
Situación Laboral
Contratado Nombrado
Gerente 1 1
Secretaria 1 1
Asistentes 2 2
Supervisores 3 3
Choferes 15 8 7
Barrenderos 41 33 8
Ayudantes de recolección 27 16 11
Mecánicos 1 1
Guardianes 4 4
Almacenero 1 1
TOTAL 96 69 27
Cuadro 58-Personal asignado a la gerencia de servicios comunales
Fuentes: Municipalidad distrital de la Perla
Municipalidad Distrital de La Punta

CUADRO N° 59: PERSONAL ASIGNADO A LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA
CIUDAD
Gerente 1
Jefe de División 1
Secretaria 1
Personal administrativo 4
Supervisores 5
Choferes 1
Barrenderos 18
Operarios de instalación de tachos 2
Operarios de mantenimiento 1
Cuartelero 2
Operario zona de coliseo 1
TOTAL 46
Cuadro 59-Personal asignado a la gerencia de servicios a la ciudad
Fuente: Municipalidad de La Punta
124
PIGARS 2016
Municipalidad Distrital de Ventanilla

CUADRO N° 60: PERSONAL ASIGNADO A LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA
CIUDAD
Gerente 1
Jefe de División 1
Secretaria 1
Almacén 4
Asistente administrativo 1
Supervisor General 1
Supervisores 6
Chofer AII 11
Chofer AIII 20
Chofer BII (moto) 12
Chofer Subgerencia 1
Barrenderos 225
Profesional 1
TOTAL 362
Cuadro 60-Personal asignado a la gerencia de servicios a la ciudad
Fuente: Municipalidad de Ventanilla
5.2.3.2. Financiamiento
• Municipalidad provincial del Callao
La Gerencia de Administración Tributaria y Rentas, de la Municipalidad del Callao,

conjuntamente con las gerencias involucradas elabora la Estructura de Costos de
limpieza pública, a partir del cual elabora las tarifas del servicio de limpieza pública y
posteriormente es aprobado mediante Ordenanza Municipal. La gerencia mencionada
es quien se encarga de los cobros de los arbitrios de limpieza pública.
• Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso
La gerencia de Rentas del municipio es quien se encarga de las tarifas del servicio de
limpieza pública, asi como de los cobros de los arbitrios de limpieza pública.
125
PIGARS 2016
• Municipalidad de Bellavista
El financiamiento del servicio de limpieza pública proviene de las siguientes

fuentes de financiamiento:
• Fondo de Compensación Municipal.
• Impuestos Municipales.
• Recursos directamente recaudados.
• Canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones.
• Municipalidad de La Perla
El distrito de La Perla, mediante Ordenanza Municipal aprueba el Régimen tributario de

los arbitrios de barrido de calles, recojo de residuos sólidos, parques y jardines públicos
y Serenazgo para cada ejercicio fiscal, la cual es ratificada en sesión de Consejo
Municipal.
• Municipalidad de La Punta
Las tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de los servicios de Limpieza
Pública y Parques y Jardines. Está regulada por Ordenanza Municipal publicada en el
Diario Oficial El Peruano y ratificada por la Municipalidad Provincial del Callao.
La Municipalidad a fin de garantizar la calidad y prestación de los servicios, subsidia

parte del costo que representa su mantenimiento.
Adicionalmente, la Municipalidad asume el costo que representa los descuentos por

pago puntual (S/. 20.00 nuevos soles mensuales por contribuyente) y de los
pensionistas (40% adicional al salgo del tributo mensual).
• Municipalidad de Ventanilla
En el distrito de Ventanilla las tarifas de limpieza pública se establecen de acuerdo al

valor del predio, el uso y la actividad que realiza el predio.
5.2.4. Recomendaciones
• Desarrollar capacidades de gerencia para mejorar el manejo de los residuos

sólidos mediante la capacitación de los funcionarios encargados del manejo
directo de los servicios de limpieza pública. La capacitación deberá comprender
126
PIGARS 2016
los temas: (1) gestión integral de los residuos sólidos; (2) relleno sanitario y
planta de tratamiento de residuos sólidos; (3) servicios de barrido de calles y
recolección selectiva de residuos sólidos; (4) programas de educación ambiental
dirigidos a la población; (5) Financiamiento de los servicios ambientales: cálculo
de costos y determinación de arbitrios; (6) Programa de participación ciudadana;
(7) normatividad municipal para la gestión ambiental de los residuos sólidos.
• Incrementación de programas de recolección selectiva de residuos sólidos en
cada uno de los distritos de forma concertada, complementariamente,
programas de optimización del servicio: sectorización y rutas; supervisión y
participación ciudadana. Complementariamente, deben elaborarse instrumentos
y procedimientos de gerencia administración del servicio de limpieza pública,
incluyendo un sistema de contabilidad de costos.
• Programa de mantenimiento preventivo y correctivo del equipamiento de
limpieza pública, especialmente de los vehículos recolectores y de disposición
final. Es importante y urgente contar con un programa de inversiones para
repotenciar y/o potenciar el equipamiento actual sobre todo de los distritos, e
inclusive de las unidades contratadas por estas, que permita mejorar los
servicios municipales, reducir el déficit del servicio de limpieza pública,
cumpliendo con las exigencias de la Ley General de Residuos Sólidos y sus
modificatorias. Se debe de corregir que el transporte del personal de limpieza se
efectúe en camiones de baranda y tolvas, este debe hacerse en unidades en las
que el trabajador no esté expuesto al peligro de caídas, etc. deberá preverse
repotenciar vehículos.
• Programa de mejora de las condiciones de trabajo personal operativo de
limpieza pública, (1) dotar de uniformes y herramientas indispensables para el
trabajo con los residuos sólidos; (2) mejorar las instalaciones de higiene y aseo;
(3) revisar las condiciones de trabajo del personal contratado y garantizarles el
acceso de todos los trabajadores sin excepción a servicios de salud; y (4)
implementar un programa de reconversión laboral que facilite que el personal
con mayoría de edad pueda cumplir funciones menos exigentes y más acordes
a sus condiciones físicas y de salud. Por otro lado, se requiere implementar un
programa de estímulos y de capacitación permanente para mejorar el manejo
operativo de los residuos sólidos, la reducción de riesgos de accidentes en el
manejo de los residuos sólidos y la reducción de riesgos a la salud pública por
la mejora del manejo de los residuos (SUNAFIL).
127
PIGARS 2016
• Programa de sensibilización ambiental dirigida a la población en cada distrito, que

comprenda: (1) campañas educativas a través de medios de educación masiva que
estimulen en la población prácticas adecuadas de manejo de residuos sólidos y
desarrollen una cultura tributaria; (2) programa de educación ambiental a instituciones
educativas orientadas a niños y niñas con la finalidad de enseñar el manejo ambiental
de los residuos sólidos; y (3) campañas de limpieza con la participación de la comunidad
para la eliminación de los puntos críticos.
128
PIGARS 2016
6. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Callao es

un instrumento participativo y de planificación para consolidar una serie de acciones de
mejora y fortalecimiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, que viene
llevando a cabo la Municipalidad Provincial del Callao.
Esto permitirá contrarrestar y minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente

que generan los residuos sólidos mal gestionados y manejados. Las acciones que se
proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarán considerando el plan de acción a
corto plazo, sin embargo no se perderá de vista la perspectiva del mediano y largo plazo.
Por este motivo, las estrategias de implementación se irán ajustando conforme se vayan
desarrollando las actividades y el escenario vaya cambiando.
Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya en un
instrumento de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes
actores involucrados en el manejo de Residuos Sólidos en la Provincia del Callao.
El PIGARS se puede aprovechar para convocar a la población organizada, las

industrias, los trabajadores de limpieza pública, entre otros, para hacer que el desarrollo
sostenible de la ciudad se vuelva una realidad.
Una de las mayores inquietudes de los funcionarios municipales del área de residuos
sólidos y medioambiente es que se consideren en esta herramienta de gestión los
siguientes aspectos: fortalecer, optimizar e innovar el manejo actual de los residuos
sólidos que se presta a la población, e involucrar de forma más horizontal la participación
de la población respecto al manejo sus residuos sólidos y fomentar la educación
ambiental en todo la jurisdicción, y fortalecer el programa de segregación en origen.
En el proceso de planeamiento para elaborar esta herramienta participativa de

planificación y gestión se realizó en talleres de trabajo, con el objeto de identificar de
manera participativa los aportes de funcionarios y técnicos municipales, así como
también de los propios usuarios del servicio (líderes de juntas vecinales, instituciones
educativas, de salud, empresas, etc.)
129
PIGARS 2016
6.1 Talleres Participativos y Mesas de Concertación distritales
1er. Taller Participativo realizado en el salón de reuniones de la Municipalidad del

Callao, llevado a cabo por representantes de las municipalidades de la Provincia del
Callao, representantes vecinales y del sector educativo, salud y privado. Se realizó el
02 de diciembre del 2015, con el objetivo de identificar los siguientes temas: Analizar el
manejo de los Residuos Sólidos en el Callao y Priorizar la problemática a enfrentar.
Visión y Misión del servicio que se presta a los usuarios, problemas comunes y
establecer de manera consensuada los objetivos y alcances del PIGARS.
FOTO N° 01: PRIMER TALLER PARTICIPATIVO
Foto 1-Primer taller participativo

2do. Taller Participativo realizado en el salón de reuniones de la Municipalidad Provincial

del Callao , llevado a cabo por representantes de las municipalidades de la Provincia
del Callao, representantes vecinales y del sector educativo, salud y privado. Esta
actividad se realizó el 11 de diciembre del 2015, con el objetivo de presentación de
planes y propuestas de los mismos.
130
PIGARS 2016
FOTO N° 02: SEGUNDO TALLER PARTICIPATIVO
Foto 2-Segundo taller participativo

3er. Taller Participativo realizado en el salón de reuniones de la Municipalidad Provincial

del Callao, representantes vecinales y del sector educativo, salud y privado. Esta
actividad se realizó el 17 de diciembre del 2015, con el objetivo de concertación de
planes y financiamiento de los mismos.
FOTO N° 03: TERCER TALLER PARTICIPATIVO
Foto 3-Tercer taller participativo

131
PIGARS 2016
4to. Taller Participativo realizado en el salón de reuniones de la Municipalidad Provincial

del Callao, vecinales, del sector educativo, salud y privado. (Ver anexo actas).
FOTO N° 04: CUARTO TALLER PARTICIPATIVO
Foto 4-Cuarto taller participativo

5to. Taller Participativo realizado en el salón de reuniones de la Municipalidad Provincial

del Callao, representantes del sector educativo, salud y privado. (Ver anexo actas).
FOTO N° 05: QUINTO TALLER PARTICIPATIVO
Foto 5--Quinto taller participativo

Fuente: Técnico-PIGARS CALLAO 2016
132
PIGARS 2016
Mesas de Concertación con las Municipalidades de la Provincia del Callao en las que
se expusieron las problemáticas, avances y logros en la Gestión y Manejo de Residuos
Sólidos de su jurisdicción local y coordinación provincial.
FOTO N° 06: VISITA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELLAVISTA
Foto 6-Visita a la municipalidad distrital de Bellavista

Fuente: Equipo Técnico –PIGARS CALLAO 2016
FOTO N° 07: VISITA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA
Foto 7-Visita a la Municipalidad Distrital de la Punta

Fuente: Técnica-PIGARS CALLAO 2016
133
PIGARS 2016
FOTO N° 08: VISITA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA

REYNOSO
Foto 8-Visita a la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso

FOTO N° 09: VISITA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA
Foto 9-Visita a la Municipalidad Distrital de La Perla

134
PIGARS 2016
FOTO N° 10: VISITA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA
Foto 10-Visita a la Municipalidad Distrital de Ventanilla

FOTO N° 11: VISITA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MI PERÚ
Foto 11-Visita a la Municipalidad Distrital de Mí Perú

135
PIGARS 2016
6.2. Identificación del Área Geográfica.
El área geográfica comprendida por el PIGARS Callao incluye a los siete distritos que
constituyen la Provincia Constitucional del Callao. Al respecto, el territorio que ocupa la
Provincia Constitucional del Callao es de 146.98 Km2, con una población urbana de 876
877 Hab.
6.3. Periodo de Planeamiento.
El periodo de planeamiento del PIGARS es de 10 años como mínimo, por esto, se estima
que la población urbana demandante de los servicios de limpieza pública al año 2020
serán 1 081,491 hab. (Estimación - INEI).
Este horizonte constituye un referente además, para evaluar las inversiones en

infraestructura básica, como por ejemplo rellenos sanitarios y plantas de tratamiento y,
también para evaluar la inversión en equipamiento de recolección y tratamiento de
residuos sólidos.
Las acciones que se proponen en el PIGARS tienen un horizonte de planeación de corto

plazo (1 a 2 años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Son directrices
cuyas estrategias y planes de operativización se irán ajustando conforme se alcancen
los resultados previstos y el escenario local, regional y nacional vaya cambiando.
6.4. Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS
Los residuos que se atenderán principalmente en el PIGARS son del tipo municipal, es
decir, de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el ámbito de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial del
Callao.
• Residuos sólidos de origen domiciliario.

• Residuos sólidos de origen de mercados, ferias o paraditas.
• Residuos sólidos de origen de establecimientos comerciales (oficinas,
restaurantes, hoteles y similares).
• Residuos sólidos de instituciones educativas.
• Maleza obtenida por las operaciones de poda de áreas verdes;
• Residuos recolectados en el barrido de calles.
136
PIGARS 2016
Debe tenerse presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

establece en su artículo 22, que “Los residuos sólidos de ámbito municipal son de
responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o
cuando los almacena temporalmente en el lugar establecido por dicha entidad para su
recolección debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales
que regulen dicho recojo… “, además señala que “las municipalidades provinciales
regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de origen
doméstico, comercial, incluyendo la obligación de los generadores de segregar
adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así
mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y
ambientalmente segura”.
Sin embargo a pesar de no ser de Gestión Municipal también incluirán pequeñas

actividades y planes pilotos donde se considerarán los residuos de la construcción y
demolición (de obras menores), campañas de acopio de RAEE (Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos), en la cual el gobierno local y provincial actuarán como un ente
fiscalizador e incentive estas campañas de manera directa y/o a través de empresas
privadas o públicas. Además propiciará que se fomente la inversión pública y/o privada
para dar solución al manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos en
general.
6.5. Establecimiento del nivel de servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar en el corto plazo (1 a 3 años), mediano plazo
(3 a 5 años) y largo plazo (5 a 10 años) se definen en los siguientes puntos:
• Promover estrategias de minimización o reaprovechamiento de los residuos

sólidos en cada uno de los distritos de la Provincia Constitucional del Callao y,
además, programas de segregación en la fuente (separación sanitaria y segura
de sus componentes) y de recolección selectiva de residuos sólidos (orgánicos,
reciclables y otros) para facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior
comercialización.
• Cobertura del 100% de recolección, recuperación y aprovechamiento de los
residuos reciclables y disposición final adecuada de residuos sólidos no
reciclables, de responsabilidad municipal.
137
PIGARS 2016
• Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial del Callao y de las

Municipalidades distritales para mejorar la gestión y el manejo de los residuos
sólidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.
• Fomento de la inversión privada en el marco y el espíritu de la Ley General de
Residuos Sólidos que en su artículo 26 señala que “El Estado prioriza la
prestación privada de los servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión
municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la
prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios,
así como de prevención de impactos sanitarios y ambientalmente negativos…”.
• Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones
públicas y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones
sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de los
residuos sólidos.
6.6. Objetivos
Los objetivos estratégicos del PIGARS que permitirán y facilitaran el proceso de mejora
continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en la Provincia
Constitucional del Callao, son los siguientes:
1. Mejorar los niveles de educación, capacitación y sensibilización ambiental en la

población de modo que se incremente la cultura de salud ambiental a nivel de diferentes
grupos de interés organizados de la Provincia Constitucional del Callao.
2. Fortalecimiento de las capacidades de los actores para asegurar la adecuada

prestación del servicio de limpieza pública en toda la Provincia.
3. Fortalecimiento de las capacidades técnicas y de gestión administrativo – financieras

de las municipalidades distritales en la gestión de los residuos sólidos
6.7. Visión del Plan
Al año 2021 el Callao será una Provincia Limpia y saludable, que garantizara la
sostenibilidad en la gestión integral de los residuos sólidos.
6.8. Metas Estratégicas
Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son:
138
PIGARS 2016
Metas en relación al objetivo 1: “Mejorar los niveles de educación, capacitación y

sensibilización ambiental en la población de modo que se incremente la cultura de salud
ambiental a nivel de los diferentes grupos de interés organizados de la Provincia
Constitucional del Callao”
2.1.1.1. Desarrollar programas de educación ambiental que desarrollen
conciencia ambiental en los ciudadanos para cambios de actitud en la gestión
y manejo de los residuos sólidos.
2.1.1.2. Promover la minimización así como el reuso de los residuos sólidos en la
provincia.
2.1.1.3. Generar una corriente de opinión entre los pobladores de cada uno de los
distritos que constituyen la Provincia Constitucional del Callao favorable a la
reducción, reuso y reciclaje de los residuos sólidos, vale decir, “Pobladores con
Conciencia Ambiental”
2.1.1.4. Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos.
Metas en relación al objetivo 2: “Fortalecimiento de las capacidades de los actores

para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública en toda la
Provincia Constitucional del Callao”
1. Lograr una cobertura del 100% de recolección de los residuos sólidos en toda la
Provincia constitucional del Callao.
2. Disponer el 100% de los residuos recolectados (no reaprovechables) en el
relleno sanitario y hacer la remediación de las áreas degradadas por la
disposición inadecuada de los residuos sólidos (riberas de los ríos, acantilados,
playas y otras).
3. Desarrollar estrategias para el reaprovechamiento y/o minimización de los
residuos sólidos y masificar su práctica en condiciones de formalidad (fomentar
la constitución de microempresas) con los recicladores.
4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública, con
amplia participación del sector privado y generando una cultura de pago de la
población.
Metas en relación al objetivo 3: “Fortalecimiento de las capacidades técnicas y de

gestión administrativo – financieras de las municipalidades distritales en la gestión de
los residuos sólidos.”
1. Propiciar fuentes generadores de recursos económicos, mejorando la
recaudación de los arbitrios municipales.
139
PIGARS 2016
2. Impulsar programas y proyectos en cada uno de los municipios distritales y en

sus comunidades para optimizar la gestión integral de los residuos sólidos.
3. Promover la creación de microempresas a partir de la formalización de los
recicladores, bajo el concepto de inclusión social.
4. Fortalecer la eficiencia del barrido y limpieza, recolección, transporte y
disposición final de los residuos sólidos.
6.9. Estrategias
Las estrategias del PIGARS se establecen en base a la actualización del PIGARS

elaborado el año 2013, a la Guía metodológica para el desarrollo del Estudio de
Caracterización para Residuos Sólidos Municipales del Ministerio del Ambiente y al
trabajo de Campo realizado, en coordinación con la Gerencia General de Protección del
Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial del Callao
6.10. Criterios a Considerar para Implementar Acciones
6.10.1. ECOEFICIENCIA MUNICIPAL
Implementación de los criterios de eco eficiencia en las áreas administrativas y

operativas de la Municipalidad Provincial del Callao, promoviendo los siguientes
aspectos:
* El uso racional y ahorro de la energía eléctrica,
* Segregación y reciclaje de residuos de oficinas administrativas y,
* Consumo eficiente de agua
* Reutilización de hojas A4
* Uso de mensajería electrónica sin uso de papel
Además, se tiene que tener en cuenta acciones orientadas a lograr los siguientes
aspectos, dentro de un proceso de eco-eficiencia.
6.10.2. INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN
Se plantea para fomentar la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de aquellas

entidades que trabajan la temática ambiental, las que trabajarán en forma conjunta
140
PIGARS 2016
estableciendo sinergias con el Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos, a

fin de enriquecer y complementar las acciones.
La Municipalidad como miembro integrante del Comité Multisectorial de Gestión de

Residuos Sólidos será el eje central de la convocatoria e iniciativa, que incentiven
formas de organización, coordinación y participación en el ámbito local, entre
instituciones públicas, privadas y organizaciones funcionales.
6.10.3. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS LEGALES
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal

de los residuos sólidos se requiere el desarrollo de instrumentos legales como
procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás instrumentos a fin
de mejorar la operatividad de los servicios de residuos sólidos, propiciar la intervención
de terceros y la participación ciudadana como apoyo al municipio. Estos instrumentos
legales considerarán la implementación de registros, modalidades de concesión o
locación de servicios y procedimientos claros y efectivos para canalizar la participación
de la población.
6.10.4. DIFUSIÓN Y APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS APROPIADAS
Se priorizará la aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los residuos

sólidos, que reúnan las características: uso intensivo de mano de obra para la
generación de empleo, tecnología sencilla y de fácil transferencia y uso de recursos
locales. Se propone la difusión más amplia de estas tecnologías, así como su
perfeccionamiento.
6.10.5. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del comité multisectorial de gestión de

residuos sólidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo válido para
garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto y mediano
plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS.
6.10.6. EVALUACIÓN PERMANENTE MEDIANTE INDICADORES DE ÉXITO
Existen dos niveles de implementación del PIGARS. El primero referido a la capacidad

de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el
cumplimiento del plan de acción a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad,
mediante el uso “de indicadores de éxito” como ampliación de la cobertura de
141
PIGARS 2016
recolección, organización y manejo empresarial de microempresas, generación de

puestos de trabajo, uso, operación y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento
del medio ambiente.
6.10.7. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
La municipalidad podrá consolidar y fortalecer la gestión de los residuos sólidos a través

de convenios con los sectores de educación, el cual tiene una activa participación en la
sensibilización, el sector salud y la empresa privada.
6.11. Planes de Acción
Seguidamente se presentan los planes de acción propuestos para el Plan Integral de

Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS 2016) de la Provincia Constitucional
del Callao.
142
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO PIGARS 2016
CUADRO N° 61: PLAN Nº 1 EDUCACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO: EDUCACIÓN AMBIENTAL COMUNITARIA

Nº de actividades
Fuente de Datos para
Indicador Principal cumplidas e
medición
implementos.
Contar con una
MEJORAR LOS NIVELES DE EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN EN LA POBLACIÓN DE Meta estrategia
MODO QUE SE INCREMENTE LA CULTURA DE SALUD AMBIENTAL A NIVEL DE LOS DIFERENTES educativa continua
GRUPOS DE INTERÉS ORGANIZADOS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO Municipalidad
Frecuencia de Medición Semestral Provincial del Callao
Gerencia General
Responsable General de Protección del
Medio Ambiente
FECHA DE % DE Costo INDICADOR POR
ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD RESPONSABLE RECURSOS
CUMPLIMIENTO AVANCE Aproximado ACTIVIDAD
Realizar un programa de sensibilización y educación a la
población para el cambio de actitudes: 50% de la población
• Sensibilización a través de medios de comunicación masiva. del distrito
250, 000.00 sensibilizada y
• Sensibilización Ambiental en instituciones educativas.
consciente del tema
• Campañas de sensibilización itinerantes. ambiental
Elaboración e implementación de un plan de Minimización

de Residuos Sólidos:
Diseño del Programa de • Elaboración del Plan. Gerencia
Capacitación y Sensibilización • Campañas de recolección de residuos en los distritos de la General de 130,000.00.
Propios Diciembre 2016
Permanente de Los Residuos Protección del
Provincia del Callao.
Sólidos en la Provincia del Medio Ambiente
Callao • Campaña para la utilización de bolsas de tela.
Desarrollar programas de segregación en la fuente de

residuos reaprovechables en los distritos de la Provincia del 100,000.00
Callao
Descentralizar la fiscalización del servicio nombrando

Propios 35,000.00
supervisores ambientales ciudadanos.
143
Capacitación a grupos específicos para que contribuyan 20,000.00

como formadores de la gestión de residuos sólidos Propios Octubre 2016
urbanos.
Gerencia
General de
Protección del
Charlas y talleres sobre gestión de residuos sólidos a los Medio Ambiente
pobladores organizaciones vecinales de la zona de inicio 40,000.00 33 Talleres
de la segregación en la fuente.
Implementación permanente
del programa de capacitación.
Información sobre gestión de residuos sólidos a los

Propios Octubre 2016 5,000.00 8 Talleres
comerciantes y otra organización del Callao
Capacitación a los técnicos de la municipalidad

Propios Octubre 2016 8,000.00 5 Talleres
relacionados con la gestión de residuos sólidos. Gerencia
General de
Protección del
Establecimiento de las pautas a seguir para que los Medio Ambiente
formadores repliquen la capacitación recibida en sus Propios Julio 2016
instituciones educativas.
Gerencia
Diseño de la campaña publicitaria de divulgación del General de Campaña Publicitaria
Propios Diciembre 2016 10,000.00
adecuado manejo de residuos sólidos. Protección del elaborada.
Medio Ambiente
Creación e implementación de Gerencia
una campaña publicitaria de Búsqueda de los recursos internos y externos necesarios General de Recursos adquiridos /
Propios Julio 2016
divulgación del adecuado para la campaña de divulgación. Protección del recursos solicitados.
manejo de residuos sólidos. Medio Ambiente
Gerencia
Informes de avance
General de
Implementación de la campaña publicitaria. Propios Diciembre 2016 20,000.00 de actividades de la
Protección del
campaña.
Medio Ambiente
Cuadro 61-Plan N° 1 Educación ambiental
Fuente: Guía PIGARS
144
PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN
Actividades Métodos Actores Tiempo Resultados Riesgos Estrategias
1. Reunión de Entrevista con los Representantes del 1 hora Retrasos en la Las coordinaciones
Coordinación Representantes de la área interesada y Levantamiento de Información entrevista. previas serán vía
Institución ejecutoras de los preliminar: telefónica y
talleres • Definición del alcance. presencial.
• Objetivos del taller.
• Público objetivo (edad,
nivel educativo, sexo,
etc.)
• Cantidad de Público.
• Duración de cada taller.
2, Elaboración de la Recopilación y . Facilitadores. 1 día Trabajo de gabinete: Falta de materiales Se harán las
estructura de trabajo de procesamiento de • La estructura de cada adecuados para la coordinaciones
cada taller información general y taller. elaboración de necesarias con
específica respecto a • Determinación de la talleres. anticipación.
temas como: Reciclaje
y Reutilización de metodología a utilizarse
envases plásticos. durante el desarrollo de
los talleres.
3, Presentación de los Los talleres serán . Facilitadores. 2 horas Temas propuestos: Retrasos. Se realizarán las
talleres dinámicos y didácticos, • Importancia de nuestro Poca asistencia. coordinaciones
basados en la medio ambiente. Reprogramación de necesarias con días
presentación de una • Conservación de la capacitación. de anticipación.
fase de inducción
(presentación del Bosques.
equipo de trabajo) que • Ecoeficiencia: Agua y
duran 10 min. Para papel.
luego proceder a • Conservación de
realizar el taller. suelos.
• Manejo adecuado de
Residuos de Aparatos
Eléctricos y
Electrónicos (RAEE).
• Consumo responsable:
3R.
• Reciclaje de material
orgánico e inorgánico.
• Calentamiento global y
sus efectos.
145
CUADRO N° 62: PLAN Nº2 MEJORA DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL
CALLAO
OBJETIVO: MEJORA DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
Fuente de
Recolección al 100% de
Indicador Principal Datos para
residuos sólidos.
medición
OBJETIVO ESPECÍFICO: FORTALECER LAS CAPACIDADES TECNICAS Que al 2017 se haya

OPERATIVAS Y DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA - FINANCIERAS DE LA GESTIÓN mejorado la gestión de los
Meta:
servicios de limpieza
DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD pública. Municipalidad
Provincial del
Callao
Frecuencia de Medición Anual
Gerencia General de
Responsable General Protección del Medio
Ambiente
INDICADOR
FECHA DE % DE
ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD RESPONSABLE RECURSOS OBSERVACIONES POR
CUMPLIMIENTO AVANCE
ACTIVIDAD
Inclusión del plan de un
cronograma de
Propios
modernización de vehículos
recolectores.
Diciembre 2016 Plan Diseñado
Establecimiento de una lista
Diseño e Implementación de
de tareas preventivas para
un plan de acción de mejora Gerencia General de Propios
el adecuado funcionamiento
de la maquinaria del servicio Protección del Medio
de los vehículos.
de la gestión de residuos Ambiente
sólidos.
Gestión de los recursos
necesarios para su
Propios
aprobación e
implementación.
146
Envío de aprobación y
publicación del plan con sus Propios
mejoras.
INDICADOR
FECHA DE % DE
ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD RESPONSABLE RECURSOS OBSERVACIONES POR
CUMPLIMIENTO AVANCE
ACTIVIDAD
Diseño de ampliación y
reformulación de las rutas,
Reformular las rutas y horarios y frecuencia de Propios Diciembre 2016 Informe de
horarios de recolección de recolección de residuos Gerencia General de sectores que se
residuos sólidos con la sólidos. Protección del Medio recolectan los
finalidad de ampliar la
Gestión de los recursos Ambiente residuos
cobertura y mejora de la
necesarios para sólidos.
frecuencia del servicio. Propios
implementarse nuevas
rutas.
Lista de
Implementar y promocionar el Población
Gerencia General de
reaprovechamiento de los Programa Piloto de empadronada,
Protección del Medio Propios* Diciembre 2016 50
Residuos Orgánicos en la Compostaje Domiciliario cantidad de
Ambiente
Provincia del Callao residuos
recuperados.
Programa de Segregación
en la Fuente y Recolección Gerencia General de Peso de
Selectiva de Residuos Protección del Medio Propios residuos
Sólidos en un 50% en la Ambiente recuperados.
Provincia del Callao
Implementar el Programa de
Segregación en la Fuente y Gerencia General de Peso de
Campañas de acopio de
Recolección Selectiva de los Protección del Medio Propios Diciembre 2016 residuos
RAEE
Residuos Sólidos en la Ambiente recuperados.
Provincia del Callao
Volumen de
Implementar piloto de Gerencia General de
aceite
reciclaje de aceite Protección del Medio Propios Diciembre 2016
domiciliario
domiciliario Ambiente
recuperado.
Recolección selectiva de Diseño de nuevas rutas de Gerencia General de Informe de

residuos sólidos recolección de residuos Protección del Medio Propios Diciembre 2016 sectores donde
recuperables. sólidos recuperables. Ambiente se realiza la
147
recolección
Gestión de los recursos selectiva de
necesarios para Propios residuos.
implementar nuevas rutas.
Entrelazar con los planes
Implementación de las asociados (Instituciones
Propios
nuevas rutas diseñadas. educativas, centro de
acopio de residuos).
Gerencia General de
Fiscalización en fajas
Protección del Medio
Mejora de la fiscalización marginales y cauces de
Ambiente y/o Propios Diciembre 2016
ambiental en la provincia. ríos, así como en la zona
equivalente.
de playas.
Fiscalización.
Gerencia General de
Mejora de la coordinación y Revisión de instrumentos
participación interdistrital a fin de gestión ambiental y el
Ambiente y/o Propios Junio del 2016 50
de lograr los objetivos del cumplimiento de sus
equivalente.
PIGARS planes.
Fiscalización.
Revisión o elaboración del

Propios Diciembre 2016 50
plan de salud ocupacional.
Gestión de los recursos Informe de

Mejora de salud ocupacional Gerencia General de
necesarios para su ejecución del
del personal municipal. Salud Propios Diciembre 2016 50
aprobación e plan.
implementación.
Envío de aprobación y
publicación del plan con Propios Diciembre 2016 0
sus mejoras.
Cuadro 62-Plan Nº2 Mejora de la Gestión de RRSS de la Municipalidad Provincial del Callao
148
CUADRO N° 63: PLAN Nº3 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA

OBJETIVO: MEJORA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DEL CALLAO
Ingresos por concepto
Fuente de Datos para
Indicador Principal de servicios públicos y
medición
% de morosidad.
Lograr incrementar los
OBJETIVO ESPECÍFICO: MEJORAR LA GESTION FINANCIERA MUNICIPAL RELACIONADO A LA Meta:
ingresos por servicios
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DEL CALLAO públicos y bajar la
morosidad. Municipalidad
Frecuencia de Medición Anual Provincial del Callao
Gerencia Municipal –
Responsable General Tributaria y/o
equivalente
RECURS FECHA DE % DE INDICADOR POR
ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD RESPONSABLE OBSERVACIONES
OS CUMPLIMIENTO AVANCE ACTIVIDAD
Modernización tecnológico
y capacitación al personal
Mejorar el ingreso incentivos, al personal,
Oficina de Recaudación y
presupuestario por concepto de Propios Diciembre 2016 reestructuración de los Informe de Ingresos
Registro puestos de gestores de
servicios de limpieza pública.
cobro. Establecer
contabilidad de costos.
Oficina de Recaudación y Mejora del

Búsqueda de medios para agilizar el uso
Registro funcionami Informe de Registro
de la base de datos de contribuyentes
Propios Diciembre 2016 ento del de contribuyentes
Actualización periódica (anual) para llevar un control de los ingresos que
Software.
de la base de datos de debe tenerse por servicio de limpieza.
contribuyentes. Gerencia General de
Ambiente
Búsqueda de la forma de entrelazar
información a nivel de diferentes áreas de Contabilidad Propios Diciembre 2016
la municipalidad distrital.
Oficina de Recaudación y Informes de tasa
Actualización periódica de tasa. Propios Continuo
Registro actualizados
149
Servicios a la Comunidad
Oficina de Recaudación y
Participación en la elaboración
Registro Noviembre,
y ejecución de la estructura de Elaboración del POI y
Gerencia General de Propios Diciembre de
costa del servicio de limpieza PIA presupuesto
Protección del Medio cada año
pública
Ambiente
Cuadro 63-Plan N° 3 Mejoramiento de los servicios de limpieza pública
TABLA N° 64: PLAN Nº 4 CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS EN LEGISLACIÓN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
OBJETIVO: MEJORA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
Nº de Funcionarios
Indicador Principal capacitados / total de Fuente de Datos para medición
funcionarios
Todos los funcionarios
municipales
relacionados con la
OBJETIVO ESPECÍFICO: APORTAR CONOCIMIENTO SOBRE LOS DIFERENTES TÓPICOS, Meta gestión de residuos
sólidos en conocimiento
RELACIONADOS AL TEMA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, A LOS FUNCIONARIOS
sobre la legislación
MUNICIPALES QUE REALIZAN LABORES ASOCIADAS AL MANEJO DE LOS MISMOS Municipalidad Provincial del
vigente.
Callao
Frecuencia de Medición Semestral
Proyectos Ambientales /
Coordinador Gerencia
Responsable General
de Protección del Medio
Ambiente
FECHA DE % DE
RESPONSAB RECURS
ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD CUMPLIMIEN AVANC OBSERVACIONES INDICADOR POR ACTIVIDAD
LE OS
TO E
Elaboración de un programa de Conformación de un equipo de trabajo

capacitación a funcionarios municipales de la gestión residuos sólidos de la
sobre la realidad nacional de los residuos Provincia del Callao
sólidos en el país, la legislación que rige el Encargado Propios Julio 2016
manejo de los mismos y los entes
competentes que deben velar por el
cumplimiento de esta normativa. Preparación del material necesario para Adecuar el material al
Documento de respaldo
la capacitación. público meta
150
Definición de los grupos a capacitar,

cantidad de participantes, cantidad de
charlas por grupo.
Elaboración del cronograma de

capacitación en coordinación con los
responsables de cada área y con la
función de recursos humanos.
Implementación del programa de Capacitación a los funcionarios Avance del

capacitación para funcionarios municipales de acuerdo al cronograma Encargado Propios cumplimiento
municipales. elaborado. cronograma.
Elaboración de propuestas de
Presupuesto elaborado.
modificación
Incorporación de variables ambientales
sobre la gestión de residuos sólidos en los
Encargado Propios
formularios de notificación de la
municipalidad. Coordinación con las áreas municipales Minutas con los
respectivas. acuerdos.
Realización de la investigación que se

Creación de un manual de consulta sobre aplica al manejo de residuos sólidos, en Propios
las normativas del manejo de los residuos el país con énfasis en sector municipal.
sólidos en los municipios que facilite la
aplicación y vigilancia de las mismas, con
el propósito de reducir el impacto Elaboración del manual de consulta sobre Encargado
ambiental generado por los residuos las normativas del manejo de los residuos
sólidos y promover la participación sólidos en los municipios que facilite la
ciudadana en el cumplimiento de las aplicación y vigilancia de las mismas.
mismas.
Definición de las estrategias de difusión
del manual de consulta sobre la Propios
151
normativa que rige el manejo de los

residuos sólidos en los municipios para
su aplicación y vigilancia, de las mismas,
a través de volantes repartidos casa por Propios
casa, Spots, radiales de 20 segundos por
15 días en los principales medios de
difusión de la provincia.
Cuadro 64-Plan N° 4 Capacitacipin a funcionarios en legislación de gestión de RRSS de la Municipalidad Provincial del Callao
TABLA N° 65: PLAN Nº5 PLAN DE INCENTIVOS PARA LAS EMPRESAS, INSTITUCIONES O COMUNIDADES QUE IMPULSEN
INICIATIVAS
OBJETIVO: INCENTIVOS
Recursos destinados a
otorgar incentivos no Fuente de Datos para
Indicador Principal
monetarios (Fondos medición
municipales y privados)
Lograr que la ciudadanía del
OBJETIVO ESPECÍFICO: OTORGAR PARA LAS EMPRESAS, INSTITUCIONES O COMUNIDADES QUE Callao se apropie del plan,
Meta
CUMPLEN O IMPULSAN INICIATIVAS PARA LA BUENA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS utilizando como un recurso el
plan de incentivos. Municipalidad Provincial
del Callao
Frecuencia de Medición Semestral
Gerencia de Servicios a la
Responsable General
Comunidad
FECHA DE % DE INDICADOR POR
ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD RESPONSABLE RECURSOS OBSERVACIONES
CUMPLIMIENTO AVANCE ACTIVIDAD
152
Aspectos introductorios de la
Diseño de un plan de incentivos. gestión de residuos sólidos,
inducción al plan municipal.
Oficina de
Establecimiento de un plan de
Obtención de recursos para Recaudación y Importancia de cumplir con
incentivos para los pobladores de la
implementar el plan de Registro. horarios de recolección por Informe de actores con
provincia que colaboren con la Propios Continuo
incentivos. Gerencia General parte incentivos.
gestión de residuos sólidos de la
de Protección del Importancia de no crear
municipalidad provincial del Callao
Medio Ambiente puntos críticos clandestinos y
Comunicación e implementación
erradicación de los existentes
del plan de incentivos.
tanto para la comunidad como
para el comercio.
Cuadro 65-Plan N° 5 Plan de incentivos para las empresas, instituciones o comunidades que impulsen iniciativas
Fuente: GUIA PIGARS
153
PIGARS 2016
6.12. Mecanismos de ejecución
La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad de

la Provincia Constitucional del Callao. Será la encargada de coordinar y articular los
esfuerzos con el conjunto de las municipalidades distritales.
CUADRO N° 66: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase

del PIGARS
Objetivos Indicador Unidad
1. Educación y sensibilización ambiental
Programa de sensibilización y
% de reducción
educación a la población para el cambio Puntos críticos
de puntos críticos
de actitudes
Elaboración e implementación de un Familias N° Personas
Plan de Minimización de Residuos. Sensibilizadas Sensibilizadas
Programa de segregación en la fuente Volumen del
de residuos reaprovechables en todos Residuo Ton. o m3
los distritos. aprovechable
Desarrollar campañas de sensibilización
% morosidad %
tributaria.
Descentralizar la fiscalización del Número de
Puntos de
servicio nombrando supervisores puntos de
vigilancias
ambientales ciudadanos. vigilancias
2. Fortalecimiento de las municipalidades
Ordenanzas
aprobadas y Unidad
Ordenanza Ambiental Municipal. publicadas
Manual de
Roles y funciones del personal de las funciones Unidad
municipalidades. disponibles
Cobertura del
Optimizar y ampliar el servicio de
servicio - calidad Ton/recolectadas/día
recolección de residuos sólidos.
del servicio
Cantidad de
Elaborar e Implementar planes de residuos Ton/día
reaprovechamiento de residuos sólidos. reaprovechados
154
PIGARS 2016
Programa de sostenibilidad económica

Ingresos/ Costos %
de los servicios de limpieza.
Evaluación de las posibilidades de
Monto de
participación de la inversión privada en
Inversión Soles o Dólares
la gestión del servicio de limpieza
canalizada
pública.
Programa modular sostenido de
Número de
capacitación teórico-práctico, dirigido a
funcionarios Funcionarios
las autoridades, funcionarios y
capacitados
trabajadores.
3. Consolidar la participación inter-institucional
Fortalecimiento del comité PIGARS en Cumplimiento del
%
las Municipalidades. plan de trabajo
Número de
organizaciones
Organización
Participación ciudadana en la gestión de participantes
los residuos sólidos. activas
Número de
autoridades y
líderes locales Autoridades y
Socializar el PIGARS a nivel provincial
con conocimiento líderes locales
de PIGARS de la
MPC
Organizar y Fortalecer las Comisiones Cumplimiento del
%
Ambientales Municipales y/o ratificar. plan de trabajo
Cuadro 66-Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
155
PIGARS 2016
6.13. Monitoreo y evaluación
CUADRO N° 67. Resumen de las actividades/proyectos y resultados por objetivo

del PIGARS de la Provincia Constitucional del Callao.
Objetivos Resultado Esperado
1.Educación y Sensibilización ambiental
70% de la población son consumidores
Programa de sensibilización y educación a la población
responsables y participando en programas de
para el cambio de actitud en la provincia.
reducción, reúso y reciclaje.
Elaboración e implementación de Planes de Minimización 40% de la población participan en la segregación
de Residuos Sólidos. en la fuente a nivel domiciliario.
Descentralizar la fiscalización del servicio, nombrando Contar con los puntos de vigilancia en cada
supervisores ambientales ciudadanos en cada distrito. barrio, para el control.
Mejora del servicio de recolección. 100% de cobertura del servicio de recolección.
Disposición final adecuada de residuos sólidos 100% de los residuos no reaprovechables sean
municipales en el Relleno Sanitario. depositados en el Relleno Sanitario.
100% de los residuos aprovechables deben ser
Comercialización de residuos aprovechables.
comercializados.
Consolidar la operación técnica y financiera del servicio En los siete distritos se debe asegurar el pago
de limpieza. del 100% de arbitrios.
3. Reforzamiento de Capacidades de Concertación
Ratificar y/o implementar el Comité PIGARS,
Fortalecimiento del comité PIGARS en la Municipalidad
operativamente, que liderando la mejora
Provincial del Callao.
continua del manejo de los residuos sólidos.
Los siete distritos municipales planifican,
Participación de las instituciones y organizaciones en la implementan y evalúan mejoras del manejo de
gestión de los residuos sólidos. los residuos sólidos con participación de
instituciones públicas y privadas.
implementan y evalúan mejoras del manejo de
Monitoreo y evaluación de PIGARS.
los residuos sólidos con participación de
instituciones ciudadana.
Organizar y fortalecer la Comisión Ambiental Municipal Comisión Ambiental Municipal funcionando y
y/o ratificar. liderando la Agenda Ambienta Municipal.
Cuadro 67-Resumen de las actividades/proyectos y resultados por objetivos del PIGARS de la Provincia
Constitucional del Callao
156
PIGARS 2016
PLAN DE ACCIÓN DE LA MESA DE CONCERTACIÓN

Se sugiere que la Mesa de Concertación ha de estar integrada por un representante de
cada Municipalidad distrital y un representante civil de cada Municipio, presidida por el
representante de la Municipalidad Provincial, reconocido por Decreto de Alcaldía del
Consejo Provincial del Callao, una vez reconocido, planificará sus actividades en base
al cronograma sugerido y presentado en el cuadro N°70, este cronograma se ha de
extender hasta por tres años.
CUADRO N° 68: PLAN DE ACCIÓN SUGERIDO PARA LA MESA DE

CONCERTACIÓN O COMITÉ DE GESTIÓN
ACTIVIDADES / MESES 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
1- Revisión del PIGARS actualizado de la
Provincia Constitucional del Callao. x
2- Aprobación por la Municipalidad

Provincial del Callao del PIGARS x
actualizado.
3- Presentación del PIGARS de la
Provincia Constitucional del Callao en x
Ceremonia Pública.
4- Buscar la Institucionalidad del Comité
acorde a lo planeado en la Ordenanza x x
Municipal.
5- Priorizar y desarrollar acciones de
Educación y Sensibilización, así como de x x x x x x x x
generación de cultura de pago.
6- Potenciar la vigilancia ciudadana
x x x x x x x x
ambiental.
7- Potenciar el trabajo de las redes
x x x x x x x x
vecinales y escolares.
8- Promover y participar activamente en la
constitución de las Comisiones x x x x x x x x
Ambientales Municipales.
Cuadro 68-Plan de acción sugerido para la mesa de concertación o comité de gestión
Plan de Ejecución estratégica de los componentes del PIGARS

La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en
cada subcomponente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:
157
PIGARS 2016
CUADRO N° 69: SECUENCIA Y ESTRATEGIA ESPECÍFICA DE EJECUCIÓN DE

LOS OBJETIVOS DEL PIGARS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, CORTO PLAZO (1er AÑO)
OBJETIVOS
1 – EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
educación a la población para el
cambio de actitudes.
• Sensibilización a través de
medios de comunicación
masiva. x x x x x x x x x
• Sensibilización Ambiental en
• Campañas de sensibilización
“Callao Te Quiero Limpio y
Ambientalmente Saludable”.
Elaboración e Implementación de un
plan de Minimización de Residuos.
• Elaboración del Plan.
• Campañas de recolección de
residuos sólidos en todos los
distritos de la Provincia
x x x x x x x x x
Constitucional del Callao.
• Campañas para la utilización
de bola de tela “bolsa sana”
para la compra de pan,
incorporando a las
panaderías en esta campaña.
Programas de segregación en la
fuente de residuos reaprovechables x x x x x x x x
en todos los distritos.
Campañas de acopio de RAEE x x x x x x x x
Desarrollar campañas de
x x x x x x x x
sensibilización tributaria.
158
PIGARS 2016
Capacitación a grupos específicos

para que contribuyan como
x x x x x x x x
formadores de la gestión de residuos
sólidos.
Descentralizar la fiscalización del
servicio nombrado supervisores x x x x x x x x
ambientales ciudadanos.
Mejorar la fiscalización en fajas
marginales y cauces de ríos, así x x x x x x x x
como en la zona de playas
Diseño de campaña publicitaria de
divulgación del adecuado manejo de x x x x x x x x
residuos sólidos
Búsqueda de los recursos internos y
externos necesarios para la campaña x x x x x x x x
de divulgación.
Implementación de la campaña
x x x x x x x x
publicitaria
Actividades \ Meses 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
2.FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES
Elaboración, aprobación y difusión
Ordenanza marco para el manejo de
x x
los residuos sólidos en la Provincia
Explicitar y difundir las asignaciones
de roles y funciones dentro de las
x x x
estructuras orgánicas de las
municipalidades.
• Revisión de los Programas
de Operación y la
Optimización de Rutas.
• Evaluación mecánica de los x x x x x x x x x x x x
vehículos recolectores.
• Programa para la mejora de
las condiciones de trabajo de
todo el personal operativo de
limpieza pública.
159
PIGARS 2016
• Fondo para repotenciar

unidades.
• Fondo para implementar
sistemas no convencionales.
Elaborar e implementar planes de

reaprovechamiento de residuos
sólidos
• Elaboración de perfiles de
proyectos de inversión
pública.
• Elaboración de expedientes
técnicos.
x x x x x x x x x x
• Promoción de la
participación de la inversión
privada.
• Construcción y manejo de
plantas de tratamiento para la
producción de composta,
lombricultura a mediano
plazo.
Implementar un Programa de
Sostenibilidad Económica de los
servicios de limpieza.
• Cálculo de costos de los
• Determinación de los
arbitrios de limpieza pública
que complementariamente
x x x x x x x x x x
contemple incentivos a los
buenos contribuyentes.
• Revisión y organización de
un sistema de cobranza de
arbitrios evaluando las
posibilidades de su
descentralización a través de
empresas de cobranzas.
160
PIGARS 2016
• Elaboración, aprobación y
difusión de las Ordenanzas
de arbitrios.

participación de la inversión privada
x x x X
en la gestión del servicio de limpieza
pública.
Desarrollo de programas modulares
y sostenibles de capacitación
teórico-práctico, dirigido a las x x x x x x
autoridades, funcionarios y
trabajadores.
Diseño de un Plan de Incentivos a
organizaciones que cumplan e
x x x x
impulsen iniciativas para la buena
gestión de RRSS
ACTIVIDADES/MESES 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
3. CONSOLIDAR LA PARTICIPACIÓN INTER-INSTITUCIONAL
Fortalecimiento del Comité PIGARS
x x x x x x x x x x x X
en las Municipalidades.
Facilitar la participación ciudadana
en la gestión de los residuos x x x x x x x x x x
sólidos.
Socializar el PIGARS a nivel
x x x x x x x
Provincial.
Organizar y Fortalecer las
Comisiones Ambientales x x x x x x x x x X
Municipales.
Cuadro 69-Secuencia y estrategia específica de ejecución de los objetivos del PIGARS de la Provincia
Constitucional del Callao, corto plazo (1er Año)
161
PIGARS 2016
CUADRO N° 70: SECUENCIA Y ESTRATEGIA ESPECÍFICA DE EJECUCIÓN DE

LOS OBJETIVOS DEL PIGARS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, CORTO PLAZO (2do AÑO)
162
PIGARS 2016
OBJETIVOS
1 – EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
educación a la población para el
cambio de actitudes.
• Sensibilización a través de
medios de comunicación
masiva. x x x x x x x x x
• Sensibilización Ambiental en
• Campañas de sensibilización
“Callao Te Quiero Limpio y
Ambientalmente Saludable”.
Elaboración e Implementación de un
plan de Minimización de Residuos.
• Elaboración del Plan.
• Campañas de recolección de
residuos sólidos en todos los
distritos de la Provincia
x x x x x x x x x
• Campañas para la utilización
de bola de tela “bolsa sana”
para la compra de pan,
incorporando a las
panaderías en esta campaña.
Programas de segregación en la
fuente de residuos reaprovechables x x x x x x x x
en todos los distritos.
Campañas de acopio de RAEE x x x x x x x x
Desarrollar campañas de
x x x x x x x x
sensibilización tributaria.
163
PIGARS 2016
Capacitación a grupos específicos

para que contribuyan como
x x x x x x x x
formadores de la gestión de residuos
sólidos.
Descentralizar la fiscalización del
servicio nombrado supervisores x x x x x x x x
ambientales ciudadanos.
Mejorar la fiscalización en fajas
marginales y cauces de ríos, así x x x x x x x x
como en la zona de playas
Diseño de campaña publicitaria de
divulgación del adecuado manejo de x x x x x x x x
residuos sólidos
Búsqueda de los recursos internos y
externos necesarios para la campaña x x x x x x x x
de divulgación.
Implementación de la campaña
x x x x x x x x
publicitaria
Actividades \ Meses 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
2.FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES
Elaboración, aprobación y difusión
Ordenanza marco para el manejo de
x x
los residuos sólidos en la Provincia
Explicitar y difundir las asignaciones
de roles y funciones dentro de las
x x x
estructuras orgánicas de las
municipalidades.
• Revisión de los Programas
de Operación y la
Optimización de Rutas.
• Evaluación mecánica de los x x x x x x x x x x x x
vehículos recolectores.
• Programa para la mejora de
las condiciones de trabajo de
todo el personal operativo de
limpieza pública.
164
PIGARS 2016
• Fondo para repotenciar

unidades.
• Fondo para implementar
sistemas no convencionales.
Elaborar e implementar planes de

reaprovechamiento de residuos
sólidos
• Elaboración de perfiles de
proyectos de inversión
pública.
• Elaboración de expedientes
técnicos.
x x x x x x x x x x
• Promoción de la
participación de la inversión
privada.
• Construcción y manejo de
plantas de tratamiento para la
producción de composta,
lombricultura a mediano
plazo.
Implementar un Programa de
Sostenibilidad Económica de los
servicios de limpieza.
• Cálculo de costos de los
• Determinación de los
arbitrios de limpieza pública
que complementariamente
x x x x x x x x x x
contemple incentivos a los
buenos contribuyentes.
• Revisión y organización de
un sistema de cobranza de
arbitrios evaluando las
posibilidades de su
descentralización a través de
empresas de cobranzas.
165
PIGARS 2016
• Elaboración, aprobación y
difusión de las Ordenanzas
de arbitrios.

participación de la inversión privada
x x x X
en la gestión del servicio de limpieza
pública.
Desarrollo de programas modulares
y sostenibles de capacitación
teórico-práctico, dirigido a las x x x x x x
autoridades, funcionarios y
trabajadores.
Diseño de un Plan de Incentivos a
organizaciones que cumplan e
x x x x
impulsen iniciativas para la buena
gestión de RRSS
ACTIVIDADES/MESES 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
3. CONSOLIDAR LA PARTICIPACIÓN INTER-INSTITUCIONAL
Fortalecimiento del Comité PIGARS
x x x x x x x x x x x X
en las Municipalidades.
Facilitar la participación ciudadana
en la gestión de los residuos x x x x x x x x x x
sólidos.
Socializar el PIGARS a nivel
x x x x x x x
Provincial.
Organizar y Fortalecer las
Comisiones Ambientales x x x x x x x x x x
Municipales.
Cuadro 70-Secuencia y estrategia específica de ejecución de los objetivos del PIGARS de la Provincia
Constitucional del Callao, corto plazo (2do año)
166
PIGARS 2016
6.14. Monitoreo y evaluación
CUADRO N° 71: RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Y RESULTADOS

POR OBJETIVOS DEL PIGARS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO
Objetivos Resultado Esperado
1.Edución y Sensibilización ambiental
70% de la población son consumidores
Programa de sensibilización y educación a la
responsables y participando en programas
población para el cambio de actitud en la provincia.
de reducción, reúso y reciclaje.
40% de la población participan en la
Elaboración e implementación de Planes de
segregación en la fuente a nivel
Minimización de Residuos Sólidos.
domiciliario.
Descentralizar la fiscalización del servicio,
Contar con los puntos de vigilancia en cada
nombrando supervisores ambientales ciudadanos
barrio, para el control.
en cada distrito.

100% de cobertura del servicio de
Mejora del servicio de recolección.
recolección.
Disposición final adecuada de residuos sólidos 100% de los residuos no reaprovechables
municipales en el Relleno Sanitario. sean depositados en el Relleno Sanitario.
100% de los residuos aprovechables
Comercialización de residuos aprovechables.
deben ser comercializados.
Consolidar la operación técnica y financiera del En los siete distritos se debe asegurar el
servicio de limpieza. pago del 100% de arbitrios.
3. Reforzamiento de Capacidades de Concertación

Ratificar y/o implementar el Comité
Fortalecimiento del comité PIGARS en la PIGARS, operativamente, que liderando la
Municipalidad Provincial del Callao. mejora continua del manejo de los residuos
sólidos.
Participación de las instituciones y organizaciones implementan y evalúan mejoras del manejo
en la gestión de los residuos sólidos. de los residuos sólidos con participación de
instituciones públicas y privadas.
167
PIGARS 2016
Los s siete distritos municipales planifican,

implementan y evalúan mejoras del manejo
Monitoreo y evaluación de PIGARS.
de los residuos sólidos con participación de
instituciones ciudadana.
Organizar y fortalecer la Comisión Ambiental Comisión Ambiental Municipal funcionando
Municipal y/o ratificar. y liderando la Agenda Ambienta Municipal.
Cuadro 71-Resumen de las actividades/proyectos y resultados por objetivos del PIGARS de la Provincia
Constitucional del Callao
168
PIGARS 2016
7. BIBLIOGRAFÍA
ACURIO, G. (1997). Diagnóstico de la situación de residuos sólidos municipales en

América Latina y el Caribe. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo y la
Organización Panamericana.
BECERRA, M.; Espinoza, G. (2002). Gestión ambiental en América Latina y el Caribe,

evolución, tendencias y principales prácticas.
BERNACHE, G.; Guzmán, R. (2001). “Cuando la basura nos Alcance” en Educación

Ambiental. Mc. Graw Hill. Pp. 92-97.
CENTENO, M. (2004). Plan de Gestión Ambiental para el Manejo Integral de los

residuos Sólidos del Distrito de La Brea – Negritos. Piura.
CEPIS (2002). Análisis de Residuos Sólidos.
CONAMA (1994). Manual de evaluación de impacto ambiental.

CORTES, I.; CUEVAS, E.; VINIEGRA, M. (2003). Valoración Económica del Impacto
Ambiental del Manejo de Residuos Sólidos Municipales. : Gaceta Ecológica.
ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DEL

CALLAO 2015
MENDOZA J.F. (2008), Implementación de un Programa de Recolección Selectiva de

residuos sólidos en el distrito de San Isidro. UNALM, Lima - Perú. 89 p.3.
MINISTERIO DEL AMBIENTE Guía para la elaboración del PIGARS.
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO (2001), Proyecto: Edificación de Planta

de aprovechamiento de Residuos Sólidos Urbanos para el Distrito de Santiago de Surco.
NAVARRO R. & GUTIERREZ D. (2007), Mejoramiento de la Gestión Integral de

Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Tacna y la disposición final de Residuos
Sólidos Municipales en la Ciudad de Tacna, Provincia de Tacna, Departamento de
Tacna. 67p-89p.
169
PIGARS 2016
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGIÓN CALLAO 2011
PIGARS CALLAO 2011
PIGARS CALLAO 2013
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

(SIGERSOL) 2014
170
PIGARS 2016
8. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
• Optimizar los diferentes servicios a través del análisis, evaluación y modificación

de procesos técnico‐normativo. Involucrar a los técnicos en las reuniones de
coordinación con el fin de optimizar el servicio operativo en el manejo de los
residuos sólidos.
• Mejorar los procesos de comunicación del área encargada de realizar talleres de
capacitación, visitas y otros con los usuarios del servicio, recogiendo y
respetando sus opiniones en el proceso de gestión del servicio. Es importante
mencionar que para el municipio sus opiniones son valoradas, por ser un actor
muy importante dentro del sistema.
• Se recomienda forjar más las alianzas interdistritales, tanto como con la
Provincia, ya que uno de los principios del PIGARS es ser una herramienta de
Concertación.
• Buscar la participación de los diferentes Actores Institucionales público y
privadas del distrito en la mejora del Sistema de Limpieza pública. Esta sinergia
es importante porque facilita los procesos de cooperación y apoyo financiero.
• Para un proceso de aprovechamiento de Residuos Sólidos, es necesario el
compromiso total de las administraciones municipales y/o de los departamentos
prestadores del servicio de limpieza, así como de la población local en general.
• Es posible sensibilizar a la comunidad con el Manejo de los Residuos Sólidos,
pero se requieren acciones fuertes y continuidad. De igual forma es importante
esclarecer que “la Educación Ambiental no lo es todo, sino sólo es el inicio del
proceso”.
• Los distritos de la provincia del Callao se muestran dispuestos a concertar e
intercambiar experiencias exitosas para el desarrollo de la provincia.
171
PIGARS 2016
9. ANEXOS
• Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.

• Anexo N° 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
• Anexo N° 03: Copias de actas y reuniones realizadas.
• Anexo N° 04: Registro fotográfico.
172

PIGARS

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PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO

“ACTUALIZACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE

6.12. Mecanismos de ejecución ......................................................................... 154

Cuadro 18-Poblacipon económicamente activa (PEA) de 6 a más años de edad, por

Cuadro 47-Composición de los RRSS potencialmente reciclables Fuente: Estudio de

Figura 1-Metodologías para la actualización de PIGARS Fuente: CONAM................. 10

Imagen 1-Temperaturas promedio anual Elaboración: Equipo Técnico de la ZEE y POT

El documento que se presenta a continuación es el Plan Integral de Gestión Ambiental

El PIGARS es un instrumento de gestión con objetivos que abarcan el corto, mediano y

• Visitas y Mesas de Concertación realizadas en los distritos de la Provincia del

• Levantamiento, revisión y sistematización de la información proporcionada por los

2.1. OBJETIVO GENERAL

Actualizar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Incrementar la cultura ambiental en la población a través de la sensibilización y

La elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, ha sido

FIGURA N° 01 METODOLOGÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PIGARS

Figura 1-Metodologías para la actualización de PIGARS

CUADRO N° 01 MARCO LEGAL GENERAL

fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades

CUADRO N° 02: MARCO LEGAL LOCAL

5.1. Información del contexto

5.1.1. Actores Sociales

Un aspecto relevante en la caracterización del ámbito de estudio es su socio diversidad.

La importancia de este conglomerado de organizaciones e instituciones radica, además

Este aspecto es fundamental cuando se trata de analizar las proyecciones de la

demandas ligadas a servicios sociales respecto a salud, educación y seguridad

CUADRO N° 03: CONSOLIDADO DE ACTORES SOCIALES DE LA PROVINCIA

Organización CALLAO Callao La La Carmen Bellavista Ventanilla

5.1.2. Aspectos generales

La Provincia Constitucional del Callao es una circunscripción político-

Es la última de las provincias peruanas que contaron con el régimen de autonomía de

• Callao (Cercado) (46,94 km²)

CUADRO N° 04: GENERALIDADES DE LA REGIÓN CALLAO

• Superficie: 129 km²

• Latitud sur: 12° 3' 49"

• Longitud oeste: 77° 9' 13"

• Densidad demográfica: 6 797,5 habitantes/km²

• Total: 876 877 habitantes.

• Capital de la región: Callao

• Altura de la capital: 7 msnm

• Ríos más importantes: Rímac y Chillón

5.1.3. Aspectos ambientales

El Clima es cálido en verano, templado y húmedo en invierno. Desde fines de diciembre

IMAGEN N° 01: TEMPERATURAS PROMEDIO ANUAL

Imagen 1-Temperaturas promedio anual

5.1.3.2. Aspectos físicos –geográficos

Debido a su proximidad a Lima, la totalidad de las áreas urbanas de esta circunscripción

La porción más septentrional de la provincia está ocupada por el Distrito de Ventanilla y

5.1.3.3. Unidades hidrográficas

IMAGEN N° 02: CUENCAS DE LOS RÍOS CHILLÓN Y RÍMAC

Imagen 2-Cuencas de los ríos Chillón y Rímac

5.1.4. Aspectos sociales y económicos

5.1.4.1. Estructura de la población

FIGURA N° 02: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA POR GRUPO

CUADRO N° 05. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA POR GRUPO

5.1.4.2. Características de la vivienda

FIGURA N° 03: VIVIENDAS PARTICULARES POR TIPO

Figura 3-Viviendas particulares por tipo

ii. Abastecimiento de agua.- De acuerdo a los resultados de los Censos 2007 en la

FIGURA N° 04. VIV. PARTICULARES POR TIPO DE ABAST. DE AGUA, (%)

Figura 4-Viv. particulares por tipo de abastecimiento de agua, (%)

IMAGEN N° 03. ABASTECIMIENTO DE AGUA - CALLAO